[就業(yè)歧視與勞動(dòng)力供需矛盾] 勞動(dòng)力
發(fā)布時(shí)間:2020-03-26 來(lái)源: 感恩親情 點(diǎn)擊:
11月中旬,安徽省安慶市迎江法院駁回艾滋病毒感染者吳某因就業(yè)遭遇歧視而起訴教育部門(mén)的訴訟請(qǐng)求。此案一出,立刻引來(lái)社會(huì)的廣泛討論,原告代理律師甚至表示此案的判決是創(chuàng)造了一個(gè)危險(xiǎn)先例。且不論法院的判決是否合理,因?yàn)樗痉ㄕx需要通過(guò)確定的司法程序來(lái)實(shí)現(xiàn)。但這一案件之所以能引發(fā)社會(huì)如此普遍的關(guān)注,就在于它觸動(dòng)了我們每個(gè)人對(duì)自身權(quán)利的關(guān)照,我們都是勞動(dòng)者,都會(huì)面臨職業(yè)選擇,從某種意義上看我們也都是就業(yè)歧視的潛在受害者。
市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的一個(gè)重要原則是雙向選擇,在勞動(dòng)力市場(chǎng)也不例外。求職者有自由選擇用人單位的權(quán)利,而用人單位也有充分的用人自主權(quán)。但這二者在選擇過(guò)程中的價(jià)值取向是有差異的,求職者希望能夠通過(guò)工作來(lái)實(shí)現(xiàn)人生價(jià)值,而用人單位在勞動(dòng)力市場(chǎng)供求關(guān)系占據(jù)強(qiáng)勢(shì)地位。用人單位通過(guò)設(shè)置一系列的考核標(biāo)準(zhǔn)來(lái)錄用他們所認(rèn)為的能勝任的工作者。而求職者只能根據(jù)這些規(guī)則來(lái)充實(shí)自身實(shí)力。從社會(huì)發(fā)展的角度看,人盡其才的要求賦予了這些游戲規(guī)則制定的正當(dāng)性,而且規(guī)則作為客觀存在的標(biāo)準(zhǔn),能夠一視同仁地被執(zhí)行也是就業(yè)平等應(yīng)有之義。
而現(xiàn)實(shí)的情況是,我國(guó)是人口大國(guó),人力資源豐富,勞動(dòng)力市場(chǎng)長(zhǎng)期處于供過(guò)于求的狀態(tài),按照普遍的游戲規(guī)則,用人單位的一個(gè)職位會(huì)出現(xiàn)多個(gè)符合條件的應(yīng)征者,所以很多用人單位便會(huì)挖空心思想出一些很怪異的規(guī)則來(lái)排斥應(yīng)征者,比如姓名中不能帶“裴(賠)”、“梅(霉)”、“舒(輸)等不吉利字眼,酒量不低于半斤白酒等等。在這些隨心所欲的不合理規(guī)則的篩選下,合理的甄別已經(jīng)異化為歧視性待遇,“人盡其才”的游戲規(guī)則已轉(zhuǎn)變?yōu)閷?duì)平等就業(yè)權(quán)的挑戰(zhàn)。
荒唐條款得以存在的重要前提就是供需比例嚴(yán)重失調(diào),否則用人單位不會(huì)有這么大的底氣來(lái)對(duì)眾多應(yīng)聘者置若罔聞。那么這種嚴(yán)重失調(diào)的背后是什么?筆者認(rèn)為是經(jīng)濟(jì)發(fā)展不均衡帶來(lái)的資源稀缺。政治、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)資源大量在一線(xiàn)城市集中聚合,為了找尋優(yōu)秀的資源實(shí)現(xiàn)自我人生價(jià)值,大城市便成為人們尋夢(mèng)的地方。而有限的地域所能承載的資源的有限性與需求的無(wú)限性產(chǎn)生了嚴(yán)重沖突,為了平衡資源,維持當(dāng)?shù)厣鐣?huì)穩(wěn)定,政府部門(mén)只能設(shè)置一定的門(mén)檻限制外來(lái)人口:比如非本地人不能享受基本的社會(huì)保障,同時(shí)也會(huì)默許一些用人單位的帶有排外性的招聘規(guī)則。這就使當(dāng)?shù)卣萑肓藘呻y抉擇,限制準(zhǔn)入門(mén)檻會(huì)遭致外來(lái)尋夢(mèng)者的一片罵聲,有時(shí)罵聲強(qiáng)烈還會(huì)引起中央政府的干預(yù);但是不限門(mén)檻,城市既有的財(cái)政能力又無(wú)法提供給如此眾多人相應(yīng)的基本保障。所以對(duì)待就業(yè)歧視問(wèn)題,地方政府很少出面干預(yù),大都交給受害者自己來(lái)尋找維權(quán)方式。但由于我國(guó)在這方面立法的缺失,司法救濟(jì)渠道的堵塞使得個(gè)人維權(quán)成本高、收效低,所以很多受害者傾向于選擇“沉默的反抗”,但與此同時(shí)其心中對(duì)社會(huì)的積怨也在增加,加大了社會(huì)的不穩(wěn)定性。
就業(yè)歧視問(wèn)題是任何一個(gè)轉(zhuǎn)型社會(huì)均普遍存在的問(wèn)題,不能回避,我們要做的是通過(guò)制度的逐步革新來(lái)消化掉這些成本。首先就是進(jìn)一步加強(qiáng)全國(guó)經(jīng)濟(jì)的統(tǒng)籌發(fā)展,縮小地區(qū)間的經(jīng)濟(jì)差距,使資源能夠在各個(gè)地區(qū)實(shí)現(xiàn)充分的整合優(yōu)化,通過(guò)資源的合理配置引導(dǎo)勞動(dòng)力市場(chǎng)供求關(guān)系的走向。供求關(guān)系實(shí)現(xiàn)平衡,不僅能使用人單位拋棄偏見(jiàn),重新審視多元化人才給企業(yè)發(fā)展帶來(lái)的機(jī)遇,更能使求職者有機(jī)會(huì)發(fā)現(xiàn)自身興趣所在,投身于自己向往的工作環(huán)境當(dāng)中。
其次是要在立法上做出調(diào)整,我國(guó)對(duì)就業(yè)歧視的限制僅是在《憲法》、《勞動(dòng)法》當(dāng)中做了原則性的規(guī)定,未能充分將平等就業(yè)權(quán)落實(shí)為明確的法律制度,這就造成用人單位違法成本低,遭受就業(yè)歧視的公民無(wú)法得到充分的司法救濟(jì),長(zhǎng)久下去不利于社會(huì)的穩(wěn)定。因此我們應(yīng)當(dāng)在這些原則性規(guī)定的基礎(chǔ)上制定相應(yīng)的“反就業(yè)歧視法”,通過(guò)法律來(lái)為市場(chǎng)主體設(shè)定游戲規(guī)則,限制用人單位規(guī)則制定的隨意性,并制定相應(yīng)處罰標(biāo)準(zhǔn),使法定權(quán)利在現(xiàn)實(shí)生活中能有相應(yīng)的保障機(jī)制和救濟(jì)機(jī)制。
(作者為本刊記者)
通過(guò)法律來(lái)為市場(chǎng)主體設(shè)定游戲規(guī)則,限制用人單位的規(guī)則制定的隨意性。
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