經(jīng)歷一場(chǎng)“加時(shí)賽”后，坎昆聯(lián)合國(guó)氣候大會(huì)于12月11日凌晨低調(diào)落幕。 　　2009年底的哥本哈根，2010年3月的全國(guó)兩會(huì)，落幕不久的上海世博會(huì)，自然也包括剛剛延期一天結(jié)束的坎昆會(huì)議，如果要找到共同點(diǎn)，那么“低碳”無(wú)疑是從哥本哈根貫穿到坎昆的年度“熱詞”之一。全國(guó)兩會(huì)關(guān)于“低碳經(jīng)濟(jì)”的熱議，上海世博會(huì)打出的“低碳”標(biāo)簽，全國(guó)各地四處喊出的“低碳城市”口號(hào)，你我交談時(shí)隨時(shí)蹦出的流行語(yǔ)……“低碳”概念并非發(fā)端于2010，卻在這一年度風(fēng)行一時(shí)。
　　令人尷尬的是，低碳在成為熱詞乃至成為社會(huì)共識(shí)的同時(shí)，我國(guó)低碳發(fā)展卻鮮有明確可操作的規(guī)劃。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，目前我國(guó)約有100個(gè)城市打出了建設(shè)“低碳城市”的口號(hào)，然而有明確規(guī)劃的卻少之又少。缺乏標(biāo)準(zhǔn)，技術(shù)依然稀缺，這些都是低碳發(fā)展面臨的現(xiàn)實(shí)困境，而此時(shí)的低碳幾乎成了“萬(wàn)金油”，人人都可以打出這張牌，卻很少有人知道如何去打。
　　在概念、口號(hào)營(yíng)造出的層層迷霧下，我國(guó)低碳發(fā)展依然任重道遠(yuǎn)。
　　
　　口號(hào)式發(fā)展背后
　　上海、保定、天津、德州、西藏……我國(guó)究竟有多少正在建設(shè)的“低碳城市”，這些名字可以列出一頁(yè)紙。但是，有多少城市拿出了具體規(guī)劃，或許列不出一行�！拔覈�(guó)沒(méi)有一個(gè)真正意義上的低碳城市”，國(guó)家發(fā)改委能源研究所研究員姜克雋接受媒體采訪時(shí)曾表示。
　　2009年底的哥本哈根氣候大會(huì)幾乎成了分水嶺。我國(guó)政府當(dāng)時(shí)承諾，到2020年將二氧化碳排放量減少40%至45%�！暗吞肌边@個(gè)原本并不為廣大我國(guó)民眾熟知的詞語(yǔ)，由此成為隨后一年的熱詞，低碳發(fā)展也以一種概念，進(jìn)入到了我國(guó)城市發(fā)展的規(guī)劃層面。
　　2008年，上海和保定提出過(guò)打造中國(guó)首批低碳城市，2010年8月，國(guó)家發(fā)改委公布低碳發(fā)展試點(diǎn)城市名單。實(shí)際上我國(guó)只有廣東、遼寧、湖北、陜西、云南等5個(gè)省，天津、重慶、深圳、廈門、杭州、南昌、貴陽(yáng)、保定等8個(gè)城市正式成為首批試點(diǎn)地區(qū)。然而據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，現(xiàn)在卻已有100個(gè)城市提出了建設(shè)“低碳城市”的口號(hào)。
　　已經(jīng)列入首批試點(diǎn)的這些省市，目前也沒(méi)有拿出具體規(guī)劃。“明確的行動(dòng)目標(biāo)和具體措施”，這是國(guó)家發(fā)改委對(duì)試點(diǎn)的五省八市提出的5項(xiàng)任務(wù)之一，并在8月份公布的《關(guān)于低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的指導(dǎo)意見》中提出。但是，發(fā)改委的這份意見也只是要求試點(diǎn)省市拿出規(guī)劃，卻并沒(méi)有從國(guó)家層面給出具體的指導(dǎo)意見。
　　2003年2月時(shí)任英國(guó)首相的布萊爾發(fā)表白皮書《我們未來(lái)的能源――創(chuàng)建低碳經(jīng)濟(jì)》，宣布到2050年從根本上把英國(guó)變成一個(gè)低碳經(jīng)濟(jì)的國(guó)家，“低碳經(jīng)濟(jì)”這一概念即肇始于此。而英國(guó)倫敦市則在2007年首次提出發(fā)展“低碳城市”，并提出到2025年，其二氧化碳排放量要減少到1990年的60%。哥本哈根這座因?yàn)椤案绫竟�根氣候峰�?huì)”為人們熟知的城市，也在致力于低碳發(fā)展，1995年至2005年，該市二氧化碳排放量減少了20%。
　　在國(guó)家發(fā)改委能源研究所副所長(zhǎng)李峻峰看來(lái)，低碳發(fā)展主要指低碳經(jīng)濟(jì)和低碳生活，建設(shè)低碳城市也主要包含這兩方面，而其中的核心則是“低能耗、低污染、低排放”。目前我國(guó)低碳發(fā)展并無(wú)成熟的先例，無(wú)論是國(guó)家層面還是各省市，都還處在“摸著石頭過(guò)河”的階段。
　　很多人對(duì)于低碳的理解，幾乎等同于“環(huán)�！保�不少城市決策者對(duì)氣候變化及能源安全的相關(guān)背景缺乏了解，缺乏對(duì)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)緊迫性的認(rèn)識(shí)。在概念尚且存在諸多誤區(qū)的情況下，建設(shè)低碳城市就成了一個(gè)各自都可以自圓其說(shuō)的“王牌”。如山東德州要打造“太陽(yáng)城”，杭州市提出了“公交零換乘、免費(fèi)自行車、綠色建筑”等所謂的“低碳新政50條”等。低碳在一些地方甚至成了招商引資或者地產(chǎn)開發(fā)的“噱頭”，制造著發(fā)展上的亮點(diǎn)。而另一方面，有些地方則片面地認(rèn)為低碳會(huì)影響當(dāng)?shù)毓�業(yè)發(fā)展和人民生活水平的提高。
　　
　　低碳發(fā)展的標(biāo)準(zhǔn)空白
　　究竟什么才算低碳發(fā)展，又該怎樣低碳發(fā)展，這些疑問(wèn)成了關(guān)鍵，而這些都指向了低碳發(fā)展的標(biāo)準(zhǔn)問(wèn)題。
　　“節(jié)能減排”在即將過(guò)去的5年中一直困擾著很多地方政府。按照“十一五”規(guī)劃，我國(guó)單位生產(chǎn)總值能耗要在“十一五”期間降低20%左右，各省市也都下達(dá)了明確的節(jié)能減排目標(biāo)。于是在2010年下半年，我們看到了不少節(jié)能減排逼出的鬧劇，一些地方為了完成節(jié)能減排目標(biāo)，對(duì)城區(qū)拉閘限電，個(gè)別城市為了完成建筑節(jié)能目標(biāo)，甚至謊報(bào)改造任務(wù)。正是對(duì)于“節(jié)能減排”的慣性理解，目前，很多地方仍將其等同于低碳發(fā)展。盡管也在降低碳排放，但是節(jié)能減排的最終目的在于降低單位能耗，并不能完全等同于低碳發(fā)展。
　　另一個(gè)值得注意的問(wèn)題是，低碳與節(jié)能不同，它貫穿整個(gè)人類生產(chǎn)和使用的過(guò)程，是否低碳，需要系統(tǒng)的考量生產(chǎn)和使用過(guò)程所帶來(lái)的總排放量。如太陽(yáng)能電池確實(shí)很低碳，但是生產(chǎn)電池過(guò)程能源消耗卻非常大，這時(shí)候要衡量這個(gè)產(chǎn)業(yè)是否低碳發(fā)展，就要綜合考慮其整個(gè)流程。而這些都需要有一個(gè)明確的低碳發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)加以規(guī)范和界定。
　　實(shí)際上早在今年3月，中國(guó)社科院曾公布了一個(gè)評(píng)估低碳城市的標(biāo)準(zhǔn)體系，其中“低碳生產(chǎn)力、低碳消費(fèi)、低碳資源、低碳政策”等四項(xiàng)是其評(píng)估的主要方面。該標(biāo)準(zhǔn)一定程度上填補(bǔ)了我國(guó)低碳發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)的空白，不過(guò)官方至今任然沒(méi)有正式的低碳經(jīng)濟(jì)評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)。
　　“建筑、交通、工業(yè)這些碳排放源的低碳規(guī)劃需要納入城市發(fā)展的整體規(guī)劃，讓城市的碳排放總量能夠下降。”國(guó)家發(fā)改委能源研究所研究員姜克雋認(rèn)為，這是低碳城市發(fā)展需要參考的標(biāo)準(zhǔn)。但是，這僅僅是就宏觀層面而言，并未涉及到具體的規(guī)劃和實(shí)施。目前國(guó)家首批試點(diǎn)的低碳城市并沒(méi)有相關(guān)具體標(biāo)準(zhǔn)，各個(gè)城市也都在各自摸索。
　　中共中央關(guān)于制訂國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃的建議，已經(jīng)明確提出要降低溫室氣體排放，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，推廣低碳基礎(chǔ)。國(guó)家能源局新能源與可再生能源司副司長(zhǎng)史立山介紹，低碳發(fā)展是國(guó)家戰(zhàn)略也是大勢(shì)所趨。國(guó)家發(fā)改委副主任解振華8月份出席2010中國(guó)低碳發(fā)展論壇時(shí)就曾表示，發(fā)改委正在研究制定低碳標(biāo)準(zhǔn)，爭(zhēng)取盡快出臺(tái)。
　　
　　求解“技術(shù)依賴癥”
　　“低碳城市”、“低碳發(fā)展”，這些美好的愿景或是夸張的口號(hào)，都難以掩蓋低碳技術(shù)的稀缺。
　　11月28日，中國(guó)首屆低碳技術(shù)創(chuàng)業(yè)大賽啟動(dòng)，作為大賽特邀嘉賓，中國(guó)科學(xué)院原副院長(zhǎng)楊柏齡特意脫掉了厚厚的外套，走上了發(fā)言臺(tái)�！巴馓滋�厚，穿上會(huì)加速新陳代謝，產(chǎn)生更多的二氧化碳�！睏畎佚g笑著說(shuō)，盡管這段幽默讓現(xiàn)場(chǎng)的氣氛輕松了許多，但是接下來(lái)的話題卻讓人們不得不面對(duì)我國(guó)低碳發(fā)展的嚴(yán)峻現(xiàn)實(shí)。
　　中國(guó)能否實(shí)現(xiàn)低碳發(fā)展，很大程度上取決于低碳技術(shù)的自主創(chuàng)新能力。然而現(xiàn)實(shí)卻是，我國(guó)的低碳技術(shù)稀缺，中國(guó)企業(yè)長(zhǎng)期處在技術(shù)中下游，依賴技術(shù)進(jìn)口。風(fēng)力發(fā)電是目前發(fā)展最快的新能源行業(yè)，但是其核心零部件如軸承、變流器等生產(chǎn)技術(shù)均未能突破。
　　“研發(fā)力量仍在科研院所和高校，企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力匱乏，院所高校和企業(yè)之間的合作又缺乏根本性突破。”楊柏齡說(shuō)，這是造成我國(guó)低碳技術(shù)缺乏的現(xiàn)實(shí)原因之一。國(guó)家發(fā)改委能源研究所副所長(zhǎng)李俊峰則坦言，“我們整個(gè)國(guó)家創(chuàng)新能力還不夠。”此次創(chuàng)業(yè)大賽的組織方，曾通過(guò)網(wǎng)絡(luò)檢索到10份低碳技術(shù)專利，但是其中有真正意義上的低碳價(jià)值的卻很少，更難說(shuō)在實(shí)踐中推廣。
　　自己造不出來(lái)，那就去買，這是一個(gè)最為簡(jiǎn)單易行的邏輯。但是發(fā)達(dá)國(guó)家在眾多高新技術(shù)上對(duì)于發(fā)展中國(guó)家一直有所保留，低碳技術(shù)無(wú)疑就是其中之一。我國(guó)目前仍主要以市場(chǎng)換技術(shù)的方式，尋求國(guó)際間的技術(shù)轉(zhuǎn)讓。盡管《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》規(guī)定，發(fā)達(dá)國(guó)家有義務(wù)向發(fā)展中國(guó)家提供技術(shù)轉(zhuǎn)讓，但是長(zhǎng)期以來(lái)，這些大都只停留在文字上。
　　“這個(gè)問(wèn)題已經(jīng)已經(jīng)談了快19年了，沒(méi)有任何實(shí)質(zhì)性的進(jìn)展�！眹�(guó)家發(fā)改委能源研究所副所長(zhǎng)李俊峰介紹，技術(shù)轉(zhuǎn)讓，發(fā)達(dá)國(guó)家不會(huì)便宜給你，但是發(fā)展中國(guó)家實(shí)現(xiàn)低碳發(fā)展，又需要免費(fèi)的、至少是低價(jià)的低碳技術(shù)，這就是一個(gè)矛盾，這也是氣候變化談判所遇到的最大的障礙之一�？怖�會(huì)議剛剛于12月11日結(jié)束，在這一議題上也并沒(méi)有實(shí)質(zhì)性的突破。
　　在這個(gè)時(shí)候，自主創(chuàng)新就顯得更為難能可貴。中國(guó)首屆低碳技術(shù)創(chuàng)業(yè)大賽就是希望通過(guò)這種形式發(fā)掘和激勵(lì)整個(gè)社會(huì)的低碳技術(shù)創(chuàng)新能力。大賽主辦方，《科學(xué)新聞》雜志總編輯賈鶴鵬就認(rèn)為，開發(fā)低碳技術(shù)，需要國(guó)家投入更大的研發(fā)力量，也需要技術(shù)研發(fā)者從一開始就注重與市場(chǎng)的結(jié)合，促進(jìn)低碳技術(shù)的市場(chǎng)化，這樣才能讓我國(guó)的低碳技術(shù)從概念和技術(shù)走向?qū)崢I(yè)，進(jìn)而推動(dòng)我國(guó)的低碳發(fā)展。
　　
　　 不得不走的道路
　　缺乏標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)稀缺，低碳發(fā)展盡管面臨諸多困境，卻是當(dāng)下我國(guó)不得不走的一條道路。
　　“十一五”規(guī)劃馬上到期，節(jié)能減排目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)已無(wú)懸念。然而國(guó)家發(fā)改委能源研究所副所長(zhǎng)李俊峰卻坦言：“令人振奮的同時(shí)，卻難免感覺苦澀。”在單位能耗降低的同時(shí)，能耗總量依然在以驚人的速度增長(zhǎng)。在這5年時(shí)間，我國(guó)能源消耗總量增長(zhǎng)了約11億噸標(biāo)準(zhǔn)煤。而且可再生能源增加10%的目標(biāo)沒(méi)有實(shí)現(xiàn)，這也和我國(guó)能源消耗總量激增形成了鮮明對(duì)比。
　　李俊峰還記得，在2004年預(yù)測(cè)我國(guó)能源消耗總量時(shí)，普遍的預(yù)計(jì)是2020年我國(guó)能源消耗總量會(huì)突破30億噸標(biāo)準(zhǔn)煤。但現(xiàn)實(shí)結(jié)果是，2009年這一數(shù)字就達(dá)到了31億噸，整整提前了11年。能源消耗總量，達(dá)到第一個(gè)10億噸用了40年，達(dá)到第二個(gè)10億噸用了約15年，這種增長(zhǎng)速度令人吃驚�！跋乱粋�(gè)10年恐怕還會(huì)比較緊張”，李俊峰認(rèn)為目前能源所消耗的煤炭、石油等都是不可再生的，在總量如此急劇增加的情況下，能源安全問(wèn)題迫在眉睫。
　　在李俊峰看來(lái)，氣候變化問(wèn)題的最大背景實(shí)際上就是能源問(wèn)題。人的欲望是無(wú)限的，人類對(duì)發(fā)展的需求是無(wú)限的，但是，可以利用的資源、尤其是現(xiàn)階段煤炭、石油為主的能源卻是有限的，人們需要一個(gè)共同認(rèn)可的東西限制這種發(fā)展，于是找到了“氣候變化”。
　　“把這些資源都消耗完嗎，不光13億人民不答應(yīng)，恐怕全世界人民都不答應(yīng)�！崩羁》宸治稣f(shuō)。作為一個(gè)發(fā)展中國(guó)家，發(fā)展經(jīng)濟(jì)、提高國(guó)民生活水平也是必須面對(duì)的問(wèn)題。“尤其是7、8億農(nóng)民，要過(guò)上更好的生活，必須發(fā)展經(jīng)濟(jì)，不消耗能源也不行。”這一矛盾很難調(diào)和，這時(shí)候低碳發(fā)展就成了必然選擇。
　　當(dāng)然，溫室氣體帶來(lái)的氣候?yàn)?zāi)難是更為現(xiàn)實(shí)的背景，這也讓低碳發(fā)展成為各國(guó)所必須承擔(dān)的義務(wù)，更不用說(shuō)，這項(xiàng)義務(wù)本身附加了不少國(guó)際背景下的政治博弈。1990年《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》談判啟動(dòng)。在這20年時(shí)間里，中國(guó)已經(jīng)成了溫室氣體排放大國(guó)。按照國(guó)際能源署的統(tǒng)計(jì)，我國(guó)的溫室氣體年度排放在2007年已躍居全球第一，人均排放超過(guò)世界平均水平5%，且全球新增的二氧化碳排放約有一半源自中國(guó)。盡管人均排放量仍然只有美國(guó)的1/4，歐盟的1/2，但是總量的龐大和驚人的增長(zhǎng)速度依然給我國(guó)碳排放帶來(lái)巨大的國(guó)際壓力。
　　“無(wú)論從哪個(gè)角度講，低碳發(fā)展都是迫切的�！崩羁》逭f(shuō)，但是在低碳技術(shù)稀缺、可再生能源開發(fā)尚且有限的情況下，“我們還是要慢一點(diǎn)，如果不顧技術(shù)條件，不顧能源發(fā)展的現(xiàn)實(shí)，一味追求所謂的低碳發(fā)展，追求快，那么面臨的矛盾和問(wèn)題可能會(huì)越來(lái)越多！”
　　
　　如果不顧技術(shù)條件，不顧能源發(fā)展的現(xiàn)實(shí)，一味追求所謂的低碳發(fā)展，追求快，那么面臨的矛盾和問(wèn)題可能會(huì)越來(lái)越多！

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