近日勞務派遣用工因一則報道引發(fā)關(guān)注。報道的主角是家電行業(yè)知名企業(yè)美的集團。 　　事件起源于美的集團的大裁員，報道指向公司沒有按要求給員工繳納社會保險費用，而美的集團則反駁，沒有繳納保險的是勞務派遣工，其保險應該是勞務派遣公司負責。
　　2011年12月22日，全國總工會法律工作部前副巡視員關(guān)彬楓向本刊記者表示，勞務派遣用工越來越多，應該引起足夠重視，勞務市場迫切需要一個條例來規(guī)范。
　　
　　裁員牽出的勞務派遣用工
　　有關(guān)美的裁員的消息從2011年11月份就傳出，在同年12月得到證實。
　　媒體援引美的集團員工的話稱，美的集團從2011年11月開始大裁員，制冷集團60多家各地銷售公司裁員幅度在40%以上，有些超過60%，總部約50%。
　　美的集團發(fā)言人黃曉明證實，美的集團確實在裁員，但沒有外界傳聞那么夸張。裁員的原因是公司為適應大環(huán)境變化，正在進行轉(zhuǎn)型。
　　美的電器董事長方洪波也表示，美的目前沒有進行“有組織”和“有量化目標”的裁員，美的銷售公司確實在緊縮過冬，也不排除為應對接下來的形勢再作出相應的調(diào)整。
　　裁員事件似乎隨著美的集團相關(guān)負責人的回應告一段落。出乎意料之外的是，裁員風波持續(xù)發(fā)酵，被裁員工不斷曝料，媒體繼續(xù)跟進。
　　有媒體調(diào)查發(fā)現(xiàn)，隸屬美的日電集團的廣東美的環(huán)境電器制造有限公司，員工規(guī)模近萬人。但該公司給員工購買社保的比例一直很低，社保繳納比例甚至不足四成，而與中山美的毗鄰的中小企業(yè)，員工參保率卻能達到100%。
　　報道出來后，美的集團很快發(fā)表聲明反駁，稱企業(yè)參保率達到85%，完全符合政府“應保盡保”的相關(guān)政策。
　　美的中國營銷總部公共關(guān)系部部長朱源來對此作了較為詳盡的解釋。2004年美的環(huán)境電器公司從廣東順德搬遷至中山市，因兩地相距很近，部分老員工的家庭和社保關(guān)系仍在順德，因此有275位員工在順德參保，其余員工在中山市當?shù)貐⒈＃贿�有一部分員工屬于勞務派遣，按規(guī)定由勞務派遣公司在公司注冊地購買社保，美的向勞務派遣公司支付用工費用，員工個人與美的不簽訂勞動關(guān)系。
　　針對美的中山公司“偷漏”員工社保的消息，中山市勞動保障局展開了有針對性的核查。截至2011年12月19日17時，最新統(tǒng)計結(jié)果顯示，廣東美的環(huán)境電器制造有限公司總用工人數(shù)為8692人，其中勞務派遣用工3758人，分別屬于韶關(guān)等5個不同地市的5家勞務派遣公司；企業(yè)聘用的4934人中，235人在順德購買了社保，3885人在中山當?shù)刭徺I了社保，參保人數(shù)4120人，未參保人數(shù)為814人，參保率83.5%。
　　中山市勞動保障局相關(guān)負責人強調(diào)，從美的公司招聘的員工參保情況來看，美的并沒有“偷漏”社保的主觀故意。
　　但無法回避的是，截止目前，廣東美的環(huán)境電器制造有限公司占總員工數(shù)40%的勞務派遣工的社保仍無從查實。
　　
　　用勞務派遣來規(guī)避責任
　　事實上，并非只有美的集團一家這樣做。本刊記者此前了解到，在廣東、浙江等地，很多企業(yè)大量使用勞務派遣工來規(guī)避責任，其中不乏知名企業(yè)。
　　究其原因，大多是因為用工季節(jié)性強。在旺季時大量用工，而到了淡季就得大規(guī)模辭退。在2008年新《勞動合同法》實施前，企業(yè)經(jīng)常自已負責招聘與裁員。此后，鑒于招工難和辭退工人的繁瑣和風險大，企業(yè)不約而同地選擇了勞務派遣工，跟勞務派遣公司簽訂協(xié)議，把相關(guān)費用交由勞務派遣公司。
　　受訪專家表示，由于當前勞務派遣行業(yè)極不規(guī)范，公司規(guī)模大都偏小，這些公司一般并沒有給工人繳納社保。而作為用工方，也沒有把約束勞務派遣公司事宜落實到位，最后相關(guān)費用很可能落入了勞務派遣公司手中。
　　上述事件發(fā)生后，美的集團曾表示，在與各勞務派遣公司簽訂用工合同時，美的要求勞務派遣公司與派遣員工簽訂勞動合同，并為其購買養(yǎng)老、工傷等保險，否則一概不用。
　　但截止目前，并沒有信息顯示這些勞務派遣工的社保得到落實。作為用工方，對勞務派遣公司進行適時監(jiān)控太有限。
　　而作為勞動部門，往往也監(jiān)管難以到位。
　　比如，中山市勞動保障局副局長路銘表示，美的環(huán)境電器制造有限公司3758名勞務派遣用工，分屬于5個不同地市的5家勞務派遣公司，他們的勞動關(guān)系、社保關(guān)系均不在中山市，中山市 社保部門對他們的狀況無法核查，需要注冊地勞動保障部門履行他們的職責。
　　據(jù)介紹，要查清3758名勞務派遣用工的社保狀況，必須拿著名單，到勞務派遣公司注冊地勞動保障部門一一對應核查，難度不小。加上勞務派遣工本身流動性強，這也成為勞務派遣公司不給他們繳存社保的借口。
　　《勞動合同法》第六十六條規(guī)定：勞務派遣一般在臨時性、輔助性或者替代性的工作崗位上實施。
　　包括北京義聯(lián)勞動法援助與研究中心主任黃樂平在內(nèi)的多位專家向本刊記者表示，事實并非如此，用人單位超范圍使用勞務派遣工的現(xiàn)象普遍存在。
　　全國人大常委會勞動合同法執(zhí)法檢查報告顯示，勞務派遣在部分單位被濫用，派遣工合法權(quán)益被損害問題突出。
　　“據(jù)全國總工會對10多個省份的調(diào)查結(jié)果推算，全國勞務派遣工不少于2000萬。一些行業(yè)和用工單位已經(jīng)把勞務派遣作為主要的用工方式，個別單位甚至達到了90%。”在近期全國人大常委會分組審議勞動合同法實施情況時，全國人大常委會委員周玉清如此介紹。
　　廣東省易春秋律師事務所資深律師王旭陽表示，勞務派遣用工的初衷是降低人力資源管理成本，促進就業(yè)。但在實踐中，勞務派遣不知不覺演變成個別企業(yè)逃避責任、轉(zhuǎn)嫁風險的手段。
　　
　　倡導建立用工備案制度
　　“看跟誰簽的協(xié)議，如果是跟勞務派遣公司簽的，那就應該由勞務派遣公司上保險。用工單位一般都是把報酬和相關(guān)費用給了勞務派遣公司。但在實際操作中，往往是勞務派遣公司不給員工上保險�！标P(guān)彬楓表示，關(guān)于勞務派遣工的定性問題，國務院曾計劃出臺一個條例，但由于用工主體央企的反對，到現(xiàn)在為止都未執(zhí)行，針對勞務派遣工的權(quán)益保護，嚴重不足。
　　能從側(cè)面佐證的是，某省的通信、電力、金融行業(yè)中，勞務派遣人員的工資只相當于正式員工的38%。同時，他們無法正常享受社會保險。
　　前不久，民進長春市委員會提出了《規(guī)范長春市勞務派遣用工制度構(gòu)建和諧穩(wěn)定勞動關(guān)系的建議》，建議完善和規(guī)范勞務派遣用工的具體政策規(guī)定，提供更多制度保障，其中重點提到了建立勞務派遣用工備案制度。
　　建議顯示，要對勞務派遣用工進行專項執(zhí)法檢查，糾正勞務派遣單位和用工單位的違法違規(guī)行為，督促用工單位只在臨時性、輔助性或替代性的崗位上使用勞務派遣工，杜絕勞務派遣工的濫用。建立勞務派遣用工備案制度，勞務派遣單位要定期向勞動監(jiān)察部門上報其勞務派遣工的合同簽訂、工資發(fā)放、社會保險繳費狀況，以便于監(jiān)督管理。
　　在多位受訪的專家看來，此舉具有借鑒意義。

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