【新一屆政府:浴火SARS】
發(fā)布時(shí)間:2020-03-31 來源: 感恩親情 點(diǎn)擊:
SARS考驗(yàn)了中國人的體質(zhì),也考驗(yàn)也中國政治的體質(zhì),新一屆政府經(jīng)歷了這一次浴火后,樹立了“以人為本”的執(zhí)政觀,變得更加誠實(shí)、理性和順應(yīng)國際潮流 萬事開頭難,中國新一屆領(lǐng)導(dǎo)人一定對此體會(huì)尤深。2002年11月,中共十六大產(chǎn)生了以胡錦濤為總書記的新一任領(lǐng)導(dǎo)班子,次年3月,又產(chǎn)生了以溫家寶為總理的新一屆政府。就在此時(shí),履新不久的中國領(lǐng)導(dǎo)人遭遇了一次深刻的SARS危機(jī)。
2003年的春天,突如其來的“非典”疫情成為每一個(gè)中國人刻骨銘心的特殊經(jīng)歷。在近半年的時(shí)間里,中國內(nèi)地先后有26個(gè)省、市、自治區(qū)出現(xiàn)傳染性非典型肺炎疫情,累計(jì)報(bào)告非典型病例5327例,死亡319例。而這一切發(fā)生在前所未有的政通人和、經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的時(shí)期。在半年多的時(shí)間里,13億中國人共同經(jīng)歷了這場無路可退、無險(xiǎn)可守的“戰(zhàn)爭”!胺堑洹蹦遣豢深A(yù)知的破壞力,挑戰(zhàn)著我們每一個(gè)人的生存和作為人的尊嚴(yán),也考量著中國這樣一個(gè)古老的國家和改革中的政府在災(zāi)難面前的應(yīng)對能力,這微觀世界里的知名病毒正測評著一個(gè)龐大國家及其政府的權(quán)威、體制、智慧與力量。
“非典”帶來的影響遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了醫(yī)務(wù)與公共衛(wèi)生事件的范疇,它是一項(xiàng)公共事務(wù)危機(jī),對中國的政治生活產(chǎn)生了巨大的沖擊波,帶來了深刻的影響,也激發(fā)了深遠(yuǎn)的反思。
從直接原因看,SARS肆虐而沒有被扼殺于搖籃,危機(jī)信息披露不及時(shí)是罪魁禍?zhǔn)住?003年4月3日,衛(wèi)生部就非典型肺炎事件召開新聞發(fā)布會(huì),時(shí)任部長的張文康“鄭重”宣布:“中國是安全的”,當(dāng)時(shí)距發(fā)現(xiàn)首例“非典”患者已有數(shù)月,且病原尚未找到,疫情也有擴(kuò)大趨勢,所謂“中國是安全的”明顯是一種不負(fù)責(zé)任的言論,這在其后張文康被免職中可以得到證明。而我們的媒體對“安全”二字進(jìn)行了大量的渲染,“安全”、“有能力控制疫情”、“北京的氣氛安全祥和”、“中國醫(yī)學(xué)專家有效的工作”、“還不能說病源就在中國”等詞句在4月上旬的報(bào)紙中比比皆是,難免給人民造成一種安全的假象,從而導(dǎo)致接下來的十幾天全國尤其是北京地區(qū)的患病人數(shù)急劇增長。
在引起世界強(qiáng)烈警覺情況下,中國面對國際國內(nèi)壓力拉響了警報(bào)。2003年4月12日,世界衛(wèi)生組織向全世界游客發(fā)出了有關(guān)中國部分地區(qū)的旅游勸誡,隨后110多個(gè)國家對中國人的出入境規(guī)則進(jìn)行了調(diào)整,一系列原定在中國舉辦的國際重大活動(dòng)被迫中斷和取消。4月20日,中國政府對此引起了應(yīng)有的足夠重視。在國務(wù)院的新聞發(fā)布會(huì)上,衛(wèi)生部常務(wù)副部長高強(qiáng)在記者招待會(huì)上坦承,“衛(wèi)生部對公共衛(wèi)生事件準(zhǔn)備不足,防疫體系比較薄弱,當(dāng)非典型肺炎疫情出現(xiàn)后,沒有及時(shí)對全國的疫情制定統(tǒng)一的收集、匯總、報(bào)告機(jī)制,要求不明確,指導(dǎo)不得力”,并向中外媒體宣布,中國政府將通過媒體對全國范圍內(nèi)的非典型肺炎疫情實(shí)施每日通報(bào)制度。
“非典”期間,衛(wèi)生部部長張文康與北京市市長孟學(xué)農(nóng)分別因工作不力被撤銷職務(wù),因?yàn)榉钦卧虮怀仿,這在文革后省部級高官中還是第一次,有人將兩人的被撤職視作高官問責(zé)制在中國的一次實(shí)際演練,盡管中國事實(shí)上沒有施行這項(xiàng)民主政治中通行的制度。
政府借非典調(diào)動(dòng)各方資源之機(jī),推動(dòng)政府職能向公共管理和公共服務(wù)轉(zhuǎn)變。
可以說,“抗非”既是對胡溫新政的一次考驗(yàn),也是對其執(zhí)政思路的一次檢驗(yàn)。在全新的執(zhí)政理念指導(dǎo)下,新一屆政府領(lǐng)導(dǎo)集體形成“權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀”的“以人為本”執(zhí)政觀。在強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí),強(qiáng)調(diào)依靠統(tǒng)籌發(fā)展來解決社會(huì)發(fā)展不均衡問題。在執(zhí)政重心向經(jīng)濟(jì)建設(shè)和公共服務(wù)并重轉(zhuǎn)變的同時(shí),政府自身也正在轉(zhuǎn)變?yōu)楣卜⻊?wù)型的政府。
這種轉(zhuǎn)變首先體現(xiàn)在“全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀”的建立。學(xué)者毛壽龍認(rèn)為,過去僅僅以GDP增長作為政府的首要任務(wù)和社會(huì)發(fā)展的重要指針,在強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)忽視了社會(huì)發(fā)展中存在的不均衡問題,新一屆政府強(qiáng)調(diào)依靠統(tǒng)籌發(fā)展來解決這些問題,即“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展、統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展、統(tǒng)籌國內(nèi)發(fā)展和對外開放”。這是不同于歷屆政府的一個(gè)鮮明特點(diǎn)。
這種轉(zhuǎn)變還體現(xiàn)在執(zhí)政黨和政府工作出發(fā)點(diǎn)的轉(zhuǎn)移。作為執(zhí)政黨,強(qiáng)調(diào)“立黨為公、執(zhí)政為民”;作為政府,強(qiáng)調(diào)將工作的落點(diǎn)放在提高老百姓的物質(zhì)文化水平和健康水平上。毛壽龍強(qiáng)調(diào),對百姓健康水平的重視力度是前所未有的。此外,對社會(huì)弱勢群體,如下崗工人、進(jìn)城農(nóng)民工的關(guān)注,也提到了一個(gè)新的高度。在過去一年中,農(nóng)民工遭受的不公平待遇,如拖欠工資、子女入學(xué)難等問題都得到了改善。
新一屆政府對民意更加重視,體現(xiàn)在積極響應(yīng)百姓需求,在解決一個(gè)個(gè)具體問題的基礎(chǔ)上推進(jìn)制度建設(shè)。孫志剛事件發(fā)生后,政府廢止《城市流浪乞討人員收容遣送辦法》,實(shí)行《城市流浪乞討人員救助管理辦法》,快速反映民情,贏得全國上下一片歡呼,也借此契機(jī)推動(dòng)了制度建設(shè)!段飿I(yè)管理?xiàng)l例》的出臺(tái)目標(biāo)是解決城市中越來越激烈的戶主與物業(yè)方的沖突,維護(hù)業(yè)主權(quán)利,實(shí)質(zhì)推動(dòng)了業(yè)委會(huì)的發(fā)展,形成了一個(gè)基層民主的新途徑!缎姓S可法》的出臺(tái)既從程序上規(guī)范了行政權(quán)力,也從制度上消解了行政腐敗根源。
新一屆政府的特點(diǎn)還體現(xiàn)在政府治道的變革。溫家寶總理取消了流行經(jīng)年的國務(wù)院辦公會(huì)議,加強(qiáng)國務(wù)院常務(wù)會(huì)議和擴(kuò)大會(huì)議的作用。在決策中,更注重決策的民主化、科學(xué)化。出臺(tái)重大決策前,一般會(huì)召開各民主黨派參加的座談會(huì)、跨學(xué)科專家的專業(yè)咨詢會(huì)和相關(guān)利害方的討論會(huì),廣泛征求各方意見作為政策制訂依據(jù)。這個(gè)領(lǐng)導(dǎo)、專家和群眾共同參與的民主決策機(jī)制正在逐步健全中,趨于制度化。
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