如何化被動為主動，是大陸對臺系統(tǒng)重新檢視得失的當(dāng)務(wù)之急。

　　陳水扁這次?出公投制憲的政治議題，檢視了泛綠陣營的動員力，試探了美國以及大陸在公投制憲問題上的容忍底線，并將持續(xù)地利用公投法的防御性公投，繼續(xù)內(nèi)部政治選舉議題的炒作，繼續(xù)刺激和挑逗大陸，為自己競選連任爭取更多選民支持認同，并且不斷實踐“玩火但避免自焚”、“踩線但不踩紅線”的偏鋒邊緣政治游戲。這種直接采取正面沖突的戰(zhàn)略佯攻，給北京的對臺政策因應(yīng)和運作帶來相當(dāng)程度的被動和困擾。

　　表面上，陳水扁當(dāng)局在公投制憲問題上似乎受到了挫折，但實質(zhì)上，泛綠陣營在這次危機中，獲得了一次新的力量整合。美國方面在對臺政策原則上只是重申立場，美臺之間的實質(zhì)關(guān)系并沒有受到本質(zhì)影響。臺灣國防部副部長林中斌在今次危機逐漸平息之后，即刻率領(lǐng)一個高階代表團前往華府，在五角大樓和美國軍方就臺海未來可能發(fā)生的軍事和其它形式的沖突進行前所未見的沙盤演練。這個軍事交流以及針對性極強的軍事沙盤演練顯示，陳水扁當(dāng)局并沒有因為今次的公投制憲危機真正失去美國的信任，北京只是獲得美國在政策層面上的“積極敷衍”。

　　這次的臺海政治危機，最大的吊詭之處在于，臺灣政治民主化的過程中，政權(quán)本土化以及民主化、 “臺獨”分離主張和訴求，已經(jīng)緊緊捆綁在一起。如何在錯綜復(fù)雜的臺灣政局千變?nèi)f化過程中，正確區(qū)分兩類不同性質(zhì)的矛盾，正確看待臺灣的本土化的發(fā)展，正確理解和透視臺灣政權(quán)本土化的趨勢和其中合理的成份，正確面對和客觀評價臺灣人民當(dāng)家作主的意愿，對北京的對臺政策實際上是一個嚴(yán)峻的考驗。

　　陳水扁當(dāng)局選擇此時此刻主動尋找刺激北京對臺容忍底線，試探大陸在公投制憲問題上的各種應(yīng)對形式，試探美國對民進黨以及臺灣朝野政治勢力的支持程度，從另外一個角度來看，有三點啟示：

　　一是中國大陸的綜合國力目前正處于歷史上最鼎盛的上升時期。兩岸關(guān)系自1979之后、1987年以來取得了歷史性的突破，人員往來遠遠超過2000萬人次，臺灣經(jīng)濟對大陸的依存度與日俱增，臺灣社會對大陸的了解程度遠遠超過了歷史任何一個時期，但為什么 “臺獨”的訴求還能夠繼續(xù)在臺灣蔓延，擁有相當(dāng)?shù)恼J受？主張分離的政治勢力還能夠占據(jù)臺灣的政治話語霸權(quán)，這一切政治現(xiàn)象，除了將之視為是某種臺獨焦慮癥之外，似乎還應(yīng)該作出更加客觀的檢視和解讀。

　　其次，以往的數(shù)十年間，北京在兩岸互動過程中，總是站在一個戰(zhàn)略高度上，不斷提出對臺政策訴求，站在一個主動和主導(dǎo)的地位，但在李登輝、陳水扁上臺后，這種戰(zhàn)略態(tài)勢似乎出現(xiàn)一些逆轉(zhuǎn)。似乎總是臺北?出政治議題，而北京只能作出一些后發(fā)制人的響應(yīng)，多多少少讓外界有些被動應(yīng)對。在今次臺海危機之后，如何化被動為主動，應(yīng)是對臺系統(tǒng)重新檢視得失的當(dāng)務(wù)之急。

　　最后，同1995、1996年的臺海危機相似，此次北京在對待臺灣內(nèi)部政局發(fā)展演變以及兩岸政治互動出現(xiàn)的危機事件，給外界一種處理危機的隨機性特點相當(dāng)明顯，被動應(yīng)對的另一個潛臺詞是對臺政策運作和決策過程的危機處理環(huán)節(jié)還未臻成熟。

　　臺灣媒體對中共新一屆領(lǐng)導(dǎo)群體的對臺政策有以下解讀：

　　第一，從區(qū)域安全的角度來審視臺灣問題，今次在處理臺灣公投引發(fā)的危機問題時，除了文攻之外，已以說帖方式對國際社會強調(diào)和闡述了北京的決心和作為。在處理臺灣問題時，胡溫體制更注意國際社會的反應(yīng)。

　　第二，對美國的態(tài)度比較強硬，在促統(tǒng)上排除美國干預(yù)，在反獨上以美壓臺。

　　第三，重視兩岸經(jīng)濟、文化交流與合作：兩岸在政治上毫無推進的可能時，以利益導(dǎo)向來指導(dǎo)兩岸的交流，必然是對臺工作主要內(nèi)涵。

　　第四，落實更寄希望于臺灣人民的方針：胡在接任對臺工作領(lǐng)導(dǎo)小組長之時，就曾對以往過分重視臺灣當(dāng)局提出反省，特別是在臺灣當(dāng)局傾向分裂時，更應(yīng)該把工作轉(zhuǎn)向臺灣人民。

　　海外媒體則分析，北京的對臺政策運作，在戰(zhàn)略上重塑統(tǒng)一政策，使統(tǒng)一政策與現(xiàn)代化以及和平、反霸的任務(wù)有機聯(lián)合起來；
在如何面對中華民國，似乎流露出正在重新思考、構(gòu)想在一中原則下兩岸和平共處方案；
加強如何管理兩岸危機思考，特別是針對臺獨對中共政權(quán)合法性挑戰(zhàn)的因應(yīng)之道，包括對美外交、武力整備、對亞洲各國的說明和安撫的方法；
在對美外交的涉臺斗爭上，絕不可能以美國的口頭承諾為自滿，而必須認真地創(chuàng)造結(jié)果影響美國，提出統(tǒng)一方案的和平方案來引導(dǎo)國際輿論，塑造有利于中國和平管理兩岸危機的環(huán)境；
在對臺認知上，思考如何因應(yīng)臺灣每4年一次的政治變局與臺灣民心。全面掌控、分析和理解臺灣的政治人物；
同時在面對選舉上加強預(yù)防性研究，如對明年的選舉，已委托不同的學(xué)研機構(gòu)，針對不同的候選人當(dāng)選之后的大陸政策作預(yù)判，擬訂新對策因應(yīng)。

　　如果這些研判準(zhǔn)確的話，則顯示北京已經(jīng)開始意識到在對臺政策決策領(lǐng)域里的“補缺補漏”，正在具有針對性地調(diào)整和檢視現(xiàn)時的危機處理機制，行之有效地穩(wěn)定兩岸關(guān)系，爭取最終的和平統(tǒng)一。

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