中國共產(chǎn)黨由一個最初只有數(shù)十人的黨，能夠成為一個領(lǐng)導(dǎo)十幾億人進(jìn)行現(xiàn)代化建設(shè)的大黨，一個最基本的因素就是能夠得到廣大人民的充分信任和擁擴(kuò)。而在我們黨成為對外丌放和發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下領(lǐng)導(dǎo)國家建設(shè)的黨之后，面臨新的環(huán)境、新的情況和新的問題，也就需要以新的思路和新的方式探索黨繼續(xù)贏得人民信任的機(jī)制。這是新時期黨的建設(shè)和政治文明建設(shè)的重要課題。由包俊洪、吳治平撰著的《鄉(xiāng)村選舉中的“兩票制”》(以下簡稱《“兩票制”》)一書在回答這一課題方面給了我們以有益的啟示。

　　首先，該書認(rèn)真挖掘和總結(jié)了農(nóng)村基層創(chuàng)造的可貴經(jīng)驗(yàn)，中國是一個農(nóng)民占人口大多數(shù)的國家，農(nóng)村改革使農(nóng)村發(fā)生了很大變化。家庭承包經(jīng)營使農(nóng)民成為利益主體，在這一基礎(chǔ)上實(shí)行村民自治，農(nóng)民成為政治主體。與此同時，由于多種因素的影響，農(nóng)村中也出現(xiàn)了許多新的矛盾和新的問題。特別是黨的基層組織還沿襲著傳統(tǒng)的管理方式，不適應(yīng)農(nóng)村的新情況和農(nóng)民的新要求。其中的一個重要表現(xiàn)就是農(nóng)民與黨的基層組織之間產(chǎn)生了政治不信任。許多黨組織領(lǐng)導(dǎo)人在帶領(lǐng)群眾致富缺乏能力，不能對農(nóng)民群眾的生產(chǎn)生活需要提供幫助，更多的是向農(nóng)民索取，村務(wù)財(cái)務(wù)不公丌，由此引起農(nóng)民的不滿，甚至政治對立和抗拒，嚴(yán)重傷害著干群和黨群關(guān)系。這種情況在實(shí)行村民自治過程中表現(xiàn)得尤其突出。因?yàn)榇逦瘯�干部由群眾直接選舉，由群眾授權(quán)，必須對群眾負(fù)責(zé)�；鶎狱h組織是領(lǐng)導(dǎo)核心，但只是由少數(shù)黨員選舉，甚至由上級黨組織直接任命，由此使基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)缺乏對群眾的責(zé)任心，不能得到群眾的充分信任，也難以真正發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心的作用。這是如何保證黨組織在農(nóng)村基層的領(lǐng)導(dǎo)地位的大事。湖北省廣水市通過“兩票制”選舉村書記的方式在這方面作出了有益的探索。

　　所謂“兩票制”就是在村黨支部選舉時，先由村民群眾投信任票，再由黨員投票正式選舉。這一制度是基層黨組織選舉制度的重要創(chuàng)新。它是在當(dāng)前農(nóng)村矛盾復(fù)雜，群眾對基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)缺乏信任的背景下“逼”出來的，是基層干部群眾自己創(chuàng)造出來的。它的核心是通過群眾投信任票的方式重新建立對黨組織的信任，特別是地方領(lǐng)導(dǎo)充分肯定了這一創(chuàng)造，將其制度化、規(guī)范化、程序化，使之成為基層組織運(yùn)行的一種新的機(jī)制，為基層組織持續(xù)不斷地獲得群眾的信任提供了穩(wěn)定的制度保證�！丁皟善敝啤薄芬粫�在介紹這一制度的過程中，從理論上探討了這一制度產(chǎn)生的背景，深入系統(tǒng)地挖掘和總結(jié)了基層創(chuàng)造的經(jīng)驗(yàn)，將其理論化，能夠幫助讀者更充分地認(rèn)識這一制度創(chuàng)新的理論意義和實(shí)踐價值。

　　其次，該書資料翔實(shí)，為讀者展示了一幅生動具體的基層民主發(fā)展的畫面。政治并不是枯燥的教條，也不是空洞的說教。由廣大民眾參與的民主政治是豐富多彩，生動具體的。改革丌放以來，我們黨不僅領(lǐng)導(dǎo)廣大人民進(jìn)行經(jīng)濟(jì)建設(shè)，取得了輝煌的經(jīng)濟(jì)成就，同時也領(lǐng)導(dǎo)廣大人民進(jìn)行政治文明建設(shè)，取得了突出的政治成就。其中之一就是農(nóng)村基層民主的發(fā)展。而“兩票制”則是農(nóng)村基層民主發(fā)展的新成果。隨著村民自治的推進(jìn)，作為農(nóng)村基層組織領(lǐng)導(dǎo)核心的黨組織怎么辦?這是擺在黨組織面前的重要課題。如果基層黨組織將自己置身于基層民主過程之外，就會脫離群眾，失去群眾的信任，有權(quán)而無威。黨組織只有參與民主，才能在民主進(jìn)程中取得主動性，建立政治信任和領(lǐng)導(dǎo)權(quán)威。而當(dāng)廣大群眾參與黨組織選舉，給自己的當(dāng)家人投下神圣的信任票之時，就標(biāo)志著我國的基層民主又前進(jìn)了一大步，從而豐富了基層民主的形式。儼兩票制”》一書的作者深入實(shí)踐生活，進(jìn)行了大量的實(shí)地調(diào)查和訪談，真實(shí)記錄了“兩票制”產(chǎn)生了背景和過程，使我們能夠通過這部書更深入具體地認(rèn)識和感受我國農(nóng)村基層民主政治建設(shè)前進(jìn)的步伐。特別是兩位作者都是女性，擔(dān)任繁重的編輯和領(lǐng)導(dǎo)工作，能夠深入基層，與群眾交心，得到基層干部和群眾的信任，取得大量第一手資料，更是難能可貴。

　　“兩票制”是基層地方在實(shí)踐中對重建政治信任的有益探索，《“兩票制”》一書則是在總結(jié)“兩票制”經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，從理論上對重建政治信任的有益探索，具有重要的理論和實(shí)踐價值。

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