●只有美國“一霸”，世界大戰(zhàn)暫時打不起來；
同時也因?yàn)橹挥小耙话浴辈艑?dǎo)致世界格局嚴(yán)重失衡

　　●21世紀(jì)中國的戰(zhàn)略目標(biāo)，一要實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，二要解決臺灣問題。中國在這一過程中的外交將以全新的戰(zhàn)略眼光和戰(zhàn)略思維，因勢利導(dǎo)地朝著實(shí)現(xiàn)我國戰(zhàn)略目標(biāo)的方向發(fā)展

　　●中國是一個國際影響力日益上升的發(fā)展中大國，中國要積極推動建立公正合理的國際政治經(jīng)濟(jì)新秩序，為維護(hù)世界和平和促進(jìn)人類的共同發(fā)展繁榮做出自己的貢獻(xiàn)

　　■大國之間的關(guān)系本質(zhì)上都是合作與競爭并存的關(guān)系，所謂“和平共處”實(shí)際上是在和平競爭的狀態(tài)下共處。關(guān)鍵是合作要有誠意，競爭要講規(guī)則，結(jié)果要求雙贏。

　　■中日關(guān)系要“有所作為”，就必須減少磨擦，共謀發(fā)展，積極拓寬雙方合作領(lǐng)域，努力為穩(wěn)定發(fā)展兩國關(guān)系增添一切積極因素

　　■無論周邊環(huán)境發(fā)生怎樣的變化，我們都要始終與鄰為善、以鄰為伴，多做增信釋疑的工作。如果中國不發(fā)展，倒真正會給周邊國家?guī)�來麻煩和威脅

　　蘇東劇變以后，世界進(jìn)入新舊格局轉(zhuǎn)換的重大變化時期。在國際形勢發(fā)生風(fēng)云突變的緊要關(guān)頭，鄧小平以全新的戰(zhàn)略思維審時度勢，為我國及時制定了“冷靜觀察、穩(wěn)住陣腳、沉著應(yīng)付”的策略方針，成功地應(yīng)對了對外關(guān)系中一系列難題與挑戰(zhàn)，使我們在外部環(huán)境不利的情況下不斷開創(chuàng)了外交工作的新局面。在我們隆重紀(jì)念鄧小平誕辰100周年之際，不能不深切感到要學(xué)習(xí)、研究和繼續(xù)貫徹執(zhí)行鄧小平的外交思想，最根本的就是要深刻理解“韜光養(yǎng)晦、有所作為”思想的深刻內(nèi)涵和現(xiàn)實(shí)指導(dǎo)意義。

　　中國當(dāng)前面臨的國際環(huán)境并沒有改變

　　冷戰(zhàn)結(jié)束以來的國際形勢大致可以分為三個階段：第一階段是從1989年蘇聯(lián)解體、東歐劇變，到1999年以美國為首的北約對南聯(lián)盟進(jìn)行軍事打擊，美國在這一時期開始全面暴露企圖獨(dú)霸世界的野心。第二階段是從1999年到2001年9月11日美國遭受空前恐怖襲擊，“一超”獨(dú)霸出現(xiàn)的各種矛盾全面暴露。第三階段是“9·11”事件和美國發(fā)動阿富汗反恐戰(zhàn)爭以后，布什政府以“邪惡軸心”論和反恐為名進(jìn)一步推行“先發(fā)制人”的霸權(quán)主義政策。

　　這種世界格局和國際形勢明顯呈現(xiàn)以下主要特點(diǎn)：

　　第一，“一超”獨(dú)霸的局面決定今后的世界更不會安寧。蘇聯(lián)解體、東歐劇變后，世界出現(xiàn)“一超”獨(dú)霸與多極化趨勢并存的局面，國際形勢發(fā)生了前所未有的深刻變化。從海灣戰(zhàn)爭到科索沃危機(jī)，從阿富汗反恐戰(zhàn)爭到伊拉克倒薩戰(zhàn)爭，這其中每一件事在冷戰(zhàn)時期都是不可想象的。但有一點(diǎn)是可以肯定的，就是當(dāng)今世界雖然霸權(quán)主義有新的發(fā)展，而和平與進(jìn)步的力量也在同時增長，世界多極化趨勢一定會在曲折中發(fā)展。隨著南北矛盾的加劇，無法想象地球上占總數(shù)2/3以上的窮國人民會無限期忍受富國的奴役。一極與多極、霸權(quán)與反霸權(quán)、堅(jiān)持冷戰(zhàn)思維與摒棄冷戰(zhàn)思維、維護(hù)舊的國際政治經(jīng)濟(jì)秩序與建立新的國際政治經(jīng)濟(jì)秩序的矛盾和斗爭，決定這個世界在相當(dāng)長時期內(nèi)不會安寧。

　　第二，“9·1l”事件及其引發(fā)的反恐戰(zhàn)爭，是新世紀(jì)初期世界矛盾的綜合反映�！�9·11”事件不是偶然的，從大的政治背景看，冷戰(zhàn)結(jié)束后美國霸氣十足，到處插手樹敵，成為眾矢之的，“9·1l”事件是美國極力推行霸權(quán)主義和強(qiáng)權(quán)政治的結(jié)果。從經(jīng)濟(jì)原因看，全球化進(jìn)程不但沒有解決世界不公正、不合理的國際政治經(jīng)濟(jì)舊秩序，反而增添了新的“數(shù)字鴻溝”和貧富懸殊，失望、怨恨乃至絕望情緒比較普遍，“9·1l”事件是經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)展嚴(yán)重失衡、南北矛盾加劇的結(jié)果。從安全角度看，伊斯蘭文明與西方的矛盾由來已久，“9·1l”事件是民族、宗教矛盾上升的結(jié)果。美發(fā)動反恐戰(zhàn)爭勢必進(jìn)一步刺激中東一些國家的反美情緒，出現(xiàn)“以暴抑暴”的惡性循環(huán)。

　　第三，伊拉克戰(zhàn)爭是阿富汗戰(zhàn)爭的繼續(xù)，美國還會有下一個打擊目標(biāo)。阿富汗戰(zhàn)爭結(jié)束后，美國將薩達(dá)姆政權(quán)與“基地”恐怖主義組織相聯(lián)系，以伊拉克發(fā)展大規(guī)模殺傷性武器為由，不顧世界絕大多數(shù)國家反對堅(jiān)持對伊動武。美國打伊倒薩的主要戰(zhàn)略意圖是借機(jī)改變中東的政治版圖，控制中東石油以掌握世界能源命脈，拉動國內(nèi)經(jīng)濟(jì)而為布什下屆競選撈取政治資本。偌大的美國對付小小的伊拉克，主要不是打軍事仗，而是打政治、經(jīng)濟(jì)和文化仗（即按照美國的價(jià)值觀改造伊斯蘭主義）。戰(zhàn)爭的結(jié)果只是改變了伊拉克政權(quán)的形式，美伊矛盾及美國與伊斯蘭世界的矛盾并沒有變，美國改造中東的計(jì)劃不會一帆風(fēng)順，其與這一地區(qū)的“文明沖突”將會長期存在。

　　第四，無論是反恐的阿富汗戰(zhàn)爭，還是倒薩的伊拉克戰(zhàn)爭，都不會改變當(dāng)今世界的主要矛盾。這兩場戰(zhàn)爭本質(zhì)上都是冷戰(zhàn)結(jié)束以來世界格局發(fā)生深刻變化的矛盾反映，但畢竟都是小規(guī)模的局部戰(zhàn)爭，世界各種力量同美國的關(guān)系不會因此發(fā)生根本改變，原先反戰(zhàn)的美國盟友國家不會因此對抗美國，世界也不會因?yàn)檫@兩場戰(zhàn)爭而改變基本格局和主要矛盾。也就是說，美國借反恐推行霸權(quán)主義及其妄圖稱霸世界的本質(zhì)沒有變；
圍繞一極與多極、霸權(quán)與反霸權(quán)、干涉與反干涉、牽制與反牽制展開的斗爭沒有變；
大國間相互借重、相互制約、相互合作與競爭的基本態(tài)勢沒有變；
世界政治經(jīng)濟(jì)新舊秩序以及南北差距的矛盾沒有變；
阿拉伯和伊斯蘭世界與美國的矛盾沒有變。

　　以上這些“沒有變”，集中到一點(diǎn)就是我國面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)并存的國際環(huán)境沒有變。要和平、求合作、促發(fā)展仍是世界各國人民的共同愿望，各國的政策取向還是瞄準(zhǔn)以科技為先導(dǎo)、以經(jīng)濟(jì)為基礎(chǔ)的綜合國力競爭�，F(xiàn)在只有美國“一霸”，世界大戰(zhàn)暫時打不起來；
同時也因?yàn)橹挥小耙话浴辈艑?dǎo)致世界格局嚴(yán)重失衡，局部戰(zhàn)亂、緊張和動蕩將會長期此起彼伏。這種國際形勢，為我國開展和平外交，在今后20年左右一心一意進(jìn)行現(xiàn)代化建設(shè)提供了戰(zhàn)略機(jī)遇期。

　　21世紀(jì)中國外交將越來越不是“表態(tài)外交”

　　新中國在世界上一直是一個負(fù)責(zé)任的愛好和平的發(fā)展中大國。過去一段時間我們曾經(jīng)不切實(shí)際地承攬過“國際主義”義務(wù)，這對我們自身的發(fā)展并不利，后來適當(dāng)加以調(diào)整是完全必要的，但這并不意味著中國從此對人類的命運(yùn)和發(fā)展漠不關(guān)心。既要韜光養(yǎng)晦，又要有所作為，應(yīng)該成為我國今后相當(dāng)長時期內(nèi)處理外事工作的基本方針。就是說，中國既要首先把自己的事情辦好，長期埋頭苦干，又要在國際舞臺上適度地發(fā)揮積極作用，樹立我國堅(jiān)持正義、主持公道的良好國際形象。

　　第一，正確處理“韜光養(yǎng)晦、有所作為”的關(guān)系，要使我國的外交工作始終把握好世界發(fā)展大勢，確立總的戰(zhàn)略思維。21世紀(jì)中國的戰(zhàn)略目標(biāo)，一要實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，二要解決臺灣問題。中國在這一過程中的外交工作將越來越不是“表態(tài)外交”，而是要以全新的戰(zhàn)略眼光和戰(zhàn)略思維，全面分析國際形勢的走向和時代發(fā)展趨勢，因勢利導(dǎo)地朝著實(shí)現(xiàn)我國戰(zhàn)略目標(biāo)的方向發(fā)展。我們的外交政策，要進(jìn)一步探索將中國的戰(zhàn)略目標(biāo)與人類的和平進(jìn)步事業(yè)聯(lián)系在一起，與世界發(fā)展潮流和時代前進(jìn)方向聯(lián)系在一起，與世界絕大多數(shù)國家和人民的意志愿望聯(lián)系在一起，與我國的戰(zhàn)略目標(biāo)和國內(nèi)建設(shè)的大局聯(lián)系在一起，使整個外交工作始終都體現(xiàn)系統(tǒng)性、整體性、主動性和長遠(yuǎn)性。

　　第二，正確處理“韜光養(yǎng)晦、有所作為”的關(guān)系，需要我國的外交工作，始終以堅(jiān)持獨(dú)立自主的和平外交政策為基石。中國幾千年的思想文化滲透著“和為貴”的深厚土壤，依據(jù)“三個世界”的理論打開中美、中日關(guān)系大門，以及被世界公認(rèn)的和平共處五項(xiàng)原則等，都是毛澤東、周恩來等和平外交思想的杰作。以后鄧小平和平外交思想又有新的發(fā)展，提出了和平與發(fā)展理論、對外開放理論、“一國兩制”理論、韜光養(yǎng)晦與有所作為的理論等等。冷戰(zhàn)結(jié)束以來，中國外交歷經(jīng)了風(fēng)風(fēng)雨雨，能有今天的局面實(shí)屬不易，關(guān)鍵是實(shí)行了“韜光養(yǎng)晦、有所作為”的正確方針。這一方針集中到一點(diǎn)，就是繼續(xù)堅(jiān)持獨(dú)立自主的和平外交政策，在國際事務(wù)中既堅(jiān)持和平與發(fā)展的主張，又樹立公正負(fù)責(zé)任的大國形象。

　　當(dāng)斗則斗，當(dāng)收則收，游刃有余，進(jìn)退適度

　　第三，正確處理“韜光養(yǎng)晦、有所作為”的關(guān)系，就是使我國的外交工作始終都把原則的堅(jiān)定性與策略的靈活性有機(jī)地統(tǒng)一起來。這是外交工作趨利避害的基本原則。中國是一個發(fā)展中的有著13億人口的大國，是聯(lián)合國安理會常任理事國，我們在外交工作特別是處理大國關(guān)系時要堅(jiān)持原則，從維護(hù)公正和世界和平的目的出發(fā)堅(jiān)決反對霸權(quán)主義和強(qiáng)權(quán)政治，不搞無原則的妥協(xié)和交易。但同時也要看到，大國關(guān)系的走向?qū)�國際形勢具有全局性影響，直接關(guān)系到世界的和平與穩(wěn)定，關(guān)系到是否爭取有利的發(fā)展時機(jī)和我國的政治、經(jīng)濟(jì)、安全利益，處理大國關(guān)系是我外交工作的中心和打交道的主要對象，一定要把原則的堅(jiān)定性與策略的靈活性有機(jī)統(tǒng)一起來，做到當(dāng)斗則斗，當(dāng)收則收，游刃有余，進(jìn)退適度。

　　第四，正確處理“韜光養(yǎng)晦、有所作為”的關(guān)系，需要使我國的外交工作始終都堅(jiān)持正義，樹立負(fù)責(zé)任的大國形象。中國是一個國際影響力日益上升的發(fā)展中大國，中國要想樹立負(fù)責(zé)任的大國形象，就不能不在國際事務(wù)中堅(jiān)持公道和正義。要積極推動建立公正合理的國際政治經(jīng)濟(jì)新秩序，為維護(hù)世界和平和促進(jìn)人類的共同發(fā)展繁榮做出自己的貢獻(xiàn)。發(fā)展中國家與我們有著深厚的友誼和廣泛的共同利益，它們在人權(quán)、臺灣等涉及我切身利益的問題上一向給予我國很大支持，我們要與大國周旋和掌握國際斗爭的主動權(quán)，始終離不開廣大發(fā)展中國家的有力支持。發(fā)展中國家是我們?nèi)�天候的朋友，是我國外交工作的立足點(diǎn)。中國任何時候都要為發(fā)展中國家說話，維護(hù)廣大發(fā)展中國家的合法權(quán)益，絕不能忘記和丟掉老朋友。

　　第五，正確處理“韜光養(yǎng)晦、有所作為”的關(guān)系，需要使我國的外交工作始終都為改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)創(chuàng)造良好的國際環(huán)境。這始終是我國外交工作的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。內(nèi)政是外交的基礎(chǔ)，外交是內(nèi)政的延續(xù)。國情決定外交政策的性質(zhì)，“弱國無外交”是永遠(yuǎn)的規(guī)律。我國外交工作的宗旨是必須服從和服務(wù)于國家發(fā)展的大局，緊緊抓住、充分利用并盡量延長目前總體上和平的戰(zhàn)略機(jī)遇期，為全面建設(shè)小康社會、推進(jìn)我國現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)創(chuàng)造一個良好的國際環(huán)境。無論國際風(fēng)云如何變幻，我們都要牢牢抓住經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個中心不放，堅(jiān)持黨的基本路線不動搖，堅(jiān)持發(fā)展是硬道理不動搖，堅(jiān)持韜光養(yǎng)晦和有所作為的方針不動搖，集中精力把自己的事情辦好，堅(jiān)決把綜合國力搞上去。

　　總而言之，外交工作需要總攬全局、獨(dú)立自主、趨利避害、服務(wù)大局。國際形勢越是復(fù)雜多變，我們就越要登高望遠(yuǎn)，冷靜觀察；
矛盾和斗爭越是尖銳激烈，就越要沉著應(yīng)付，抓住世界的主要矛盾和發(fā)展趨勢，善于因勢利導(dǎo)，正確處理“韜光養(yǎng)晦、有所作為”的關(guān)系。這就是：要以大國為關(guān)鍵，以周邊為首要，以發(fā)展中國家為基礎(chǔ)，以維護(hù)世界和平、促進(jìn)共同發(fā)展為目標(biāo)，以盡量爭取和平建設(shè)環(huán)境為目的，縱橫捭闔，廣交朋友，為進(jìn)一步開創(chuàng)我國全方位和平外交工作的新局面而努力。

　　將“韜光養(yǎng)晦、有所作為”的方針運(yùn)用到外交工作實(shí)踐中去，就是要全力爭取中美關(guān)系的相對穩(wěn)定，與其他大國建立穩(wěn)定發(fā)展的戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系，推進(jìn)與周邊國家的睦鄰友好關(guān)系，加強(qiáng)同發(fā)展中國家的團(tuán)結(jié)合作，以鞏固和增強(qiáng)我在國際上的有利地位，為國內(nèi)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和改革開放的大局服務(wù)。

　　中美：不對稱的合作

　　中美關(guān)系事關(guān)兩國的根本利益和國際關(guān)系的大局。我們要抓住機(jī)遇，化解矛盾，增加共識，共創(chuàng)未來，使中美關(guān)系朝著對我趨利避害的方向發(fā)展。

　　美國的對華政策歸根到底是由其國家利益決定的。中國的發(fā)展是美不得不面對的現(xiàn)實(shí)，中國的穩(wěn)定發(fā)展符合雙方的共同利益，與中國搞對抗會給美國帶來損害。今后無論誰當(dāng)美國總統(tǒng)，都不愿看到中美關(guān)系發(fā)生災(zāi)難性危機(jī)，相互需求和尋求合作是兩國關(guān)系的主導(dǎo)方面。

　　實(shí)際上，中美在共同維護(hù)國際安全方面是有許多事情可做的，如反恐、防擴(kuò)散、打擊跨國犯罪、環(huán)境保護(hù)等等。隨著全球性問題日益顯露，中美在這些領(lǐng)域的合作機(jī)會越來越多。中美還需要尋求持久穩(wěn)定的區(qū)域合作基礎(chǔ)。亞太地區(qū)是對21世紀(jì)美國安全戰(zhàn)略具有決定性影響的地區(qū)。中國是亞太地區(qū)舉足輕重的國家，對該地區(qū)事務(wù)有著重要影響力。美要想在亞太地區(qū)有所作為，就不能沒有中國的建設(shè)性合作與參與。

　　中美日益密切的經(jīng)貿(mào)合作，是穩(wěn)定中美關(guān)系的“助推器”。中國是美國的第四大貿(mào)易國，美國是中國最大的出口市場和第二大貿(mào)易伙伴，2001年中美貿(mào)易額達(dá)到804億美元，是兩國建交時的33倍。目前兩國已有31個省州和110個城市建立友好關(guān)系；
每年來華的美國游客超過90萬人次；
中國大陸赴美留學(xué)人員達(dá)20多萬；
除軍事外中美在科技、文化等領(lǐng)域也有廣泛的合作空間。(點(diǎn)擊此處閱讀下一頁)

　　從本質(zhì)上來說，中美關(guān)系是一種不對稱的合作關(guān)系。這是由兩國力量對比的不平衡性決定的，美強(qiáng)我弱的態(tài)勢將在較長時期內(nèi)存在。今后在合作與斗爭交織狀態(tài)中求發(fā)展，是中美關(guān)系的基本特征。中美關(guān)系就是在不斷出現(xiàn)麻煩和解決麻煩的過程中保持相對穩(wěn)定的。將“韜光養(yǎng)晦、有所作為”的方針運(yùn)用于處理中美關(guān)系的實(shí)踐，必須注重：

　　一是要用戰(zhàn)略眼光來審視和處理中美關(guān)系，牢牢把握兩國關(guān)系的大局。中美要正確認(rèn)識共同利益，妥善處理雙方的分歧。

　　二是本著求同存異的精神妥善處理兩國間存在的分歧。各國人民有權(quán)選擇自己的社會制度和發(fā)展道路。以市場經(jīng)濟(jì)為基礎(chǔ)的經(jīng)濟(jì)全球化，必然要求國際關(guān)系的民主化和發(fā)展模式的多樣性。中美出現(xiàn)一些分歧是正常的。

　　三是掌握斗爭藝術(shù)，正確處理合作與斗爭的關(guān)系。大國之間的關(guān)系本質(zhì)上都是合作與競爭并存的關(guān)系，所謂“和平共處”實(shí)際上是在和平競爭的狀態(tài)下共處。關(guān)鍵是合作要有誠意，競爭要講規(guī)則，結(jié)果要求雙贏。只求自己永遠(yuǎn)當(dāng)贏家是不合理、不現(xiàn)實(shí)的。美國對華政策一直存在接觸與遏制的兩面性，我們要以“兩手對兩手”，既要與美尋求利益匯合點(diǎn)和擴(kuò)大合作，又要妥善處理分歧和在關(guān)系我根本利益的問題上堅(jiān)持斗爭。

　　四是妥善處理臺灣問題。臺灣問題始終是中美關(guān)系的核心問題，也是中美關(guān)系中一個帶全局性的根本問題。是20世紀(jì)后半葉以來，影響中美關(guān)系時間最長和最大的問題。美利用臺灣問題牽制中國的戰(zhàn)略不會改變，但中美間有三個聯(lián)合公報(bào)和美國的“三不”承諾，美國如果守信用的話，相信應(yīng)不會走得太遠(yuǎn)。

　　中俄：協(xié)調(diào)中美俄大三角

　　蘇聯(lián)解體后俄羅斯的實(shí)力受到很大削弱，但它仍然是世界上幅員最為遼闊的國家，具有強(qiáng)大的軍事力量和東山再起的潛力。中俄在推進(jìn)世界多極化進(jìn)程、反對美國的霸權(quán)主義政策，相互支持對方維護(hù)領(lǐng)土主權(quán)完整，促進(jìn)中亞和朝鮮半島的安全與穩(wěn)定，發(fā)展雙方經(jīng)貿(mào)合作和擴(kuò)大民間交往等方面有著廣泛的共同點(diǎn)。與俄保持友好合作關(guān)系不僅有利于維護(hù)國家安全，也有利于實(shí)現(xiàn)我國的戰(zhàn)略目標(biāo)，對維護(hù)世界和平與穩(wěn)定都具有重要意義。

　　中俄關(guān)系能夠在復(fù)雜多變的國際形勢下發(fā)展，歸根結(jié)底是因?yàn)�，兩國的�?zhàn)略協(xié)作對雙方都極為重要。中俄都需要營造一個穩(wěn)定的周邊安全環(huán)境；
都主張世界多極化，致力于建立公正合理的國際政治經(jīng)濟(jì)新秩序；
雙方在臺灣和車臣問題上相互支持，在政治、經(jīng)貿(mào)、軍事、文化等領(lǐng)域有著廣泛的合作潛力等等。

　　將“韜光養(yǎng)晦、有所作為”的方針運(yùn)用于處理中俄關(guān)系的實(shí)踐，重要的是正確處理中美俄大三角關(guān)系。目前的中美俄關(guān)系呈現(xiàn)出“合而有度、斗而不破、聯(lián)而不盟”的特點(diǎn)，是冷戰(zhàn)結(jié)束后新形勢下相互依存、相互制衡的一種新型大國關(guān)系�！�9·1l”事件后，美俄關(guān)系出現(xiàn)明顯改善勢頭，如俄在反導(dǎo)條約上讓步、拉近與北約的關(guān)系等。然而，像俄羅斯這樣的大國不可能完全融入西方和投入美國的懷抱。美國視俄為潛在威脅的基本判斷、擠壓俄戰(zhàn)略空間和實(shí)施“遏俄弱俄”的政策也不會變。俄美即使沒有意識形態(tài)和價(jià)值觀上的對立，兩國戰(zhàn)略利益的矛盾是不可避免的。

　　中歐：積極因素在增加

　　歐盟是世界多極化進(jìn)程中的一支重要力量。中歐沒有直接利害沖突，在許多重大國際問題上立場一致或接近，都是推動世界多極化進(jìn)程的重要力量。大力發(fā)展中歐關(guān)系特別是發(fā)展與法德英等大國的關(guān)系，對我國的戰(zhàn)略全局和擴(kuò)大我在國際上的回旋余地，推進(jìn)世界多極化進(jìn)程等十分重要。我應(yīng)多在“有所作為”方面下功夫。

　　20世紀(jì)90年代以來，歐盟的對華政策出現(xiàn)以下明顯特點(diǎn)：一是穩(wěn)定。從1995年到2001年，歐盟共發(fā)表了4份對華政策文件，其基調(diào)一次比一次積極和務(wù)實(shí)，強(qiáng)調(diào)要全面提升對華關(guān)系。目前，西歐已成為中國第三大貿(mào)易伙伴。中歐文化交流與合作也日益密切。二是獨(dú)立。歐盟同我發(fā)展關(guān)系不再滿足于經(jīng)貿(mào)和投資領(lǐng)域，而更著眼于我在國際上的地位、作用和影響，積極謀求與我在重大國際問題上磋商與協(xié)調(diào)。歐美間雖然存在同盟關(guān)系，但相互在經(jīng)濟(jì)利益和全球戰(zhàn)略等方面也存在矛盾和分歧，特別是法德等國對美日趨嚴(yán)重的單邊主義非常反感，不同意美國來主導(dǎo)歐洲事務(wù)，在涉及對華政策等重大問題上，歐盟與美國保持著一定距離。三是也有兩面性。歐盟與美國有相同的價(jià)值觀，無論分歧多大，也是盟友內(nèi)部的爭執(zhí)。中歐盡管總體上不存在直接對立和利害沖突，但其對華政策的兩面性也是存在的。

　　總的來說，我與歐盟在國際上的共同點(diǎn)增多，中歐改善和發(fā)展關(guān)系的積極因素在增加，消極因素在減弱。這是推動中歐建立戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系的良好時機(jī)。

　　中日：消極因素還會增加

　　日本是世界第二經(jīng)濟(jì)大國，是與我交往復(fù)雜、歷史恩怨最多的一個國家。日本是我國的近鄰和在亞洲有重要影響的經(jīng)濟(jì)大國，與之建立穩(wěn)定發(fā)展的關(guān)系符合我國的根本利益。日本對中國的貿(mào)易額自1993年以來一直保持第一位，中國也是日本的第二大貿(mào)易伙伴，雙邊貿(mào)易額目前已突破1000億美元，日本還是對華直接投資最多的國家之一。兩國在政治、文化、科技、民間交往等方面，范圍越來越廣、程度越來越深。

　　但是，日本近年來加快了走向政治、軍事大國的步伐�！�9·11”事件后日本通過一系列軍事行動法案，完成了向海外派兵的立法程序，擴(kuò)大自衛(wèi)隊(duì)在海外的活動范圍。日美同盟關(guān)系進(jìn)一步鞏固和發(fā)展，意在“隨美制華”。中日關(guān)系近年來時有起伏和磨擦，有時斗爭還比較激烈。1990年，日本的國內(nèi)生產(chǎn)總值是中國的8倍，到2000年縮小為4倍，這一勢頭仍將持續(xù)。于是有人視我為潛在對手和威脅，大肆鼓噪“中國威脅論”。

　　隨著我進(jìn)一步發(fā)展壯大，日本對華政策的消極因素可能還會增加，但出于自身利益考慮，日本對華政策的主導(dǎo)面還是會與我謀求合作。日本對華政策的這種兩面性，決定了中日關(guān)系既有協(xié)調(diào)合作、又有競爭磨擦的基本特點(diǎn)，今后相當(dāng)長時期內(nèi)不會改變。中日要本著以史為鑒、面向未來的精神，通過對話與交流妥善解決兩國關(guān)系中存在的問題，推動關(guān)系良性互動。中日關(guān)系要“有所作為”，就必須減少磨擦，共謀發(fā)展，積極拓寬雙方合作領(lǐng)域，努力為穩(wěn)定發(fā)展兩國關(guān)系增添一切積極因素。同時，對日本少數(shù)極右勢力和軍國主義殘余要保持高度警惕，對其否定歷史和干擾破壞兩國關(guān)系大局的行徑要進(jìn)行必要回?fù)簟?/p>

　　中�。翰淮嬖谙嗷ネ�脅

　　印度是正在崛起的發(fā)展中大國，在亞洲和國際事務(wù)中的作用越來越重要。中印是世界上人口最多的兩個發(fā)展中大國，在亞洲都有舉足輕重的影響。發(fā)展中印友好合作關(guān)系不僅將造福于兩國人民，而且有利于亞洲乃至世界的和平與穩(wěn)定。中印關(guān)系要“有所作為”，要切實(shí)做好幾點(diǎn)：

　　一是妥善處理邊界問題。只要雙方采取“互諒互讓、合情合理、求同存異”的態(tài)度，即使一時解決不了，也不應(yīng)該妨礙發(fā)展兩國的友好合作關(guān)系。

　　二是增強(qiáng)政治互信。雙方在世界多極化、經(jīng)濟(jì)全球化、國際政治經(jīng)濟(jì)新秩序、南北關(guān)系、人權(quán)、反恐等重大問題上存在著廣泛共識。離開中印良好合作，就談不上真正的南南合作和“亞太世紀(jì)”。中印兩國政治家應(yīng)該十分清楚：和則兩利，斗則兩傷。

　　三是避免磨擦，加強(qiáng)溝通。實(shí)際上，既不存在中國對印度的威脅，也不存在印度對中國的威脅。為維護(hù)兩國的共同利益，雙方應(yīng)相互信任和支持。除了亞太經(jīng)合組織、東盟和中日韓的10+3會晤機(jī)制外，中印雙方應(yīng)加強(qiáng)交流，建立高層定期互訪的機(jī)制。

　　四是加強(qiáng)經(jīng)貿(mào)、科技等領(lǐng)域的合作，推動關(guān)系全面發(fā)展。近年來中印兩國經(jīng)濟(jì)快速增長，都有龐大的消費(fèi)市場，經(jīng)濟(jì)上有較大的互補(bǔ)性。雙方經(jīng)貿(mào)合作近年每年以30％左右的速度增長，有望在2005年突破100億美元。此外，在政治、科技、軍事、文化、教育、衛(wèi)生等領(lǐng)域全面加強(qiáng)合作，對改善和發(fā)展兩國友好合作關(guān)系必將產(chǎn)生積極影響。

　　周邊：中國不發(fā)展才是威脅

　　中國有著漫長的邊界線，周邊有20多個國家，總?cè)丝谶_(dá)20多億，占全球人口的40％以上。周邊形勢的變化和我與周邊國家關(guān)系的好壞，直接影響我國的國家安全、民族團(tuán)結(jié)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會穩(wěn)定，直接關(guān)系到我國的統(tǒng)一大業(yè)和國家的戰(zhàn)略全局。只有立足周邊，才能走向世界；
只有經(jīng)營好了周邊，才能增加我“韜光養(yǎng)晦、有所作為”的余地。

　　周邊國家大體上可以分為兩類：一類是俄羅斯、日本、印度等，另一類是其他中小國家。這些鄰國情況十分復(fù)雜，大小不等、貧富不均、強(qiáng)弱不一，多種宗教和文明聚集，歷史恩怨和現(xiàn)實(shí)利益交織。我們一貫主張與鄰為善，以鄰為伴，互信互利，平等合作。這不是權(quán)宜之計(jì)，是保障我國安全和現(xiàn)代化建設(shè)的根本大計(jì)。近年來，我們以北面的上海合作組織和南面的“10+3”合作機(jī)制為兩個支點(diǎn)，廣泛開展與我周邊國家的合作交流。目前總的看周邊國家對我積極面多于消極面，我?guī)缀跖c所有鄰國都建立了正常關(guān)系。隨著我綜合國力的增強(qiáng)，我對周邊的影響力還會擴(kuò)大，必然越來越處于有利地位。

　　但同時也要看到，我周邊環(huán)境仍然存在一些消極因素。一些國家對我迅速發(fā)展存有疑慮；
美以反恐為名加強(qiáng)對亞洲特別是中亞地區(qū)的滲透，對我構(gòu)成新的威脅；
我周邊地區(qū)一些熱點(diǎn)問題存在變數(shù)，特別是朝核問題的解決變化難測；
印巴克什米爾爭端錯綜復(fù)雜；
民族分裂勢力、極端宗教勢力和國際恐怖主義勢力等對我維護(hù)邊疆穩(wěn)定帶來的威脅等。

　　無論周邊環(huán)境發(fā)生怎樣的變化，我們都要始終與鄰為善、以鄰為伴，多做增信釋疑的工作。中國一貫反對霸權(quán)主義，中國一定永遠(yuǎn)不會搞霸權(quán)主義，這是中國早已向世界做過的莊嚴(yán)承諾。中華民族要爭取自立于世界民族之林。如果中國不發(fā)展，不能解決13億人口的吃飯穿衣和穩(wěn)定問題，倒真正會給周邊國家?guī)�來麻煩和威脅。

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