黨的十六屆四中全會通過的《中共中央關于加強黨的執(zhí)政能力建設的決定》指出，要把不斷提高構(gòu)建社會主義和諧社會的能力作為加強黨的執(zhí)政能力建設的重要任務之一。我們黨明確提出構(gòu)建社會主義和諧社會，并把構(gòu)建社會主義和諧社會的能力確定為黨的執(zhí)政能力建設的重要內(nèi)容，這是對科學社會主義理論的新發(fā)展，是對馬克思主義黨建理論的新貢獻。認真貫徹落實這一重要精神，不斷提高構(gòu)建社會主義和諧社會的能力，具有深遠的歷史意義。

　　共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律和社會主義建設規(guī)律的體現(xiàn)

　　中國共產(chǎn)黨是以實現(xiàn)共產(chǎn)主義為奮斗目標的黨，是一個求真務實、勇于探索、自覺按客觀規(guī)律辦事的偉大政黨。我國社會主義現(xiàn)代化建設的實踐過程，既是我們黨對共產(chǎn)黨的執(zhí)政規(guī)律和社會主義建設規(guī)律的探索過程，也是我們黨自覺探索規(guī)律、發(fā)現(xiàn)規(guī)律并按照客觀規(guī)律執(zhí)政興國的過程。構(gòu)建社會主義和諧社會，正是我們黨把握并遵循共產(chǎn)黨的執(zhí)政規(guī)律和社會主義建設規(guī)律的具體體現(xiàn)。

　　構(gòu)建社會主義和諧社會，是我們黨基于對黨的執(zhí)政規(guī)律深刻把握而提出的重要觀點，是我們黨執(zhí)政理念的一次重大創(chuàng)新。我們黨始終堅持全心全意為人民服務，堅持立黨為公、執(zhí)政為民，從而使自己始終成為中國工人階級的先鋒隊，成為中國人民和中華民族的先鋒隊�？墒�，隨著黨的歷史方位的變化和時代條件、任務的變化，“為誰執(zhí)政”、“如何執(zhí)好政”的問題凸顯出來。在實際工作中，不少人往往把發(fā)展簡單地等同于經(jīng)濟發(fā)展，甚至僅僅等同于GDP增長；
把“發(fā)展是硬道理”簡單地理解為GDP增長。許多人對“物”的重視程度遠高于對“人”的重視程度。在一些黨員干部那里，我們黨“全心全意為人民服務”的宗旨被淡化，而“官本位”意識、特權(quán)思想?yún)s非常嚴重。由此，一些關系到人民群眾切身利益的重要問題遲遲不能解決，一些不公正的社會現(xiàn)象不能及時克服，一些最基礎的社會福利制度不能及時建立，以權(quán)謀私、損公害民現(xiàn)象屢有出現(xiàn)。黨的十六大把“三個代表”重要思想確立為我們黨的指導思想，強調(diào)貫徹“三個代表”重要思想的關鍵在堅持與時俱進，核心在堅持黨的先進性，本質(zhì)在堅持執(zhí)政為民。以胡錦濤為總書記的黨中央提出科學發(fā)展觀，把人民的利益作為一切工作的出發(fā)點和落腳點，不斷滿足人們的多方面需求并促進人的全面發(fā)展。黨的十六屆四中全會對五十五年來執(zhí)政的主要經(jīng)驗作了全面總結(jié)，強調(diào)“必須堅持立黨為公、執(zhí)政為民，始終保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系”，“必須堅持科學執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政，不斷完善黨的領導方式和執(zhí)政方式”。這是我們黨成功執(zhí)政的基本經(jīng)驗。從根本上看，構(gòu)建社會主義和諧社會既是貫徹落實“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀的具體體現(xiàn)，也是為了更好地實現(xiàn)我們黨立黨為公、執(zhí)政為民的目的，更有效地實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益，保證人民群眾共享改革發(fā)展的成果。明確提出構(gòu)建社會主義和諧社會這一理念，反映了我們黨在把握執(zhí)政規(guī)律、提高執(zhí)政能力、完善執(zhí)政方略、改進執(zhí)政方式、鞏固執(zhí)政基礎、完成執(zhí)政使命等重大問題上有了更為自覺的認識，為我們黨緊緊抓住并用好戰(zhàn)略機遇期、促進發(fā)展提供了思想指導。

　　構(gòu)建社會主義和諧社會，也是我們黨基于對國內(nèi)外社會主義建設經(jīng)驗教訓深刻總結(jié)提出的重要戰(zhàn)略目標，體現(xiàn)了我們黨對社會主義建設規(guī)律認識的進一步深化。從國外來看，社會主義運動在蘇東國家遭受的嚴重挫折，提供了深刻的教訓。蘇聯(lián)是世界上第一個社會主義國家，曾經(jīng)是各國建設社會主義的樣板。但如此強大的國家卻出人意料地迅速解體，蘇聯(lián)共產(chǎn)黨也喪失了執(zhí)政地位。一個重要原因就在于，蘇聯(lián)共產(chǎn)黨在改革過程中沒有處理好社會成員及經(jīng)濟、政治、文化的和諧發(fā)展問題，沒有把社會公正和提高人民生活水平提高到應有的重要位置。蘇共的許多黨員和廣大工人、農(nóng)民對其感到絕望，對社會主義的前途失去了信心。就我國來說，早在新中國成立初期，我們黨就提出要探索社會主義建設規(guī)律問題。以毛澤東為核心的黨的第一代中央領導集體領導全黨和全國人民，在探索中國社會主義發(fā)展規(guī)律的道路上取得了巨大成就，但也有嚴重失誤，主要表現(xiàn)為在生產(chǎn)資料私有制的社會主義改造基本完成之后，仍然堅持“以階級斗爭為綱”，最終導致“文化大革命”的悲劇。以鄧小平為核心的黨的第二代中央領導集體，深刻總結(jié)建黨以來的歷史經(jīng)驗，尤其是新中國成立以來的經(jīng)驗教訓，斷然拋棄“以階級斗爭為綱”的錯誤方針，果斷地將黨和國家的工作重心轉(zhuǎn)移到經(jīng)濟建設上來，堅定不移地實行改革開放，創(chuàng)立了鄧小平理論，開辟出一條中國特色社會主義新道路。以江澤民為核心的黨的第三代中央領導集體提出“三個代表”重要思想，強調(diào)發(fā)展是黨執(zhí)政興國的第一要務，堅持用發(fā)展的辦法解決前進中的問題，明確提出在發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟條件下正確處理現(xiàn)代化建設中的一系列重大關系，提出科教興國戰(zhàn)略、可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略、西部大開發(fā)戰(zhàn)略等重大戰(zhàn)略，進一步豐富了社會主義現(xiàn)代化建設的理論和實踐。鄧小平理論和“三個代表”重要思想的創(chuàng)立，標志著我們黨對我國社會主義建設規(guī)律認識的兩次飛躍。黨的十六大在全面分析國際國內(nèi)形勢的基礎上，明確提出了新世紀實施社會主義現(xiàn)代化建設第三步戰(zhàn)略部署特別是頭20年全面建設小康社會的目標和任務。黨的十六大提出“全面建設小康社會”，并將“小康社會”的內(nèi)涵擴展為“使經(jīng)濟更加發(fā)展、民主更加健全、科教更加進步、文化更加繁榮、社會更加和諧、人民生活更加殷實”，這實際上就是要求全黨在更高水平上使社會主義物質(zhì)文明、政治文明、精神文明和諧發(fā)展。為了促進經(jīng)濟社會和人的全面發(fā)展。以胡錦濤為總書記的黨中央根據(jù)新的形勢和任務，明確提出“以人為本，全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)”的科學發(fā)展觀，強調(diào)“按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展、統(tǒng)籌經(jīng)濟社會發(fā)展、統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展、統(tǒng)籌國內(nèi)發(fā)展和對外開放的要求”，推進改革和發(fā)展。黨的十六屆四中全會進一步明確提出“構(gòu)建社會主義和諧社會”�？茖W發(fā)展觀和“構(gòu)建社會主義和諧社會”的理念，是我們黨對社會主義現(xiàn)代化建設指導思想的新發(fā)展，標志著我們黨對社會主義建設規(guī)律的把握更加深入。構(gòu)建社會主義和諧社會這一理念和目標的提出，是我們黨把握中國特色社會主義建設規(guī)律、謀劃國家發(fā)展的執(zhí)政能力顯著提高的一個重要標志。

　　健全正確處理人民內(nèi)部矛盾的工作機制和社會利益協(xié)調(diào)機制

　　社會主義和諧社會是人類社會發(fā)展的嶄新境界。但是，要把這種美好目標變成現(xiàn)實，還需要作出長期艱苦的努力。社會主義制度在中國的建立，為構(gòu)建和諧社會開辟了廣闊的道路。特別是自改革開放以來，我國政通人和，經(jīng)濟持續(xù)強勁增長，人民安居樂業(yè)，這為構(gòu)建社會主義和諧社會提供了前所未有的優(yōu)越條件。但是，必須看到，我們面臨的矛盾和挑戰(zhàn)依然很多。其中，一個突出的問題就是，城鄉(xiāng)之間、地區(qū)之間發(fā)展水平拉大，新的社會階層興起，社會利益關系變化，人民內(nèi)部利益分化，人民內(nèi)部矛盾經(jīng)常發(fā)生。妥善協(xié)調(diào)各方面的利益關系，健全正確處理人民內(nèi)部矛盾的工作機制和社會利益協(xié)調(diào)機制，已經(jīng)成為我們黨堅持最廣泛最充分地調(diào)動一切積極因素、不斷提高構(gòu)建社會主義和諧社會能力所必須解決的重要課題。

　　正確處理人民內(nèi)部矛盾，必須大力健全工作機制。面對新形勢下人民內(nèi)部矛盾的新情況、新變化，我們黨明確提出從制度上解決問題的新思路，把制度創(chuàng)新上升為“長期堅持的治黨治國之道”。注重制度創(chuàng)新，健全工作機制，為正確處理社會主義市場經(jīng)濟條件下的人民內(nèi)部矛盾找到了根本出路。在新世紀新階段，我們黨必須深入研究社會管理規(guī)律，完善社會管理體系和政策法規(guī)，整合社會管理資源，建立健全黨委領導、政府負責、社會協(xié)調(diào)、公眾參與的社會管理格局。在具體實踐中，要大力健全有關工作機制：健全決策機制，推進決策科學化民主化；
健全收入分配機制，盡力減少和消除社會分配不公現(xiàn)象；
健全社會輿情匯集和分析機制，暢通社情民意反映渠道；
健全社會預警工作機制，形成統(tǒng)一指揮、功能齊全、反應靈敏、運轉(zhuǎn)高效的社會應急體系，提高保障公共安全和處置突發(fā)事件的能力；
健全社會治安綜合治理工作機制，堅持打防結(jié)合、預防為主，依法打擊各種犯罪活動，保障人民生命財產(chǎn)安全；
健全社會保障機制，促進社會保險、社會救助、社會福利和慈善事業(yè)相互銜接，幫助社會困難群眾；
健全黨風廉政工作機制，深入開展反腐敗斗爭，保證領導干部廉潔從政。制度建設和工作機制建設帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長期性，上述工作機制相互配套、相互促進，統(tǒng)一于中國特色社會主義建設的偉大實踐，為在新形勢下正確處理人民內(nèi)部矛盾、構(gòu)建社會主義和諧社會提供根本保證。

　　正確處理人民內(nèi)部矛盾，必須建立健全社會利益協(xié)調(diào)機制。改革是一場深刻的革命，必然帶來各種利益關系和利益格局的調(diào)整。社會主義市場經(jīng)濟尊重個人利益并促使利益主體多樣化，人民群眾在事實上分屬于各種不同的利益群體，產(chǎn)生了多樣化的利益需求，使人民內(nèi)部利益矛盾出現(xiàn)新的情況，帶有前所未有的復雜性。事實表明，勞動糾紛的上升，根源并不在于社會經(jīng)濟不發(fā)達或財富不充足,而是由于在一定范圍內(nèi)出現(xiàn)了社會財富和社會權(quán)利的分配不公，不少勞動者的部分權(quán)益得不到有效保障，有失社會公正。社會利益關系和利益格局的變革，客觀上要求我們黨必須從執(zhí)政高度出發(fā)，公平、平等、公正地代表各個階層、各個方面、各個利益群體的利益：既要代表工人、農(nóng)民、知識分子、軍人、干部等的利益，又要代表民營企業(yè)的創(chuàng)業(yè)人員和技術人員、受聘于外資企業(yè)的管理技術人員、個體戶、私營企業(yè)主、中介組織的從業(yè)人員、自由職業(yè)人員等新興社會階層的利益；
既要代表通過誠實勞動、合法經(jīng)營、先富起來的一部分地區(qū)、企業(yè)和個人的正當利益，又要代表困難群眾的利益，努力實現(xiàn)全體人民的共同富裕；
既要維護廣大人民群眾的經(jīng)濟利益，又要維護其政治、文化利益。在推進改革和建設時，要堅持把最廣大人民的根本利益作為制定政策、開展工作的出發(fā)點和落腳點，正確反映和兼顧不同方面群眾的利益，并切實維護和發(fā)展好人民群眾最現(xiàn)實、最關心、最直接的利益，堅決糾正各種損害群眾利益的行為。要建立健全社會利益協(xié)調(diào)機制，引導群眾以理性合法的形式表達利益要求、解決利益矛盾，自覺維護安定團結(jié)。高度重視和正確調(diào)整改革中的利益格局，妥善處理和協(xié)調(diào)各種利益矛盾，使改革的成果惠及全體人民。這既是深化改革的保證，也是改革的價值目標。

　　團結(jié)和激勵廣大群眾共同前進

　　人民群眾是歷史的主體，也是構(gòu)建社會主義和諧社會的最根本的力量。我們黨只有堅持群眾路線，加強和改進新形勢下的群眾工作，保持同人民群眾的血肉聯(lián)系，才能動員最廣大人民的力量，最廣泛最充分地調(diào)動一切積極因素，共同為構(gòu)建社會主義和諧社會這個宏偉目標不懈奮斗。

　　加強馬克思主義群眾觀點和黨的群眾路線的宣傳教育，是增強做好群眾工作的自覺性、凝聚和激勵廣大群眾共同前進的思想基礎。群眾觀點是我們黨最基本的政治觀點，群眾路線是我們黨最根本的工作路線。現(xiàn)在，一些地方黨群關系、干群關系緊張，一個重要原因就在于一些黨員干部在對人民群眾的態(tài)度、同人民群眾的關系上出了問題，把人民賦予的權(quán)力變成謀取個人私利的工具，走到了人民群眾的對立面。因此，要以立黨為公、執(zhí)政為民為根本目的，發(fā)揚黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風，按照黨中央提出的“八個堅持、八個反對”，著力解決黨的思想作風、學風、工作作風、領導作風和干部生活作風方面的突出問題，特別是要防止和克服形式主義、官僚主義。要通過教育和健全制度，使全黨同志特別是黨的領導干部牢固樹立馬克思主義的群眾觀點，貫徹黨的群眾路線，進一步增強做好群眾工作的自覺性。

　　積極研究和把握新形勢下群眾工作的特點和規(guī)律，探索新途徑、新方法，不斷提高組織群眾、宣傳群眾、教育群眾、服務群眾的本領，是凝聚和激勵廣大群眾共同前進的必然要求。隨著改革開放和社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展，群眾思想和行為的獨立性、自主性、多樣性、變動性空前增強，影響群眾思想和行為的因素和渠道也越來越復雜多樣。面對社會變革和群眾思想變化的實際，我們黨必須在繼承和發(fā)揚優(yōu)良傳統(tǒng)的基礎上，跳出慣性思維和固有框框，下功夫研究各種新情況、新問題，研究群眾的思想變化，研究不同群體的活動特點和群眾工作規(guī)律，探索新形勢下群眾工作的內(nèi)容、形式、方法、手段、機制，學習和掌握新形勢下做好群眾工作的本領和方法，增強群眾工作的主動性、針對性和實效性。

　　加強黨風廉政建設和反腐敗斗爭，是密切黨群關系和干群關系、凝聚和激勵廣大群眾共同前進的迫切需要。黨風廉政建設和反腐敗斗爭，關系黨的生死存亡。黨越是長期執(zhí)政，反腐倡廉的任務越艱巨，越要堅定不移地反對腐敗，越要提高拒腐防變的能力。在長期執(zhí)政的條件下，在對外開放和發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟的環(huán)境中，我們黨必須注重防范各種腐朽思想的侵蝕，維護黨的隊伍純潔；
必須堅持標本兼治、綜合治理，懲防并舉、注重預防，抓緊建立健全與社會主義市場經(jīng)濟體制相適應的教育制度、監(jiān)督并重的預防和懲治腐敗體系，形成防止和懲治腐敗的合力。全體黨員干部都要嚴格遵守黨的政治紀律、組織紀律、經(jīng)濟工作紀律、群眾工作紀律。這樣，我們黨就能更好地統(tǒng)一群眾思想，理順群眾情緒，集中群眾智慧，凝聚群眾力量，團結(jié)和帶領廣大人民群眾不斷譜寫建設社會主義和諧社會的新篇章。（光明日報 2004年11月30日）

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