2004年8月16日，美國總統(tǒng)布什宣布調(diào)整全球軍事部署，決定在未來10年內(nèi)從歐亞大陸撤走7萬名美軍。這是自1992年美軍大規(guī)模調(diào)整后更大一次全球戰(zhàn)略性軍事部署調(diào)整行動。布什連任后推進其全球軍力戰(zhàn)略布局未變，美軍全球戰(zhàn)略新布局將在3到4年內(nèi)完成。

　　美國此次全球軍力大調(diào)整是新形勢的迫切需要，涉及后冷戰(zhàn)國際政治、軍事領(lǐng)域發(fā)展變化的各個方面，旨在實施大中東戰(zhàn)略，充實亞太區(qū)域，開拓中亞區(qū)域。

　　一、美全球軍力布局大模樣

　　目前,美國長期駐扎在海外的軍事人員有23萬。其中約11萬駐扎在歐洲；
約10余萬駐扎在亞太地區(qū)，主要在日本和韓國。另外，美國在伊拉克和阿富汗作戰(zhàn)還約有15萬軍人，總數(shù)超過37萬人。

　　美國認(rèn)知的三大主要威脅是“國際恐怖主義”、“大規(guī)模殺傷性武器擴散”和“邪惡國家”。美軍力布局基于其對威脅源的基本判斷，即上述主要威脅來自一條“不穩(wěn)定弧形區(qū)”，地域貫穿加勒比海沿岸、北非地區(qū)、北高加索地區(qū)、中亞和南亞，以及東南亞和朝鮮半島。

　　隨著新軍事變革向縱深發(fā)展，美在軍事理論、戰(zhàn)略戰(zhàn)術(shù)、武器裝備、戰(zhàn)斗技法以及相應(yīng)的各個環(huán)節(jié)上進行徹底的變革�！�9·11”事件后，美軍“第四代戰(zhàn)爭”論應(yīng)運而生。所謂“第四代戰(zhàn)爭”系指美國的敵手是非國家的組織或網(wǎng)絡(luò)，包括暴力恐怖組織、極端宗教勢力、跨國犯罪團伙和販毒集團�！暗谒拇鷳�(zhàn)爭”的“戰(zhàn)時”與“平時”無明確區(qū)別，“前方”與“后方”沒有距離，“軍事”和“平民”沒有差別，具有“非傳統(tǒng)性”、“不對稱性”和“模糊性”，并根據(jù)非傳統(tǒng)和非正常的邏輯思維來制定戰(zhàn)略，“先發(fā)制人”成為常態(tài)。

　　（一）貼靠熱點區(qū)域指揮中樞跟進

　　美軍力布局的中心是提高作戰(zhàn)投放能力，組建貼近上述威脅策源地的軍事基地“互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)”。由以往歐洲為前沿的部署轉(zhuǎn)向“不穩(wěn)定弧線”全維戰(zhàn)略軍力部署，不斷向東南歐和中亞轉(zhuǎn)移，瞄準(zhǔn)戰(zhàn)略資源必爭要地。亞太區(qū)域重心由夏威夷第三島鏈向關(guān)島第二島鏈挺進，關(guān)島成為總攬全局的戰(zhàn)略樞紐，日、韓為駐軍和指揮要點。“精”在重點地區(qū)重點防御，軍力借西補東，增強西太駐軍實力，總攬全球戰(zhàn)場。

　　（二）部署國家導(dǎo)彈防御系統(tǒng)

　　經(jīng)過長達19年，耗資750億美元的研究和開發(fā)后，美國第一個導(dǎo)彈攔截系統(tǒng)將在2005年初正式啟用。2005年將至少有20枚導(dǎo)彈攔截火箭部署到位。按照設(shè)計，導(dǎo)彈攔截火箭在進入太空后會釋放出一個名為“外空戰(zhàn)車”的裝置，它可以利用自己的遙感和導(dǎo)航系統(tǒng)找到來襲彈頭，并將其在太空中撞毀。據(jù)信，美計劃吸收已有美軍事存在的地區(qū)加入其國家導(dǎo)彈防御系統(tǒng)，把伊拉克、阿富汗和一些中亞國家納入其導(dǎo)彈防御系統(tǒng)的關(guān)鍵性組成地區(qū)。主要是對付伊朗的導(dǎo)彈威脅。

　�。ㄈ�）“兵貴神速” 從“天”而降

　　“快”在神速，全球機動打擊能力倍增。據(jù)美國五角大樓推行的“10-30-30”新軍事戰(zhàn)略，美軍須在10天內(nèi)部署到全球任何地點；
在30天內(nèi)擊垮敵軍，其后30天內(nèi)美軍須能再次集結(jié)奔赴新地區(qū)執(zhí)行新的軍事任務(wù)。

　　“制太空權(quán)”戰(zhàn)略。太空一直被視作“陸�？仗臁彼膶幼鲬�(zhàn)階梯的最高層。美軍認(rèn)為太空將是現(xiàn)代戰(zhàn)爭的關(guān)鍵戰(zhàn)場。據(jù)美空軍內(nèi)部文件顯示，美空軍將首次采納擁有“制太空權(quán)”的戰(zhàn)略，即在美空軍未來的作戰(zhàn)當(dāng)中，對敵方衛(wèi)星實施“先發(fā)制人”的打擊將成為“任何一項軍事行動中的關(guān)鍵步驟”。獲得“制太空權(quán)”和“制空權(quán)”將是任何一場軍事行動當(dāng)中最關(guān)鍵的一個先期步驟。

　　二、在亞似退還進 重新精心布防

　�。ㄒ唬﹣喬珣�(zhàn)略重心 扼制潛在敵手

　　美軍在亞太進行重新部署，主要戰(zhàn)略目的是遏制潛在擁有大規(guī)模殺傷性武器的敵手。布什政府指定“東亞沿海是特別具有挑戰(zhàn)性的地區(qū)”，美約有10余萬兵力駐扎在日本和韓國。此次美國計劃削減駐韓美軍并調(diào)整駐日美軍,同時增加一艘航母以對西太平洋地區(qū)的情勢做出緊急反應(yīng)。

　　鑒于未來各國在太平洋的軍事較量活動會升溫，駐日美軍在日境內(nèi)進行基地轉(zhuǎn)移，旨在加強西太平洋地區(qū)的布防，重點放在東亞海岸地區(qū)。美國五角大樓2004年初曾在內(nèi)部評估報告中稱,要穩(wěn)定臺海局勢,美軍“至少需要派出兩個航母戰(zhàn)斗群”。美國打算在未來兩三年內(nèi)在西太平洋地區(qū)永久性地部署第二艘航空母艦。

　　（1）東亞戰(zhàn)略重點是日本和韓國

　　美國計劃在日本設(shè)置陸�？杖�軍以及海軍陸戰(zhàn)隊的指揮中心，行動范圍覆蓋整個亞洲地區(qū)。這意味著包括美國陸軍第一師在內(nèi)的諸多部隊的總部將從美國本土移至日本境內(nèi)。

　　自2003年，美國開始投入110億美元巨資更新駐韓美軍的武器裝備。截止目前，包括最新型的“愛國者3”型導(dǎo)彈系統(tǒng)、最先進的無人偵察機等已完成在韓國的部署；
在阿富汗戰(zhàn)爭、伊拉克戰(zhàn)爭中剛投入使用的一些尖端武器也將陸續(xù)裝備駐韓美軍。2004年，美國從韓撤出三分之一的兵力，部分移師伊拉克進行輪換部署。這一調(diào)整需持續(xù)4年至5年完成。

　　2003年，日本的軍費開支約為450多億美元，比中國多兩倍有余。日防衛(wèi)重心開始從北海道以及日本東北地區(qū)向西南地區(qū)轉(zhuǎn)移，以防臺海危機、島嶼爭議及油氣資源海域爭議沖突之不測。

　　2004年底，日本出臺新《防衛(wèi)計劃大綱》，調(diào)整軍事安全戰(zhàn)略，公開渲染所謂“中國威脅”。日本政府在其新《防衛(wèi)計劃大綱》和新《中期防務(wù)力量發(fā)展計劃》綱要中明確日本將建立的導(dǎo)彈防御(MD)系統(tǒng)體制，確定日本海上自衛(wèi)隊未來將裝備“宙斯盾”艦4艘、航空自衛(wèi)隊將新建裝備“愛國者”PAC-3型防空導(dǎo)彈的高射群3個，并可望在2006年春天建成美日海上導(dǎo)彈防御系統(tǒng)。

　�。�2）關(guān)島—新興“航空母艦”

　　距離中國臺灣、韓國、日本最近的美國領(lǐng)土關(guān)島將成為美軍前沿核心基地、太平洋地區(qū)的軍事支點。關(guān)島設(shè)有美軍第一線海軍第7艦隊和大規(guī)模戰(zhàn)艦燃料補給港，并將在那里部署B(yǎng)-1轟炸機、E-2空中預(yù)警機等，以及6艘攻擊潛艇等，還計劃在沖繩增加F-15C戰(zhàn)機編隊的數(shù)量，從而使關(guān)島—沖繩—臺灣等島形成一道弧形戰(zhàn)線，從關(guān)島出發(fā)的轟炸機、導(dǎo)彈潛水艇以及新的航空母艦，將能對全區(qū)域任一地點發(fā)動攻擊。

　　美國希冀依托駐日美軍基地，監(jiān)控臺海局勢，以應(yīng)對“潛在的新軍事威脅”。美日還制定新的安全架構(gòu)，美挺日摒棄憲法非戰(zhàn)第九條。美軍方宣揚中國新一代核潛艇094級首艇下水，能發(fā)射洲際彈道導(dǎo)彈從中國領(lǐng)海直接攻擊美國本土的核潛艇，云云，從而要求在地區(qū)增加國家導(dǎo)彈防御系統(tǒng)導(dǎo)彈數(shù)量，還敦促臺灣盡快購買“愛國者3”型反導(dǎo)導(dǎo)彈以及P-3“獵戶座”反潛戰(zhàn)機和S-3“海盜”反潛巡邏戰(zhàn)機等。

　　（3）美軍大型軍演，演繹新布局

　　2004年6月，美軍“夏季脈動2004”軍演練習(xí)短時間內(nèi)向太平洋地區(qū)集中7個航母戰(zhàn)斗群,美國與盟國軍隊在太平洋演練多艘航母的同時，部署所需的各種作戰(zhàn)技能與后勤保障能力,以凸顯美軍亞太戰(zhàn)略重心，軍演部署動向令世人矚目。

　　2004年8月23日，美韓舉行“乙支焦點透鏡”聯(lián)合軍演，檢驗韓美兩軍指揮部在假設(shè)朝鮮半島發(fā)生突發(fā)事件并導(dǎo)致全面戰(zhàn)爭情況下的指揮作戰(zhàn)能力。

　�。ǘ�）打恐入亞，能源必爭之地

　　美國“大中亞戰(zhàn)略”的核心是參與和主導(dǎo)地區(qū)安全領(lǐng)域合作進程，參與和開發(fā)里海資源，并保證向美歐市場輸運渠道暢通。美國利用中亞國家為其“大中亞戰(zhàn)略”服務(wù)，致力于扶植親美勢力。凡是美國打恐重點必是石油資源重地,可見美戰(zhàn)略意圖在于控制地區(qū)石油資源。

　�。�1）打恐登陸中亞 意在掌控油氣運輸線

　　伊斯蘭宗教極端勢力主要盤踞在烏茲別克斯坦、吉爾吉斯斯坦和塔吉克斯坦之間的費爾干納盆地�！�9·11”事件后，美國借阿富汗戰(zhàn)爭之機將勢力滲入中亞、南亞；
并通過對伊戰(zhàn)爭，進一步掌控西亞；
通過“天鵝絨革命”更迭格魯吉亞政權(quán)，加強扼守外高加索石油輸出通道。中亞地區(qū)和里海盆地的油氣蘊藏量被認(rèn)為超過科威特、墨西哥灣或北海。獲取中亞的石油和天然氣資源成了各方尋求的目標(biāo)。

　　據(jù)估計,中亞擁有6.6萬億立方米天然氣。烏茲別克斯坦和土庫曼斯坦都是油氣大國。美國設(shè)法要把油氣向西引往黑海和地中海，向南經(jīng)阿富汗和巴基斯坦引往波斯灣。美國也早在經(jīng)營從烏經(jīng)阿、巴的輸油管道。由美、俄、哈薩克斯坦等國的能源公司組建的里海輸油管道財團，修建了從哈薩克斯坦的田吉茲油田到俄羅斯在黑海的新羅西斯克港口的輸油管道。

　　美軍在包括阿富汗在內(nèi)的中亞9國建立了13處軍事基地。主要基地有：（1）美空軍依托吉爾吉斯斯坦的馬納斯國際機場執(zhí)行空勤任務(wù)，以支援美軍在阿和其它地方的軍事行動；
（2）烏茲別克斯坦的哈納巴德軍用機場，以及租用卡甘和卡凱德軍用機場；
（3）塔吉克斯坦的庫里亞布空軍基地，租用塔吉克斯坦的庫爾干秋空軍基地；
（4）阿富汗的巴格拉姆空軍基地和坎大哈機場等。

　　美國還將駐烏茲別克斯坦、吉爾吉斯斯坦和塔吉克斯坦用于反恐行動的軍事基地改編為訓(xùn)練和培訓(xùn)中心，這意味著美軍在阿富汗反恐行動結(jié)束后也不準(zhǔn)備從中亞撤軍。

　　（2）覬覦里海能源，楔入外高地區(qū)

　　據(jù)估計，里海盆地蘊藏著2000億桶石油。長期以來，里海能源一直是美俄爭奪的焦點，這說明誰控制了里海，誰就控制未來世界石油供應(yīng)命脈，并可左右整個西亞地區(qū)的局勢，因而占據(jù)外高地區(qū)具有超重大戰(zhàn)略意義。

　　美國戰(zhàn)略能源區(qū)域延伸至阿塞拜疆和格魯吉亞，入格魯吉亞即可控制從阿塞拜疆的巴庫經(jīng)格魯吉亞西輸油氣的管道，等于控制了里海油氣西輸?shù)难屎�。海灣和里海是美國石油�?zhàn)略的兩個平臺，關(guān)系到美國能否實現(xiàn)對中亞石油陸路管道的控制。

　　美國及其北約十分關(guān)注外高加索地區(qū)的穩(wěn)定和安全。2001年11月,美軍進入格魯吉亞，使格成為獨聯(lián)體內(nèi)又一個同時出現(xiàn)美俄兩國軍事存在的國家，美軍駐格借口是幫助它打擊潘基西峽谷的恐怖主義活動，其實是在實施把東歐與中亞連接的戰(zhàn)略。

　　美國與阿塞拜疆就部署美軍機動部隊的協(xié)議達成了一致，美軍已于2004年秋進駐阿塞拜疆。美擬以“軍事戰(zhàn)略伙伴關(guān)系”的形式在外高國家長期駐軍。美軍計劃將在巴庫部署監(jiān)控半徑為200公里的TRML-3D雷達站，加強對“巴庫（阿塞拜疆）——第比利斯（格魯吉亞）——杰伊汗（土耳其）”石油運輸管線的安全。北約與亞美尼亞雙方正在制定發(fā)展雙邊關(guān)系的合作計劃。

　�。�3）北約搶入俄后院 為美全球戰(zhàn)略效命

　　除東擴外，北約還在向外高和中亞地區(qū)擴張。

　　外高有的國家已提出加入北約，美國繼續(xù)以“反恐”為借口使北約向外高和中亞地區(qū)擴張，在“和平伙伴關(guān)系”的名義下，不排除通過反恐戰(zhàn)爭與美結(jié)成伙伴關(guān)系的中亞國家加入北約或被美確定為“非北約主要盟國”的可能性，如阿富汗、伊拉克、科威特和巴基斯坦。

　　自美入中亞起，北約與俄羅斯?fàn)帄Z對該地區(qū)的主控權(quán)斗爭業(yè)已開始。美國在中亞地區(qū)逐一派兵布陣，與俄羅斯現(xiàn)存的一些基地形成對峙。如吉爾吉斯斯坦的甘西軍事基地已拓展為“七國聯(lián)軍”的大本營。2003年10月23日，俄羅斯也在離甘西基地僅45公里的坎特建立了一個軍事基地，出現(xiàn)了美俄兩國的軍事基地同處一個第三國的對立現(xiàn)象。

　　美國向俄戰(zhàn)略后院不斷滲透。逼俄羅斯撤出在格魯吉亞和摩爾多瓦的軍事基地，美國主動出資助俄羅斯從格魯吉亞撤走大約3000名士兵。美國還加強了與阿塞拜疆的軍事合作。從地緣戰(zhàn)略看，東歐和中亞通過格魯吉亞才能得以銜接，才能由波羅的海至黑海和里海抵達中亞腹地，這樣就直接封堵了俄的西南出口。北約的下一步東擴的對象將是烏克蘭。格魯吉亞和烏克蘭已決定將來要加入北約。

　　近年來，俄羅斯已擴大在中亞國家和外高加索的能源市場的份額，先后與土庫曼斯坦、烏茲別克斯坦簽署了購買天然氣的長期合同，獲得兩國未來天然氣出口管道的鋪設(shè)問題上的支配權(quán)，戰(zhàn)略能源渠道逐步擴大。

　　俄積極協(xié)調(diào)阿塞拜疆與亞美尼亞在納卡和斯捷潘納克特問題上存在的沖突與分歧；
促使烏克蘭宣布從烏軍事學(xué)說中刪除“準(zhǔn)備加入北約和歐盟”的提法。俄還在哈薩克斯坦的鄰國吉爾吉斯斯坦建立了一支空降快速反應(yīng)部隊,該部隊配備蘇-25地面攻擊機和?蘇-27戰(zhàn)斗機。目前,俄在塔吉克斯坦有11000人部隊幫助保衛(wèi)邊境地區(qū),這個國家與阿富汗有著很長的邊境線。

　�。ㄈ�）“大中東戰(zhàn)略”矛頭直指“邪惡國家”

　　“大中東”指由北非摩洛哥起至中亞巴基斯坦的廣大地帶。“?9·11?”事件后，美國輿論普遍認(rèn)為，21世紀(jì)的大中東將成為20世紀(jì)的歐洲大陸，即全球沖突的重要策源地。(點擊此處閱讀下一頁)

　　2003年11月6日，美國提出“中東自由前沿戰(zhàn)略”，旨在根除帶有專制主義意識形態(tài)的恐怖主義，2004年，在第39屆慕尼黑國際安全政策會議上，西方國家提出“本世紀(jì)對共同安全利益構(gòu)成最大安全威脅的是大中東地區(qū)正在滋生的專制政權(quán)”。實施“大中東戰(zhàn)略”，確保美國及西方盟國的共同安全得到了多數(shù)北約盟國的支持。

　　為此，美國繼續(xù)推動實施中東“路線圖”計劃，穩(wěn)住伊拉克使之立足，并力求在伊朗核問題上尋找突破點。美國主要軍事調(diào)整有：（1）駐沙特阿拉伯美軍將撤往卡塔爾、阿聯(lián)酋等國，在沙特阿拉伯空軍基地的聯(lián)合空中作戰(zhàn)指揮中心遷移到卡塔爾的烏代德空軍基地。此舉可避免沙特和阿拉伯世界的仇美情緒蔓延。美國繼續(xù)維持與沙特阿拉伯的軍事合作關(guān)系，一有不測可立即重啟駐沙軍事基地。（2）美國擬在伊拉克建立4個空軍基地，通過這些基地長期駐軍，達到將伊完全置于美國控制之下，并以此對敘利亞和伊朗形成有效威懾。（3）減少在土耳其的駐軍。美國防部已宣布決定中止美國在土長達12年的駐軍。

　　四面封堵伊朗，以期不戰(zhàn)而勝。海灣產(chǎn)油大國均已被美國拿下，惟有伊朗仍未歸順。美國欲借核危機顛覆伊朗政權(quán)，堵住伊朗石油東輸路線乃其“大中東戰(zhàn)略”圖謀之一。

　　現(xiàn)伊左右已被鉗制：伊東部為阿富汗及中亞地區(qū)，美軍現(xiàn)有13個軍事基地；
西為伊拉克，14萬駐伊美軍正日夜戒備。伊北為里海和外高加索地區(qū)，親美國家頗多；
南為波斯灣和印度洋，乃美國海軍勢力范圍。美國打伊條件充分，如果伊拉克大選成功形勢趨穩(wěn)，美軍力得以騰挪，打伊條件更為成熟。

　　伊朗軍事實力和戰(zhàn)爭潛力在海灣首屈一指，有現(xiàn)役部隊51.3萬人，且陸�？杖�軍都有令美國震驚的“殺手锏”。盡管如此，伊美兩國綜合實力相差甚遠，美國一旦橫下心來，恐伊難低擋。因此，化解美伊矛盾，避免伊遭受美國打擊是地區(qū)國家必然爭取的策略。

　　三、懲罰舊歐洲 輕身“拆西補東”

　　冷戰(zhàn)后，美軍對駐歐部隊進行了大幅度削減。至1999年，駐歐美軍已削至1l萬人，主要駐扎在德國（7.1萬）、意大利（2.3萬）和英國（1.1萬）。

　　歐洲是美國此次撤軍的主要地區(qū)。調(diào)整后大約會撤出4.5萬～7萬兵力，約占駐歐美軍的70%，還有10萬后勤隊伍和軍方人員家屬也將進行部署調(diào)整或撤回美國本土。這是二戰(zhàn)以來駐歐美軍最重要的調(diào)整。

　　德國是此次美國撤軍首當(dāng)其沖的國家。美國駐德部分兵力移師東上，駐法蘭克福附近威斯巴登的部隊和第一裝甲師（1?7萬人）將撤回美國。盡管如此，德國依然是美軍的戰(zhàn)略重地，仍是美軍部署最多的歐洲國家，并繼續(xù)擁有永久軍事基地，最終美國有可能會把德國基地重組成為美軍駐歐洲軍隊的指揮中心與作戰(zhàn)中心。

　　美國將增強在東歐國家的軍事存在，更充分使用東歐新盟友。

　�。ㄒ唬┟绹�駐歐軍事重大部署和調(diào)整

　�。�1）除了在美國本土的兩個攔截導(dǎo)彈基地外，美國計劃2005年或2006年在歐洲部署第三個導(dǎo)彈攔截基地，地點有可能選擇在英國、波蘭或羅馬尼亞，意大利和捷克也是潛在的候選地點。此舉的首要目標(biāo)是針對伊朗。

　　美國在德國、英國、意大利、荷蘭、比利時、希臘和土耳其７個歐洲國家部署有轟炸機裝載的核武器。

　　（2）美國駐德國陸軍將大幅度削減。原駐威斯巴登基地的美國陸軍第1裝甲師的17000人將調(diào)往保加利亞的薩拉福沃基地，而駐烏厄茲堡的第1機械化步兵師將移駐波蘭，駐德美國陸軍僅留兩個輕裝旅。除保留拉姆施泰因空軍基地及周圍設(shè)施外，其它大部分軍事設(shè)施將被關(guān)閉，包括關(guān)閉萊茵—美因空軍基地。

　　美國將合并在英國的米爾登霍爾和拉肯思斯這兩個空軍基地，裁減近千人員。美國駐意大利海軍將大幅度削減；
美空軍將撤出駐冰島的作戰(zhàn)部隊。

　�。�3）原部署在歐洲西部和南部的軍事基地將向東遷移，開辟多個新的基地。波蘭、保加利亞、匈牙利和捷克業(yè)已同意美軍進駐。但美國今后在東歐國家駐軍仍會堅持“少而精”原則，不再修建大型軍事基地，僅作為緊急派駐軍隊的前進基地。

　　（二）歐盟軍事大國的發(fā)展

　　2004年歐盟主要國家軍費都有所增長，英國、法國、德國三家達1110億美元（英448億，法382億，德280億）。歐盟各國軍隊共180萬，處于相對分散狀態(tài)，迅速集結(jié)部署至突發(fā)事件地區(qū)相當(dāng)困難。

　　英軍開始組建聯(lián)合快速反應(yīng)部隊，正在計劃開發(fā)新一代裝甲戰(zhàn)車，打造身兼重輕型力量的地面部隊，引領(lǐng)英陸軍實現(xiàn)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型。英軍也以提高網(wǎng)絡(luò)作戰(zhàn)能力（ＮＥＣ）為中心，加大數(shù)字化通信系統(tǒng)和“天網(wǎng)”衛(wèi)星系統(tǒng)的投入。

　　法軍突出核力量建設(shè)，繼續(xù)研制第三代潛射戰(zhàn)略核導(dǎo)彈，推進指揮系統(tǒng)數(shù)字化與戰(zhàn)場數(shù)字化建設(shè)。

　　德國將削減高達260億歐元的軍事開支計劃，關(guān)閉100個基地，德軍進行結(jié)構(gòu)重組，將全軍混編為干預(yù)、穩(wěn)定和支援三種類型部隊,武裝部隊將裁員降至25萬人的水平，以建立更職業(yè)化的高效武裝力量。

　�。ㄈ�）加快安全防務(wù)建設(shè) 出臺新安全戰(zhàn)略理念

　　隨著歐盟一體化建設(shè)的深入，歐盟加快其共同安全與防務(wù)政策建設(shè)進程，增強在危機突發(fā)地區(qū)的人道主義干預(yù)能力，并尋求建立獨立于北約的軍事指揮機構(gòu)。

　　2004年4月6日，歐盟國防部長非正式會議提議組建6到7個快速反應(yīng)“戰(zhàn)斗小分隊”，應(yīng)付在歐盟以外地區(qū)發(fā)生的各種危機。2004年年內(nèi)，歐盟軍備署成立，法國和意大利等5國決定組建歐盟憲兵部隊明，歐盟還提出建立1.5萬人的“人類安全志愿者服務(wù)隊”（混合干預(yù)部隊），在歐洲和其他地區(qū)執(zhí)行人道救援任務(wù)等等。法、英還決定合作制造新的航母。

　　2004年9月15日，歐盟出臺《歐洲人類安全理念》報告。新理念闡明僅依靠軍事力量難以應(yīng)對國際社會面臨的新的安全威脅與挑戰(zhàn)，倡導(dǎo)在國際事務(wù)中應(yīng)加強人道干預(yù)和奉行多邊主義，強調(diào)以人類安全為重，反對戰(zhàn)爭，并賦予軍隊新的使命，增加其維和的任務(wù)。提出確保政治權(quán)力透明、奉行多邊主義、合理使用武力等原則，與美國“先發(fā)制人”和依靠武力消除威脅的政策形成強烈的反差。

　　2004年，歐盟接替北約在波黑執(zhí)行“木槿花”維和行動。這是歐盟繼在馬其頓和剛果（金）執(zhí)行維和任務(wù)后迄今承擔(dān)的獨立維和行動，是歐盟獨立防務(wù)建設(shè)的重要里程碑，更是歐盟竭力打造巴爾干“后院”安全的重大步驟。

　　四、俄對美國及北約軍事調(diào)整的應(yīng)對

　�。ㄒ唬┍奔s在歐洲對俄戰(zhàn)略空間擠壓和威脅

　　北約的擴大其實就是美國勢力的擴大。北約東擴及其勢力淺削中亞地區(qū)對俄國家安全構(gòu)成威脅。

　　為防俄崛起，以美國為首的北約一直在構(gòu)建“黑�！�波羅的海防線”，該防線的北翼由波羅的海三國組成，南翼由“古阿姆集團”（格魯吉亞、烏克蘭、阿塞拜疆和摩爾多瓦）四國組成，形成了從波羅的海到黑海的縱向防線，使其東部邊界向前推進了1000多公里。俄的西北部邊界直接暴露在北約戰(zhàn)車面前。在其南部，羅馬尼亞、保加利亞和土耳其形成了對俄黑海沿岸的軍事、政治包圍圈。如果烏克蘭倒向北約，北約就可直面俄西大門；
白俄羅斯與波蘭相接處被視為防線薄弱環(huán)節(jié)。為加強布防，美國將部分駐德美軍重新部署到波、匈、保三國。

　　俄羅斯失去了緩沖地帶，與立陶宛和波蘭相鄰的加里寧格勒州更被北約徹底包圍。拉脫維亞、立陶宛、愛沙尼亞都沒有簽署《歐洲常規(guī)武裝力量條約》，因此成為了歐洲的一個“灰色”地帶。立陶宛原蘇聯(lián)軍事基地佐克尼亞伊機場有可能成為北約波羅的海地區(qū)的第一個軍事基地。理論上，美國和北約可以在那里部署重型常規(guī)武器而不受到限制。歐洲常規(guī)武裝力量平衡被打破，對俄的安全造成極大威脅。

　　（二）俄抗?fàn)幨就�全維應(yīng)對

　　俄軍是當(dāng)今世界安全和力量平衡的重要組成部分。經(jīng)過多年改革，幾次大規(guī)模的裁軍，俄軍力編制人數(shù)約113萬名軍人。2004年度，俄軍費為137億美元。

　�。�1）俄加強在獨聯(lián)體軍事存在

　　2002年5月，在普京的倡議下，俄羅斯、白俄羅斯、哈薩克斯坦、吉爾吉斯斯坦、塔吉克斯坦和亞美尼亞六國成立了集體安全條約組織。為便于軍事行動，集體安全條約組織將獨聯(lián)體劃分為三個地區(qū)和三個集體安全方向，即由俄和白俄組成的東歐方向，由俄和亞美尼亞組成高加索方向，由俄、哈、吉、塔組成中亞方向。2004年，八個獨聯(lián)體國家的空軍和防空部隊舉行聯(lián)合防空演習(xí)，共動用50多個防空指揮站和大約60架戰(zhàn)機，部分飛機模擬從高加索地區(qū)、東歐地區(qū)和中亞地區(qū)侵犯俄羅斯邊界。

　　根據(jù)俄和吉爾吉斯斯坦兩國簽署的協(xié)議，2003年10月俄在吉坎特又建了一個空軍基地。為確保西部地區(qū)的安全，近年來俄和白俄已建成聯(lián)合防空體系和地區(qū)聯(lián)合集群。在高加索方向，俄除在亞美尼亞駐有軍事基地和航空兵群外，目前俄邊防軍還幫助亞美尼亞守衛(wèi)著該國與土耳其、伊朗接壤的邊境。

　　從軍事角度看，俄保留在格魯吉亞和亞美尼亞的軍事基地主要是出于地緣政治的考慮。最近，格魯吉亞中央政府和所屬阿扎爾共和國發(fā)生嚴(yán)重的政治沖突，俄軍駐阿扎爾共和國第12軍事基地在某種程度上就發(fā)揮了穩(wěn)定局勢的作用。外高加索地區(qū)地處歐亞結(jié)合部，毗鄰里海石油產(chǎn)地，戰(zhàn)略地位十分重要。為捍衛(wèi)俄羅斯的經(jīng)濟利益，俄羅斯也不會輕易從上述國家撤軍。一旦從格魯吉亞等國撤軍，所留下的軍事基地可能被美國和北約使用，成為北約包圍俄羅斯的前進基地。

　　截至2004年1月，俄在獨聯(lián)體9個國家駐有軍隊，總?cè)藬?shù)約5萬人，分布在外高加索三國、中亞地區(qū)和獨聯(lián)體西部的烏克蘭、白俄羅斯等地。此外，俄聯(lián)邦安全局邊防軍在塔吉克斯坦、亞美尼亞分別駐有邊防集群。

　�。�2）俄凸現(xiàn)倚重核武威懾力量制衡

　　2004年11月17日，俄總統(tǒng)普京聲稱，俄成功試驗了新的核導(dǎo)彈系統(tǒng)，可在未來幾年內(nèi)使用。俄闡明重新審視軍事政策和軍事工具的作用和地位；
只要有國家降低使用核武器的門檻，俄就會修改自己的部隊指揮系統(tǒng)和作戰(zhàn)原則，也將采用“先發(fā)制人”戰(zhàn)略。

　　2004年伊始，俄即舉行了有戰(zhàn)略核力量和常規(guī)部隊參加的聯(lián)合軍事演習(xí)。俄戰(zhàn)略火箭部隊成功試射可突破導(dǎo)彈防御系統(tǒng)的新型飛行器，還成功發(fā)射了一顆“宇宙”系列軍用衛(wèi)星。年中，俄武裝力量舉行“機動－2004”多兵種遠程空降作戰(zhàn)演習(xí)，遠程調(diào)動部隊的演習(xí)規(guī)模之大、兵種之多是俄軍歷史上前所未有的。這些類似的大規(guī)模軍事演習(xí)在俄已有20年沒有舉行，充分顯示了俄戰(zhàn)略安全的可靠保障。

　　五、結(jié)論

　　美國全球軍力調(diào)整旨在針對“邪惡國家”，實施“大中東戰(zhàn)略”，防止大規(guī)模殺傷性武器擴散，嚴(yán)密布防亞太區(qū)域，以打恐為旗幟，開拓“大中亞”區(qū)域。

　　單邊主義給世界和平與穩(wěn)定帶來嚴(yán)峻挑戰(zhàn)的同時，戰(zhàn)略資源安全也提上國家安全的日程。未來大國間爭奪戰(zhàn)略資源的競爭更趨激烈。各國中亞政策同時瞄準(zhǔn)中亞能源，爭控戰(zhàn)略要地，合作和競爭相互交織在一起。中俄在能源領(lǐng)域的合作是具有戰(zhàn)略意義的合作。北約的軍事力量在中亞落腳，使地區(qū)國家面臨的安全環(huán)境不盡如人意。

　　防止歐洲出現(xiàn)一個能與美國相抗衡的大國是美國對歐戰(zhàn)略的考慮。歐盟不認(rèn)同美國界定的威脅、不認(rèn)可美國消除威脅的方式、不認(rèn)可美國確立的目標(biāo)，加快自主安全防務(wù)建設(shè)進程。北約內(nèi)部關(guān)系錯綜復(fù)雜，戰(zhàn)略盟友關(guān)系松弛。北約“工具箱化”和“邊緣化”趨勢仍在發(fā)展。

　　美國認(rèn)知的“三大威脅”不能等同于其他國家的安全威脅，傳統(tǒng)威脅對美國減少，不代表對其他國家的減少。地緣政治不同，輕重緩急亦不同。

　　世界新軍事變革方興未艾。大國間的軍事較量仍舊是大國間綜合國力較量的重要因素，不可掉以輕心。無論從哪個角度論述，大國軍事較量的“對抗性”和“零和性”都沒有改變。

　　中國安全面臨威脅主要來自霸權(quán)主義、三種勢力以及地區(qū)不穩(wěn)定因素。“能為不可勝，不能使敵之必可勝�！弊プ√魬�(zhàn)中的機遇，必將促進中國跟上世界新軍事變革前進的步伐，為維護地區(qū)和平與穩(wěn)定發(fā)揮力量。

　�。ㄗ髡邽橹袊鴩�際問題研究所副研究員）

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