今年全國「兩會」前夕，北京泰福律師事務(wù)所一直在為兩件大事奔忙：為全國人大代表準備《關(guān)于盡快制定〈城市房屋拆遷法〉的議案》，為全國政協(xié)委員準備《關(guān)于保障居住小區(qū)業(yè)主委員會依法運作、建立和諧社區(qū)的提案》。

　　實現(xiàn)零的突破

　　該所主任蕭太福認為，人大代表多數(shù)為兼職，對甚為專業(yè)的法律問題沒有足夠的時間予以研究，客觀上需要法律專業(yè)人士予以協(xié)助；
廣大律師雖不能親自參政議政，但把工作中的體會和認識整理為議案或提案交到「兩會」，是發(fā)揮律師作用的新渠道，也是推動法治進程的新模式。

　　邁出堅實步伐

　　一家沒有一個律師擔任全國人大代表或政協(xié)委員的律師事務(wù)所，卻分別為人大代表和政協(xié)委員準備了一份議案和提案，這種政治參與方式具有鮮明的「律師色彩」，故而頗為引人注目。

　　「廣大律師不能親自參政議政」，蕭太福律師所言不虛，律師以人大代表或政協(xié)委員的身份參與政治，長期以來并不多見。據(jù)統(tǒng)計，直到九屆全國人大召開的時候，在近三千名全國人大代表中，律師只有區(qū)區(qū)六名，僅占0.2％；
好在這六名代表在十屆人大中再次當選，且又有幾名律師新當選為全國人大代表，法律界人士將這一變化稱為「歷史性突破」。

　　與此同時，有兩名律師首次當選為十屆全國政協(xié)常委，實現(xiàn)了律師委員的「零的突破」。無論是當選人大代表或政協(xié)委員「親自參政議政」，還是為人大代表準備議案、為政協(xié)委員準備提案，還是像兩年多前重慶的12名律師起草《重慶物業(yè)管理條例（草案）》并獲人大審議通過那樣由律師獨立參與立法，都發(fā)出了律師界的一個強勁的聲音：中國律師需要以積極穩(wěn)健的姿態(tài)，邁出政治參與的堅實步伐。

　　律師素有「天生就應(yīng)該是立法者」之稱，律師參與政治當是再自然不過之事。著名法學家賀衛(wèi)方寫道：「凡是法治發(fā)達國家，律師們的用武之地都不僅僅限于司法領(lǐng)域；
他們在更廣泛的社會事務(wù)管理方面發(fā)揮著重大的作用。例如，美國作為一個國家的創(chuàng)立，便得力于杰斐遜、漢米爾頓等一批律師的卓越貢獻……在作為民意代表和立法者的國會議員中，律師更占據(jù)著不可思議的高比例。在二十世紀八十年代中期的美國參議院中，律師出身的參議員竟高達60％。

　　協(xié)調(diào)利益解決沖突

　　美國歷任總統(tǒng)中曾擔任過律師職務(wù)者占一半以上�！垢爬ǖ刂v，律師參與政治主要有兩大優(yōu)勢：其一，完整而專業(yè)的法律教育培養(yǎng)了律師思考問題和觀察社會的獨特方式，以及在繁紛復(fù)雜的社會關(guān)系和利益沖突面前明辨是非得失，并對由財富、權(quán)力、榮譽等的分配引起的各種沖突作出符合社會正義的選擇的能力，這種以協(xié)調(diào)利益、解決沖突為拿手好戲的素質(zhì)和能力，是優(yōu)秀政治人物必備之才能。其二，律師以代理他人進行訴訟、辯護及處理有關(guān)法律事務(wù)為職業(yè)，職業(yè)歷練決定了律師最擅長于「代理」某一個或幾個群體，通過游說、談判、聽證、訴訟等手段集合意見、表達訴求、進行博弈、達成共識、維護權(quán)益。在這方面，律師往往具有過人的專業(yè)技巧，正如馬克斯?韋伯所言：「如今的政治，極大程度上是在公眾之中利用言辯和文字來操作的。增強文字的效果，恰好是適合于律師來做的工作，而不是完全適合于文官的工作。」

　　中國的法治建設(shè)有自己的特點，也要吸收世界法治文明的先進成果。中國律師的政治參與已經(jīng)有了不俗的表現(xiàn)，其前景值得期許。（《大公報》2005年3月11日）

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