不用高深的學(xué)問(wèn)，農(nóng)民按照簡(jiǎn)單的邏輯，也知道了問(wèn)題的癥結(jié)所在。千難萬(wàn)難，最大、最后的難在于農(nóng)民的民主權(quán)利的真正落實(shí)。公允而論，中央政策給了農(nóng)民以巨大的支持，否則，不會(huì)有農(nóng)民集體上訪，也不會(huì)有農(nóng)民在國(guó)家立法上想辦法。

　　前不久，一位記者朋友告訴我他在采訪中發(fā)現(xiàn)的一個(gè)惡性事件。某市的一個(gè)社區(qū)居委會(huì)（土地被征用前的村委會(huì)）副主任出資數(shù)萬(wàn)元雇用殺手，將競(jìng)選對(duì)手殺害。好在公安部門(mén)迅速偵破了案情，行兇的一干人均受到了法律制裁。在全國(guó)，這樣的惡性案件不是第一件了，幾年來(lái)總有類(lèi)似的案例見(jiàn)諸報(bào)端。我相信，以后這樣的案例可能也不會(huì)消失。

　　聽(tīng)了這個(gè)案例，我想起自己3年前在山東某地調(diào)查時(shí)，親眼看到農(nóng)民被打的情形。當(dāng)時(shí)，我為自己不能幫助受害者，而感到無(wú)奈。

　　在中國(guó)鄉(xiāng)村民主發(fā)展的道路上，不但流著農(nóng)民的汗，有時(shí)，甚至還需要他們付出更大的代價(jià)。

　　土地征用中侵害農(nóng)民利益、集體資產(chǎn)被少數(shù)人控制以及村民自治選舉中的舞弊行為，是當(dāng)前農(nóng)村社會(huì)矛盾的三個(gè)焦點(diǎn)。農(nóng)民集體上訪涉及的絕大多數(shù)案件離不開(kāi)這三個(gè)方面。在一些相對(duì)富裕的農(nóng)村地區(qū)，特別是一些城市的郊區(qū)農(nóng)村，這方面的矛盾交織在一起，呈現(xiàn)出異常激烈的沖突狀態(tài)。

　　矛盾中處于既得利益維護(hù)方的代表勢(shì)力動(dòng)了殺念，導(dǎo)致兇殺案發(fā)生，不過(guò)是矛盾激化后的最高形式。現(xiàn)在，對(duì)那些喪失民心的部分干部來(lái)說(shuō)，從農(nóng)民那里所能榨到的最肥的油水是土地轉(zhuǎn)讓收入。農(nóng)民懂得這個(gè)道理，于是，關(guān)于土地征用糾紛的上訪案件，在許多地方排在了所有上訪案件的第一位。

　　然而，在土地征用方面侵害農(nóng)民利益的勢(shì)力，受到了許多力量的保護(hù)，一些制度方面的缺陷，也助長(zhǎng)了土地違法現(xiàn)象的發(fā)生。按有關(guān)規(guī)定，土地轉(zhuǎn)讓收益總額中，農(nóng)民只能得到有限的數(shù)量，所謂村集體可以占有相當(dāng)大的一個(gè)比例。如果遇到以權(quán)謀私的鄉(xiāng)村干部，這個(gè)比例就說(shuō)不清楚；
至于這些錢(qián)派了什么用場(chǎng)，也說(shuō)不清楚。但農(nóng)民自己能看出門(mén)道，他們要求公開(kāi)村財(cái)務(wù)，要求干部把集體資產(chǎn)使用的來(lái)龍去脈交代清楚。于是，圍繞村級(jí)財(cái)務(wù)的審核，成了農(nóng)民集體上訪的又一個(gè)焦點(diǎn)。但是，凡是村級(jí)財(cái)務(wù)有問(wèn)題的地方，干部們幾乎總能找到保護(hù)傘，通過(guò)上訪解決問(wèn)題，困難是很大的。

　　農(nóng)民在另找出路，而一部《中華人民共和國(guó)村民委員會(huì)組織法》似乎給了農(nóng)民希望。農(nóng)民參與投票選舉村官的愿望常常很樸素，他們就是要查賬，要那些自己投票選上的新干部查老干部的賬。然而，那些老干部們還是不大害怕。他們有辦法控制選舉，他們的保護(hù)傘也有辦法操縱選舉。曾有知情人告訴我，某地的鄉(xiāng)干部們?cè)谟行┱�治學(xué)習(xí)期間，竟把如何操縱選舉當(dāng)作討論的話題。農(nóng)民自然也懂得這個(gè)隱秘，于是，他們又把落實(shí)民主選舉制度，當(dāng)成了集體上訪的案由。事實(shí)上，農(nóng)民中的覺(jué)悟分子早就希望全國(guó)人大能盡早頒布一部《村民委員會(huì)選舉法》。

　　不用高深的學(xué)問(wèn)，農(nóng)民按照簡(jiǎn)單的邏輯，也知道了問(wèn)題的癥結(jié)所在。千難萬(wàn)難，最大、最后的難在于農(nóng)民的民主權(quán)利的真正落實(shí)。

　　公允而論，中央政策給了農(nóng)民以巨大的支持，否則，不會(huì)有農(nóng)民集體上訪，也不會(huì)有農(nóng)民在國(guó)家立法上想辦法。近兩年，中央政策的新變化更是極大地鼓舞著農(nóng)民與鄉(xiāng)村不法勢(shì)力做堅(jiān)決斗爭(zhēng)。在農(nóng)民的民主覺(jué)悟覺(jué)醒、民主投票意愿強(qiáng)烈的地方，操縱選舉變得非常困難，保護(hù)傘不能再為不法村干部遮雨擋風(fēng)了。就在這個(gè)時(shí)候，不法村干部便動(dòng)了殺念，于是文首提到的兇殺案就發(fā)生了。

　　對(duì)此，我們是該認(rèn)真反省了。是我們完全沒(méi)有規(guī)矩嗎？完全沒(méi)有法律準(zhǔn)繩嗎？

　　全不是。從土地征用的法律，到關(guān)于落實(shí)“四個(gè)民主”的最高層紅頭文件，我們都有，都在不斷完善。但是，我們?nèi)杂蓄櫞耸П酥�感。如果我們�?chuàng)造了一種需要用很大代價(jià)才能勉強(qiáng)維持的辦法，我們就需要考慮這究竟值不值得。土地制度（從農(nóng)地制度到非農(nóng)建設(shè)用地制度）改革還維持目前這樣小打小鬧的局面行嗎？各類(lèi)人士提出的改革建議是否可以開(kāi)始考慮呢？一些法律、政策給農(nóng)村“集體經(jīng)濟(jì)”開(kāi)口子該不該反思？村級(jí)民主發(fā)展成績(jī)不小，阻力更大，該不該統(tǒng)籌謀劃，再向前推進(jìn)一步？回答這些問(wèn)題似乎已經(jīng)刻不容緩。（新京報(bào)）

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