《關(guān)于促進非公有制經(jīng)濟發(fā)展的建議》提到，“由于歷史的慣性和體制方面的局限”，因而“實際工作中存在許多制約因素”。這個分析是有道理的。我認為，歷史的慣性主要表現(xiàn)在兩個方面，一是理論觀念，一是體制缺陷。

　　關(guān)于理論觀念問題，我在前面的發(fā)言《為“非公有制經(jīng)濟”正名》里，已經(jīng)作了一些分析，主要問題在于人們堅持計劃經(jīng)濟時代的舊觀念，把國有制等同于公有制，而把一切民有經(jīng)濟都稱為“非公有制經(jīng)濟”，沒有理解民有經(jīng)濟在市場經(jīng)濟中的重要地位，沒有看到有許多民有企業(yè)在公有化方面已經(jīng)遠遠走在國有經(jīng)濟、集體經(jīng)濟的前面。這種錯誤觀念表現(xiàn)在體制上、政策上就是對民有企業(yè)沒有給以足夠的重視和必要的扶持。

　　關(guān)于如何消除制約民有經(jīng)濟發(fā)展的體制性障礙，為發(fā)展民有經(jīng)濟創(chuàng)造條件，《建議》提出了一些很好的意見。我在這里結(jié)合“孫大午事件”的教訓(xùn)，提出兩點促進民有經(jīng)濟的想法：

　　一、開通民間融資渠道。缺乏資金，融資困難，是民有企業(yè)在發(fā)展中面臨的一大難題，《建議》提到民有企業(yè)在貸款時受到雙重歧視——所有制歧視和規(guī)模歧視，確實應(yīng)當(dāng)解決，甚至可以考慮硬性規(guī)定，在國家銀行的企業(yè)貸款中，民有經(jīng)濟應(yīng)當(dāng)占有一定的比例（例如不少于40%）。但我認為，更嚴重的問題在于某些法規(guī)政策堵塞了民間融資的渠道。民間存在著大量可供利用的游資，銀行的高額存款就是很好的說明，但民營企業(yè)家卻無法利用。保定孫大午利用了，便被判定為違法。實際上，溫州的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展最初依靠的主要是民間的資本。但這方面的好經(jīng)驗沒有很好總結(jié)，轉(zhuǎn)化為支持民有經(jīng)濟發(fā)展的法規(guī)，相反卻堵塞了這個融資來源。為了疏通這個渠道，《建議》主張建立中小企業(yè)投資公司，以民間出資為主，政府投入一定的資本。當(dāng)然，這不失為一個出路。但事涉政府，就很容易官僚化，加上“黨管干部”，投資公司就有成為官僚的吸血新渠道的危險。因此，還不如出臺新的法規(guī)，疏通企業(yè)直接向民間融資的渠道，象孫大午那樣籌集資金的方式，就應(yīng)當(dāng)支持。為了防止出現(xiàn)某些弊病，法規(guī)可以在籌資范圍、利率水平、風(fēng)險保證等方面，作出某些限制。

　　二、建立維權(quán)組織。為了促進民有經(jīng)濟的發(fā)展，很有必要建立民有企業(yè)的行業(yè)協(xié)會、企業(yè)家協(xié)會、勞動者協(xié)會（有別于御用工會）等組織。從整個社會的發(fā)展情況來看，在支配社會的三種力量結(jié)構(gòu)中，長期以來，國家權(quán)力獨大，凌駕于社會，凌駕于市場，無孔不入，無遠弗屆；
作為第二種力量的資本、市場，目前正在發(fā)育之中，雖然還不足以與國家權(quán)力相抗衡，但正在發(fā)揮著越來越大的作用，國家權(quán)力不能不傾聽它的聲音；
最弱小的是公民社會，在專制主義的壓迫下，公民社會的空間全部被擠壓，一些本應(yīng)體現(xiàn)社會力量的團體，如工會、青聯(lián)、婦聯(lián)等，都已完全變質(zhì)。成為官僚機器的附屬品，甚至本身也蛻化成為官僚機構(gòu)。政治體制改革的一項重要內(nèi)容，就是實現(xiàn)這些組織的獨立自主，并且大力支持建立各種社會團體，取消掛靠制度，改登記為備案，變管理為服務(wù)，普遍實行“五自”（章程自定、經(jīng)費自給、活動自主、干部自選、進出自愿），使這些社會團體充分體現(xiàn)公民社會的本質(zhì)，成為能與國家權(quán)力和市場、資本相抗衡的強大力量，成為公民行使權(quán)利、參與社會發(fā)展的重要形式。這是社會發(fā)展的必然趨勢。從事民有經(jīng)濟的企業(yè)家和勞動者有權(quán)利成立自己的團體，以便有組織地維護自己的利益。成立行業(yè)協(xié)會、企業(yè)家協(xié)會、勞動者協(xié)會（或獨立的工會）等組織，既是促進民有經(jīng)濟發(fā)展的需要，也是發(fā)育公民社會的一個重要方面。它是民有經(jīng)濟的經(jīng)營者和勞動者為了維護民有經(jīng)濟的權(quán)益而組織起來的維權(quán)實體，與官方不發(fā)生任何組織關(guān)系，也不應(yīng)該是俱樂部式的聯(lián)誼組織，僅僅起一個交流經(jīng)驗、聯(lián)絡(luò)感情的作用。有了這樣的團體，再發(fā)生像孫大午這樣的事件，就可以憑借行業(yè)的、企業(yè)家的和勞動者的組織，同濫用職權(quán)的腐敗勢力進行斗爭。企業(yè)家有了公民社會的力量可以依靠，在抗拒腐敗政權(quán)的迫害壓制和對企業(yè)的侵害時，就不會孤立無援了。孫大午遭受迫害時，大午公司的職工也受到極大的損害，如果他們當(dāng)時能夠有組織地起來抗?fàn)帲�同業(yè)也來支援，情況就會好得多。

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