十年巨變，無(wú)論在哪兒，你都會(huì)感到變化非常顯著。昨天晚上很長(zhǎng)時(shí)間在思考著我們?cè)谙硎芙?jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)同時(shí)不能忽視的問(wèn)題：這十年的時(shí)間，中國(guó)經(jīng)歷的是在增長(zhǎng)速度快的時(shí)候出現(xiàn)的那種方方面面的問(wèn)題必然全面顯露出來(lái)的特殊階段。

　　這次來(lái)，看到寧德的變化很大。十年巨變，無(wú)論在哪兒，你都會(huì)感到變化非常顯著。昨天晚上很長(zhǎng)時(shí)間在思考著我們?cè)谙硎芙?jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)同時(shí)不能忽視的問(wèn)題：這十年的時(shí)間，中國(guó)經(jīng)歷的是在增長(zhǎng)速度快的時(shí)候出現(xiàn)的那種方方面面的問(wèn)題必然全面顯露出來(lái)的特殊階段。

　　今天借這個(gè)機(jī)會(huì)向大家匯報(bào)一下，我對(duì)于十多年來(lái)國(guó)家總體發(fā)展戰(zhàn)略的重大轉(zhuǎn)變的認(rèn)識(shí)。

　　我們所處的時(shí)代背景

　　從世紀(jì)之交到進(jìn)入新世紀(jì)這幾年，不論是國(guó)家層面上，還是地方層面上，人們或多或少地都感到了，今天的很多提法和過(guò)去有相當(dāng)大的不同。人們感到了這個(gè)不同，但目前還不能全面理解。尤其是十六屆四中全會(huì)的召開(kāi)，黨中央在提出加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的同時(shí)強(qiáng)調(diào)“和諧社會(huì)”，這是繼十六屆三中全會(huì)提出要從過(guò)去單純追求GDP轉(zhuǎn)變到強(qiáng)調(diào)綜合發(fā)展之后的又一個(gè)重大變化；
必須結(jié)合04年2月份中央黨校召開(kāi)省部高級(jí)干部研討班來(lái)認(rèn)識(shí)。那次是讓領(lǐng)導(dǎo)干部讀書討論、聽(tīng)中央領(lǐng)導(dǎo)講話，由曾慶紅同志主持，溫家寶同志做長(zhǎng)篇報(bào)告，專題演講科學(xué)發(fā)展觀。

　　這些現(xiàn)象說(shuō)明什么呢？它們之間有什么聯(lián)系？這些與2002年提出的“全面小康”大目標(biāo)又有什么聯(lián)系呢？不妨把問(wèn)題再往上延伸一下：與最近這幾年，即十六大以后中央、國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)一而再，再而三地強(qiáng)調(diào)“三農(nóng)”問(wèn)題是重中之重，又有什么聯(lián)系呢？為什么會(huì)把這些上個(gè)世紀(jì)沒(méi)有強(qiáng)調(diào)的問(wèn)題看得這么重呢？而且，最近的很多討論，包括近來(lái)有關(guān)宏觀調(diào)控問(wèn)題的討論，各地各界反映出的情況似乎是和過(guò)去有些不同。除了一般說(shuō)認(rèn)識(shí)不統(tǒng)一之外，還應(yīng)該看到，過(guò)去那種一聲令下全黨全國(guó)齊步走的情況，對(duì)于現(xiàn)在似乎也不那么容易了。當(dāng)然，應(yīng)該是全黨服從中央，跟黨中央保持一致。這在口頭上不是問(wèn)題。在實(shí)際工作中，黨中央國(guó)務(wù)院的政策執(zhí)行起來(lái)相當(dāng)困難，尤其是這次宏觀調(diào)控，明顯有阻力。

　　自從04年春國(guó)務(wù)院明確宏觀調(diào)控以來(lái)，我在各地調(diào)查中感覺(jué)到，干部認(rèn)識(shí)上很難統(tǒng)一。有一次向領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)情況時(shí)我說(shuō)：以我片面的、有限的了解，大部分地方干部還難以真正從思想上和行動(dòng)上理解并貫徹宏觀調(diào)控政策。在思想理論界的知識(shí)分子中間，可以說(shuō)百分之八九十持懷疑態(tài)度，甚至是批評(píng)態(tài)度。相當(dāng)高層次的報(bào)刊雜志上發(fā)表的文章也并不都是正面、積極地呼應(yīng)中央的宏觀調(diào)控政策。就連中央電視臺(tái)播出的討論中也有人說(shuō)，***講“發(fā)展是硬道理”，難道現(xiàn)在不要發(fā)展了嗎？難道綜合發(fā)展不也仍然是以發(fā)展為主嗎？還有人發(fā)表文章說(shuō)GDP是好的指標(biāo)，沒(méi)有GDP怎能衡量國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平呢？全世界范圍內(nèi)都是追求GDP，我們?cè)趺茨芊艞壞兀窟@些似是而非的討論，也許在無(wú)意之間模糊了公眾的感覺(jué)。難道有誰(shuí)說(shuō)放棄GDP了？三中全會(huì)只不過(guò)提出把過(guò)去單純追求GDP，轉(zhuǎn)變?yōu)樽非缶C合發(fā)展，轉(zhuǎn)變?yōu)閺?qiáng)調(diào)以人為本，強(qiáng)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

　　確實(shí)，除了少數(shù)人是背后的利益作用之外，大多數(shù)對(duì)這些新的提法和作法不大理解的人，是由于沒(méi)有與新世紀(jì)中央正在推進(jìn)的重大戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變聯(lián)系在一起。所以我說(shuō)，講宏觀形勢(shì)，首先要把當(dāng)前宏觀形勢(shì)所處的歷史階段講清楚。我們正處在一個(gè)“新世紀(jì)的重大戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變”的歷史階段。

　　我這樣講是有依據(jù)的。

　　大家可以往前看十幾年，其實(shí)，十四大、十五大、十六大都可以分別用三個(gè)不同的關(guān)鍵詞來(lái)概括。十四大關(guān)鍵詞叫做“市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)”，因?yàn)槭�四大提出了“建設(shè)有中國(guó)特色的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)新體制”，如果用一個(gè)關(guān)鍵詞把它概括起來(lái)，那就是“市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)”了。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)這個(gè)十四大的關(guān)鍵詞，隨即成為黨報(bào)黨刊和意識(shí)形態(tài)系統(tǒng)全面接受的一個(gè)核心概念。對(duì)此，大家記憶猶新。但是，對(duì)于后來(lái)的兩次大會(huì)和關(guān)鍵詞卻沒(méi)有那么深刻，這也許是有原因的。

　　1997年召開(kāi)的十五大，與以往最大的不同是提出了“資本經(jīng)濟(jì)”。2002年的十六大則幾乎是相對(duì)地提出了“全面小康”。如果把三次的提法聯(lián)系起來(lái)，僅僅從表面上看，許多人會(huì)不理解。因?yàn)�，人們很容易從“市�?chǎng)經(jīng)濟(jì)”這個(gè)概念合乎邏輯地推導(dǎo)出“資本經(jīng)濟(jì)”，但從“資本經(jīng)濟(jì)”的內(nèi)在邏輯出發(fā)，卻很難從經(jīng)濟(jì)的角度推導(dǎo)出“全面小康”。于是，強(qiáng)調(diào)“全面小康”與強(qiáng)調(diào)“資本經(jīng)濟(jì)”就是對(duì)立性的。所以，有些人在認(rèn)識(shí)上和行動(dòng)上就都跟不上了，把“全面小康”只當(dāng)成一個(gè)口號(hào)來(lái)理解，或者在工作上只當(dāng)成扶貧、推行低保。不愿或不能把執(zhí)政黨代表大會(huì)政治報(bào)告關(guān)鍵詞的不同，看作是整個(gè)國(guó)家發(fā)展到這樣的階段，需要進(jìn)行重大戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變的指導(dǎo)思想的概括。

　　也許做基層工作的同志們對(duì)十六大以來(lái)的這段時(shí)間我們所面臨的形勢(shì)，把握得并不是很準(zhǔn)確。這是可以理解的。因?yàn)椋�人們都�?huì)在有意無(wú)意中構(gòu)建一種思維邏輯，如果邏輯建立不起來(lái)人們就無(wú)法理解。所以，這并不是服從不服從黨中央的問(wèn)題。今天人們的思想都很復(fù)雜，背后大都有利益關(guān)系，不是中央一聲號(hào)令，大家就“全黨服從中央”。因此，一定要把邏輯關(guān)系搞清楚。

　　如果深入理解1992年以來(lái)的十四大、十五大、十六大的三個(gè)不同的關(guān)鍵詞，其實(shí)完全可以構(gòu)成一個(gè)合理的邏輯關(guān)系。十六大提出的“全面小康”，并不跟“市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)”、“資本經(jīng)濟(jì)”對(duì)立。在這里我要特別強(qiáng)調(diào)這一點(diǎn)。執(zhí)政黨的三代領(lǐng)導(dǎo)集體，從***、***到現(xiàn)在以***為總書記的黨中央的指導(dǎo)思想，從戰(zhàn)略高度來(lái)看是一以貫之的，并不是矛盾的。

　　市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)好理解。十四大正式提出這個(gè)概念半年之前，***同志1992年5月在中央黨校省部級(jí)高級(jí)干部班上做了一個(gè)報(bào)告，高級(jí)干部們對(duì)于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)這個(gè)提法沒(méi)有任何不同意見(jiàn)，大家對(duì)“市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)”不僅是理解的，而且實(shí)際上是在各地實(shí)踐中已經(jīng)普遍接受的。后來(lái)就寫進(jìn)了十四大的政治報(bào)告，并做為核心概念。為什么順利接受呢？這是因?yàn)槭�四大之前中�?guó)的改革可歸納為“放權(quán)讓利”，政府已經(jīng)從1979－1985年的農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)購(gòu)銷和價(jià)格改革開(kāi)始，放開(kāi)了大多數(shù)農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格控制。1988年又進(jìn)行了“雙軌制”的價(jià)格改革。當(dāng)時(shí)中央成立了“方案辦”，包括吳敬漣教授等很多今天的著名學(xué)者都在研究改革的不同方案。

　　盡管那次“物價(jià)闖關(guān)”的改革失利，盡管此前的城市改革，并沒(méi)有像農(nóng)村改革那樣先把土地分配給農(nóng)戶再放開(kāi)價(jià)格，并且多少是因此而造成或者引發(fā)了一系列矛盾和問(wèn)題，但后來(lái)還是化解了、或者說(shuō)暫時(shí)渡過(guò)了危機(jī)。

　　正因此，中國(guó)也就算有了一個(gè)相對(duì)而言的初步的市場(chǎng)環(huán)境。所以我們應(yīng)該說(shuō)“市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)”的提出是客觀事物發(fā)展的結(jié)果，是中國(guó)本身已經(jīng)有了一個(gè)市場(chǎng)環(huán)境之后的意識(shí)形態(tài)反映。

　　可見(jiàn)，黨的第十四次代表大會(huì)提出市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，是與八十年代末期到九十年代初國(guó)家發(fā)生的問(wèn)題、渡過(guò)的那場(chǎng)經(jīng)濟(jì)危機(jī)周期相聯(lián)系的，也是與當(dāng)時(shí)的經(jīng)濟(jì)改革政策研究和實(shí)際執(zhí)行過(guò)程相符合的。因此，它當(dāng)然體現(xiàn)了堅(jiān)持實(shí)事求是的傳統(tǒng)和十一屆三中全會(huì)確定的“實(shí)踐是檢驗(yàn)真理的唯一標(biāo)準(zhǔn)”這個(gè)思想路線。所以，當(dāng)***同志在中央黨校做報(bào)告，提出市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)這個(gè)概念的時(shí)候，省、部級(jí)干部都沒(méi)有提出不同意見(jiàn)，包括***在內(nèi)的黨內(nèi)老同志也認(rèn)可這個(gè)提法。于是“市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)”作為一個(gè)核心思想就順利推出了。后來(lái)，***同志進(jìn)一步提出“與時(shí)俱進(jìn)”的哲學(xué)思想，也是他十三年執(zhí)政的思想結(jié)晶。此前十四大提出“市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)”，也應(yīng)該說(shuō)是與時(shí)俱進(jìn)的具體體現(xiàn)。

　　今天，我們回顧十幾年前的歷史，應(yīng)該不諱言我們過(guò)去曾經(jīng)有過(guò)的波折，有過(guò)的困難，甚至曾經(jīng)爆發(fā)的社會(huì)問(wèn)題和經(jīng)濟(jì)危機(jī)�？梢园旬�(dāng)時(shí)、即1988年價(jià)格闖關(guān)失敗以后所產(chǎn)生的這些現(xiàn)象形態(tài)的問(wèn)題，歸納或者定義為“通貨膨脹、生產(chǎn)停滯”型的經(jīng)濟(jì)危機(jī)。也可以把1989年的政治風(fēng)波，歸為因經(jīng)濟(jì)危機(jī)爆發(fā)而連帶發(fā)生的社會(huì)政治矛盾。對(duì)這些不同情況之間的相關(guān)性，都應(yīng)該客觀地去分析理解。只有不諱言過(guò)去發(fā)生的問(wèn)題，才有今天一步一步地走向更大的勝利。

　　如果十四大對(duì)當(dāng)時(shí)的經(jīng)濟(jì)環(huán)境和政策思想，用“市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)”來(lái)概括是與時(shí)俱進(jìn)的表現(xiàn)。那么，為什么十五大可以用“資本經(jīng)濟(jì)”來(lái)概括呢？

　　首先應(yīng)該說(shuō)，這也是與時(shí)俱進(jìn)的表現(xiàn)，在十四大提出“市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)”前后，國(guó)家隨即放開(kāi)了三個(gè)前所未有的資本經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域：第一是證券市場(chǎng)、股票交易。這是什么？當(dāng)然是資本市場(chǎng)。證券市場(chǎng)交易的是什么呢？是量化的、價(jià)值化的、可以被拆細(xì)的、可以連續(xù)交易的企業(yè)資產(chǎn)；
不僅是固定資產(chǎn)、也包括無(wú)形資產(chǎn)。隨之，虛擬資本在中國(guó)產(chǎn)生。

　　第二是同期開(kāi)放的期貨市場(chǎng)。

　　第三是***南巡之后，各地大辦開(kāi)發(fā)區(qū)，興起了第一次大規(guī)模的“圈地運(yùn)動(dòng)”，亦即房地產(chǎn)市場(chǎng)開(kāi)放。

　　這也就是說(shuō)，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)提出之后，開(kāi)放證券、期貨和房地產(chǎn)市場(chǎng)，中國(guó)的資本經(jīng)濟(jì)客觀上應(yīng)運(yùn)而生。

　　不過(guò)，既然中國(guó)把“市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)”作為改革方向確立下來(lái)之后，真正放開(kāi)的市場(chǎng)卻是證券、房地產(chǎn)和期貨這三大具有高風(fēng)險(xiǎn)、高投機(jī)性的市場(chǎng)；
而這三大市場(chǎng)又都是大規(guī)模吸納資金的市場(chǎng)。那么就必然形成90年代開(kāi)始的銀行業(yè)迅速擴(kuò)張，中央銀行發(fā)行貨幣的速度成倍地快于GDP的增長(zhǎng)速度。因此，從92年之后的貨幣化（或者稱為“貨幣深化”）推進(jìn)的經(jīng)濟(jì)資本化程度，也就突飛猛進(jìn)地發(fā)展。在這種情況下，上層建筑和意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域必須與時(shí)俱進(jìn)。那么結(jié)果是什么呢？那就是1997年的十五大提出“資本經(jīng)濟(jì)”。所謂資本經(jīng)濟(jì)，在國(guó)內(nèi)不就直接表現(xiàn)為三大資本化的市場(chǎng)的發(fā)展嗎？不也就在事實(shí)上造成了銀行的貨幣發(fā)行速度必然大大地快于GDP的增長(zhǎng)速度嗎？

　　 無(wú)論主觀愿望如何，虛擬經(jīng)濟(jì)的風(fēng)險(xiǎn)收益當(dāng)然高于一般制造業(yè)，帶動(dòng)全球500強(qiáng)中的80%在90年代紛紛搶灘中國(guó)，在進(jìn)一步加快中國(guó)經(jīng)濟(jì)的資本化的同時(shí)，也推進(jìn)了全球化和自由化，雖然，這些都屬于派生的問(wèn)題。

　　根據(jù)1995年世界銀行發(fā)展研究報(bào)告，其在總結(jié)全世界原來(lái)的社會(huì)主義國(guó)家的轉(zhuǎn)軌經(jīng)驗(yàn)的時(shí)候曾經(jīng)指出：中國(guó)是所有轉(zhuǎn)軌化國(guó)家中貨幣化程度最快的國(guó)家。因?yàn)榈?995年中國(guó)的貨幣化程度與GDP的比值已超過(guò)了100%。而當(dāng)時(shí)俄羅斯只有27%，既使是世界發(fā)達(dá)國(guó)家，如美國(guó)，也不過(guò)百分之七十多，歐盟中的德國(guó)也是百分之七十幾。日本當(dāng)時(shí)最嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)泡沫化，進(jìn)入了一個(gè)十年衰退期，不得不靠大量增發(fā)貨幣來(lái)刺激經(jīng)濟(jì)，也不過(guò)是120%左右。

　　此后，從95年到03年的短短8年間，中國(guó)的M2與GDP之比，已經(jīng)超過(guò)了200%，成了世界上貨幣化程度最高的國(guó)家。可見(jiàn)，資本經(jīng)濟(jì)發(fā)展在單一制的中國(guó)創(chuàng)造了高速擴(kuò)張的奇跡，尤其從十五大以后。

　　所以可以說(shuō)，當(dāng)年十四大提出“市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)”符合當(dāng)時(shí)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的客觀實(shí)際；
同樣，1997年十五大提出“資本經(jīng)濟(jì)”，也是實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)的。

　　但是，世界上所有的進(jìn)入市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展中國(guó)家，都會(huì)在經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)的階段出現(xiàn)貧富差距拉大，社會(huì)矛盾加劇。人們都應(yīng)該知道的常識(shí)是：在資本經(jīng)濟(jì)條件下，必然會(huì)使社會(huì)矛盾復(fù)雜化。而且在某種程度上、在某些地區(qū)甚至?xí)�尖銳化。這也是世界普遍經(jīng)驗(yàn)，不承認(rèn)則是閉目塞聽(tīng)。

　　并不是發(fā)達(dá)國(guó)家沒(méi)有出現(xiàn)過(guò)此類問(wèn)題。發(fā)達(dá)國(guó)家在2百年之前工業(yè)化加速發(fā)展，國(guó)內(nèi)貧富差距拉大的時(shí)候，只不過(guò)是用對(duì)外殖民戰(zhàn)爭(zhēng)的方式化解了國(guó)內(nèi)矛盾：用工業(yè)化生產(chǎn)出來(lái)的“堅(jiān)船利炮”，大規(guī)模向外轉(zhuǎn)移了貧困人口。

　　我們知道，歐洲這個(gè)最老的工業(yè)化地區(qū)，當(dāng)時(shí)就向洲外轉(zhuǎn)移了四分之一的人口，英國(guó)這個(gè)“日不落帝國(guó)”，當(dāng)年向外轉(zhuǎn)移了三分之一人口，英倫三島中的蘇格蘭，因?yàn)槭歉咴�地區(qū)，經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)，農(nóng)業(yè)收益水平也不高，所以，蘇格蘭地區(qū)向外轉(zhuǎn)移人口是二分之一。這些歐洲轉(zhuǎn)移出去的貧困人口占領(lǐng)了世界上的四個(gè)大陸，北美、南非、澳洲、非洲，把當(dāng)?shù)氐娜瞬畈欢鄽⒐猓�占領(lǐng)了當(dāng)?shù)氐馁Y源。然后，又把工業(yè)化過(guò)程中那些反抗的貴族中的一部份轉(zhuǎn)到新的占領(lǐng)地當(dāng)總督。這些轉(zhuǎn)移出去的貧困人占領(lǐng)了新資源的時(shí)候，也就富裕起來(lái)了。

　　有人說(shuō)，澳大利亞是一個(gè)囚犯建立起來(lái)的國(guó)家，這是因?yàn)闅W洲的老工業(yè)化國(guó)家把在社會(huì)矛盾中產(chǎn)生的、多的連本國(guó)監(jiān)獄都容納不下的那些囚犯轉(zhuǎn)移到澳洲等殖民地去的結(jié)果。這就節(jié)省了國(guó)家管理成本，政府就不用開(kāi)支那么多錢來(lái)管監(jiān)獄了。當(dāng)然，伴隨著發(fā)達(dá)國(guó)家的殖民地開(kāi)拓這個(gè)過(guò)程，發(fā)展中國(guó)家人民飽嘗苦難。

　　歷史常識(shí)告訴人們，發(fā)達(dá)國(guó)家進(jìn)入資本主義社會(huì)并不是沒(méi)有發(fā)生過(guò)尖銳的社會(huì)矛盾。只不過(guò)是通過(guò)殖民化向外轉(zhuǎn)移來(lái)化解了。西方的殖民化大約搞了五百年，直到20世紀(jì)中葉才基本結(jié)束。其中，中國(guó)收回香港是在1997年，收回澳門不是更近嗎？再比如東南亞，不是直至70年代才真正爭(zhēng)取到獨(dú)立嗎？

　　所以盡管我們說(shuō)，發(fā)達(dá)國(guó)家或者說(shuō)是發(fā)達(dá)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)是放在我們前面河里的石頭，(點(diǎn)擊此處閱讀下一頁(yè))

　　都可以摸著走，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、資本經(jīng)濟(jì)都可以摸，可一旦摸到這里（社會(huì)矛盾問(wèn)題），沒(méi)法再摸了。因?yàn)檫@塊石頭上寫著“堅(jiān)船利炮”、“殖民戰(zhàn)爭(zhēng)”。只怕是剛一伸手，就有人打你了。

　　我國(guó)已經(jīng)走到這個(gè)階段，內(nèi)部矛盾必然出現(xiàn)；
而向外轉(zhuǎn)移人口又根本不可能。于是乎，就出現(xiàn)了象福建、浙江個(gè)別的大量向外偷渡人口的地區(qū)。這是因?yàn)槿藗兊陌l(fā)展受到資源條件的限制，只好向外轉(zhuǎn)移。出去的人口多的地方往往是受資源限制太嚴(yán)重的地方。這些情況，也說(shuō)明我們?cè)诎l(fā)展過(guò)程中必然面臨的矛盾。

　　西方現(xiàn)在是文明社會(huì)，可當(dāng)年呢？文明嗎？美國(guó)陸軍成立的第一年，打了1200多場(chǎng)戰(zhàn)斗，主要是打印第安人。美國(guó)開(kāi)發(fā)西部是血與火的過(guò)程！到1992年老布什宣布說(shuō)：印第安人在美國(guó)作為民族已經(jīng)不存在了。因?yàn)橹皇Ｏ滤娜f(wàn)多人了�，F(xiàn)在有些保留地的印第安人就象動(dòng)物一樣被人參觀。這至少讓人在現(xiàn)象層次上看到了西方人解決國(guó)家內(nèi)部矛盾的辦法。

　　我們現(xiàn)在有些專家、學(xué)者批評(píng)中國(guó)沒(méi)有完全照搬西方的做法。但是，我們不能搞殖民化，這一步我們無(wú)論如何也照搬不了。別說(shuō)我們不能殖民化，就是日本人在上世紀(jì)初葉號(hào)稱是歐洲人最好的學(xué)生，他的口號(hào)是要“脫亞入歐”，日本作為后起的工業(yè)化國(guó)家一直看不起亞洲人，全心全意想學(xué)習(xí)歐洲，也在亞洲施行殖民地戰(zhàn)略，掠奪滿蒙、臺(tái)灣和東南亞。但結(jié)果呢？不是仍然在二次世界大戰(zhàn)被徹底地打回了日本本土的哪些島上去了嗎？誰(shuí)打的呢？有亞洲人民的奮起抗戰(zhàn)，但主要還是歐美老師打的。

　　如果換位思維，細(xì)想一下：假如你是歐洲人，明明知道這么干是不道德的，是血與火的殖民擴(kuò)張，誰(shuí)要是這么干，誰(shuí)都會(huì)白得資源。那現(xiàn)在建起發(fā)達(dá)國(guó)家了，還能容許別人也這么干嗎？

　　再看現(xiàn)在美國(guó)人在世界范圍內(nèi)的戰(zhàn)略布局，無(wú)論是打伊拉克，打阿富汗，還是準(zhǔn)備收拾伊朗，這些地方都是在世界上命脈性的戰(zhàn)略資源最集中的地方。難道僅僅是為了美國(guó)民主自由的價(jià)值觀嗎？美國(guó)人自己都說(shuō)，布什父子兩代打的戰(zhàn)爭(zhēng)是石油戰(zhàn)爭(zhēng)。只有國(guó)內(nèi)一些天真爛漫的知識(shí)分子說(shuō)美國(guó)人給伊拉克帶去了民主自由。從這種理念出發(fā)就看不到這是人家的一個(gè)戰(zhàn)略布局，看不到這是一個(gè)典型的石油戰(zhàn)爭(zhēng)！這與當(dāng)年的殖民擴(kuò)張的手段不是一樣的嗎？

　　而中國(guó)人呢？剛剛想在緬甸承包修個(gè)港口，立刻就被西方指責(zé)為想在孟加拉灣修海軍基地。長(zhǎng)期以來(lái)，我們已經(jīng)非常小心了。從周恩來(lái)時(shí)代起，我們就宣布海外沒(méi)有一兵一卒，即使我們參加聯(lián)合國(guó)維和部隊(duì)，也只派警察，能象日本、韓國(guó)那樣派兵嗎？盡管向外宣稱“和平崛起”，我們至今在海外確實(shí)沒(méi)有一兵一卒，足以證明我們是和平的。但是，西方卻幾乎沒(méi)人相信。

　　舉一個(gè)例子。1999年被美國(guó)定義為“惡棍”國(guó)家的，有北韓鮮、中國(guó)、伊拉克、伊朗等。以什么標(biāo)準(zhǔn)來(lái)衡量“惡棍”國(guó)家呢？第一是集權(quán)，說(shuō)你是非民主國(guó)家。第二，內(nèi)部存在嚴(yán)重的民族矛盾，有社會(huì)沖突；
我們有疆獨(dú)、藏獨(dú)不斷地制造事端。第三，擁有大規(guī)模殺傷性武器，有核武器等，這些中國(guó)當(dāng)然有。在它的五條標(biāo)準(zhǔn)中，中國(guó)有三條。

　　再看另外一個(gè)例子，在世紀(jì)之交的時(shí)候，美國(guó)研究中國(guó)問(wèn)題的權(quán)威機(jī)構(gòu)－哈佛大學(xué)的“費(fèi)正清中心”的主任寫了一段被西方世界廣泛認(rèn)同的話：二十世紀(jì)，曾經(jīng)因?yàn)槿毡竞偷聡?guó)崛起，改變了世界政治、經(jīng)濟(jì)秩序，引發(fā)了兩次世界大戰(zhàn)；
二十一世紀(jì)，因?yàn)橹袊?guó)的崛起而試圖改變世界政治、經(jīng)濟(jì)秩序，這將是人類社會(huì)面臨的重大挑戰(zhàn)。他的意思很清楚，二十世紀(jì)的兩次大戰(zhàn)是德國(guó)、日本挑起的，二十一世紀(jì)中國(guó)崛起，也會(huì)引發(fā)大戰(zhàn)。

　　因此，千萬(wàn)別天真。我們從來(lái)不向海外派一兵一卒，據(jù)此說(shuō)和平崛起，還是沒(méi)人信。這是因?yàn)椋瑧{著他們的既往經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步發(fā)展工業(yè)必然要帶來(lái)社會(huì)矛盾，內(nèi)部解決不了就必須向外轉(zhuǎn)嫁。而現(xiàn)在，中國(guó)按照西方的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、資本經(jīng)濟(jì)建立起了一個(gè)體制、制度的時(shí)候，我們的內(nèi)部矛盾不僅也加劇了，而且還確實(shí)難以解決。

　　我們內(nèi)部有什么重大矛盾呢？

　　首先是90年代以來(lái)的兩次圈地運(yùn)動(dòng)造成城鄉(xiāng)差距拉大，無(wú)地農(nóng)民增加，導(dǎo)致農(nóng)民的群體性事件大面積發(fā)生。第一次圈地運(yùn)動(dòng)期間，在廣東省的群體性治安事件中，有一半左右是因?yàn)檎髡纪恋囟�引發(fā)的；
在第二次圈地運(yùn)動(dòng)期間全國(guó)接近四分之三的農(nóng)民上訪告狀是因?yàn)檎髡纪恋亍?/p>

　　從經(jīng)濟(jì)學(xué)角度來(lái)解釋，最能夠產(chǎn)生增值收益的就是直接占有資源，并把它轉(zhuǎn)化成可供交易的資產(chǎn)，甚至是進(jìn)入虛擬交易的題材。而能夠最快形成收益的資源就是占地。只要占有了土地資源，就可以用土地作抵押，銀行貸款就幾乎非常平滑地拿到了。因?yàn)椋�只要圈占了一塊土地，那么，土地作為一種短缺資源，它的潛在升值預(yù)期和產(chǎn)生附加的“機(jī)會(huì)收益”就非常高。

　　因此，金融資本是最容易與房地產(chǎn)資本結(jié)合的。

　　此外，還因?yàn)槭袌?chǎng)條件下一般產(chǎn)業(yè)資本的風(fēng)險(xiǎn)比較大。比如，今天辦一個(gè)工業(yè)企業(yè)，明年黃了是非常可能的。競(jìng)爭(zhēng)加劇，產(chǎn)品沒(méi)有技術(shù)含量，不很快就黃了嗎。更何況，對(duì)中小企業(yè)來(lái)說(shuō)，市場(chǎng)是越來(lái)越難做了。地方搞中小企業(yè)需要多少年的奮斗才能打開(kāi)銷路，所以，銀行給企業(yè)貸款必須非常慎重�？墒牵�在投機(jī)性的領(lǐng)域，無(wú)論你是搞房地產(chǎn)，還是搞股票，銀行貸款一般是比較容易得到的，除非有政策限制。

　　總之，兩次大規(guī)模圈地運(yùn)動(dòng)引發(fā)的大量社會(huì)矛盾，在中國(guó)只能內(nèi)部解決。對(duì)此，我們應(yīng)該有一個(gè)正確的、客觀地認(rèn)識(shí)，那就得實(shí)事求是，就得與時(shí)俱進(jìn)。

　　講了上面的道理，大家就應(yīng)該明白了，我們?cè)诰攀�年代進(jìn)入了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，隨后進(jìn)入了資本經(jīng)濟(jì)，特別是進(jìn)入世紀(jì)之交的時(shí)候，社會(huì)的兩級(jí)分化必然加快。內(nèi)外矛盾都很復(fù)雜。因此，就得與時(shí)俱進(jìn)地提出了十六大的“全面小康”。這些情況告訴我們，不可以簡(jiǎn)單地認(rèn)為只要按照一般市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的理論思路繼續(xù)下去，我國(guó)的問(wèn)題就解決了。

　　不僅國(guó)內(nèi)的矛盾已經(jīng)尖銳了，國(guó)際上還被美國(guó)人視為“惡棍”國(guó)家。隨之，從99年的南斯拉夫使館被炸事件中，我們已經(jīng)知道下一步面臨的危協(xié)是什么了。所以，***總書記1999年6月份采納了各個(gè)方面的意見(jiàn)和建議，提出要建立陸上能源供給通道，同時(shí)提出西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略。這時(shí)候，又有些人說(shuō)：我們把資金投到東部，一年可以打十幾滾，為什么要開(kāi)發(fā)西部？也許這些短視思維的人不能理解國(guó)家的戰(zhàn)略意圖。我們海上石油運(yùn)輸70%的份量要經(jīng)過(guò)馬六甲海道，這不是與當(dāng)年日本的毛病一樣嗎？日本當(dāng)年為什么要打東南亞？就是因?yàn)楹Ｉ鲜�油通道被歐美控制。日本沒(méi)有石油。而它在滿、蒙地區(qū)的殖民擴(kuò)張，投入現(xiàn)代化軍隊(duì)，沒(méi)有石油是不行的。中國(guó)東北當(dāng)時(shí)沒(méi)有石油。所以，只能經(jīng)過(guò)馬六甲海峽向中東要石油。而馬六夾海峽被歐美控制，那里可是日本的生命線呀。所以它就往東南亞打。得罪了歐美，就被消滅了。

　　而如今，我們70%的進(jìn)口石油要經(jīng)過(guò)馬六甲海峽（現(xiàn)在已經(jīng)是三分之一以上靠進(jìn)口了）。無(wú)論是發(fā)展現(xiàn)代國(guó)防、現(xiàn)代工業(yè)，還是老百姓的現(xiàn)代生活等等，都得有石油。一方面是靠?jī)?nèi)部挖潛，另一方面是靠海上運(yùn)輸（包括我們?nèi)�都澳港的開(kāi)發(fā)，將來(lái)朝哪個(gè)方向去努力呢？如果國(guó)家還是大規(guī)模靠海上石油運(yùn)輸，那沿海就要建立石化基地、石油戰(zhàn)略儲(chǔ)備等，那就搞這些了。）

　　我們的領(lǐng)導(dǎo)人已經(jīng)預(yù)見(jiàn)到了中國(guó)所處的國(guó)際環(huán)境的惡化。所以，一方面出動(dòng)大型國(guó)有公司到中亞五國(guó)去買石油資源，買石油勘探權(quán)；
另一方面，建立上�！爸衼單鍑�(guó)合作機(jī)制”，這五國(guó)是世界第二大油氣資源豐富的地方。我們給投資幫發(fā)展，互利的結(jié)果是得到資源供給。于是，就著手建立從新疆到上海的油氣管線，這條管線4600公里在中國(guó)境內(nèi)，如果再往西修2000公里，就進(jìn)入中亞。

　　但是，阿富汗戰(zhàn)爭(zhēng)一打，美國(guó)、俄國(guó)相繼在中亞駐軍，卡住了向中國(guó)輸石油天然氣的陸地通道；
此后，美國(guó)又動(dòng)員歐洲銀行，從里海往西亞往歐洲修輸油管道，這可能卡住中國(guó)的石油補(bǔ)給。俄國(guó)人則是從中亞一直南下到阿富汗北部，至今還控制著阿北方的軍閥。為什么呢？維護(hù)的是俄羅斯的利益。所以，普京是落實(shí)“三個(gè)代表”的典范。

　　我有一次與西方學(xué)者討論，當(dāng)他們叫板的時(shí)候我就說(shuō)，咱們算一筆帳，如果把歐洲向外的移民都計(jì)算回歐洲，會(huì)有多少人？歐洲人口坐地增一倍�，F(xiàn)在老歐洲三億多人口，就變成七億多。歐盟十五國(guó)不打翻了天那才見(jiàn)鬼。如果把在外的混血人口也都計(jì)算回來(lái)，歐洲人口會(huì)超過(guò)了十億，都集中在歐洲這個(gè)半島型的大陸上，請(qǐng)問(wèn)有環(huán)保嗎？有人權(quán)嗎？能避免第三次世界大戰(zhàn)嗎？

　　所以，不要拿今天西方的標(biāo)準(zhǔn)來(lái)衡量中國(guó)。其實(shí)我們不過(guò)是遇到人家300百年前的局面。怎么解決呀？?jī)?nèi)部解決當(dāng)然就得用內(nèi)部的手段。我們只是矛盾內(nèi)部化處理了，沒(méi)有向外轉(zhuǎn)嫁而已。因此不能隨便照搬西方通過(guò)殖民化大量轉(zhuǎn)移貧困人口之后才形成的現(xiàn)代制度。

　　看來(lái)，今天的思想之混亂，主要在于沒(méi)有、或者不愿意把我們所處的歷史階段搞清楚。我們身處其中的這個(gè)歷史階段，是一個(gè)矛盾非常復(fù)雜、非常集中、隨時(shí)爆發(fā)的時(shí)期。只能采取中國(guó)特色的、特殊的手段，才能解決。

　　三大差別問(wèn)題嚴(yán)重

　　我們的矛盾嚴(yán)重到什么程序呢？大家都知道三大差別不斷擴(kuò)大。第一大差別就是上面提到的城鄉(xiāng)差別。盡管還有區(qū)域差別，收入差別，但最主要的矛盾是城鄉(xiāng)差別。

　　那么，為什么城鄉(xiāng)差別加大呢？

　　第一看最基本的財(cái)產(chǎn)關(guān)系。這些年的城市發(fā)展，很大程度是靠著以地生財(cái)。哪個(gè)地方的政府都懂，只要從農(nóng)民那兒圈一塊地，就可以坐地生財(cái)，轉(zhuǎn)手一賣就是幾何級(jí)的倍數(shù)增值，十倍、二十倍地往上翻，誰(shuí)不會(huì)干這事？城市得到基礎(chǔ)設(shè)施的投入，亮起來(lái)了，而農(nóng)民呢？失地、失業(yè)，而且無(wú)低保。這樣城鄉(xiāng)矛盾當(dāng)然就加劇了。

　　其次看公共開(kāi)支。現(xiàn)在所謂國(guó)家財(cái)政只保城市，只要姓“農(nóng)”就都不保。以前國(guó)營(yíng)農(nóng)、林場(chǎng)連低保都不能享受。十六大以后最近這幾年，政府更加理性了最近兩年才把國(guó)營(yíng)農(nóng)場(chǎng)保了。那么，廣大農(nóng)村地區(qū)有低保嗎？有失業(yè)保險(xiǎn)嗎？有醫(yī)療保險(xiǎn)嗎？所有這些本屬于公民應(yīng)該享受的基本國(guó)民待遇，農(nóng)民都沒(méi)有。連最起碼的國(guó)民基本權(quán)利——教育－－這一本應(yīng)是國(guó)家承擔(dān)的義務(wù)卻下放給縣級(jí)以下；
結(jié)果在農(nóng)村的義務(wù)教育卻成了農(nóng)民承擔(dān)的義務(wù)。所以，國(guó)家財(cái)政僅僅是城市財(cái)政。

　　舉個(gè)制度上不合理的例子。比如，城市土地所有權(quán)歸國(guó)家所有，給房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商的是五十年的使用權(quán)，房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商可以到銀行抵押，套取成規(guī)模的資金。那么，同樣的是，農(nóng)村中的土地所有權(quán)歸集體，農(nóng)民也擁有30年土地使用權(quán)，能抵押?jiǎn)幔坑行┺r(nóng)村專業(yè)戶，開(kāi)發(fā)了一萬(wàn)畝的茶園，或者五千畝的果園，可以抵押?jiǎn)�？也不能。雖然地面上的每顆茶、每株果都可以賣錢，而且風(fēng)險(xiǎn)很小。為什么不能？城鄉(xiāng)主體擁有的都是土地使用權(quán)呀！我在福建泉州地區(qū)考察一個(gè)林場(chǎng)，場(chǎng)長(zhǎng)說(shuō)：我有三萬(wàn)畝的速生豐產(chǎn)林，每年都是綠色銀行，每年樹(shù)徑增加多少，我就能增多少財(cái)富�？晌椰F(xiàn)在是高負(fù)債，因?yàn)榈姐y行貸款只能用農(nóng)場(chǎng)的固定資產(chǎn)抵押，否則銀行不承認(rèn)。這是什么道理？既然都是使用權(quán)，土地上的地面物也都是可變現(xiàn)資產(chǎn)，但卻遭受不同待遇。這說(shuō)明我國(guó)的城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)體制條件下有兩種制度，鮮明地體現(xiàn)著城鄉(xiāng)之間的差別和對(duì)農(nóng)村的歧視。

　　十六大具體地體現(xiàn)實(shí)事求是的思想，就是在提出全面小康的同時(shí)，針對(duì)城鄉(xiāng)差別擴(kuò)大這一根本矛盾，把城鄉(xiāng)的二元結(jié)構(gòu)這個(gè)理論的概念，寫進(jìn)了黨的政治報(bào)告，前所未有的把城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)問(wèn)題變成了政治語(yǔ)言。隨之，十六屆三中全會(huì)提出了城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，提出了不要單純GDP增長(zhǎng)，而應(yīng)追求綜合發(fā)展時(shí)，提出了五項(xiàng)統(tǒng)籌，第一項(xiàng)就是城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，成為五統(tǒng)籌之首。

　　縱觀十六大前后，有一個(gè)突出特點(diǎn)，就是黨中央一而再，再而三地強(qiáng)調(diào)“三農(nóng)”問(wèn)題的嚴(yán)峻。在2003年1月召開(kāi)的中央農(nóng)村工作會(huì)議上，黨中央提出“三農(nóng)”問(wèn)題是我們?nèi)�黨工作的重中之重，這就在城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)成為政治語(yǔ)言的同時(shí)，把“三農(nóng)”問(wèn)題政治化了，不再是一般意義上所說(shuō)的經(jīng)濟(jì)收入低等等。2003年的政府換屆，在“兩會(huì)”的政府工作報(bào)告中，又把“三農(nóng)”工作說(shuō)成是全國(guó)經(jīng)濟(jì)工作的重中之重。這還不夠，2004年年初黨中央再次強(qiáng)調(diào)“三農(nóng)”工作是我們?nèi)�部工作的重中之重。在短短一年里連續(xù)三次把“三農(nóng)”問(wèn)題強(qiáng)調(diào)到無(wú)以復(fù)加的高度。

　　黨中央這樣強(qiáng)調(diào)，道理是非常充分的，是客觀、現(xiàn)實(shí)的。就在十六大召開(kāi)的2002年，按照國(guó)家統(tǒng)計(jì)局副局長(zhǎng)邱曉華的說(shuō)法，我國(guó)城鄉(xiāng)差別已經(jīng)高達(dá)1：5.9（如果只算現(xiàn)金收入，城鄉(xiāng)差別是1：3.4），成為世界之最。***同志當(dāng)年搞改革開(kāi)放的時(shí)候說(shuō)，如果我們的改革開(kāi)放搞了多少年以后，出現(xiàn)了貧富兩級(jí)分化，造成了資產(chǎn)階級(jí)，那我們的改革開(kāi)放就失敗了。可是現(xiàn)在不是已經(jīng)出現(xiàn)了貧富兩極分化嗎？據(jù)說(shuō)貧富差別在世界上排名前幾，而我們的城鄉(xiāng)差別，已經(jīng)排名世界第一了。

　　一般所說(shuō)的區(qū)域差別，其實(shí)也主要是城鄉(xiāng)差別。(點(diǎn)擊此處閱讀下一頁(yè))

　　中央財(cái)政領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副主任陳錫文在中央提出的西部大開(kāi)發(fā)之后曾經(jīng)說(shuō)，西部大開(kāi)發(fā)要重點(diǎn)解決西部的農(nóng)村問(wèn)題，因?yàn)�，西部的城市并不窮。確實(shí)如此，你到烏魯木齊，到蘭州，還是到貴陽(yáng)等等西部的任何一個(gè)大城市，都一樣是燈紅酒綠。但是，如果到農(nóng)村，那怕是東部沿海地區(qū)的農(nóng)村，不照樣是窮困的嗎？所以，城鄉(xiāng)差別是最大的差別。因此，黨中央把城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)寫進(jìn)十六大政治報(bào)告，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌成為五項(xiàng)統(tǒng)籌之首，黨中央、國(guó)務(wù)院一而再，再而三地強(qiáng)調(diào)“三農(nóng)”問(wèn)題是重中之重，這是既是政治問(wèn)題，也是戰(zhàn)略問(wèn)題。

　　“三農(nóng)”問(wèn)題到底嚴(yán)重到什么程度？

　　最近這兩年，中國(guó)社科院原社會(huì)科學(xué)研究所的所長(zhǎng)兼黨委書記陸學(xué)義同志，受領(lǐng)導(dǎo)同志委托，認(rèn)真做了一次全國(guó)抽樣調(diào)查。調(diào)查結(jié)果顯示，我們國(guó)家形成了十大社會(huì)階層。有人說(shuō)這是在搞毛澤東的階級(jí)分析。這可能不了解社會(huì)科學(xué)不同學(xué)科的區(qū)別。政治學(xué)搞階級(jí)分析，社會(huì)學(xué)搞的就是階層分析。因此，他做的確實(shí)是社會(huì)分層研究�？茖W(xué)研究本身沒(méi)問(wèn)題，問(wèn)題出在研究結(jié)果顯示的十大階層的差距實(shí)在太大，而且屬前兩位的上層是企業(yè)家和官員，最下層的第九、十位則是工人和農(nóng)民。

　　在紀(jì)念小平同志百年的時(shí)候，人們對(duì)他當(dāng)年的一些話重新提出討論。改革開(kāi)放之初他說(shuō)讓一些人先富起來(lái)，先富帶后富，我們還是要追求共同富裕的。這在邏輯上是正確的。***接著說(shuō)到：如果我們出現(xiàn)了兩極分化，再產(chǎn)生一個(gè)資產(chǎn)階級(jí)，這個(gè)改革就失敗了。可十大階層分析這個(gè)科研成果恰恰表明我國(guó)出現(xiàn)的上層是企業(yè)家和官員。這不是老百姓說(shuō)的官員傍大款嗎？而下層是工人和農(nóng)民，導(dǎo)致兩極分化的不正是權(quán)力資本化，資本權(quán)力化，工人農(nóng)民邊緣化嗎？***同志90年代中期就曾告誡全黨，這樣下去，“恐會(huì)釀成大禍”！而這種現(xiàn)實(shí)，共產(chǎn)黨做為執(zhí)政黨是不應(yīng)該容許的，三大差別擴(kuò)大是應(yīng)該著力防止的。

　　就是在這種情況下，中央提出全面小康，所針對(duì)的就是這種現(xiàn)象。因此，全面小康這個(gè)大目標(biāo)的提出，從本質(zhì)上體現(xiàn)了十一屆三中全會(huì)以來(lái)共產(chǎn)黨堅(jiān)持的與時(shí)俱進(jìn)、實(shí)事求是的改革思想路線。

　　十六屆三中全會(huì)前后，我在我主編刊物上發(fā)了一個(gè)封面專題，叫“胡溫新政”，重點(diǎn)介紹***總書記，溫家寶總理針對(duì)九十年代以來(lái)中國(guó)日益嚴(yán)重的社會(huì)問(wèn)題進(jìn)一步調(diào)整政策的作法。此后很多媒體引用這個(gè)提法。當(dāng)然，理論界確實(shí)有人對(duì)我們正面評(píng)價(jià)黨中央“新政”很反感。但我仍然建議大家正確理解。只有把干部、黨員的思想統(tǒng)一到中央十六大以后的這一系列戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變的高度上來(lái)，才能防止小平同志所警示的改革開(kāi)放失敗這樣的一種悲劇結(jié)局的出現(xiàn)�，F(xiàn)在調(diào)整還為時(shí)不晚，否則就來(lái)不及了。

　　中央戰(zhàn)略調(diào)整與兩種“四化”的分析

　　下面再講一下，和重大戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變時(shí)期有關(guān)的具體措施，以及有關(guān)的討論情況。既然中央已經(jīng)明確現(xiàn)在發(fā)生的主要問(wèn)題是以城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)為首的三大差別擴(kuò)大。那就要針對(duì)性地開(kāi)展討論，提出化解三大差別的政策措施。

　　應(yīng)該意識(shí)到，自從錦濤同志擔(dān)任總書記、家寶同志擔(dān)任總理以來(lái)，確實(shí)有一些值得關(guān)注的新的政策意圖已在討論之中。首先必須在思想認(rèn)識(shí)上，對(duì)九十年代發(fā)生的一些問(wèn)題有一個(gè)新的分析。

　　以往，一般都認(rèn)為從市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)到資本經(jīng)濟(jì)的過(guò)程中，在制度安排上突出的是“四個(gè)化”的實(shí)質(zhì)。首先，所謂建立市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制就得要先明確產(chǎn)權(quán)主體，有了產(chǎn)權(quán)最清晰的私有經(jīng)濟(jì)主體，才會(huì)有市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。所以理論界必然傾向于私有化。其次，既然是市場(chǎng)化，當(dāng)然就有自由化的要求；
因?yàn)樯唐酚刑烊坏钠降纫�求。其三，只要是私有化、市�?chǎng)化、自由化，就必須全球化，納入全球分工體系。

　　在這種傾向下，很多干部的思想認(rèn)識(shí)，基本上被這新“四化”的內(nèi)在邏輯所束縛、所局限。似乎我們只要搞私有化、市場(chǎng)化、自由化、全球化，我們的問(wèn)題就解決了。

　　是不是這樣簡(jiǎn)單呢？我們可以做一些比較分析。

　　如果只從經(jīng)濟(jì)過(guò)程來(lái)看，那么中國(guó)現(xiàn)在正在經(jīng)歷的，無(wú)外乎是另外的四個(gè)化

　　第一，我們正處在工業(yè)化時(shí)期；
第二，我們處在城市化加快的時(shí)期。而在工業(yè)化和城市化進(jìn)程中都會(huì)創(chuàng)造大量的投資機(jī)會(huì)、帶動(dòng)大量就業(yè)，也都會(huì)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)的高速增長(zhǎng)。世界上任何國(guó)家概莫能外。這是一個(gè)普遍性的經(jīng)驗(yàn)。

　　那另外兩個(gè)化呢？那就是我們同時(shí)在本幣和資本市場(chǎng)不開(kāi)放的有利條件下推進(jìn)貨幣化和資本化。結(jié)合我才剛講到九十年代的現(xiàn)象，就能很清楚認(rèn)識(shí)到這個(gè)過(guò)程。

　　什么叫貨幣化？咱們以和大家息息相關(guān)的政策為例。八十年代我們城里人住的房子大多數(shù)是單位分配的，連交的房租每平方米也不過(guò)是1元錢左右。到九十年代末期開(kāi)始住房制度改革就不再分房，而是根據(jù)工齡、職務(wù)，計(jì)算應(yīng)得多少平方米，但是需要用貨幣來(lái)購(gòu)買。比如我在北京分得了一個(gè)89平方米的房子，按照我30年工齡得繳8萬(wàn)元。這就得有8萬(wàn)多元貨幣才能得到房子，還要每月繳比過(guò)去房租貴得多的物業(yè)管理費(fèi)、水電、取暖、停車費(fèi)。此外，還得支付與私人住房相關(guān)的其它費(fèi)用，如裝修、買家具等。這些都導(dǎo)致增加貨幣發(fā)行。于是，九十年代僅住房制度的改革就帶來(lái)了大量的貨幣增發(fā)和貨幣化的交易。這就把住房和相關(guān)產(chǎn)業(yè)貨幣化了。而過(guò)去住房在分配制度下是不需要貨幣交易的。類似的改革不斷把過(guò)去不能交易的資產(chǎn)推向市場(chǎng)，帶動(dòng)貨幣化，導(dǎo)致九十年代以來(lái)貨幣發(fā)行的增速遠(yuǎn)快于GDP 增長(zhǎng)速度。這就是所謂貨幣深化。過(guò)去不完全使用貨幣的，基本上全部使用貨幣了。再如，在座的老同志都記得，過(guò)去買糧、油、布等，在北京甚至連買白菜都是憑票購(gòu)買，價(jià)格也很便宜。到92－93年全部取消了票證，原先憑票購(gòu)買的低價(jià)的消費(fèi)品就變高價(jià)了。這就需要得到更多的貨幣。當(dāng)人們完全使用貨幣進(jìn)行交易的時(shí)候貨幣化才基本完成。

　　貨幣化的好處是使用貨幣的每一次交易，都被記入GDP，變成高速增長(zhǎng)。而越多增發(fā)貨幣，越廣泛地開(kāi)放過(guò)去非貨幣交易的領(lǐng)域，GDP總量和增長(zhǎng)速度也就越大。所以，貨幣化其實(shí)是造成中國(guó)經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)的第三個(gè)“化”。

　　第四個(gè)“化”是資本化。例如，過(guò)去沒(méi)有股市，國(guó)有資產(chǎn)不可交易，現(xiàn)在不僅可以交易，而且可以創(chuàng)造出“概念”擴(kuò)大交易；
再進(jìn)一步改革，還可以產(chǎn)生出各種各樣的衍生品，推進(jìn)虛擬化的吸納更多投資的資本交易等。而每一次交易也都進(jìn)入GDP。所以，如果不討論國(guó)際局勢(shì)的影響，我們國(guó)內(nèi)的資本化也會(huì)造成高增長(zhǎng)。

　　看中國(guó)改革開(kāi)放的真實(shí)經(jīng)驗(yàn)，未必一定要用私有化、市場(chǎng)化、自由化、全球化來(lái)歸納。并不矛盾的但容易被接受的、真正具有普遍意義的經(jīng)驗(yàn)，應(yīng)該是工業(yè)化、城市化、貨幣化、資本化。

　　但是這四個(gè)化的解釋，跟學(xué)術(shù)界主流和黨校老師上課那兩個(gè)極端對(duì)立的說(shuō)法，都有相當(dāng)大的差別。如果我們?cè)谒枷肷希�不�?duì)這些討論中的問(wèn)題有相對(duì)清醒的認(rèn)識(shí)，那么在實(shí)際工作中，往往會(huì)產(chǎn)生重大偏差。

　　比如說(shuō)土地問(wèn)題。有人強(qiáng)調(diào)只要把農(nóng)村土地私有化了，完全變成農(nóng)民個(gè)人所有，就可以到銀行抵押，農(nóng)村資金缺乏的問(wèn)題就解決了；
農(nóng)民成為土地所有者，誰(shuí)要是征占，農(nóng)民就可以有談判地位。農(nóng)村與城市的矛盾也就解決了。似乎只要全面私有化，問(wèn)題也就都自然地解決了。

　　從兩種不同“四化”的解釋可以看出，前者是一個(gè)“意識(shí)形態(tài)化”的問(wèn)題。國(guó)家能不能就按這種意識(shí)形態(tài)化的解釋來(lái)討論政策、安排制度呢？從中國(guó)現(xiàn)有的國(guó)情來(lái)說(shuō)，即使大家不爭(zhēng)論，政策執(zhí)行也很難。為什么呢？

　　剛才說(shuō)到，我去了30多個(gè)國(guó)家，特別是九十年代中、后期以來(lái)去的大多是發(fā)展中國(guó)家。更關(guān)注的是發(fā)展中國(guó)家的人口大國(guó)，如印度、巴西、墨西哥、孟加拉等這些人口過(guò)億的國(guó)家的情況。

　　墨西哥人口約在1.3億，而且緊鄰在美國(guó)的家門口，它的私有化、市場(chǎng)化、自由化、全球化程度都比我們高。但是，墨西哥面對(duì)的三大差別問(wèn)題解決了嗎？社會(huì)矛盾不是非常尖銳嗎。有一次在墨西哥碰到一個(gè)農(nóng)場(chǎng)主。我說(shuō)，你的農(nóng)場(chǎng)在哪個(gè)州呢？他說(shuō)，你的問(wèn)題錯(cuò)了，應(yīng)該問(wèn)哪一個(gè)州在我的農(nóng)場(chǎng)里。意思是說(shuō)他的農(nóng)場(chǎng)很大，已經(jīng)超過(guò)了一州的范圍。墨西哥38個(gè)州，在拉美金融危機(jī)爆發(fā)之前，人均收入超過(guò)4000美元，比我們2020年全面小康要達(dá)到人均3000美元還多，但是，墨西哥仍然有高達(dá)百分之三十四的貧困率，農(nóng)村仍然凋弊，小農(nóng)仍然破產(chǎn)。大量農(nóng)村人口轉(zhuǎn)移到城市的貧民窟。只不過(guò)是從空間上把農(nóng)村的貧困平移到了城市，變成了城市貧民窟人口。

　　可在城市，一旦形成大規(guī)模的貧民窟，那么，正規(guī)的政府治理根本沒(méi)有辦法進(jìn)去。那就是黑社會(huì)控制，黃、賭、毒泛濫，社會(huì)矛盾就會(huì)以暴力形式空前加劇，正常的法治社會(huì)就無(wú)法建立。昨天晚上新聞報(bào)道說(shuō)，墨西哥監(jiān)獄爆亂。那是因?yàn)榍舴柑�多，�?guó)家無(wú)法治理，就從囚犯中選最有實(shí)力的人當(dāng)獄警，那就是囚犯中的黑社會(huì)。甚至由于解決不了囚犯的問(wèn)題，要安排妓女到監(jiān)獄中去工作。這樣的社會(huì)矛盾，連監(jiān)獄警察都解決不了，難到不是典型的前車之鑒嗎？在墨西哥，被主流知識(shí)分子宣傳貫徹的“四化”，應(yīng)該要比我們要深刻的多了，也徹底的多了，但能解決問(wèn)題嗎？按照墨西哥國(guó)內(nèi)非主流的學(xué)者計(jì)算，貧困比重超過(guò)50％，比陸學(xué)義老師在中國(guó)做的大十階層分析嚴(yán)重的多。

　　再比如巴西。今年7月份我到巴西去貧民窟調(diào)研，同時(shí)了解農(nóng)村人口失去土地的情況。特別是小農(nóng)，發(fā)生個(gè)三長(zhǎng)兩短的，就沒(méi)有辦法就得賣地。更何況，農(nóng)業(yè)是靠增加規(guī)模得到收益的，這是個(gè)基本規(guī)律。越是強(qiáng)調(diào)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，越是使用機(jī)械、化肥農(nóng)藥，甚至使用天上的衛(wèi)星定位、大型機(jī)械、精量點(diǎn)播與測(cè)土施肥一步到位等，總之越是使用現(xiàn)代技術(shù)，農(nóng)業(yè)成本就越高，就越是逼使農(nóng)場(chǎng)主擴(kuò)張面積。巴西就是這個(gè)規(guī)律作用的典范，900多萬(wàn)平方公里的土地，一片綠色，農(nóng)業(yè)資源條件非常好，不象我們的平原面積只占12%，水土條件匹配的平原耕地只占9.4%。巴西農(nóng)場(chǎng)的規(guī)模動(dòng)輒就是數(shù)百上千公頃。經(jīng)濟(jì)學(xué)家追求的規(guī)模經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)了。但是農(nóng)村照樣貧困，而且全國(guó)范圍內(nèi)還有饑餓。所以，巴西勞工黨工人出身的總統(tǒng)競(jìng)選成功的一個(gè)重要原因，就是許諾：只要我當(dāng)總統(tǒng)，一年之內(nèi)消除饑餓。他的口號(hào)是巴西沒(méi)有理由饑餓。因?yàn)槭鞘澜缟先司�耕面積最大的國(guó)家，農(nóng)業(yè)資源最好的國(guó)家。

　　但是，為什么巴西有大規(guī)模的農(nóng)業(yè)，卻讓老百姓饑餓？盡管巴西想消滅饑餓，容易嗎？因?yàn)�，農(nóng)場(chǎng)主不管國(guó)家的事，政府要達(dá)到什么目標(biāo)跟私人農(nóng)場(chǎng)沒(méi)關(guān)系。私營(yíng)農(nóng)場(chǎng)主追求的是效益，種經(jīng)濟(jì)作物效益才高；
種大豆向中國(guó)出口，種甘蔗、花生，也是為了出口獲得利潤(rùn)，而不是為政府解決饑餓。所以，盧拉競(jìng)選當(dāng)上了總統(tǒng)一年了，要解決巴西的饑餓在多年來(lái)完全私有制條件下是非常困難的。這就是巴西存在全國(guó)的無(wú)地農(nóng)民示威的原因，早已成為一場(chǎng)全國(guó)性的運(yùn)動(dòng)。那是和平的運(yùn)動(dòng)，目前尚有三十五萬(wàn)戶住在帳篷里表示抗議，要求政府分配土地。

　　再看印度。跟咱們中國(guó)可相似了，人口十個(gè)億以上，百分之七十在農(nóng)村，人均耕地規(guī)模比較小，農(nóng)村三分之一以上農(nóng)民無(wú)地，于是乎，印度的貧民窟也是世界最大。

　　再到東南亞這些人口超過(guò)1億的國(guó)家去看看。有一次我在孟加拉開(kāi)會(huì)，所有黃頭發(fā)的老外都沒(méi)人敢出賓館的門，當(dāng)時(shí)我估算，單保衛(wèi)一個(gè)賓館的武裝警察就至少有一個(gè)排，進(jìn)門要通過(guò)安檢，警察沿著賓館圍墻站崗。因?yàn)殡x開(kāi)賓館沒(méi)幾百米就是貧民窟。為什么呢？因?yàn)橥恋厮接谢�了，進(jìn)城打工或流浪的老百姓沒(méi)地方住，只能住在公有的土地上。在哪兒呢？就是道路、鐵路、河流、廣場(chǎng)、公園、寺廟，所以公園周圍、鐵路兩旁、河流岸邊、公路沿線往往都是貧民窟。

　　請(qǐng)問(wèn)，為什么中國(guó)的外商直接投資是印度的10倍以上？那是因?yàn)橛《雀慊�礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)太困難。鐵路兩邊全是貧民窟，想將鐵路從單軌變成雙軌，就得搬遷貧民窟，容易嗎？試試看？只要一動(dòng)，就遇上成千上萬(wàn)的貧民窟百姓，往哪兒搬呀？公路從兩車道變成4車道，試試？公路兩邊也是貧民窟，幾乎無(wú)法搞基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

　　印度北方有農(nóng)民起義，墨西哥那么好的資源條件，南方也照樣有農(nóng)民起義。中國(guó)的主流學(xué)者出去，很少有調(diào)查貧民窟的，很少有下鄉(xiāng)的。像我這樣到游擊區(qū)、到農(nóng)村地區(qū)去調(diào)查的更少。我先后四次去墨西哥，先摸清外圍，最后才得到機(jī)會(huì)深入到它的“游擊區(qū)”，就是農(nóng)民解放軍控制的區(qū)域里，這個(gè)區(qū)域游擊隊(duì)控制著1000 多個(gè)土著社區(qū)。當(dāng)時(shí)，真是穿越原始深林，坐老百姓用一顆大樹(shù)做成的獨(dú)木舟，才進(jìn)入到他們的游擊區(qū)。當(dāng)然，生存條件非常艱苦，但能得到真實(shí)情況。了解到為什么他們會(huì)造反？墨西哥1994年的農(nóng)民起義到現(xiàn)在堅(jiān)持了10多年。2003年夏天他們出山的時(shí)候，就好象咱們現(xiàn)在講的恐怖主義，成千上萬(wàn)的老百姓，無(wú)論大人、小孩、婦女都蒙臉。我發(fā)現(xiàn)，區(qū)別游擊隊(duì)?wèi)?zhàn)士和老百姓的辦法，就是老百姓一般用一條手巾圍著臉，游擊戰(zhàn)士則是戴著滑雪帽，無(wú)論天氣多熱也都是這樣，戴著滑雪帽，(點(diǎn)擊此處閱讀下一頁(yè))

　　穿著軍靴，排著隊(duì)的，這是游擊戰(zhàn)士，用手巾蒙著臉的散漫的是老百姓，但那是擁護(hù)游擊隊(duì)的老百姓�，F(xiàn)在都擔(dān)心的恐怖主義嗎？他們不是，而是和平反抗。平時(shí)這些人不帶武器就是老百姓，政府也就沒(méi)有理由鎮(zhèn)壓，但是，游擊隊(duì)確實(shí)有成千上萬(wàn)。

　　盡管有大規(guī)模、高效益的農(nóng)業(yè)，但既沒(méi)有解決貧困問(wèn)題，也沒(méi)有解決饑餓問(wèn)題。簡(jiǎn)單地講私有化、市場(chǎng)化、自由化、全球化，那是真正解決中國(guó)問(wèn)題的靈丹妙藥嗎？去看看這些發(fā)展中國(guó)家，哪一個(gè)不比中國(guó)更私有化、市場(chǎng)化、自由化、全球化？卻有哪個(gè)真正解決了國(guó)內(nèi)矛盾？哪個(gè)社會(huì)矛盾不比中國(guó)更嚴(yán)重？

　　作了比較分析后，最后得出了一個(gè)初步認(rèn)識(shí)：這些國(guó)家尚未完成中國(guó)舊民主主義革命時(shí)期提出的土地革命的任務(wù)。舊民主主義革命內(nèi)容是什么？驅(qū)除撻虜，恢復(fù)中華、平均地權(quán)、建立共和，可見(jiàn)“平均地權(quán)”原本是舊民主主義革命的任務(wù)，唯獨(dú)中國(guó)完成了。到現(xiàn)在為止，我們還是得繼續(xù)堅(jiān)持平均地權(quán)。在農(nóng)村給老百姓每家每戶分地。

　　請(qǐng)注意土地制度的中國(guó)特色：不是每人，而是把個(gè)人計(jì)算到農(nóng)戶家庭，給每個(gè)家庭三十年不變的土地使用權(quán)。這只有在中國(guó)做到了。

　　其它國(guó)家盡管有土地法律，既規(guī)定農(nóng)民應(yīng)該得到土地，但事實(shí)上是執(zhí)行不下去。因?yàn)橥恋厥峭耆�私有化的，完全市�?chǎng)交易的，制度是自由化的，全球化的。因此就做不到。

　　而我們這個(gè)農(nóng)民平均占有土地的權(quán)利，是經(jīng)過(guò)上個(gè)世紀(jì)前五十年打了三次土地革命戰(zhàn)爭(zhēng)，農(nóng)民成千上萬(wàn)的犧牲，打出了這個(gè)基本權(quán)利。很多人說(shuō)不行，再重新來(lái)一次。就會(huì)重新造成地主。城里人有錢誰(shuí)不會(huì)去農(nóng)村買點(diǎn)地？買個(gè)十畝地，就意味著有三至五戶人家、十幾口人無(wú)地。現(xiàn)在已經(jīng)是三千萬(wàn)到四千萬(wàn)無(wú)地農(nóng)民，土地不足以謀生的農(nóng)民已經(jīng)很多了。福建人均耕地面積多少？寧德人均耕地面積多少？為什么那么多人口向外遷移？是因?yàn)闆](méi)有資源了。

　　04年1月從印度考察回來(lái)寫了一篇報(bào)告叫《無(wú)地則反，黨爭(zhēng)則亂》，引起很多人的批評(píng)，說(shuō)溫鐵軍似乎在維持公有制、集權(quán)制。其實(shí)我不過(guò)是實(shí)事求是而已。無(wú)論誰(shuí)，只要做了發(fā)展中國(guó)家比較研究就會(huì)明白。如果我們放手推進(jìn)土地私有制，就會(huì)造成嚴(yán)重的社會(huì)問(wèn)題。我們現(xiàn)行的土地制取得的最大的制度收益，就是這個(gè)社會(huì)相對(duì)穩(wěn)定。盡管城鄉(xiāng)差別全世界第一，農(nóng)民被剝奪的程度并不亞于任何資本主義國(guó)家，但是卻仍然沒(méi)有出現(xiàn)農(nóng)民起義，充其量不過(guò)是砸個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，掀翻幾輛警車，打了幾個(gè)警察。還沒(méi)有出現(xiàn)農(nóng)民武裝起義，沒(méi)出現(xiàn)農(nóng)民大規(guī)模造反。不是農(nóng)民老實(shí)，也不是不想反。很大程度是給了農(nóng)民一塊地，他得保住這塊地。

　　其實(shí)，這也是為什么我們現(xiàn)在在城市里還沒(méi)有形成大規(guī)模的貧民窟的原因。

　　去年5月在孟加拉。首都的街頭一到晚上就是一個(gè)景，什么景呢？進(jìn)城打工、流浪的人沒(méi)地方住，沿街一兩公里的排開(kāi)像大搖籃一樣手工編成的竹筐子，每個(gè)人一個(gè)筐子，頭和腳在外邊搭著，人在里邊睡覺(jué)。這是那些進(jìn)城時(shí)間不長(zhǎng)的人，連去搭一個(gè)紙板子、破鐵皮棚子的能力都沒(méi)有，只能睡筐子。這是在南亞，北回歸線以南，氣候濕熱，頂多不過(guò)是下場(chǎng)雨，權(quán)且當(dāng)作洗一個(gè)澡，要是在咱們這兒呢？北方地區(qū)冬天結(jié)冰，那是要凍死人的。中國(guó)真地要這種局面嗎？今后無(wú)論誰(shuí)談私有化，讓他去那些貧民窟，也許就明白了。

　　中國(guó)得到大致穩(wěn)定的根本原因，在于農(nóng)村仍然實(shí)行土地按人分配、村社所有，老百姓至少寄希望于三十年后還能再分一回地，所以就穩(wěn)定，就不鬧大事。

　　那上哪兒鬧事呢？他上城里。農(nóng)民一旦離開(kāi)本村，誰(shuí)也不知道我是誰(shuí)了。而在城里，現(xiàn)在社會(huì)的刑事犯罪的高峰不斷往上走，一年上一個(gè)臺(tái)階。而刑事犯罪的主要發(fā)案來(lái)源于流動(dòng)人口犯罪，八十年代人口不流動(dòng)的時(shí)候，流動(dòng)人口犯罪比例不到50%，90年代超過(guò)60%，90年代后期達(dá)到70%，進(jìn)入21世紀(jì)超過(guò)80%。因此，弄得城里人家家戶戶要上鐵門鐵窗戶。就好象動(dòng)物園把自己關(guān)在籠子里。這就是社會(huì)矛盾尖銳的表現(xiàn)。之所以現(xiàn)在還沒(méi)爆發(fā)社會(huì)沖突，沒(méi)像墨西哥、印度有農(nóng)民起義，就是因?yàn)橥恋匕慈似骄�分配。所以這種土地制度的最大的收益就是社會(huì)穩(wěn)定，而全黨同志都知道安定團(tuán)結(jié)是一個(gè)大局，要力保穩(wěn)定這個(gè)大局，我們這個(gè)國(guó)家亂不起！

　　這個(gè)制度當(dāng)然會(huì)有成本，成本就是農(nóng)業(yè)沒(méi)有規(guī)模效益。永遠(yuǎn)不要想著在小農(nóng)平均占有土地這樣一個(gè)制度條件下，還會(huì)有什么土地的規(guī)模效益。很多人到美國(guó)參觀農(nóng)業(yè)，美國(guó)的大農(nóng)場(chǎng)多好哇！你到中國(guó)來(lái)試試，根本搞不成。

　　所以我們說(shuō)這個(gè)制度的收益是社會(huì)穩(wěn)定，制度成本是農(nóng)業(yè)沒(méi)有效益。因此，三農(nóng)問(wèn)題才是重中之重，才必須創(chuàng)造出中國(guó)特色的解決方式。很難把西方現(xiàn)成的制度照搬過(guò)來(lái)解決問(wèn)題。

　　據(jù)此可以認(rèn)為，小農(nóng)村社經(jīng)濟(jì)很可能是長(zhǎng)期化的制度現(xiàn)象，或者是經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)；
過(guò)去那種短期內(nèi)改變小農(nóng)經(jīng)濟(jì)的設(shè)想在毛澤東時(shí)代就沒(méi)成功，最近25年改革也沒(méi)成功。只有承認(rèn)小農(nóng)村社經(jīng)濟(jì)是長(zhǎng)期的，我們才能穩(wěn)住社會(huì)，漸進(jìn)改革。

　　而且還得踏踏實(shí)實(shí)地承認(rèn)，即使加快城市化，城市能夠容納的人口也是有限的。很多人說(shuō)只要對(duì)外開(kāi)放了，外貿(mào)帶動(dòng)制造業(yè)增加，農(nóng)民人口就轉(zhuǎn)移了。那么容易嗎？

　　國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心有人測(cè)算，全部發(fā)達(dá)國(guó)家的制造業(yè)使用勞動(dòng)力的總量9千多萬(wàn)，有可能把發(fā)達(dá)國(guó)家的制造業(yè)全部都搬到中國(guó)來(lái)嗎？不可能。人家的飛機(jī)、大炮、坦克得自己生產(chǎn)吧？否則憑什么維持所謂國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力？不能簡(jiǎn)單地說(shuō)對(duì)外開(kāi)放引進(jìn)制造業(yè)，勞動(dòng)力過(guò)剩就解決了。

　　中國(guó)勞動(dòng)力總量是多少？溫家寶同志就任總理時(shí)答記者問(wèn)，第一個(gè)脫口而出的數(shù)據(jù)就勞動(dòng)力數(shù)量。他說(shuō)：我們這個(gè)國(guó)家呀問(wèn)題很復(fù)雜，歐美發(fā)達(dá)國(guó)家勞動(dòng)力總量才不過(guò)三億多。我中國(guó)一國(guó)勞動(dòng)力總量現(xiàn)在就是7億多，幾乎是你們的兩倍。他很注重國(guó)情分析。如果進(jìn)一步把農(nóng)村半勞動(dòng)力加上，是7億多嗎？農(nóng)村60歲以上老人不能退休，沒(méi)人給退休金，還得下地干活。至少50%以上的十幾歲的孩子上不起中學(xué)吧。干什么呢？不都得下地干活？都算成半勞力，僅中國(guó)農(nóng)村的勞動(dòng)力總量就在5個(gè)億以上。已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)發(fā)達(dá)國(guó)家勞動(dòng)力的總和了。

　　那么，中國(guó)到底需要多少農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力呢？國(guó)務(wù)院發(fā)展中心測(cè)算，按現(xiàn)在的生產(chǎn)力水平只需要一個(gè)億的農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力，對(duì)付這十幾億畝的耕地就夠了。如果按照要達(dá)到的中等發(fā)達(dá)國(guó)家的水平，只需要5千萬(wàn)�，F(xiàn)在農(nóng)村5億勞動(dòng)力，農(nóng)業(yè)只需要1個(gè)億勞動(dòng)力，那潛在的失業(yè)半失業(yè)不是得有4個(gè)億嗎？靠什么解決呢？

　　基本國(guó)情問(wèn)題搞不清楚就空談這化那化，空談?wù)`國(guó)。

　　十六大以來(lái)特別強(qiáng)調(diào)以人為本，為什么？上半部分已經(jīng)講了，我們的人口轉(zhuǎn)移不出去，發(fā)達(dá)國(guó)家的模式就照搬不了。而且不僅我們現(xiàn)在勞動(dòng)力嚴(yán)重過(guò)剩，將來(lái)會(huì)更進(jìn)一步過(guò)剩。因?yàn)槲覀內(nèi)丝谧罡叻逯凳?6個(gè)億，將會(huì)在2020-30年出現(xiàn)。轉(zhuǎn)移不出去，內(nèi)部又消化不了，現(xiàn)在才4億城市人口，怎么設(shè)想16億人口的時(shí)候可以實(shí)現(xiàn)70%-80%的城市化率？那就有十二億在城里，怎么可能？

　　城里的人均生活用水消耗是農(nóng)村的20多倍。這個(gè)倍數(shù)大家可能不理解，城里人每天洗澡，農(nóng)村人每天洗嗎？城里人洗衣機(jī)洗衣服是農(nóng)村人端個(gè)盆洗衣服耗水量的多少倍？30多倍。大力發(fā)展城市的結(jié)果，首先是水資源哪兒來(lái)？我們現(xiàn)在600 多個(gè)城市一半以上缺水，其中100多個(gè)城市屬于嚴(yán)重缺水城市。城市化怎么擴(kuò)張？哪兒來(lái)水資源？顯然城市化擴(kuò)張是要受到資源限制的。昨天晚上的電視報(bào)道，溫家寶總理在召開(kāi)能源問(wèn)題的會(huì)，請(qǐng)了一批專家來(lái)談，最后提出我們只能走節(jié)約型經(jīng)濟(jì)、有效經(jīng)濟(jì)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)，可持續(xù)發(fā)展才能緩解能源危機(jī)。

　　最近熱炒了一兩年的尤科斯石油公司案，是什么問(wèn)題？普京代表了俄國(guó)人民最大多數(shù)的根本利益，得了70%多的選票，他為什么對(duì)尤科斯石油公司下刀子，其實(shí)客觀上制約了中國(guó)。因?yàn)楫?dāng)年***和朱容基先后訪問(wèn)俄國(guó)，曾經(jīng)跟葉利欽簽了協(xié)定，俄國(guó)向中國(guó)每年供應(yīng)不低于3000萬(wàn)噸以上的石油�？空l(shuí)供應(yīng)？就是尤科斯石油公司。普京不能公開(kāi)撕毀合同，但他是克格勃出身，這個(gè)尤科斯公司被干掉當(dāng)然是有理由不再執(zhí)行原來(lái)的協(xié)議，公司連運(yùn)費(fèi)都沒(méi)有，沒(méi)法再向中國(guó)輸送石油�？僧�(dāng)時(shí)，我們做了很大讓步才簽了合同。尤科斯公司給我們石油，管線應(yīng)該從西伯利亞修到大慶，叫安大線。普京上臺(tái)后認(rèn)為這不符合市場(chǎng)原則，只賣給中國(guó)一家，賣不出好價(jià)錢，要另外修安納錢到沿海，對(duì)日、韓、中三國(guó)賣石油才能抬價(jià)，這符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)原則等等。中國(guó)沒(méi)辦法。東北老工業(yè)基地振興原來(lái)指望這條北部的石油補(bǔ)給線告吹了。西部石油補(bǔ)給被人家做了安排，在中亞駐軍，卡住石油脖子；
北部的這條石油補(bǔ)給線陸上通道又被干掉了。都是戰(zhàn)略伙伴關(guān)系。桌面上握手，桌子底下踢。全球化的實(shí)質(zhì)是什么？沒(méi)有哪個(gè)國(guó)家愿意中國(guó)崛起，中國(guó)太大了。于是中國(guó)威脅論甚囂塵上。

　　看到這個(gè)局面，難道是因?yàn)闆](méi)有照搬美國(guó)的制度嗎？哪怕中國(guó)人把美國(guó)的制度復(fù)制一萬(wàn)遍，大國(guó)也不會(huì)允許中國(guó)崛起。普京代表俄國(guó)人民最大多數(shù)的根本利益，就是不能讓自己的身邊再崛起一個(gè)工業(yè)化大國(guó)。就好比當(dāng)年日本對(duì)付中國(guó)，兩雄不能在亞洲并立，道理是一樣的。民國(guó)年間，蔣介石政府大局甫定就加快工業(yè)化，立刻召來(lái)日本侵略，不能讓中國(guó)起來(lái)。李登輝秉承日本人的意志講要把中國(guó)切成七塊，切成更多小塊，亞洲就沒(méi)有威脅了。

　　現(xiàn)在這些言論恨不得中國(guó)馬上散攤子。內(nèi)部一些小知識(shí)分子遙相呼應(yīng)，不考慮國(guó)家民族大計(jì)，以為自己翻了幾本英文書，讀了幾本理論就能治中國(guó)。思想理論體系的混亂已經(jīng)到了令人發(fā)指的地步。

　　主流學(xué)者們強(qiáng)調(diào)私有化、市場(chǎng)化、自由化、全球化解決中國(guó)問(wèn)題。這“四化”對(duì)還是不對(duì)？去跟發(fā)展中國(guó)家比較，去看看周邊的國(guó)際環(huán)境就明白了。我03年在德國(guó)經(jīng)濟(jì)研究所討論問(wèn)題。他們說(shuō)，中國(guó)為什么不放開(kāi)匯率？為什么人民幣不對(duì)外？我說(shuō)舉一個(gè)例子：人們知道美元是嚴(yán)重高估的貨幣，高估了70%。人們也知道美元應(yīng)該貶值。但為什么大家還都要美元？美元99%跟交易沒(méi)有關(guān)系，主要是在泡沫經(jīng)濟(jì)“錢生錢”的那個(gè)游戲里邊在滾。除了戰(zhàn)略命脈、國(guó)防工業(yè)保留之外，美國(guó)的一般制造業(yè)已經(jīng)移出了，不外乎就只有靠軍事霸權(quán)才能夠強(qiáng)行變成強(qiáng)勢(shì)貨幣。是因?yàn)槊绹?guó)的自由民主嗎？不是，是因?yàn)槊绹?guó)維持了全世界最大的軍事實(shí)力，最大的軍事霸權(quán)，所以它的美元值錢。那我接著再問(wèn)一句：為什么人民幣值錢？一般都知道國(guó)內(nèi)的銀行不良資產(chǎn)的比重相當(dāng)高，那為啥大家還往銀行存錢，人民幣幣值還堅(jiān)挺，國(guó)外還都說(shuō)人民幣應(yīng)該升值呢？不就因?yàn)橹袊?guó)是一個(gè)中央集權(quán)國(guó)家、中央政府占有全國(guó)資源嗎嗎？中國(guó)的貨幣是否堅(jiān)挺根本上看不絕對(duì)地取決于銀行的資產(chǎn)質(zhì)量，而是要從全國(guó)有多少資源，有多強(qiáng)大的國(guó)力來(lái)看。因此有些意見(jiàn)就得懷疑，銀行全面私有化行嗎？金融體系全面對(duì)外開(kāi)放行嗎？

　　不妨去看一看蘇東國(guó)家，政治改革優(yōu)先，政權(quán)跨掉，立刻就有一個(gè)算一個(gè)，蘇東國(guó)家?guī)缀醵际秦泿朋w系隨之崩潰，本幣大幅度地、百分之幾千地貶值。我曾經(jīng)到南斯拉夫、羅馬尼亞、匈牙利、波蘭實(shí)地考察過(guò)，那個(gè)鈔票拿到手以后，后邊零太多，中國(guó)人不習(xí)慣，都數(shù)不出是多少錢，但它只夠買一個(gè)公共汽車票。請(qǐng)問(wèn)，中國(guó)人民真地要這個(gè)嗎？盲目地講這些道理的人，似乎不看那些轉(zhuǎn)軌國(guó)家曾經(jīng)有過(guò)的教訓(xùn)。

　　我們這個(gè)思想理論體系，包括黨校的教學(xué)，都已經(jīng)極其混亂了。大多數(shù)人不知道中國(guó)到底應(yīng)該要什么？無(wú)論什么主義，都得適合國(guó)情，因?yàn)橹髁x可以換，就是國(guó)情這東西換不得。

　　所以我說(shuō)，早已經(jīng)不再是照搬個(gè)西方貨幣理論體系就能解釋現(xiàn)在的國(guó)際金融現(xiàn)象了，何況照搬來(lái)解釋國(guó)內(nèi)金融現(xiàn)象！世界上的貨幣發(fā)行從1944年放棄“黃金本位”起，就早已不再根據(jù)有多少黃金儲(chǔ)備作為貨幣發(fā)行基礎(chǔ)了；
早就演變成政權(quán)信用的貨幣表現(xiàn)。當(dāng)年兩個(gè)超級(jí)大國(guó)的時(shí)代，盧布比美元貴得多；
反映出的就是有多大的政治軍事強(qiáng)權(quán)，就有多大的貨幣信用。這道理有人講嗎？蘇東國(guó)家解體的時(shí)候，首先崩潰的是支撐金融體系背后的政治強(qiáng)權(quán)和政府信譽(yù)。我當(dāng)年曾經(jīng)在那些蘇東國(guó)家考察，清楚地看到了這種金融崩潰局面發(fā)生的過(guò)程，老百姓的儲(chǔ)蓄短期大幅度貶值，這難道真是所謂的自由民主和社會(huì)公平嗎？

　　那些教訓(xùn)使得中國(guó)人不再敢盲目地去把那些東西搬過(guò)來(lái)，即使要搬，也得看我們的現(xiàn)實(shí)條件。而我們九十年代最大的失誤就是盲目照搬了。不僅是學(xué)者，有些高級(jí)官員也主張盲目照搬。

　　進(jìn)入新世紀(jì)、尤其是十六大以后，當(dāng)我們正處在這個(gè)國(guó)家面臨戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變階段的時(shí)候，當(dāng)黨中央強(qiáng)調(diào)“三農(nóng)”問(wèn)題的時(shí)候，能照搬一套西方的說(shuō)法來(lái)解決中國(guó)的問(wèn)題嗎？我看照搬不得。而你們看***同志就任總書記之前做的第一件事是什么呢？是去西柏坡，后來(lái)他強(qiáng)調(diào)立黨為公、執(zhí)政為民。這是一個(gè)執(zhí)政黨領(lǐng)袖的高明之處。你們?cè)倏纯礈丶覍毧偫砭腿慰偫碇�前干了什么？到東北下礦井，跟礦工用一個(gè)飯盒吃飯，(點(diǎn)擊此處閱讀下一頁(yè))

　　用一個(gè)杯子喝水，他先表明自己的立場(chǎng)。以此提醒我們的各級(jí)干部，九十年代傍大款的時(shí)代已經(jīng)過(guò)去了，今天該去幫農(nóng)民、幫工人了。今后如果你們的鏡頭仍然出現(xiàn)在大款的宴會(huì)上，早晚出事。如果你們也出現(xiàn)在農(nóng)村，象溫家寶總理一樣到工人、農(nóng)民中間，那就是親民，是立黨為公的表現(xiàn)，是貫徹胡溫新政的表現(xiàn)。如今強(qiáng)調(diào)立黨為公、執(zhí)政為民，這是執(zhí)政黨要求各級(jí)干部應(yīng)有的起碼的標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)調(diào)以人為本應(yīng)該是執(zhí)政的前提。如果不轉(zhuǎn)過(guò)來(lái)，仍舊還是招商引資傍大款，那是九十年代的圖景，說(shuō)明你落伍了，既沒(méi)跟上胡溫新政，也沒(méi)跟上十六大以來(lái)的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變。

　　所以，給大家提個(gè)醒，再不能把原來(lái)九十年代盲目照搬過(guò)來(lái)的理念拿來(lái)解決我們今天的問(wèn)題了。很多過(guò)去正確的口號(hào)都應(yīng)該重新認(rèn)識(shí)。比如說(shuō)依法治國(guó)。***同志在提出“依法治國(guó)”后不久就做了修正，強(qiáng)調(diào)“以法治國(guó)”與“以德治國(guó)”并重，結(jié)果被有些知識(shí)分子批判。甚至共產(chǎn)黨懲治腐敗搞的“雙規(guī)”，都有很多法學(xué)家批評(píng)說(shuō)是違法的。這不迂腐嗎？當(dāng)共產(chǎn)黨員入黨的時(shí)候，都宣誓為黨的事業(yè)獻(xiàn)出一切對(duì)不對(duì)？現(xiàn)在根據(jù)誓詞就能對(duì)黨員干部進(jìn)行“雙規(guī)”。黨員不是一般的公民，首先自己愿意宣誓作一名共產(chǎn)黨員，承認(rèn)黨的利益高于個(gè)人的一切。何況，現(xiàn)在哪幾個(gè)被“雙規(guī)”的沒(méi)問(wèn)題？雙規(guī)很好。比如安徽的王懷忠。當(dāng)年（八十年代）是安徽省毫州市這個(gè)縣級(jí)市的副書記，分工就是管農(nóng)村試驗(yàn)區(qū)的工作。我是搞農(nóng)村試驗(yàn)區(qū)工作的，所以我認(rèn)識(shí)他，眼看著他一步步當(dāng)上副省長(zhǎng)。即使知道他有問(wèn)題，你能查證嗎？現(xiàn)在不僅“雙規(guī)”，而且不在本地，拿到山東來(lái)“雙規(guī)”，他跟本地沒(méi)有任何聯(lián)系了，誰(shuí)也不能出假證了。還沒(méi)走司法程序他不就交待了嗎？最后判死刑。另外，那個(gè)云南省的李嘉廷省長(zhǎng)，不也是下了飛機(jī)就車接走了，說(shuō)是開(kāi)會(huì)，直接拉到“雙規(guī)”地點(diǎn)。不靠這種手段怎么解決？靠地方上的司法程序？一年兩年、三年五年都未必能解決。

　　我們?nèi)ツ觋P(guān)門討論了一次，當(dāng)時(shí)提出，執(zhí)政黨轉(zhuǎn)型期間要加強(qiáng)執(zhí)政能力，要格外防范政治風(fēng)險(xiǎn)。什么政治風(fēng)險(xiǎn)呢？第一，現(xiàn)在要想推進(jìn)美國(guó)式的民主化改革，缺乏起碼的健康力量。一是我們的官員恐怕90%以上有收入支出不相符的問(wèn)題，越是權(quán)力部門的官員越有此問(wèn)題，能全揪出來(lái)嗎？不能。能指望有問(wèn)題的官員公正地執(zhí)行政策嗎？也不能。二是我們的知識(shí)分子大部分有非稅收入問(wèn)題，大家都滿天飛地走穴講課，拿的錢難道都報(bào)稅了嗎？越是大腕學(xué)者，越是可能有大額的非稅收入，比較普遍地有偷漏稅問(wèn)題。其三是我們的企業(yè)家很多有非法經(jīng)營(yíng)的問(wèn)題。而既然中產(chǎn)階級(jí)主要是官員、企業(yè)家、知識(shí)分子這三部分。在這種三部分都有問(wèn)題的條件下，能搞出一個(gè)良性政治嗎？不能，那怎么辦呢？目前只能加強(qiáng)執(zhí)政黨的一元化領(lǐng)導(dǎo)。

　　任何執(zhí)政黨，包括美國(guó)的黨爭(zhēng)，不也是執(zhí)政的共和黨想加強(qiáng)自己執(zhí)政黨的地位嗎？執(zhí)政黨采取一切可能的手段加強(qiáng)地位符合政治規(guī)律。所以，我們討論的結(jié)果是認(rèn)識(shí)到，中央政治改革的唯一目標(biāo)不可能是別的，只能是加強(qiáng)執(zhí)政黨的地位。否則這么大個(gè)中國(guó)，這么多人口，又沒(méi)法像西方國(guó)家那樣走出去，矛盾只能內(nèi)部消化，不靠執(zhí)政能力的加強(qiáng)，是要出事的。自由化這條路在中國(guó)現(xiàn)在條件下，咱們不說(shuō)永遠(yuǎn)，只是現(xiàn)在，暫無(wú)條件。不論大家心中的自由化理念多么強(qiáng)烈，只能先把它壓住，先服從一下中華民族在進(jìn)入新的歷史階段的需要，執(zhí)政黨在轉(zhuǎn)型時(shí)期，社會(huì)需要穩(wěn)定。尤其是黨內(nèi)干部，至少先服從一次黨中央�，F(xiàn)在不可以向中央叫板。

　　還得再提醒一下在座的各個(gè)權(quán)力部門的人，包括公安、工商，教育、衛(wèi)生，所有這些部門的同志們，你們也照搬不得現(xiàn)代法制。你們老說(shuō)農(nóng)民素質(zhì)低，法制意識(shí)淡薄，其實(shí)錯(cuò)了�，F(xiàn)代法制建立在什么基礎(chǔ)上呢？當(dāng)然是在現(xiàn)代社會(huì)基礎(chǔ)上。那我問(wèn)你們，農(nóng)村大包干以后，事實(shí)上恢復(fù)了什么樣的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)呢？恢復(fù)的是傳統(tǒng)的小農(nóng)村社制的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。大家都應(yīng)該知道一個(gè)常識(shí)，即經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定上層建筑，而不是反過(guò)來(lái)由上層建筑決定經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。那好了，問(wèn)問(wèn)這些權(quán)力部門，你們是上層建筑呢，還是經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)？當(dāng)然屬于上層建筑。那請(qǐng)問(wèn)，難道不是小農(nóng)經(jīng)濟(jì)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定你們嗎？

　　以往的教訓(xùn)告訴我們：違背規(guī)律，必受懲罰。有的領(lǐng)導(dǎo)同志不懂這個(gè)規(guī)律，罵我們的基層干部是土豪劣紳。其實(shí)，基層干部90%以上本質(zhì)是好的，恰恰是強(qiáng)壓了一個(gè)現(xiàn)代上層建筑給基層，既讓他們?nèi)ヘ瀼剡@個(gè)不適應(yīng)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的上層建筑，又不給足額經(jīng)費(fèi)，只能迫使對(duì)小農(nóng)收錢來(lái)支持這個(gè)龐大的高成本的上層建筑，小農(nóng)經(jīng)濟(jì)支持不了，就弄得七所八站、鄉(xiāng)村干部都上農(nóng)民那兒拿錢。所以農(nóng)村就雞飛狗跳，結(jié)果當(dāng)然要跟農(nóng)民發(fā)生矛盾。而反過(guò)頭來(lái)罵他是土豪劣紳。到底誰(shuí)錯(cuò)了？干群矛盾尖銳，難道賴那些執(zhí)行這種錯(cuò)誤政策的人嗎？都是本鄉(xiāng)本土的，誰(shuí)愿意干壞事。也有個(gè)把壞的，老百姓說(shuō)是“騎著摩托掛著槍，村村都有丈母娘”。欺男霸女干壞事的也有。但大部份基層干部是好的。要是基層干部都變成土豪劣紳了，這個(gè)政權(quán)的基礎(chǔ)還存在嗎？

　　基礎(chǔ)不牢、地動(dòng)山搖！今天農(nóng)村基層社會(huì)矛盾這么復(fù)雜，不就是錯(cuò)誤地強(qiáng)加了一個(gè)高成本的現(xiàn)代上層建筑在那個(gè)小農(nóng)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)上嗎？那么，我們?nèi)绾慰创�過(guò)去造成的問(wèn)題，怎樣去處理已經(jīng)發(fā)生的矛盾呢？中央又該怎么辦呢？中央正在推行善政，以具體實(shí)施重大戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變，已經(jīng)有一系列的具體措施。比如，最能夠引起大家討論的，就是農(nóng)村稅費(fèi)政策。在富裕地區(qū)如江蘇，財(cái)政豐厚，推行全省減免農(nóng)業(yè)稅一步到位。農(nóng)民不交稅了，干群關(guān)系自然理順了。可黑龍江財(cái)政虧損，也一步到位，一推矛盾全出來(lái)了。

　　第一大矛盾：誰(shuí)養(yǎng)活干部？

　　過(guò)去靠稅，就得靠做統(tǒng)計(jì)上的游戲，說(shuō)年收入遞增10%，稅就遞增10%，可老百姓收入增了嗎？沒(méi)有。之所以是個(gè)統(tǒng)計(jì)游戲，是因?yàn)檎l(shuí)都弄不清楚具體每個(gè)農(nóng)民增收多少，神仙都弄不清，更何況人呢？我干了二十多年農(nóng)村調(diào)研，讓我到老百姓家里邊去幫他算帳，年收入多少？能算清嗎？去問(wèn)老百姓今年收入多少？他說(shuō)我不知道。那你打了多少糧食？他說(shuō)五個(gè)蛇皮袋的麥子。蛇皮袋有高有低，你幫他拿去稱？另外，你怎么能知道這五個(gè)蛇皮袋麥子是自己吃呀，還是賣了？有多少可以計(jì)算成現(xiàn)金收入，有多少是老百姓自己消費(fèi)？怎么能弄清楚呢？問(wèn)他打了多少玉米？他說(shuō)，那不是一囤子，用席子圍著，上邊披著稻草，怎么去弄清這有多少玉米？其中又有多少是水分？怎么能知道他這玉米有多少自家喂豬、喂牛，有多少是賣了？根本就弄不清楚。那怎么能夠說(shuō)他有多少收入？只好是上級(jí)說(shuō)咱們縣今年按計(jì)劃農(nóng)民收入應(yīng)該增長(zhǎng)多少，那就層層下達(dá)計(jì)劃指標(biāo)，然后到了村會(huì)計(jì)那兒給添個(gè)數(shù)再逐級(jí)上報(bào)。這就是農(nóng)民收入增長(zhǎng)。各地其實(shí)是根據(jù)這個(gè)計(jì)劃增長(zhǎng)數(shù)，來(lái)倒算出農(nóng)民應(yīng)該交多少農(nóng)業(yè)稅，否則怎能滿足開(kāi)支。

　　這回斧底抽薪，農(nóng)業(yè)稅全免。黑龍江全免就出問(wèn)題了，干部開(kāi)始上訪告狀了。過(guò)去是村向鄉(xiāng)交上訪抵押金，鄉(xiāng)再向縣交，層層干部是緊著拉著農(nóng)民說(shuō)：你別上訪啊，我給你磕頭都行。甚至有一個(gè)鄉(xiāng)，幾個(gè)鄉(xiāng)干部合謀暗殺了一個(gè)上訪農(nóng)民。為啥呢？交了上訪抵押金，也與他交流思想了，但他就是越級(jí)上訪，這個(gè)上訪抵押金就沒(méi)了。這是利益問(wèn)題，悄悄把他干掉，上訪抵押金就能拿回來(lái)了，結(jié)果事發(fā)了，這幾個(gè)人就犯殺人罪�，F(xiàn)在倒過(guò)來(lái)了，基層干部開(kāi)始上訪了，一個(gè)鄉(xiāng)養(yǎng)了幾百個(gè)基層干部，現(xiàn)在一斧底抽薪，國(guó)家財(cái)政按照定額下?lián)茇?cái)政經(jīng)費(fèi)，那么多七所八站，事業(yè)單位，七大姑八大姨都在這里頭呢。你們想想，一個(gè)村的老書記干了二十多年了，自己一個(gè)黃花閨女，是讓她下地干活，還是給她一個(gè)計(jì)生站的什么員�。咳酥�常情，他也得想辦法跟鄉(xiāng)里書記說(shuō)：給我安排一下吧，我不容易呀，給你干了二十年了�？涩F(xiàn)在要開(kāi)始砍干部了，一個(gè)幾百人的鄉(xiāng)級(jí)班子和干部隊(duì)伍就得改成五十多人。那可是大多數(shù)要下崗啊。以往干部讓工人下崗的時(shí)候，干部是有保障的�，F(xiàn)在大一點(diǎn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)能留50多個(gè)人，小一點(diǎn)的鄉(xiāng)只能留到30多個(gè)人。那留誰(shuí)不留誰(shuí)呢？就算完全公平，也會(huì)有人說(shuō)不公平，因?yàn)楦�本利益被牽涉。這種事情必然要發(fā)生的。

　　第二，誰(shuí)管事？

　　只保干部工資都困難，連摩托車的油費(fèi)都沒(méi)了，怎么辦呢？想再下鄉(xiāng)，去村里邊，連個(gè)帶路的都沒(méi)了，基層干部有情緒，既然對(duì)我們這么不講信用，說(shuō)讓我們辭了就辭了，那就不干事了。農(nóng)村基層原來(lái)的那套上層建筑的功能弱化，有的幾乎癱瘓；
過(guò)去那套管理秩序也沒(méi)法再用了。

　　第三，過(guò)去累積的債務(wù)矛盾爆發(fā)了。

　　你們知道一個(gè)鄉(xiāng)多少債務(wù)嗎？最重的債務(wù)4000萬(wàn)，少的也有個(gè)百把萬(wàn)的債務(wù)，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的樓已經(jīng)抵押了好幾回了，現(xiàn)在，債務(wù)人全找上門來(lái)了。怎么還債？過(guò)去他們還能指望每年按照遞增比例多拿點(diǎn)錢，慢慢還。過(guò)去虛報(bào)稅，買稅這些事確實(shí)是有的，現(xiàn)在，這種做法累積的矛盾全爆發(fā)了。不光鄉(xiāng)這一級(jí)債務(wù)，村這一級(jí)債務(wù)問(wèn)題也爆發(fā)了。那誰(shuí)是債權(quán)人呢？恰恰主要是這些干部。往往最能罰款的單位，最有放債的可能。公安、工商、計(jì)生、稅務(wù)、衛(wèi)生、防疫等等，凡屬于能罰款的部門，大都是放債部門。這回放出去債權(quán)仍然在手里邊，債收不回來(lái)了，利息更別談。怎么辦呢？基層的這個(gè)矛盾就爆發(fā)了，很多人都束手無(wú)策。

　　但是如果真的是共產(chǎn)黨員，真的堅(jiān)持立黨為公，執(zhí)政為民，真的以人為本，真的顧慮基礎(chǔ)不牢、地動(dòng)山搖，那這時(shí)候就真得按照規(guī)律來(lái)。

　　《財(cái)經(jīng)》雜志發(fā)了一篇記者訪談，專門對(duì)黑龍江稅費(fèi)改革做評(píng)價(jià)。我說(shuō)，人家（咱們且不說(shuō)人家江蘇、浙江財(cái)力雄厚）江蘇、浙江在推進(jìn)全免農(nóng)業(yè)稅之前，干了一件事。那里沒(méi)有把鄉(xiāng)級(jí)政府取消，而是搞了“中心鎮(zhèn)戰(zhàn)略”。在一個(gè)縣，只保留三到五個(gè)中心鎮(zhèn)。許多鄉(xiāng)改成了派出機(jī)構(gòu)或辦事處。對(duì)上級(jí)，他們沒(méi)有取消鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）這一級(jí)政府，因?yàn)椤稇椃ā飞蠈懼鴰准?jí)政府，不能動(dòng)，否則違憲。但撤鄉(xiāng)并鎮(zhèn)允許，全國(guó)多少地方都在搞。黑龍江省事先也說(shuō)要干這事，但沒(méi)干。江蘇、浙江先把中心鎮(zhèn)建立起來(lái)，給中心鎮(zhèn)享受副縣級(jí)待遇，然后把那些撤消的鄉(xiāng)級(jí)單位的七所八站和六套班子、五套班子取消了，主要干部安排成中心鎮(zhèn)的副職，逐步消化。中心鎮(zhèn)財(cái)力比較雄厚，把原先的主管書記、鄉(xiāng)長(zhǎng)先安排了，帶頭鬧事的人就沒(méi)了。按照基層政治潛規(guī)則，哪個(gè)主官?zèng)]有一班人馬呀？沒(méi)有一班人馬，能當(dāng)?shù)贸舌l(xiāng)長(zhǎng)、書記嗎？中心鎮(zhèn)的改制把本來(lái)可能出現(xiàn)的矛盾先化解了。從副鄉(xiāng)級(jí)干部中挑有能力的當(dāng)辦事處的書記、主任。這就全安排了。這樣，其它干部也就好解決了。這種中心鎮(zhèn)戰(zhàn)略過(guò)渡性地安排了一批干部，中心鎮(zhèn)又有相對(duì)比較雄厚的財(cái)力來(lái)化解各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)撤鄉(xiāng)并鎮(zhèn)的債務(wù)矛盾。這時(shí)候再取消農(nóng)業(yè)稅，可以一步到位。事先把相當(dāng)多的鄉(xiāng)變成派駐機(jī)構(gòu)，五套班子取消了，不用再下去伸手了，因?yàn)榕神v機(jī)構(gòu)都沒(méi)權(quán)收稅。矛盾就化解了。黑龍江在干稅費(fèi)改革之前，沒(méi)有先行這種辦法，矛盾就比較集中發(fā)生。

　　第二，很多地方既然知道要這樣改，那就率先采取一些必要措施，及時(shí)地讓現(xiàn)在縣鄉(xiāng)各級(jí)干部下到基層去，幫助農(nóng)村發(fā)育各種社會(huì)中介組織，如老年協(xié)會(huì)、婦女協(xié)會(huì)、養(yǎng)殖協(xié)會(huì)、種植協(xié)會(huì)，以此來(lái)替代鄉(xiāng)村兩級(jí)政權(quán)弱化時(shí)留下的組織空白，緩解農(nóng)村基層無(wú)人辦事的矛盾。甚至什么紅白喜事理事會(huì)啊，婦女禁賭協(xié)會(huì)呀等等，都有重大作用，讓鄉(xiāng)村自治搞起來(lái)，基層矛盾就不用什么局、所出面了。比如，過(guò)去誰(shuí)家老人受虐待，那就要司法解決，就得花多少錢�，F(xiàn)在組成老年協(xié)會(huì)，叔叔、伯伯、大嬸、大娘都去勸解這個(gè)兒子媳婦，不就解決了嗎？農(nóng)村社會(huì)很多問(wèn)題，用自治的方式，用社會(huì)組織的方式，把這個(gè)政權(quán)弱化留下的空間填補(bǔ)了。而且也不用花那么多的組織成本，又戴銬子、又是警車......不用這個(gè)也化解了很多社會(huì)沖突。那些合作經(jīng)濟(jì)就替代了政府把經(jīng)濟(jì)抓到基層，達(dá)到了農(nóng)民自我發(fā)展的目的，達(dá)到用自我組織的方式來(lái)化解基層矛盾的目的。在那些農(nóng)民合作社、各種社會(huì)組織發(fā)展好的地方，就不會(huì)出現(xiàn)組織空白、無(wú)人辦事了。

　　但是，政府怎樣資助這些事情呢？

　　據(jù)我所知，中央財(cái)政會(huì)拿錢資助的。因?yàn)橹醒胴?cái)政增收，明年要把新增的部分財(cái)政來(lái)支持基層的公共開(kāi)支。那基層得有承接載體呀，得讓上級(jí)看到具體辦了什么事才給錢。所以，我們這兒既然是試驗(yàn)區(qū)，干點(diǎn)這事不行嗎？早點(diǎn)做準(zhǔn)備，把市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)干部調(diào)動(dòng)起來(lái)，與其等著裁撤，不如早點(diǎn)下去幫助基層把農(nóng)民合作組織發(fā)展起來(lái)，明年也好向上級(jí)報(bào)告，有一批公共事業(yè)需要財(cái)政支持。如果晚準(zhǔn)備，到時(shí)就被動(dòng)，干部還可能上訪。

　　參與政策研究的人也許早就知道，農(nóng)業(yè)稅的減免很早就提出了，而且是在***同志任總書記時(shí)候就已經(jīng)初步確定了。2001年定下要全免農(nóng)業(yè)稅的時(shí)候，江總書記說(shuō)：不要我們這屆班子把這件好事做了。他說(shuō)，要給下一屆留一個(gè)寬松環(huán)境，這種好事留給下一屆班子去做吧。這就是黨中央領(lǐng)導(dǎo)的胸懷。希望大家不要聽(tīng)社會(huì)上的謠傳。(點(diǎn)擊此處閱讀下一頁(yè))

　　中央歷屆領(lǐng)導(dǎo)人，從毛澤東同志到現(xiàn)在的***同志，都不象社會(huì)上傳的那樣離譜，什么這個(gè)那個(gè)的，都不是。黨的歷屆領(lǐng)導(dǎo)人，每一個(gè)領(lǐng)袖的胸懷和人格都是很好的。就說(shuō)這一屆領(lǐng)導(dǎo)吧，都是相當(dāng)平和的。有個(gè)領(lǐng)導(dǎo)告訴我，家寶總理為了得到真實(shí)情況，下鄉(xiāng)不按事先安排好的路線走，他自己到司機(jī)旁邊一坐，對(duì)司機(jī)說(shuō)，聽(tīng)我的，前面拐彎。司機(jī)說(shuō)不行呀，沒(méi)有安排呀。他就說(shuō)，你按我的做沒(méi)錯(cuò)。司機(jī)只好拐彎。開(kāi)到哪兒去呢？開(kāi)到開(kāi)不動(dòng)為止。到那兒他下車去做調(diào)查。這就是我們今天的領(lǐng)導(dǎo)人。錦濤總書記比較平和一點(diǎn)，他前腳考察完，人走了，后腳就安排人去回訪。前不久在一個(gè)發(fā)達(dá)地區(qū)，他去勞動(dòng)力市場(chǎng)，秩序井然，所有人跟他一談，都是對(duì)答如流。他回去以后安排人回訪，到那兒一看完全不是那么回事了。上午是機(jī)關(guān)干部組織起來(lái)到這兒來(lái)的。當(dāng)然，這事兒也不能怪地方對(duì)不對(duì)呀？我覺(jué)得，這屆領(lǐng)導(dǎo)班子現(xiàn)在提出的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變和有關(guān)問(wèn)題，不止是這一屆領(lǐng)導(dǎo)班子要做的事情，上一屆領(lǐng)導(dǎo)已經(jīng)有了決定，而這個(gè)領(lǐng)導(dǎo)班子在執(zhí)行過(guò)程中是認(rèn)真的，嚴(yán)肅的。如果不這么做，還按這套九十年代盲目照搬的、龐大的、高成本的上層建筑繼續(xù)下去，農(nóng)民非給逼反了不可。一定要結(jié)合稅費(fèi)改革真正貫徹鄉(xiāng)村自治。當(dāng)年，村民自治怎么提出的嗎？那是彭真委員長(zhǎng)1988年提的，因?yàn)樗�很清楚大包干以后的農(nóng)村上層建筑，不可能搞那種完全政府體制。

　　第二大政策，2003年1月黨中央決定，把國(guó)家財(cái)政收入增加的部分用于縣以下農(nóng)村，發(fā)展基層的公共事業(yè)�？僧�(dāng)時(shí)相關(guān)的四部委都不同意。不同意也是有道理的。比如衛(wèi)生部門，我們現(xiàn)在防非典？依靠的不都是縣以上衛(wèi)生院?jiǎn)�？再說(shuō)現(xiàn)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)下面衛(wèi)生醫(yī)療機(jī)構(gòu)是什么情況？許多都已經(jīng)改變?yōu)樗接械�，�?guó)家要投入的是公共建設(shè)，錢怎么能夠下到基層？再如教育，很多大學(xué)還欠著債呢，既然要求跟國(guó)際接軌，創(chuàng)辦一流大學(xué)，哪個(gè)不得需要后續(xù)投資？得多少億，國(guó)家還得不斷增加呢，怎么能把投資摁到下邊農(nóng)村去呢？科技部門呢，基層已經(jīng)是人散、網(wǎng)破、線斷。老百姓說(shuō)農(nóng)技站，“遠(yuǎn)看象要飯的，近看是農(nóng)技站的”。又怎能把資金下到那里去呢？很多已經(jīng)完全變成自收自支，自負(fù)盈虧的經(jīng)濟(jì)實(shí)體了。資金下不去。面對(duì)這樣的局面，就是中央拍了板，想讓農(nóng)村基層得到公共財(cái)政支持，也難以實(shí)施。其實(shí)，基層的工作不是不能做，不是不好做，而是沒(méi)做，或者是朝著反的方面做了。看來(lái)今后有機(jī)會(huì)了，因?yàn)橹醒胍呀?jīng)定了，新增公共財(cái)政主要用于縣以下基層。就看下面怎么執(zhí)行了。

　　第三個(gè)大政策也很好，要把國(guó)家計(jì)劃投資（不是新增的），用于農(nóng)業(yè)的部分主要投入與農(nóng)民相關(guān)的小型項(xiàng)目。

　　過(guò)去大約四分之三以上的農(nóng)業(yè)投資其實(shí)是用到與城市相關(guān)的項(xiàng)目了。例如大江大河的治理、水庫(kù)的建設(shè)，發(fā)電什么的，不都主要有利于城市嗎？防洪不也都是防城市的洪嗎？有關(guān)部不是也把錢用于搞樓、堂、管、所，被審計(jì)出來(lái)了嗎？即使違法挪用，不是也在城市嗎？所以這次中央決定把農(nóng)業(yè)開(kāi)支主要用到跟村以下農(nóng)民生產(chǎn)生活息息相關(guān)的小型項(xiàng)目上去。

　　但是，即使這樣定了，也執(zhí)行不下去，為什么呢？問(wèn)問(wèn)咱們各級(jí)部門，無(wú)論是電力的、水利的，還是交通的，有多少部門是下到農(nóng)村基層去幫助設(shè)計(jì)與農(nóng)民息息相關(guān)的那些小項(xiàng)目呢？這不是批評(píng)寧德，說(shuō)到這兒的時(shí)候，好象面對(duì)的是一些部委，哪個(gè)部門安排過(guò)這樣的工作？如果都沒(méi)有，那中央的善政怎么落實(shí)��？

　　所以，我說(shuō)胡溫新政的善意是真的，善政的思考也是真的。但在轉(zhuǎn)變過(guò)程中，農(nóng)村基層這些年體制不順，沒(méi)有誰(shuí)認(rèn)真地去幫助農(nóng)民發(fā)育自己的組織來(lái)作為載體，承接中央的善政。

　　比如說(shuō)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)投資，可農(nóng)民是2億3千萬(wàn)戶，給誰(shuí)，怎么給？怎么決定？張三要、李四要、還是王二麻子要，說(shuō)的清楚嗎？還是工作沒(méi)做到家。不幫助農(nóng)民組織成合作社，中央如果明年拿幾百個(gè)億來(lái)支持合作社，可能就得不到。不發(fā)達(dá)地區(qū)其實(shí)沒(méi)有打開(kāi)思路。有很多事情該做而沒(méi)做，等到出臺(tái)政策的時(shí)候就趕不上。

　　應(yīng)該根據(jù)什么開(kāi)拓思路呢？不要老揣摩上邊，最好的辦法還是堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則，堅(jiān)持按照馬克思主義的基本常識(shí)辦事，理解是經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定上層建筑，好好下基層調(diào)研，去摸清到底農(nóng)民需要什么。然后按照合理的安排去做工作，才能夠有效地化解矛盾�，F(xiàn)在，在今年的一號(hào)文件中，中央已經(jīng)明確把三農(nóng)問(wèn)題的責(zé)任交給地縣兩級(jí)，地方干部責(zé)任重大。

　　我希望大家聽(tīng)了我剛才一番話后，不要對(duì)我那些比較偏激的說(shuō)法產(chǎn)生什么情緒，接受其中的值得大家參考的健康的部分，結(jié)合自己的本職工作多思考。

　　今天時(shí)間有限，不能講得太多，到此就打住了。感興趣的可以上網(wǎng)輸入“溫鐵軍”，有數(shù)以萬(wàn)計(jì)的信息可以供你下載。如果你是愿意看書的人，有兩本東西比較通俗。一本叫做《解構(gòu)現(xiàn)代化》，是我的演講錄，就象我今天跟你們這樣講的一樣，誰(shuí)都能讀得懂。另外一本叫做《我們到底要什么》，那是我八十年代以來(lái)的文集，對(duì)建國(guó)以來(lái)的，乃至于建國(guó)之前的很多重大的問(wèn)題，我都作了解釋。有點(diǎn)理論偏好的人可以去看。

　　就講這么多。說(shuō)錯(cuò)的地方請(qǐng)大家批評(píng)，說(shuō)對(duì)的地方請(qǐng)大家參考。謝謝

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