[摘要]中國工業(yè)發(fā)展所受到的資源和環(huán)境約束比世界上其他國家更為顯著。人口和自然資源條件并不構(gòu)成中國工業(yè)發(fā)展的絕對(duì)障礙，而且在許多方面中國的資源條件（特別是在總量規(guī)模和品種的豐富性上）具有一定的優(yōu)勢(shì)。但是，中國也不具有特別的資源豐度優(yōu)勢(shì)，人口眾多、人均資源相對(duì)不足是一個(gè)基本國情。依靠大量消費(fèi)能源，推動(dòng)了中國經(jīng)濟(jì)的高速增長，但也使中國經(jīng)濟(jì)增長越來越接近了資源和環(huán)境條件的約束邊界。儲(chǔ)量、投資、產(chǎn)能（包括運(yùn)輸能力）、價(jià)格（機(jī)制和承受力）是工業(yè)資源問題的四個(gè)基本層面，其中，不同資源產(chǎn)品的價(jià)格特征又是資源供求問題的核心問題。最根本的問題是：工業(yè)化是一個(gè)效率至上的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的過程，而且是國際化、全球化的競(jìng)爭(zhēng)。歸根結(jié)底，是競(jìng)爭(zhēng)力決定著生存、發(fā)展和環(huán)境質(zhì)量的可行標(biāo)準(zhǔn)。一個(gè)國家的工業(yè)體系或者一個(gè)工業(yè)部門實(shí)現(xiàn)了以耗費(fèi)資源技術(shù)為主向以節(jié)約資源技術(shù)為主的轉(zhuǎn)變，稱之為“競(jìng)爭(zhēng)力突變”。作為一個(gè)發(fā)展中國家，中國實(shí)現(xiàn)競(jìng)爭(zhēng)力突變的含義是：在社會(huì)（包括國際社會(huì)）認(rèn)同的管制標(biāo)準(zhǔn)直至盡可能接近發(fā)達(dá)國家的管制標(biāo)準(zhǔn)的條件下，在無歧視的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中，實(shí)現(xiàn)節(jié)約資源技術(shù)比耗費(fèi)資源技術(shù)更具有競(jìng)爭(zhēng)力的工業(yè)技術(shù)進(jìn)步。

　　[關(guān)鍵詞]資源；
環(huán)境；
工業(yè)發(fā)展；
工業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力

　　工業(yè)生產(chǎn)本質(zhì)上是一個(gè)人類參與的物質(zhì)資源的形態(tài)轉(zhuǎn)化過程，即將自然資源加工制造成可用于消費(fèi)或再加工過程的產(chǎn)品，而且需要采取自然資源作為加工制造過程的動(dòng)力。因此，消耗自然資源是工業(yè)生產(chǎn)的必要條件。同時(shí)，工業(yè)生產(chǎn)過程還會(huì)產(chǎn)生廢料（包括固體、液體和氣體廢物），對(duì)自然環(huán)境產(chǎn)生影響，所以，造成環(huán)境的改變也是工業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)的必然后果。

　　問題是，無論是資源的消費(fèi)還是環(huán)境的改變（特別是污染和破壞），都是有限度的。過度消費(fèi)資源和破壞環(huán)境，不僅使工業(yè)生產(chǎn)無法持續(xù)進(jìn)行，而且將破壞人類生存的基本條件。中國工業(yè)化是人類歷史上人口參與規(guī)模最大的工業(yè)發(fā)展過程，對(duì)資源的消費(fèi)和對(duì)環(huán)境的影響是非常巨大的。所以，中國工業(yè)發(fā)展所受到的資源和環(huán)境約束比世界上其他國家更為顯著。特別是進(jìn)入21世紀(jì)，資源和環(huán)境問題表現(xiàn)得更為突出。這使得我們必須嚴(yán)肅地思考：中國是否能夠走新型工業(yè)化的道路，在更為嚴(yán)峻的資源和環(huán)境約束條件下實(shí)現(xiàn)工業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，達(dá)到期望的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展目標(biāo)。

　　一、中國工業(yè)增長的資源環(huán)境條件

　　1.關(guān)于中國資源條件的基本判斷

　　由于工業(yè)生產(chǎn)是人為改變物質(zhì)形態(tài)（即進(jìn)行加工制造）的過程，所以，大量采用自然資源（作為工業(yè)原料）和開發(fā)能源（提供工業(yè)動(dòng)力），是工業(yè)生產(chǎn)的一個(gè)重要特點(diǎn)。而在地球上，很多自然資源和礦物能源是不能自然再生的（有些自然物質(zhì)從地質(zhì)演化的可能性來說即使可能自然再生，但由于再生周期過于漫長，例如，石油和煤炭的形成，對(duì)于現(xiàn)實(shí)的人類活動(dòng)來說也完全相當(dāng)于不可再生）。所以，大規(guī)模的現(xiàn)代工業(yè)生產(chǎn)受到自然資源和能源供應(yīng)條件的約束，而且，其約束性將越來越強(qiáng)（金碚，2005），是人類工業(yè)化所面臨的一個(gè)無法回避的矛盾。

　　中國是世界人口最多的國家，人口密度高于世界平均水平，也高于亞洲國家的平均人口密度（亞洲是世界各大洲中人口密度最大的一個(gè)洲）。但與先進(jìn)工業(yè)化國家相比，中國的人口密度并不算特別高。同日本、德國、英國、法國、韓國等國家相比（更不用說同新加坡相比），中國的人口密度相對(duì)較低。當(dāng)然，如果同美國、俄羅斯、加拿大、澳大利亞等國土大國相比，中國的人口密度就是非常高了。無論是土地面積、土地資源、林木資源、水利資源，還是礦藏資源，中國的資源基礎(chǔ)儲(chǔ)量都比較豐富，但如果按人均占有量計(jì)算，中國大多數(shù)資源都低于世界平均水平；
而如果從國土面積的資源稟賦量來看，中國各種資源豐度不等。中國人口約占世界總?cè)丝诘?1%，國土面積占世界7.1%，耕地占世界7.1%，草地占世界9.3%，水資源占世界7%，森林面積占世界3.3%，石油2.3%，天然氣占世界1.2%，煤炭占世界11%.

　　2.中國經(jīng)濟(jì)增長已接近資源環(huán)境的約束邊界

　　據(jù)有關(guān)部門的資料，我國已經(jīng)探明的礦產(chǎn)資源總量較大，約占世界的12%，僅次于美國和俄羅斯，居世界第3位；
全國已發(fā)現(xiàn)20多萬處礦點(diǎn)、礦化點(diǎn)，目前僅對(duì)其中2萬多處作了勘查評(píng)價(jià)。從1999年開始的新一輪國土資源大調(diào)查已經(jīng)取得重要成效，完成了全國21個(gè)主要成礦遠(yuǎn)景區(qū)的礦產(chǎn)資源調(diào)查評(píng)價(jià)，進(jìn)一步摸清了資源潛力，新發(fā)現(xiàn)礦產(chǎn)地421處。但我國人均資源占有量不足，僅為世界人均占有量的58%，居世界第53位（于猛，2004）。因此，從總體上說，人口和自然資源條件并不構(gòu)成中國工業(yè)發(fā)展的絕對(duì)障礙，而且在許多方面中國的資源條件（特別是在總量規(guī)模和品種的豐富性上）具有一定的優(yōu)勢(shì)。但是，中國也不具有特別的資源豐度優(yōu)勢(shì)，人口眾多、人均資源相對(duì)不足是一個(gè)基本國情。因此，主要依賴自然資源來推動(dòng)工業(yè)的長期增長不是中國工業(yè)化的可行道路。

　　以能源為例，據(jù)中國國家信息中心的預(yù)測(cè)報(bào)告，2010年中國能源需求將達(dá)到21.6億至23.2億噸標(biāo)準(zhǔn)煤。為了保障能源需求的增長，中國未來20年需要進(jìn)行大規(guī)模的能源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，石油、天然氣等仍需大量進(jìn)口。到2005年，全國一次能源生產(chǎn)量達(dá)到13.2億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，比2000年增加2.28億噸標(biāo)準(zhǔn)煤。報(bào)告認(rèn)為，中國煤炭資源可供開發(fā)規(guī)模為每年20億噸左右；
原油產(chǎn)量的高峰期在2015年前后，最大產(chǎn)量可能達(dá)到2億噸左右；
2010年，天然氣產(chǎn)量將可能達(dá)到800億至1000億立方米。近年來中國能源消費(fèi)量增長較快。1990年至2003年，中國能源消費(fèi)年平均增長4.2%.煤電油供求矛盾相當(dāng)突出。

　　據(jù)中國煤炭工業(yè)協(xié)會(huì)第一副會(huì)長濮洪九分析：對(duì)煤炭的國內(nèi)需求將超過21億噸，而我國目前具備安全生產(chǎn)能力的礦井產(chǎn)量只有12億噸，僅占全年煤炭產(chǎn)量的61.35%.我國煤炭資源從總體上講比較豐富，但精查儲(chǔ)量不足。目前可供建設(shè)大中型礦井的精查儲(chǔ)量大約300億噸左右，僅可以設(shè)計(jì)建設(shè)1.6億噸規(guī)模的礦井。估到2020年煤炭儲(chǔ)量缺口1250億噸，詳查儲(chǔ)量缺口2100億噸，普查儲(chǔ)量缺口6600億噸，需要投資400億元以上……加之資源管理工作滯后，資源破壞和浪費(fèi)嚴(yán)重，資源緊張局面加劇。特別是我國煤炭生產(chǎn)技術(shù)落后，目前，全國煤炭機(jī)械化程度僅為42%，主要技術(shù)裝備與發(fā)達(dá)國家相比，性能指標(biāo)落后10年至15年左右（王一娟，楊大鵬，2005）。

　　實(shí)際上，我國對(duì)能源的開發(fā)利用已達(dá)到相當(dāng)高的強(qiáng)度。以電力為例（我國電力供應(yīng)主要依靠以煤炭為燃料的火電），據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)，2004年我國新增發(fā)電能力4930萬千瓦，比上年增長15%.總裝機(jī)達(dá)到4.4億千瓦，達(dá)到相當(dāng)高的水平。如果進(jìn)行國際比較，美國的發(fā)電裝機(jī)能力大約為8億千瓦，英國、德國、法國三個(gè)國家總共3億千瓦。而日本用2.8億千瓦的裝機(jī)，創(chuàng)造了比我國高得多的國內(nèi)生產(chǎn)總值。也就是說，我國目前的發(fā)電裝機(jī)能力以超過英、德、法三國的總和。但是我國仍然缺電，重要原因之一是高耗能工業(yè)多，工業(yè)耗電占了74%，城鄉(xiāng)居民用電只占11%，第一產(chǎn)業(yè)用電占5%左右。

　　與能源高強(qiáng)度開發(fā)和大規(guī)模消費(fèi)相對(duì)應(yīng)的則是能源利用效率的低下。目前，我國能源利用效率為30%左右，比發(fā)達(dá)國家低近10個(gè)百分點(diǎn)。我國主要用能產(chǎn)品的單位產(chǎn)品能耗比發(fā)達(dá)國家高25%～90%，加權(quán)平均高40%左右。其中，我國火電廠供電煤耗為每千瓦時(shí)404克標(biāo)準(zhǔn)煤，國際先進(jìn)水平為317克標(biāo)準(zhǔn)煤，我國多耗煤27.4%（王潔，楊聯(lián)民，2004）。

　　現(xiàn)在，我國已經(jīng)成為世界第二大能源消費(fèi)國。依靠大量消費(fèi)能源，推動(dòng)了中國經(jīng)濟(jì)的高速增長，但也使中國經(jīng)濟(jì)增長越來越接近了資源和環(huán)境條件的約束邊界。

　　中國現(xiàn)階段工業(yè)化的一個(gè)突出特點(diǎn)是，資本形成率非常高，而且，在資本形成總額中固定資本形成比例很高，特別是近年來又有明顯提高。2003年，中國的資本形成率即投資率為42.3%，固定資本形成占資本形成總額的比重高達(dá)99.7%.這顯示出，中國現(xiàn)階段的工業(yè)化和城市化對(duì)于自然資源（包括土地）的使用和占用量將非常高，重工業(yè)的高速增長將是相當(dāng)長一段時(shí)期的一個(gè)突出特點(diǎn)。

　　世界上任何國家實(shí)現(xiàn)工業(yè)化都必須在世界范圍進(jìn)行資源配置，作為一個(gè)大國，中國的工業(yè)化更需要利用世界市場(chǎng)和世界資源，當(dāng)然，同時(shí)也向世界提供巨大的市場(chǎng)和資源。由于中國工業(yè)的持續(xù)高速增長，現(xiàn)階段資源消耗量明顯增大，甚至對(duì)世界資源產(chǎn)品市場(chǎng)產(chǎn)生很大壓力。例如，20世紀(jì)90年代以來，中國的能源平衡一直表現(xiàn)出明顯的缺口。能源消費(fèi)中工業(yè)消費(fèi)量占有特別高的比重。而且，能源消費(fèi)彈性系數(shù)和電力消費(fèi)彈性系數(shù)都明顯提高。實(shí)際上，對(duì)鋼鐵、鋁等重要礦產(chǎn)資源的消費(fèi)量也都大幅度增長。同時(shí)，非農(nóng)業(yè)土地占用量大幅度提高，使得中央政府不得不在2004年采取了嚴(yán)厲的控制措施來保護(hù)耕地，制止土地資源的過度開發(fā)利用。

　　值得注意的是，中國對(duì)資源產(chǎn)品的需求已引起了世界的高度關(guān)注。近年來，由于世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇，固定資產(chǎn)投資增加，能源、原材料需求強(qiáng)勁增長，礦產(chǎn)品供不應(yīng)求，主要礦產(chǎn)品價(jià)格普遍攀升，2004年，許多礦產(chǎn)價(jià)格創(chuàng)多年來最高記錄。中國經(jīng)濟(jì)飛速增長致使需求量猛增被認(rèn)為是造成這種局面首要原因。2004年價(jià)格提高的礦產(chǎn)品包括：鋼鐵、銅、鎳、鋁、鎂、錫、鉛、鉑、金等。據(jù)英國商品研究機(jī)構(gòu)（CRU ）統(tǒng)計(jì)，2004年1月～11月，全球粗鋼產(chǎn)量9.452億噸，全年產(chǎn)量首次突破10億噸，其中中國粗鋼產(chǎn)量同比增長22.1％，占亞洲一半、世界的1／4.2004年年初，控制全球80％鐵礦石貿(mào)易量的三大鐵礦石生產(chǎn)公司——淡水河谷公司、里奧廷托公司和BHP 比利頓公司都宣布，把他們2004／05財(cái)政年度生產(chǎn)的主要鐵礦石產(chǎn)品價(jià)格提高18.62％。這3家公司還都相繼把產(chǎn)量提高了9％左右。分析指出，中國需求量猛增是這3家公司提高產(chǎn)量和價(jià)格的主要因素。中國已經(jīng)超過日本成為世界最大的鐵礦石進(jìn)口國。據(jù)有關(guān)專家初步測(cè)算，2004年全球鐵礦石海運(yùn)貿(mào)易總量達(dá)5.45億噸，高于2003年的5.15億噸，其中80％的增長是中國購買量增加所致。目前全球鋼鐵需求量還在不斷增長，專家預(yù)測(cè)2005年鐵礦石價(jià)格還將增長15％（閻衛(wèi)東，丁曉紅，2005）。

　　3.中國工業(yè)技術(shù)的弱原創(chuàng)性和強(qiáng)模仿性是資源環(huán)境問題的根源

　　中國工業(yè)發(fā)展過程中產(chǎn)生資源短缺現(xiàn)象和很大的環(huán)境壓力，其重要原因之一是：中國工業(yè)發(fā)展必須因循西方工業(yè)發(fā)展所決定的技術(shù)路線；
在西方工業(yè)發(fā)展中所形成的既定技術(shù)路線，同中國的資源稟賦條件存在明顯的差異。例如，西方現(xiàn)代工業(yè)的動(dòng)力主要是石油，而中國的能源結(jié)構(gòu)則是以煤炭為主。中國雖然石油資源相對(duì)匱乏，但煤炭保有儲(chǔ)量高達(dá)1萬億噸以上。

　　據(jù)國土資源部2004年6月發(fā)布的一份統(tǒng)計(jì)報(bào)告顯示，截至2002年年底，中國探明可直接利用的煤炭儲(chǔ)量1886億噸，按全國年產(chǎn)19億噸煤炭計(jì)算，中國煤炭資源可以保證開采上百年。而且中國天然氣資源蘊(yùn)藏較豐富但勘探、開發(fā)和利用不夠。據(jù)中國石油勘探開發(fā)研究院提供的數(shù)據(jù)，目前中國天然氣遠(yuǎn)景資源量可達(dá)47.14萬億立方米，可采資源量為14萬億－18萬億立方米；
目前中國天然氣探明地質(zhì)儲(chǔ)量3.86萬億立方米（可采儲(chǔ)量2.47萬億立方米）。按目前的可采儲(chǔ)量算，以每年開采1300億立方米的速度，只可開采20年；
但按可采資源量來算，至少可開采100年（安邦集團(tuán)研究總部，2004）。

　　可見，中國能源短缺在很大程度上是能源利用結(jié)構(gòu)同資源稟賦結(jié)構(gòu)矛盾的表現(xiàn)，中國工業(yè)增長的資源約束，本質(zhì)上是西方工業(yè)技術(shù)路線同中國自然資源稟賦之間的差距。西方技術(shù)能夠有效地利用的是中國不很豐富的資源（例如石油）而不是中國比較豐富的資源（例如煤炭）。所以，中國工業(yè)技術(shù)的原創(chuàng)性弱而轉(zhuǎn)移性（模仿性）強(qiáng)（而且往往是低成本轉(zhuǎn)移和模仿），是資源和環(huán)境強(qiáng)約束的基本根源。也就是說，中國轉(zhuǎn)移和模仿了西方的工業(yè)技術(shù)，沿著西方既定的技術(shù)路線發(fā)展工業(yè)，而能源稟賦結(jié)構(gòu)卻不相適應(yīng)，從而導(dǎo)致或加劇了工業(yè)發(fā)展的能源和資源供應(yīng)約束。而如果中國試圖普遍實(shí)行同西方工業(yè)發(fā)展的既定技術(shù)路線根本不同的另一工業(yè)技術(shù)路線，又不具有現(xiàn)實(shí)的可行性，因?yàn)槟菍��?yán)重延緩中國工業(yè)化的進(jìn)程。

　　二、資源的供求約束

　　1.只有資源儲(chǔ)量豐富的資源才會(huì)發(fā)生全局性“短缺危機(jī)”

　　資源的豐富或者缺乏是相對(duì)于一定的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和技術(shù)路線而言的，只有生產(chǎn)一定的產(chǎn)品所需要的資源才可能會(huì)“缺乏”，例如，(點(diǎn)擊此處閱讀下一頁)

　　因?yàn)樾枰�生產(chǎn)鋼鐵制品，鋼鐵才會(huì)短缺。同樣，只有一定的技術(shù)路線所需要消耗的資源才可能會(huì)發(fā)生“不足”現(xiàn)象，例如，因?yàn)樾枰�消費(fèi)汽油，石油才可能會(huì)“不足”。而工業(yè)技術(shù)路線的選擇總是傾向于更多地使用儲(chǔ)量豐富而且獲取和加工成本較低的資源，避免使用儲(chǔ)量稀少且獲取和加工成本較高的物質(zhì)。從這一意義上說，真正會(huì)發(fā)生“短缺”現(xiàn)象的資源通常是自然界儲(chǔ)量豐富的資源。世界上真正稀少的物質(zhì)，通常不會(huì)發(fā)生具有全局意義的工業(yè)性短缺。因?yàn)�，根本就不�?huì)產(chǎn)生需要大量使用儲(chǔ)量稀缺資源的工業(yè)技術(shù)路線。

　　可見，工業(yè)資源短缺本質(zhì)上是一個(gè)經(jīng)濟(jì)問題而不是物質(zhì)技術(shù)問題，或者說，表現(xiàn)為物質(zhì)供應(yīng)短缺的原因是經(jīng)濟(jì)關(guān)系上的矛盾。例如、石油、煤炭、水都是地球上儲(chǔ)量最多的物質(zhì)資源，但也恰恰是最容易因發(fā)生全面的甚至世界性短缺“危機(jī)”的資源。長期以來，人們以為水是取之不盡的物質(zhì)。但是，現(xiàn)在卻成為令人擔(dān)憂的短缺資源。目前，在我國600多個(gè)城市中，有400多個(gè)城市供水不足，其中嚴(yán)重缺水的城市有110個(gè)，城市年缺水總量達(dá)60億立方米。據(jù)世界銀行的數(shù)據(jù)，我國人均水資源占有量只有2200立方米，這個(gè)數(shù)字僅相當(dāng)于世界人均水資源占有量的1/4.專家預(yù)測(cè)，當(dāng)我國人口增至16億時(shí)，人均水資源將下降到1750立方米，接近國際公認(rèn)的水資源緊張標(biāo)準(zhǔn)。水利部《21世紀(jì)中國水供求》預(yù)測(cè)，2010年我國工業(yè)、農(nóng)業(yè)、生活及生態(tài)環(huán)境總需水量在6988億立方米，供水總量6670億立方米，缺水318億立方米。這表明，2010年后我國將開始進(jìn)入嚴(yán)重缺水期。到2030年，我國將出現(xiàn)缺水高峰。

　　2.資源短缺的經(jīng)濟(jì)本質(zhì)是價(jià)格問題

　　自然資源的短缺與否，總是相對(duì)于需求與供給的關(guān)系而言的。而供求關(guān)系又總是以一定的價(jià)格而言的。從可能性上說，儲(chǔ)量豐富的物質(zhì)往往成為工業(yè)生產(chǎn)的重要資源，而正是由于供應(yīng)豐富，其價(jià)格往往比較低甚至可以0價(jià)格（免費(fèi)）供應(yīng)。而低價(jià)格總是導(dǎo)致更大的需求，因而成為短缺資源。因此，從理論上說，只要價(jià)格具有無限的浮動(dòng)彈性，世界上就不可能出現(xiàn)普遍性的資源短缺現(xiàn)象。問題在于，可以大規(guī)模開采利用的自然資源往往并不具有價(jià)格浮動(dòng)的充分彈性。所以，就其價(jià)格特征而言，工業(yè)資源可以分為以下幾類：

　　第一類：相對(duì)于有效需求可以無限供應(yīng)的（非稀缺性）資源。這種資源的價(jià)格為0，即完全可以免費(fèi)獲得，例如，陽光、空氣、海水等。在前工業(yè)化時(shí)期，大多數(shù)國家和地區(qū)的談水資源也屬這樣的資源。

　　第二類：完全由市場(chǎng)價(jià)格調(diào)節(jié)的有限供應(yīng)（稀缺性）資源，理論上說，這類資源不存在普遍性的“短缺”問題，即使是儲(chǔ)量非常稀少的物質(zhì)，也只會(huì)非�！鞍嘿F”而不會(huì)發(fā)生短缺危機(jī)。

　　第三類：必須普遍保證供應(yīng)的稀缺性（非無限供應(yīng)的）資源。由于要求普遍供應(yīng)，價(jià)格就不能太高，所以，國家往往迫于種種壓力而控制或者干預(yù)價(jià)格，因而發(fā)生“短缺”現(xiàn)象。

　　可見，資源供應(yīng)不足總是與價(jià)格控制有關(guān)，或者與對(duì)價(jià)格變動(dòng)的不可忍受性有關(guān)，而價(jià)格變動(dòng)的不可忍受性往往就是價(jià)格控制的直接原因。

　　人們所關(guān)注的實(shí)際上主要是上述第三類資源供求，特別是可能產(chǎn)生的“短缺”危機(jī)問題。

　　所以，所謂資源“短缺”，歸根結(jié)底是價(jià)格現(xiàn)象，主要涉及兩個(gè)問題：第一，某種可以普遍利用的工業(yè)資源在多大程度上是由市場(chǎng)價(jià)格調(diào)節(jié)供求的？第二，社會(huì)能夠承受多大程度的資源價(jià)格變動(dòng)（通常是向上的浮動(dòng)）沖擊？而這兩個(gè)問題又是相互制約的，例如，往往是由于社會(huì)不能承受資源價(jià)格的過大變動(dòng)沖擊，所以不能讓市場(chǎng)價(jià)格不受任何限制和干預(yù)地發(fā)揮供求調(diào)節(jié)作用；
或者是相對(duì)于社會(huì)所能承受的價(jià)格水平某種資源供不應(yīng)求了。這就是為什么一般工業(yè)制成品通常不會(huì)發(fā)生普遍性“短缺”，而資源產(chǎn)品供應(yīng)則有可能發(fā)生普遍性短缺現(xiàn)象的主要原因之一。因?yàn)�，一方面，一般工業(yè)制成品的供給彈性大，受自然條件的約束較�。�
另一方面，社會(huì)對(duì)絕大多數(shù)工業(yè)制成品沒有不可容忍的價(jià)格浮動(dòng)界限。而對(duì)于普遍利用的資源性產(chǎn)品，社會(huì)的價(jià)格敏感性都很高，具有明顯的價(jià)格浮動(dòng)（通常是價(jià)格上漲的）容忍限度。

　　超越這一限度，社會(huì)將以種種方式進(jìn)行干預(yù)或限制。

　　3.解決資源問題的難點(diǎn)是中國經(jīng)濟(jì)的價(jià)格承受力弱

　　某種工業(yè)資源物質(zhì)屬于上述哪一類型并非一成不變，同一種物質(zhì)在不同的國家和不同時(shí)期可能具有不同的類型特征。所以，在現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)中，某種資源的短缺與否，可能處于不同的狀況。首先是自然儲(chǔ)量的多少，這取決于自然稟賦。其次是不可再生資源的探明儲(chǔ)量或可再生資源的潛在供應(yīng)量的多少，這取決于資源勘探的投資量。第三是資源性產(chǎn)品的現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)量和供應(yīng)量的多少，這取決于產(chǎn)能和運(yùn)輸能力的大小，而這又是由技術(shù)、投資以及發(fā)揮生產(chǎn)能力的各種因素所決定。第四是資源產(chǎn)品的實(shí)際供求關(guān)系，這取決于市場(chǎng)價(jià)格。簡(jiǎn)言之，儲(chǔ)量、投資、產(chǎn)能（包括運(yùn)輸能力）、價(jià)格（機(jī)制和承受力）是工業(yè)資源問題的四個(gè)基本層面，其中，不同資源產(chǎn)品的價(jià)格特征又是資源供求問題的核心問題。對(duì)于我國目前和將來所面臨的工業(yè)資源短缺性危機(jī)，首先是價(jià)格問題，其次是產(chǎn)能和投資問題，第三才是自然儲(chǔ)量問題。

　　在中國工業(yè)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)階段，社會(huì)對(duì)資源價(jià)格（向上）浮動(dòng)的承受力十分有限，過高的資源價(jià)格可能導(dǎo)致居民生活的困難和工業(yè)成本的普遍上升及經(jīng)濟(jì)效益的嚴(yán)重受損，甚至社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活的紊亂，所以，資源價(jià)格受到了較嚴(yán)格的控制和干預(yù)。也正是以此為理由或者借口，在資源價(jià)格的形成機(jī)制以及有關(guān)產(chǎn)業(yè)部門的價(jià)格體制上，至今保留了更多的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)因素。這必然又反過來加劇了資源供求的矛盾，特別是更容易發(fā)生“短缺”與“過�！爆F(xiàn)象的交替出現(xiàn)。從20世紀(jì)90年代以來，我國的煤炭、電力供求就發(fā)生過這種現(xiàn)象的典型表現(xiàn)。

　　這是中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中的一個(gè)相當(dāng)棘手的難題。

　　三、工業(yè)發(fā)展的環(huán)境代價(jià)

　　1.中國工業(yè)發(fā)展付出了很大的環(huán)境代價(jià)

　　2005年1月27日，在瑞士達(dá)沃斯正式發(fā)布了評(píng)估世界各國（地區(qū)）環(huán)境質(zhì)量的“環(huán)境可持續(xù)指數(shù)”（ESI ）。這項(xiàng)環(huán)境指數(shù)是由美國耶魯大學(xué)和哥倫比亞大學(xué)的環(huán)境專家合作完成，并與達(dá)沃斯世界經(jīng)濟(jì)論壇共同發(fā)布。評(píng)估結(jié)果顯示，在全球144個(gè)國家和地區(qū)中，芬蘭位居第一，列第二到第五的國家分別是挪威、烏拉圭、瑞典和冰島。位居倒數(shù)前5位的國家或地區(qū)分別是：朝鮮、中國臺(tái)灣、土庫曼斯坦、伊拉克和烏茲別克斯坦。中國位居第133位，全球倒數(shù)第14位。在2002年第一次發(fā)布該指數(shù)時(shí)，全球142個(gè)國家和地區(qū)中，中國位居第129位，也是全球倒數(shù)第14位（袁鐵成，2005）。這一評(píng)估結(jié)果表明，中國的環(huán)境質(zhì)量相當(dāng)惡化。

　　國家環(huán)保總局副局長潘岳在亞太環(huán)境記協(xié)第十六次代表大會(huì)上發(fā)表演講時(shí)也指出，目前，中國全國范圍內(nèi)污染排放和資源開發(fā)，都超過了環(huán)境承載能力。一是環(huán)境污染嚴(yán)重。根據(jù)2003年的數(shù)據(jù)，流經(jīng)城市的河段90％受到嚴(yán)重污染；
75%的湖泊出現(xiàn)富營養(yǎng)化；
有近3億農(nóng)村人口飲用不合格的水。全國近1/3的城市人口生活在嚴(yán)重污染的空氣環(huán)境中；
酸雨區(qū)約占國土面積的1/3.全國城市垃圾年清運(yùn)量1.49億噸，進(jìn)行無害化處理的僅有一半；
工業(yè)危險(xiǎn)物處置率僅為32%.二是生態(tài)環(huán)境仍在惡化。沙化土地面積以每年3436平方公里速度增加；
森林?jǐn)?shù)量增長，質(zhì)量下降，天然林不足10%；
全國90％以上的天然草原出現(xiàn)退化，每年還在以200萬公頃的速度增加；
許多河流開發(fā)利用率超過國際生態(tài)警戒線（30%－40％），流域生態(tài)功能嚴(yán)重失調(diào)；
地下水超采嚴(yán)重，華北平原出現(xiàn)大面積的地下漏斗，面積達(dá)7萬平方公里，引起地面沉降等一系列生態(tài)危機(jī)；
2003年沿海赤潮發(fā)生次數(shù)比20世紀(jì)80年代增加了3倍；
有10%－15%的高等植物物種處于瀕危狀態(tài)；
物種資源流失嚴(yán)重；
外來物種入侵每年造成1200億元經(jīng)濟(jì)損失。三是老問題尚未解決，新問題又出現(xiàn)了。目前中國的家用電器報(bào)廢高峰到來，簡(jiǎn)易拆解造成嚴(yán)重污染；
受工業(yè)“三廢”污染的耕地面積達(dá)1.5億畝，占全國耕地的8.3%；
化肥和農(nóng)藥使用量過大，農(nóng)業(yè)面源污染突出，農(nóng)產(chǎn)品安全受到影響；
大城市機(jī)動(dòng)車增長迅速，面臨著光化學(xué)煙霧的威脅。

　　嚴(yán)重的環(huán)境問題已經(jīng)成為制約中國經(jīng)濟(jì)和社會(huì)健康發(fā)展的重要因素。環(huán)境污染和生態(tài)破壞造成了巨大經(jīng)濟(jì)損失，也危害群眾健康和社會(huì)安定（趙永新，2004）。上述情況表明，中國工業(yè)化過程的環(huán)境代價(jià)是相當(dāng)高昂的。工業(yè)特別是重工業(yè)的高速增長，必然對(duì)環(huán)境產(chǎn)生壓力。目前，工業(yè)對(duì)環(huán)境的污染，特別是對(duì)水和大氣環(huán)境的污染，是影響環(huán)境保護(hù)的最嚴(yán)重問題之一。從總量上看，目前我國二氧化碳排放量已位居世界第二，甲烷、氧化亞氮等溫室氣體的排放量也居世界前列。1990-2001年，我國二氧化碳排放量凈增8.23億噸，占世界同期增加量的27%；
預(yù)計(jì)到2020年，排放量要在2000年的基礎(chǔ)上增加1.32倍，這個(gè)增量要比全世界在1990年到2001年的總排放增量還要大。預(yù)測(cè)表明，到2025年前后，我國的二氧化碳排放總量很可能超過美國，居世界第一位；
從人均來看，目前我國人均二氧化碳排放量低于世界平均水平，到2025年可能達(dá)到世界平均水平，雖然仍低于發(fā)達(dá)國家的人均二氧化碳排放量水平，但已喪失人均二氧化碳排放水平低的優(yōu)勢(shì)。從排放強(qiáng)度來看，由于技術(shù)和設(shè)備相對(duì)陳舊、落后，能源消費(fèi)強(qiáng)度大，我國單位國內(nèi)生產(chǎn)總值的溫室氣體排放量也比較高。雖然根據(jù)“共同但有區(qū)別的責(zé)任”原則，《京都議定書》只為“附件I 國家”規(guī)定了具體減排義務(wù)（我國不在其列）。但由于發(fā)展中國家溫室氣體排放數(shù)量的快速增長，發(fā)達(dá)國家要求發(fā)展中國家參與溫室氣體減排或限排承諾的壓力與日俱增。如果我國長期不承擔(dān)溫室氣體控制義務(wù)，遭受的壓力將會(huì)越來越大（陶勇，2005）。

　　為此，我國必須投入更大的資金來進(jìn)行環(huán)境保護(hù)。統(tǒng)計(jì)資料顯示，全國環(huán)境污染治理投資總額占國內(nèi)生產(chǎn)總值比重從1999年的1%增加到2003年的1.39%.這一方面反映了環(huán)境破壞壓力的增大，另一方面也反映了環(huán)境保護(hù)受到更大的重視。

　　2.環(huán)境破壞的經(jīng)濟(jì)學(xué)實(shí)質(zhì)是環(huán)境資源成本的高度外部化

　　從廣義上說，環(huán)境也是一種“資源”。工業(yè)化不可能完全不影響環(huán)境，換句話說，工業(yè)發(fā)展必須投入環(huán)境資源。但是，環(huán)境資源的再生成本是很高的，而且，有些環(huán)境破壞是無法恢復(fù)的，因此，環(huán)境資源具有相當(dāng)程度的不可再生性。

　　環(huán)境的過度破壞，即環(huán)境資源的濫用，其經(jīng)濟(jì)學(xué)實(shí)質(zhì)在于：使用環(huán)境資源的成本往往是高度外部化的，即濫用環(huán)境資源的經(jīng)濟(jì)個(gè)體（企業(yè)）并不付費(fèi)。因此，環(huán)境資源對(duì)于經(jīng)濟(jì)個(gè)體是可以免費(fèi)或者低價(jià)格獲得的。這樣，價(jià)格機(jī)制的失效必然導(dǎo)致環(huán)境資源的浪費(fèi)和破壞。

　　從理論上說，如果有一種制度安排能夠?qū)�環(huán)境成本完全內(nèi)部化，即任何經(jīng)濟(jì)個(gè)體必須支付完全的環(huán)境成本，環(huán)境破壞的所有代價(jià)都完全由破壞者自己承擔(dān)，則環(huán)境破壞現(xiàn)象將歸結(jié)為“環(huán)境資源的市場(chǎng)價(jià)格”問題。那么，只要環(huán)境資源的價(jià)格具有向上浮動(dòng)的充分彈性，原則上說，就不會(huì)發(fā)生不可容忍的環(huán)境破壞現(xiàn)象，因?yàn)閲?yán)重破壞環(huán)境就必須支付高昂的價(jià)格，直至經(jīng)濟(jì)個(gè)體無力支付或者得不償失。從這一意義上也可以說，造成環(huán)境破壞的原因就是因?yàn)闆]有讓破壞環(huán)境者充分付費(fèi)，或者是環(huán)境破壞者逃避了付費(fèi)責(zé)任，實(shí)際上就是“盜竊”了社會(huì)公共的環(huán)境資源，而沒有受到應(yīng)有的懲罰。當(dāng)然，如果在制度或政策上，默許甚至縱容經(jīng)濟(jì)個(gè)體免費(fèi)或者低價(jià)利用環(huán)境資源而導(dǎo)致環(huán)境破壞，實(shí)際上就是允許“合法盜用”公共資源，或者是“合法地”免費(fèi)或低價(jià)提供公共資源而使經(jīng)濟(jì)個(gè)體獲益。

　　從世界各國工業(yè)化的歷史看，工業(yè)發(fā)展同環(huán)境保護(hù)的關(guān)系大致有三種情況：一是“先破壞，后治理”；
二是“邊破壞，邊治理”：三是“不破壞，不治理”。如果是第三種情況，即不破壞，也不須治理，當(dāng)然是最理想的。但是，許多工業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)，特別是對(duì)于發(fā)展中國家，要實(shí)現(xiàn)這樣的工業(yè)技術(shù)路線和技術(shù)水平是很困難的。對(duì)于第二種情況，即在工業(yè)生產(chǎn)導(dǎo)致環(huán)境破壞的同時(shí)就及時(shí)進(jìn)行治理，盡可能不產(chǎn)生或少產(chǎn)生外部的環(huán)境污染，或者如果工業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)導(dǎo)致了外部環(huán)境污染，也能得到適時(shí)的控制和治理。在這種情況下，被破壞環(huán)境的恢復(fù)，取決于經(jīng)濟(jì)個(gè)體或社會(huì)的環(huán)境保護(hù)投資能力。對(duì)于上述第一種情況，即先污染，后治理，批評(píng)最多，但也恰恰是最普遍的現(xiàn)象。早期工業(yè)化國家是這樣，后來的發(fā)展中國家往往又步其后塵。先是為了追求工業(yè)增長和直接經(jīng)濟(jì)效益，不擇手段，以破壞環(huán)境為代價(jià)進(jìn)行工業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)，必然遭受環(huán)境污染的嚴(yán)重后果，然后，不得不投入更多的資源付出更大的代價(jià)來進(jìn)行環(huán)境治理，(點(diǎn)擊此處閱讀下一頁)

　　對(duì)社會(huì)整體來說顯然是一條得不償失的發(fā)展道路。但這為什么偏偏會(huì)成為普遍存在的現(xiàn)象呢？歷史的原因當(dāng)然是在工業(yè)發(fā)展的早期，缺乏投資能力和技術(shù)條件，而且，當(dāng)時(shí)首要的目標(biāo)是治貧致富，環(huán)境目標(biāo)居于其后。但更重要的原因是，發(fā)展觀念的差距，加之工業(yè)化早期缺乏遠(yuǎn)見和對(duì)環(huán)境破壞后果切身的痛苦感受。嘗受后果覺醒之后才知道環(huán)境保護(hù)的重要價(jià)值。當(dāng)然，現(xiàn)實(shí)的重要原因是經(jīng)濟(jì)個(gè)體的社會(huì)責(zé)任心差以及環(huán)境保護(hù)制度的不夠完善。

　　3.環(huán)境保護(hù)與工業(yè)發(fā)展的動(dòng)態(tài)權(quán)衡

　　一個(gè)特別值得研究的問題是：在一定的現(xiàn)實(shí)技術(shù)條件下，環(huán)境保護(hù)與工業(yè)發(fā)展之間也確實(shí)存在一定程度的替代性（Trade-off ）關(guān)系：要發(fā)展工業(yè)就不得不在一定程度上付出環(huán)境代價(jià)。而且，如果把環(huán)境保護(hù)投資所形成的環(huán)境質(zhì)量也看作一種“產(chǎn)品”，那么，工業(yè)產(chǎn)品和環(huán)境質(zhì)量產(chǎn)品之間也具有一定程度的替代關(guān)系。特別是對(duì)于發(fā)展中國家，過高的環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)會(huì)超過其技術(shù)和經(jīng)濟(jì)能力，阻礙工業(yè)發(fā)展。所以，社會(huì)往往容忍經(jīng)濟(jì)個(gè)體低價(jià)甚至免費(fèi)使用環(huán)境資源。當(dāng)然，如果無視環(huán)境質(zhì)量的價(jià)值，單純追求工業(yè)生產(chǎn)，不僅難以持續(xù)發(fā)展，而且，發(fā)展本身也失去了真實(shí)價(jià)值。

　　問題的實(shí)質(zhì)還在于，環(huán)境保護(hù)與工業(yè)發(fā)展之間的權(quán)衡是動(dòng)態(tài)性的，其判斷標(biāo)準(zhǔn)是變化著的。隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的提高和技術(shù)的不斷進(jìn)步，環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)會(huì)逐步提高。所以，環(huán)境和工業(yè)發(fā)展的權(quán)衡是因時(shí)因地而有差別的�？梢灶A(yù)見的是，隨著經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展，人民生活質(zhì)量的提高，對(duì)環(huán)境重要性的評(píng)價(jià)一定會(huì)越來越高。反過來說，工業(yè)越發(fā)展，其與環(huán)境質(zhì)量相比較的重要性反而會(huì)下降。工業(yè)發(fā)展的這種“價(jià)值遞減”或者“自我貶值傾向”性質(zhì)，使得工業(yè)發(fā)展與環(huán)境質(zhì)量的權(quán)衡永遠(yuǎn)是“后悔”的選擇：“后悔”當(dāng)年煤爐取暖、“后悔”燒煤發(fā)電、“后悔”生產(chǎn)了大量排放污染環(huán)境尾氣的汽車，“后悔”山上砍樹地下挖煤，“后悔”煉焦煉鋼，“后悔”把樹林變成耕地又把耕地建成城市，“后悔”讓城市成了“水泥森林”……。

　　似乎都是些不堪回首的“非理性”事件，但是，即使讓人們回頭重走一邊，就一定會(huì)有更好的選擇嗎？歷史地看，對(duì)于工業(yè)發(fā)展和環(huán)境質(zhì)量的權(quán)衡，必須是理想主義和現(xiàn)實(shí)主義的結(jié)合：心懷著理想，腳踏在實(shí)地，才是現(xiàn)實(shí)的理性選擇。最根本的問題是：工業(yè)化是一個(gè)效率至上的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的過程，而且是國際化、全球化的競(jìng)爭(zhēng)。歸根結(jié)底，是競(jìng)爭(zhēng)力決定著生存、發(fā)展和環(huán)境質(zhì)量的可行標(biāo)準(zhǔn)。

　　四、資源環(huán)境約束下的工業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力

　　1.工業(yè)發(fā)展從耗費(fèi)資源技術(shù)向節(jié)約資源技術(shù)的轉(zhuǎn)變

　　幾乎任何國家的工業(yè)化都經(jīng)歷過粗放式增長的階段。這是因?yàn)�，在一定的�?jīng)濟(jì)技術(shù)條件下，粗放式增長有其歷史的理由：

　　（1）粗放式增長可以利用低價(jià)格資源獲得產(chǎn)品的成本價(jià)格優(yōu)勢(shì)。如前所述，凡是后來發(fā)生“短缺機(jī)�！钡墓�業(yè)資源都是地球上儲(chǔ)量豐富，而且采取和使用比較容易的物質(zhì)。資源的低價(jià)格與其供應(yīng)的充足性相關(guān)。所以，利用低價(jià)格的資源對(duì)于使用者可以提高其競(jìng)爭(zhēng)力，而對(duì)于資源的供應(yīng)者則是需求的來源。如果不多消費(fèi)資源性產(chǎn)品，對(duì)資源的供應(yīng)者不利，對(duì)資源性產(chǎn)業(yè)的發(fā)展也不利。例如，如果不是大量使用煤炭、石油、電力，世界的煤炭、石油和電力工業(yè)也不會(huì)如此發(fā)達(dá)和技術(shù)先進(jìn)。

　�。�2）由一定時(shí)期的技術(shù)條件所決定，當(dāng)資源物質(zhì)的機(jī)會(huì)成本很低時(shí)，大量使用資源，具有短期的經(jīng)濟(jì)合理性。因?yàn)�，現(xiàn)階段反正沒有更好的其他用途，不被使用的物質(zhì)甚至算不上是一種“資源”。使用機(jī)會(huì)成本很低的資源來提高工業(yè)生產(chǎn)力，并不是非理性的行為。而且，資源物質(zhì)的價(jià)值是隨著工業(yè)的發(fā)展而提高的，沒有工業(yè)發(fā)展，地球上的任何物質(zhì)都不是高價(jià)值的資源。這就像是：如果不是因?yàn)槌鞘斜唤ǔ闪恕八�泥森林”，綠地、水面、四合院不會(huì)變得身價(jià)百倍。從這一意義上說，資源產(chǎn)品的價(jià)值是工業(yè)發(fā)展的結(jié)果，正是工業(yè)發(fā)展使資源變的寶貴，而不是資源物質(zhì)天生具有高貴的身價(jià)。

　　（3）開發(fā)技術(shù)的昂貴性和耗時(shí)性，甚至一定時(shí)期內(nèi)的技術(shù)不可得性，使得在一定時(shí)期內(nèi)\"用資源替代技術(shù)“，成為獲得競(jìng)爭(zhēng)力的手段。產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)和工業(yè)增長時(shí)不我待，不可能等到有了節(jié)約資源的技術(shù)再大規(guī)模利用資源。技術(shù)的進(jìn)步依賴于工業(yè)的發(fā)展和資金的積累，而工業(yè)的發(fā)展和資金的積累，需要有資源的消費(fèi)。從這一意義上說，短期的消耗資源是將來高效率利用資源的基礎(chǔ)。

　　（4）如果某種資源的消耗枯竭之前就可以發(fā)現(xiàn)或發(fā)明更經(jīng)濟(jì)的替代資源，則盡量使用該種資源以獲得競(jìng)爭(zhēng)力優(yōu)勢(shì)就成為一種理性行為。因?yàn)�，反正這種資源將來并無大用，不如盡快發(fā)揮其現(xiàn)今的工業(yè)價(jià)值。就像是新技術(shù)發(fā)明之前，機(jī)器設(shè)備的加快使用和快速折舊。

　　粗放式增長盡管有上述歷史的理由，但為了工業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力而付出更多的資源和環(huán)境代價(jià)，畢竟是工業(yè)發(fā)展“黎明前的黑暗”。人類不能在“黑暗”中長期徘徊。經(jīng)歷“黑暗”是為了迎接“黎明”。而當(dāng)黎明已經(jīng)到來時(shí)，我們?nèi)绻�還在迷戀“黑暗”的時(shí)代，在經(jīng)濟(jì)和技術(shù)條件已經(jīng)具備，或者經(jīng)過努力已經(jīng)可以達(dá)到時(shí)，卻仍然采用浪費(fèi)資源和破壞環(huán)境的方式來進(jìn)行工業(yè)生產(chǎn)，則是對(duì)工業(yè)化的反動(dòng)。

　　2.耗費(fèi)資源技術(shù)與節(jié)約資源技術(shù)的競(jìng)爭(zhēng)力比較

　　中國經(jīng)濟(jì)具有極大的不平衡性，不僅地區(qū)之間發(fā)展不平衡，而且，產(chǎn)業(yè)之間、不同類型的企業(yè)之間發(fā)展也很不平衡。因此，競(jìng)爭(zhēng)力的來源有很大的差別。從工業(yè)發(fā)展的歷史看，工業(yè)技術(shù)路線總體上是沿著從“耗費(fèi)資源損害環(huán)境的技術(shù)”（以下簡(jiǎn)稱“耗費(fèi)資源技術(shù)”）向“節(jié)約資源保護(hù)環(huán)境的技術(shù)”（以下簡(jiǎn)稱“節(jié)約資源技術(shù)”）升級(jí)的方向不斷進(jìn)步的。當(dāng)耗費(fèi)資源技術(shù)是工業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的主要來源時(shí)，工業(yè)發(fā)展處于初級(jí)階段，而當(dāng)節(jié)約資源技術(shù)成為工業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的主要來源，即節(jié)約資源技術(shù)比耗費(fèi)資源技術(shù)更具有競(jìng)爭(zhēng)力時(shí)，工業(yè)發(fā)展進(jìn)入高級(jí)階段。一個(gè)國家的工業(yè)體系或者一個(gè)工業(yè)部門實(shí)現(xiàn)了以耗費(fèi)資源技術(shù)為主向以節(jié)約資源技術(shù)為主的轉(zhuǎn)變，我們稱之為“競(jìng)爭(zhēng)力突變”。

　　我們面臨的現(xiàn)實(shí)問題是：工業(yè)發(fā)展的“黑暗”期和“黎明”期的界限在哪里？何時(shí)能夠進(jìn)入“節(jié)約資源技術(shù)”比“耗費(fèi)資源技術(shù)”更具競(jìng)爭(zhēng)力的“競(jìng)爭(zhēng)力突變期”？本文以上分析表明，關(guān)鍵的問題是：現(xiàn)有的經(jīng)濟(jì)和技術(shù)條件下，節(jié)約資源（保護(hù)環(huán)境，下同）能不能增強(qiáng)工業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力？如果節(jié)約資源能夠增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力，那么，實(shí)現(xiàn)資源節(jié)約就是一個(gè)無需擔(dān)心的問題，因?yàn)樽非蟾?jìng)爭(zhēng)力的過程將自然實(shí)現(xiàn)資源的節(jié)約利用。但是，現(xiàn)實(shí)中確實(shí)存在這樣的情況：節(jié)約資源需要投資和增加更多的成本，使單位產(chǎn)品的價(jià)格反而更高，不如耗費(fèi)資源更具有“競(jìng)爭(zhēng)力”。實(shí)質(zhì)是節(jié)約資源的技術(shù)具有非經(jīng)濟(jì)性，或者替代資源具有非經(jīng)濟(jì)性。因此，擺在中國工業(yè)化面前的問題是：中國工業(yè)發(fā)展的現(xiàn)階段，客觀上仍然需要在多大程度上依靠資源的低價(jià)格高消耗來維持競(jìng)爭(zhēng)力？特別是考慮到經(jīng)濟(jì)全球化的背景，中國具有多大的能力，在多大程度上可以更多采用節(jié)約資源技術(shù)來參與國際競(jìng)爭(zhēng)？

　　耗費(fèi)資源技術(shù)與節(jié)約資源技術(shù)的競(jìng)爭(zhēng)力比較取決于兩方面的基本條件：一是技術(shù)本身相對(duì)于資源稟賦條件的先進(jìn)性程度，即是否能夠更大程度地節(jié)約稀缺性高的資源，減少對(duì)環(huán)境的污染和破壞，并且這樣的技術(shù)在經(jīng)濟(jì)上也是有優(yōu)勢(shì)的；
二是國家關(guān)于資源和環(huán)境的管制制度，即國家如何調(diào)節(jié)（限制和干預(yù)）經(jīng)濟(jì)個(gè)體消費(fèi)資源和影響環(huán)境的行為。因此，競(jìng)爭(zhēng)力突變的含義也有兩種：嚴(yán)格意義的競(jìng)爭(zhēng)力突變是指在技術(shù)上已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了使用節(jié)約資源技術(shù)比使用耗費(fèi)資源技術(shù)更具有競(jìng)爭(zhēng)力。而現(xiàn)實(shí)意義的競(jìng)爭(zhēng)力突變則是指：在國家有關(guān)資源利用和環(huán)境保護(hù)的現(xiàn)行管制制度（政策）下，使用節(jié)約資源技術(shù)比使用耗費(fèi)資源技術(shù)更具有競(jìng)爭(zhēng)力。

　　第一種意義上的競(jìng)爭(zhēng)力比較（成本比較）僅取決于工業(yè)技術(shù)性質(zhì)本身。而第二種意義上的競(jìng)爭(zhēng)力比較則加入了國家管制制度（政策）對(duì)經(jīng)濟(jì)個(gè)體競(jìng)爭(zhēng)力（成本）的影響因素。從當(dāng)前世界工業(yè)發(fā)展的總體狀況看，在大多數(shù)工業(yè)部門要實(shí)現(xiàn)嚴(yán)格意義的競(jìng)爭(zhēng)力突變尚不具備條件，所以，各國都必須實(shí)行有關(guān)資源開發(fā)利用和環(huán)境保護(hù)嚴(yán)格的管制制度（政策），對(duì)浪費(fèi)資源和破壞環(huán)境的行為進(jìn)行限制和處罰。當(dāng)然，由于各國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不同，所實(shí)行的管制制度和政策的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)也不同。通常情況是，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平越高的國家有關(guān)資源利用和環(huán)境保護(hù)的標(biāo)準(zhǔn)也越高。

　　3.中國工業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力突變的含義

　　作為一個(gè)發(fā)展中國家，中國實(shí)現(xiàn)競(jìng)爭(zhēng)力突變的含義是：在社會(huì)（包括國際社會(huì)）認(rèn)同的管制標(biāo)準(zhǔn)直至盡可能接近發(fā)達(dá)國家的管制標(biāo)準(zhǔn)的條件下，在無歧視的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中，實(shí)現(xiàn)節(jié)約資源技術(shù)比耗費(fèi)資源技術(shù)更具有競(jìng)爭(zhēng)力的工業(yè)技術(shù)進(jìn)步。如前所述，隨著經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展，社會(huì)對(duì)資源利用和環(huán)境保護(hù)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)會(huì)越來越高，因而管制制度和政策會(huì)更嚴(yán)格。我國經(jīng)過20多年的持續(xù)高速經(jīng)濟(jì)增長，基本國力和工業(yè)實(shí)力顯著增強(qiáng)，對(duì)資源利用和環(huán)境保護(hù)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)正處于逐步提高并與國際接軌，以至實(shí)行發(fā)達(dá)國家的較高標(biāo)準(zhǔn)的時(shí)期。在這樣的條件下，耗費(fèi)資源技術(shù)的競(jìng)爭(zhēng)力必然顯著下將，繼續(xù)主要依靠耗費(fèi)資源技術(shù)來支持工業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的道路必然越走越窄。因此，我國工業(yè)能否盡快實(shí)現(xiàn)競(jìng)爭(zhēng)力來源的轉(zhuǎn)移，即以節(jié)約資源技術(shù)作為工業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的主要來源，是一項(xiàng)關(guān)系到工業(yè)發(fā)展前途的重大任務(wù)。在資源利用和環(huán)境保護(hù)上實(shí)現(xiàn)高標(biāo)準(zhǔn)條件下的強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力，是中國工業(yè)21世紀(jì)的戰(zhàn)略目標(biāo)。

　　中國工業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力突變意味著中國市場(chǎng)\"血拼\"式競(jìng)爭(zhēng)階段的終結(jié)。

　　\"血拼\"式競(jìng)爭(zhēng)的積極意義是對(duì)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的徹底否定，是被\"逼上梁山\"的自主競(jìng)爭(zhēng)，取得了令人矚目的經(jīng)濟(jì)成就，但也付出了巨大的代價(jià)�！把�拼”式競(jìng)爭(zhēng)就是無限制地將“優(yōu)勢(shì)”資源用到極端。

　　例如，①稅費(fèi)減免：減稅退稅是各地區(qū)競(jìng)爭(zhēng)資本的重要手段，無節(jié)制的稅收優(yōu)惠和減免愈演愈烈，導(dǎo)致市場(chǎng)秩序的混亂和國家利益的流失。②土地和資源：土地作為競(jìng)爭(zhēng)手段，一直血拼到\"零地價(jià)\".③勞動(dòng)者權(quán)益損失：一些加工企業(yè)的員工工資一二十年沒有增長，而且，超時(shí)加班、欠發(fā)工資現(xiàn)象嚴(yán)重；
基本沒有工資集體談判制度。④付出環(huán)境成本：一些地區(qū)的環(huán)境污染和生態(tài)破壞到了不可容忍的程度。⑤市場(chǎng)開放：為了\"以市場(chǎng)換技術(shù)\"，\"以市場(chǎng)換資金\"，有些產(chǎn)業(yè)對(duì)外資的開放實(shí)行了非常寬容的政策。⑥利潤讓渡：競(jìng)爭(zhēng)性產(chǎn)業(yè)的企業(yè)以讓渡利潤的方式（低價(jià)格、加工貿(mào)易）獲得價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，利潤迅速攤薄。

　　\"血拼\"式競(jìng)爭(zhēng)方式無論有多少歷史的理由，現(xiàn)在也已開始走向盡頭，因?yàn)�，“血拼”式�?jìng)爭(zhēng)不僅對(duì)中國工業(yè)發(fā)展是不可持續(xù)的，而且其他國家也難以承受�？傊�，中國工業(yè)發(fā)展已經(jīng)走到了需要從根本上改變這種“血拼”式競(jìng)爭(zhēng)方式的重要?dú)v史關(guān)頭。

　　五、結(jié)論

　　改革開放20多年來，中國工業(yè)得到了長足的發(fā)展，成就令世界矚目。資源的消費(fèi)和環(huán)境的破壞是工業(yè)發(fā)展的代價(jià)，中國工業(yè)的高速發(fā)展在很大程度上經(jīng)歷了粗放式增長的過程，為此也付出了很大的資源和環(huán)境代價(jià)。隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的不斷提高，社會(huì)對(duì)于資源和環(huán)境的關(guān)注越來越強(qiáng)，標(biāo)準(zhǔn)越來越高，繼續(xù)大量耗費(fèi)資源和環(huán)境，走粗放式工業(yè)增長的道路，已經(jīng)不可能支持中國工業(yè)的持續(xù)發(fā)展。因此，中國工業(yè)正面臨著實(shí)現(xiàn)從主要依靠耗費(fèi)資源技術(shù)來支撐工業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的階段向主要依靠節(jié)約資源技術(shù)來支持工業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的階段轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵歷史時(shí)期。這是一個(gè)工業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的重要突變期。在這一時(shí)期，工業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)，工業(yè)技術(shù)水平的提高，國家有關(guān)資源開發(fā)利用和環(huán)境保護(hù)管制制度的完善和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的提高，直至接近和達(dá)到發(fā)達(dá)國家的水平，將成為中國工業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力提升的基本方向。在這樣大趨勢(shì)下，我國的工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長模式、企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)方式、經(jīng)濟(jì)管理體制等各個(gè)方面都將發(fā)生重大的變化，經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的基本觀念和價(jià)值取向也將發(fā)生顯著變化。而“樹立科學(xué)發(fā)展觀”和“走新型工業(yè)化道路”，正是其正式的政策表達(dá)，也是中國進(jìn)入21世紀(jì)后的正確戰(zhàn)略選擇。

　　金碚，江蘇吳江人，中國社會(huì)科學(xué)院工業(yè)經(jīng)濟(jì)研究所副所長，博士生導(dǎo)師，經(jīng)濟(jì)學(xué)博士。本文為中國社會(huì)科學(xué)院工業(yè)經(jīng)濟(jì)研究所編：《中國工業(yè)發(fā)展報(bào)告》（2005）的總論，有刪節(jié)。

　　來源：《中國工業(yè)經(jīng)濟(jì)》2005年第4期

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