內(nèi)容摘要：

　　我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展至今，以往曾在社會(huì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)中發(fā)揮過(guò)巨大作用的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式已不能為我國(guó)社會(huì)和經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展繼續(xù)提供發(fā)展動(dòng)力。循環(huán)經(jīng)濟(jì)符合我國(guó)國(guó)情，體現(xiàn)了我黨倡導(dǎo)的科學(xué)發(fā)展觀。它的提出，為我們解決當(dāng)前國(guó)家社會(huì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)中存在的問(wèn)題提供了較為科學(xué)的措施和方法。

　　主題詞：循環(huán)經(jīng)濟(jì)資源 環(huán)境

　　黨的十六屆五中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃的建議》中指出：“發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，是建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)和實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要途徑。”這一科學(xué)論斷，對(duì)于推進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變，踐行科學(xué)的發(fā)展觀，建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)具有重大的理論和現(xiàn)實(shí)意義。

　　一、循環(huán)經(jīng)濟(jì)理論的本質(zhì)和原則

　　所謂循環(huán)經(jīng)濟(jì)，本質(zhì)上是一種生態(tài)經(jīng)濟(jì)，它要求運(yùn)用生態(tài)學(xué)規(guī)律而不是機(jī)械論規(guī)律來(lái)指導(dǎo)人類社會(huì)的經(jīng)濟(jì)運(yùn)動(dòng)�！把�環(huán)經(jīng)濟(jì)”最早是由美國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家K·波爾丁在20世紀(jì)60年代提出，主要指在人、自然資源和科學(xué)技術(shù)的大系統(tǒng)內(nèi)，在資源投入、企業(yè)生產(chǎn)、產(chǎn)品消費(fèi)及其廢棄的全過(guò)程中，把傳統(tǒng)的依賴資源消耗的線形增長(zhǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變?yōu)橐揽恳揽可鷳B(tài)型資源循環(huán)來(lái)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)。循環(huán)經(jīng)濟(jì)與傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)的區(qū)別在于：傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)是一種由“資源—產(chǎn)品—污染排放”單向流動(dòng)的線性經(jīng)濟(jì)，其特征是高開(kāi)采、低利用、高排放。在這種經(jīng)濟(jì)中，人們高強(qiáng)度地把地球上的物質(zhì)和能源提取出來(lái)，然后又把污染的廢物大量地排放到水系、空氣和土壤中，對(duì)資源的利用是粗放的和一次性的，通過(guò)把資源持續(xù)不斷地變成廢物來(lái)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的數(shù)量型增長(zhǎng)。而循環(huán)經(jīng)濟(jì)則是一種與環(huán)境和諧的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。它要求把經(jīng)濟(jì)活動(dòng)組成一個(gè)“資源—產(chǎn)品—再生資源”的反饋式流程，其特征是低開(kāi)采、高利用、低排放。所有的物和能源更在這個(gè)不斷進(jìn)行的經(jīng)濟(jì)循環(huán)中得到合理和持久的利用，以把經(jīng)濟(jì)活動(dòng)對(duì)自然環(huán)境的影響降低到盡可能小的程度。循環(huán)經(jīng)濟(jì)體現(xiàn)的是一種新的發(fā)展觀，為工業(yè)化以來(lái)的傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)向可持續(xù)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)提供了戰(zhàn)略性的理論范式，從而從根本上消解長(zhǎng)期以來(lái)環(huán)境與發(fā)展之間的尖銳沖突。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，是我們建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)和實(shí)現(xiàn)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展中的有力舉措。

　　“減量化、再利用、再循環(huán)”即“3R”原則，是循環(huán)經(jīng)濟(jì)最重要的行為準(zhǔn)則。

　　1減量化原則(reduce)，要求用較少的原料和能源投入來(lái)達(dá)到既定的生產(chǎn)目的或消費(fèi)目的，進(jìn)而到從經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的源頭就注意節(jié)約資源和減少污染。減量化有幾種不同的表現(xiàn)。在生產(chǎn)中，減量化原則常常表現(xiàn)為要求產(chǎn)品小型化和輕型化。此外，減量化要求產(chǎn)品的包裝應(yīng)該追求簡(jiǎn)單樸實(shí)而不是奢華浪費(fèi)，從而達(dá)到減少?gòu)U物排放的目的。

　　2再使用原則(reuse)，要求制造產(chǎn)品和包裝容器能夠以初始的形式被反復(fù)使用。再使用原則要求抑制當(dāng)今世界一次性用品的泛濫，生產(chǎn)者應(yīng)該將制品及其包裝當(dāng)作一種日常生活器具來(lái)設(shè)計(jì)，使其像餐具和背包一樣可以被再三使用。再使用原則還要求制造商應(yīng)該盡量延長(zhǎng)產(chǎn)品的使用期，而不是非�？斓馗�新?lián)Q代。

　　3再循環(huán)原則(recycle)，要求生產(chǎn)出來(lái)的物品在完成其使用功能后能重新變成可以利用的資源，而不是不可恢復(fù)的垃圾。按照循環(huán)經(jīng)濟(jì)的思想，再循環(huán)有兩種情況，一種是原級(jí)再循環(huán)，即廢品被循環(huán)用來(lái)生產(chǎn)同一種類型的新產(chǎn)品，例如報(bào)紙—再生報(bào)紙、易拉罐—再生易拉罐等；
另一種是次級(jí)再循環(huán)，即將廢物資源轉(zhuǎn)化成其它產(chǎn)品的原料。原級(jí)再循環(huán)在減少原材料消耗上面達(dá)到的效率要比次級(jí)再循環(huán)高得多，是循環(huán)經(jīng)濟(jì)追求的理想境界。

　　二、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)對(duì)我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的必要性。

　　首先，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)是實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的需要。我國(guó)是一個(gè)人口密度高、人均資源侵入的國(guó)家，我國(guó)人均土地占有量和水資源占有量只有世界人均占有量的1／3和1／4，人均礦產(chǎn)資源不足世界平均水平的1／2。與此同時(shí)，環(huán)境污染非常來(lái)生。如果仍以傳統(tǒng)粗放型高消耗、低產(chǎn)出、高污染的生產(chǎn)方式來(lái)維持經(jīng)濟(jì)的高速增長(zhǎng)，將會(huì)使環(huán)境狀況進(jìn)一步惡化，也會(huì)使有限的資源加速耗竭。環(huán)境和資源所承受的壓力反過(guò)來(lái)對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展會(huì)產(chǎn)生來(lái)生的制約作用。所以必須轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的發(fā)展模式，以發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)來(lái)保證水土資源和礦產(chǎn)資源對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的持續(xù)支持。

　　其次，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)是有效利用資源，建設(shè)資源節(jié)約型社會(huì)的需要。我國(guó)是資源匱乏的國(guó)家。人均水資源擁有量為2250立方米／人年，不到世界平均水平的1／4。水資源嚴(yán)重缺乏，每年因缺水造成的經(jīng)濟(jì)損失約2000億元。我國(guó)的能源資源也十分有限。雖然已探明的煤炭?jī)?chǔ)量占世界儲(chǔ)量的11%，原油占2.4%，天然氣占1.2%，但人均能源資源占有量不到世界平均水平的一半。原材料和能源的不足將成為我國(guó)總體經(jīng)濟(jì)規(guī)模擴(kuò)張的“瓶頸”，改變這種狀況必須發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。

　　最后，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)是保護(hù)環(huán)境，建設(shè)環(huán)境友好型社會(huì)的需要。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)，環(huán)境問(wèn)題越來(lái)越突出。2000年全國(guó)主要污染物排放問(wèn)題仍處于較高水平，其中二氧化硫和COD排放量遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)環(huán)境承載能力；
七大水系干流中，只有57.7%的斷面達(dá)到或優(yōu)于國(guó)家地面環(huán)境質(zhì)量三類標(biāo)準(zhǔn)，城市河段、沿海河口地區(qū)及城市附近海域污染嚴(yán)重；
城市空氣質(zhì)量處于嚴(yán)重的污染水平，區(qū)域性酸雨污染嚴(yán)重；
工業(yè)廢棄物排放量3186萬(wàn)噸，其中近200萬(wàn)噸危險(xiǎn)廢棄物直接向環(huán)境排放；
城市生活垃圾年產(chǎn)生量以每年8%的速度遞增。要從根本上改善我國(guó)的環(huán)境質(zhì)量，扭轉(zhuǎn)生態(tài)惡化的趨勢(shì)，就必須發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。

　　三、我國(guó)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的可行性。

　　首先，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)我國(guó)有著深厚的文化底蘊(yùn)。早在春秋戰(zhàn)國(guó)時(shí)期，我國(guó)就已提出了講究人與自然和諧發(fā)展的“天人合一”思想�！疤烊撕弦弧彼枷氡M管不可避免地帶有歷史局限性，但包含著許多合理因素，至今仍然有其重大的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史影響。近些年來(lái)，隨著全球經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，酸雨、赤潮、沙暴……使人們驚愕；
豬肉里的四環(huán)素、蔬菜里殘余的農(nóng)藥、被嚴(yán)重污染的水源……使人們感慨。在人們驚愕、感慨之余,我們又會(huì)想到了什么呢？假如我們從理性的高度來(lái)審視這些現(xiàn)象，問(wèn)題就不難得出結(jié)論。社會(huì)生產(chǎn)力的迅猛發(fā)展，給我們帶來(lái)的眾多實(shí)惠，但同時(shí)也容易造成人們的物欲膨脹----就是片面地強(qiáng)調(diào)自己是自然界的主人，忘記了自己也是自然界的一部分，錯(cuò)誤地把人與自然截然對(duì)立起來(lái)。在這種思想觀念的支配下，人與自然的矛盾日益激化。只有樹(shù)立“人類珍惜和尊重大自然，大自然才會(huì)給人類帶來(lái)福音！”這樣的新觀念，我們?nèi)祟惒拍芨�好的、順利的發(fā)展。從中國(guó)傳統(tǒng)文化“天人合一”的思想中我們不難得到有益的啟發(fā)。它不強(qiáng)調(diào)人對(duì)自然的征服，而是強(qiáng)調(diào)人對(duì)自然的利用和順應(yīng)，并主張因自然而成人事，以人事而和自然。正因?yàn)槿绱�，中�?guó)傳統(tǒng)文化主張“富民”、“惠民”，但要取財(cái)有道，合乎自然。這種理論在具體的人與自然環(huán)境的相互關(guān)系上，形成了世界上最早的環(huán)境保護(hù)論�！秶�(guó)語(yǔ)》中就記述了“夏之月川澤不入網(wǎng)略”的制度�！豆茏印さ�?cái)?shù)》則說(shuō)：“為人君而不能謹(jǐn)守其山林菹澤草萊，不可以為天下王�！薄秴问洗呵铩分杏涊d了對(duì)砍、燒、獵、捕行為的四時(shí)之禁。提出“制天命而用之”的荀子則在其《王制》中闡發(fā)了保護(hù)自然和生態(tài)的思想：“山林澤梁，以時(shí)禁發(fā)而不悅�！�

　　其次，國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)層的高度關(guān)注為我國(guó)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)注入新的動(dòng)力。在1989年5月舉行的第15屆聯(lián)合國(guó)環(huán)境署理事會(huì)期間，我國(guó)參與并通過(guò)了《關(guān)于可持續(xù)發(fā)展的聲明》。1994年7月4日，國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)了我國(guó)的第一個(gè)國(guó)家級(jí)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略----《中國(guó)21世紀(jì)人口、環(huán)境與發(fā)展白皮書》。1996年7月16日，在第四次全國(guó)環(huán)境保護(hù)會(huì)議上，江澤民主席提出，在社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)中，必須把貫徹實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略始終作為一件大事來(lái)抓。此后，江澤民同志在黨的十五大和十六大報(bào)告和會(huì)議中多次強(qiáng)調(diào)：發(fā)展要有新思路。走新型工業(yè)化道路，大力實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。中共中央總書記、國(guó)家主席、軍委主席胡錦濤同志也在黨的十六屆五中全會(huì)講話中強(qiáng)調(diào)指出：要堅(jiān)持以人為本，轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念，創(chuàng)新發(fā)展模式，提高發(fā)展質(zhì)量，落實(shí)“五個(gè)統(tǒng)籌”，切實(shí)把經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展轉(zhuǎn)入全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的軌道。目前，可持續(xù)發(fā)展被寫入各級(jí)的規(guī)劃和計(jì)劃之中。與此同時(shí)，我國(guó)加快了資源與環(huán)境保護(hù)的立法進(jìn)度，制定、修改了一系列與資源利用和環(huán)境保護(hù)相關(guān)的法律法規(guī)；
大力推行了清潔生產(chǎn)，努力實(shí)現(xiàn)環(huán)保與發(fā)展經(jīng)濟(jì)的“雙贏”。目前，初步形成了適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的環(huán)境與資源保護(hù)的法律框架體系，我國(guó)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略正逐步走上了法治化、制度化和科學(xué)化的軌道。

　　作者簡(jiǎn)介：

　　張壽正 1947年1月出生，山東省濰坊市人。1977年畢業(yè)于北京大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)系�，F(xiàn)為解放軍南京政治學(xué)院經(jīng)濟(jì)學(xué)教授，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)理論與實(shí)踐方向研究生導(dǎo)師。

　　楊 濤 1975年6月出生，河南省武陟縣人。現(xiàn)為解放軍南京政治學(xué)院碩士研究生。

　　通聯(lián)地址：江蘇省南京市中山北路307號(hào)

　　單位：解放軍南京政治學(xué)院研究生14隊(duì)

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