20世紀(jì)80年代以來(lái)，一部分國(guó)人的石油安全觀在悄悄地發(fā)生著改變，在他們看來(lái)，石油已從戰(zhàn)略性資源和“武器”回歸到一般商品的屬性，中國(guó)石油對(duì)外依存度的提高不值得大驚小怪，與石油供應(yīng)安全沒(méi)有直接的關(guān)系。有的專(zhuān)家甚至認(rèn)為，在經(jīng)濟(jì)全球化的今天，我們可以不用一兵一卒即可在國(guó)際石油市場(chǎng)上買(mǎi)到所需要的石油。應(yīng)該承認(rèn)，石油安全的確已經(jīng)成為進(jìn)口國(guó)和出口國(guó)共同關(guān)心的問(wèn)題，高油價(jià)也已呈現(xiàn)出“雙刃劍”效應(yīng)，不僅傷害進(jìn)口國(guó)，也對(duì)出口國(guó)不利。但是我們應(yīng)該看到，雖然石油出口國(guó)故意中止石油供應(yīng)的危險(xiǎn)得到了緩和，然而自然災(zāi)害、技術(shù)上的障礙以及政治不穩(wěn)定所引起的危險(xiǎn)依然存在�？梢哉f(shuō)，在目前世界石油供求基本平衡的情況下，中國(guó)的石油進(jìn)口還不是問(wèn)題，但從國(guó)際環(huán)境的不穩(wěn)定和石油資源的有限性來(lái)看，中國(guó)對(duì)海外石油的過(guò)度依賴畢竟蘊(yùn)藏著巨大風(fēng)險(xiǎn)。因此，我們?cè)趯?duì)石油安全問(wèn)題堅(jiān)持“兩點(diǎn)論”的同時(shí)，必須構(gòu)建切實(shí)可行的石油安全戰(zhàn)略，以便為21世紀(jì)中國(guó)“加油”。

　　一、短期戰(zhàn)略：以石油戰(zhàn)略儲(chǔ)備為中心、以“石油金融”為載體，以“風(fēng)險(xiǎn)采購(gòu)”為切入點(diǎn)，構(gòu)筑應(yīng)付油價(jià)暴漲和短期供應(yīng)中斷的風(fēng)險(xiǎn)屏障體系

　　未雨綢繆，最有效的措施之一就是建立中國(guó)的戰(zhàn)略石油儲(chǔ)備。令人欣慰的是，關(guān)于建立中國(guó)戰(zhàn)略石油儲(chǔ)備的計(jì)劃終于在“千呼萬(wàn)喚”中“走出來(lái)”了！盡管如此，在是否需要建立戰(zhàn)略石油儲(chǔ)備上，迄今尚未達(dá)成共識(shí)。有人認(rèn)為，建立戰(zhàn)略石油儲(chǔ)備的費(fèi)用十分龐大，但不一定能起多大作用，還不如投到其他石油應(yīng)急項(xiàng)目中去。例如在日本，盡管石油儲(chǔ)備已成為一項(xiàng)基本國(guó)策，但自1970年代以來(lái)卻幾乎沒(méi)有動(dòng)用過(guò)，如將各種因素考慮在內(nèi)，儲(chǔ)備原油的資本化作成本可能已達(dá)100美元／桶。毫無(wú)疑問(wèn)，人們對(duì)我國(guó)是否有必要建立戰(zhàn)略石油儲(chǔ)備進(jìn)行質(zhì)疑是正常的。通過(guò)廣泛討論，可以使政府決策更加民主化和科學(xué)化，但著眼于中國(guó)石油安全，戰(zhàn)略石油儲(chǔ)備不是可有可無(wú)，而是非有不可。

　　21世紀(jì)初，世界石油供需基本平衡且供略大于求的趨勢(shì)為我國(guó)建立戰(zhàn)略石油儲(chǔ)備提供了一個(gè)基本前提。況且，目前的世界經(jīng)濟(jì)三大引擎，也是世界最大的石油進(jìn)口國(guó)（區(qū)）——美、日、歐同時(shí)步入“冷冬”，這是最近20年來(lái)鮮見(jiàn)的。人們普遍認(rèn)為，美國(guó)經(jīng)濟(jì)要走出衰退至少需要2-3年，但也不排除步日本后塵的可能；
日本雖止住跌勢(shì)，但恢復(fù)乏力……油價(jià)進(jìn)一步低走并不是不可能。如果真如此，也將為中國(guó)建立戰(zhàn)略石油儲(chǔ)備的絕好契機(jī)。我們應(yīng)抓住機(jī)遇，爭(zhēng)取在世界經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)轉(zhuǎn)折點(diǎn)以前形成一定規(guī)模的石油儲(chǔ)備，并盡可能達(dá)到IEA （國(guó)際能源機(jī)構(gòu)）成員國(guó)的水平。

　　當(dāng)然，國(guó)內(nèi)也有些人擔(dān)心戰(zhàn)略石油儲(chǔ)備建設(shè)的進(jìn)展會(huì)影響到中國(guó)的國(guó)際收支平衡。其實(shí)對(duì)于這個(gè)擔(dān)心，筆者認(rèn)為應(yīng)動(dòng)態(tài)地看待。中國(guó)同國(guó)際產(chǎn)品和油氣市場(chǎng)已建立了一種十分密切的關(guān)系。國(guó)際經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)強(qiáng)勁，對(duì)油氣和中國(guó)產(chǎn)品的需要也增多，油價(jià)上漲，中國(guó)出口也會(huì)增多，這意味著中國(guó)將有較多的外匯收入支付油氣進(jìn)口。如果世界經(jīng)濟(jì)不景氣，中國(guó)出口減少，通常因?qū)τ蜌獾男枨鬁p少，油價(jià)一般也會(huì)低走。只有當(dāng)油價(jià)高起，而中國(guó)產(chǎn)品由于缺乏國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力而無(wú)法增加出口時(shí)，我們才應(yīng)擔(dān)心國(guó)際收支平衡問(wèn)題。何況在全球經(jīng)濟(jì)不景氣的今天，中國(guó)經(jīng)濟(jì)較高的發(fā)展速度（據(jù)估計(jì)，在2010年前將保持7%的速度）可以最大限度地降低戰(zhàn)略石油儲(chǔ)備的投資對(duì)財(cái)政造成的壓力！假設(shè)2010年中國(guó)進(jìn)口石油1億噸（包括為建立戰(zhàn)略石油儲(chǔ)備增加進(jìn)口的石油），屆時(shí)油價(jià)為30美元／桶，則需用匯220億美元，而據(jù)新華社2005年1月1日?qǐng)?bào)道，目前中國(guó)的外匯儲(chǔ)備已突破6000多億美元。由此可見(jiàn)，在經(jīng)濟(jì)上中國(guó)是有能力承受這部分費(fèi)用的。何況，上述的假設(shè)不是保守?cái)?shù)字！其實(shí)，投在建立戰(zhàn)略石油儲(chǔ)備上的資金也非“死錢(qián)”，條件成熟時(shí)，它也可以變現(xiàn)并增值，從而減輕財(cái)政壓力。當(dāng)初美國(guó)的戰(zhàn)略儲(chǔ)備規(guī)模巨大，金額驚人，引起各界議論紛紛，但當(dāng)他們尋求到了妙法，即從單純的戰(zhàn)略儲(chǔ)備轉(zhuǎn)變成經(jīng)營(yíng)型戰(zhàn)略儲(chǔ)備，通過(guò)高拋低吸賺取了很大利潤(rùn)，緩解了財(cái)政壓力后，不同歧見(jiàn)立馬“煙消云散”，是很能說(shuō)明問(wèn)題的。

　　至于一些人擔(dān)心的世界石油市場(chǎng)的反應(yīng)問(wèn)題，亦應(yīng)勿憂�？陀^地講，對(duì)世界石油市場(chǎng)而言，中國(guó)石油進(jìn)口在1億噸／年以內(nèi)時(shí)，會(huì)對(duì)油價(jià)上升產(chǎn)生一定的推動(dòng)作用，但不會(huì)造成很大沖擊。目前，全球尚有300-400萬(wàn)桶／日（約合1.5-2億噸／年）的閑置開(kāi)采能力（注：張抗：《國(guó)際油氣資源形勢(shì)分析與思考》，《國(guó)際石油經(jīng)濟(jì)》2004年第3期。），足可調(diào)劑世界石油供應(yīng)。何況伊拉克一旦完全恢復(fù)生產(chǎn)，即可向市場(chǎng)投放1億噸／年的石油。因此，世界石油市場(chǎng)不會(huì)因中國(guó)建立戰(zhàn)略石油儲(chǔ)備而增加的進(jìn)口量受到太大的沖擊，相反，中國(guó)進(jìn)口促使油價(jià)溫和上漲會(huì)受到產(chǎn)油國(guó)的歡迎。

　　再說(shuō)，國(guó)際上建設(shè)戰(zhàn)略石油儲(chǔ)備的經(jīng)驗(yàn)和我國(guó)石油儲(chǔ)運(yùn)的技術(shù)已經(jīng)成熟，可以較為經(jīng)濟(jì)地建設(shè)戰(zhàn)略石油儲(chǔ)備。同時(shí)，我國(guó)也培養(yǎng)了一批在世界石油市場(chǎng)運(yùn)作的人才，可以選擇適當(dāng)?shù)臅r(shí)機(jī)擴(kuò)大儲(chǔ)備規(guī)模。

　　當(dāng)然，鑒于戰(zhàn)略石油儲(chǔ)備主要是應(yīng)對(duì)政治對(duì)抗、軍事對(duì)抗或其他重大危機(jī)的手段，很難在應(yīng)對(duì)市場(chǎng)油價(jià)的漲落風(fēng)險(xiǎn)中發(fā)揮作用，況且戰(zhàn)略石油儲(chǔ)備的成本很高，也不能把應(yīng)對(duì)油價(jià)漲落與穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的全部責(zé)任都交給它自己承擔(dān)。故應(yīng)同時(shí)建立風(fēng)險(xiǎn)采購(gòu)屏障，以便能“走出去主動(dòng)出擊”，積極應(yīng)對(duì)世界石油市場(chǎng)的投機(jī)性。

　　眾所周知，1998年以來(lái)世界油價(jià)的暴跌暴漲并非是世界石油供求關(guān)系的真實(shí)反映，而是國(guó)際石油壟斷資本和國(guó)際投資資本操縱的結(jié)果，是西方大國(guó)政治層面縱容的結(jié)果。當(dāng)前，我國(guó)已成為世界第二大石油進(jìn)口國(guó)，而且很快將會(huì)成為世界上石油進(jìn)口量最大的國(guó)家。在“入世”迫使中國(guó)逐步與世界接軌的情況下，我們無(wú)疑已成了世界油價(jià)巨幅波動(dòng)的最大受害國(guó)。而建立風(fēng)險(xiǎn)采購(gòu)屏障可以為我國(guó)的國(guó)民經(jīng)濟(jì)及下游石油產(chǎn)業(yè)樹(shù)起一道部分鎖定成本的“安全墻”，從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，專(zhuān)門(mén)從事這種“風(fēng)險(xiǎn)采購(gòu)”的企業(yè)不是可有可無(wú)，而是非有不可。必須明確的是，建立“風(fēng)險(xiǎn)采購(gòu)”機(jī)制的目的在于以合理的價(jià)格保證石油的持續(xù)穩(wěn)定供應(yīng)，規(guī)避經(jīng)營(yíng)中的價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)或資金流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)，因而不應(yīng)過(guò)多地關(guān)注獲得投機(jī)利潤(rùn)。我國(guó)國(guó)有石油企業(yè)在金融市場(chǎng)上只宜做套期保值，承擔(dān)可控風(fēng)險(xiǎn)，而不宜做投機(jī)，這也是安然破產(chǎn)之路給我們的提示。

　　與此同時(shí)，我們應(yīng)以石油金融手段為載體，使之成為我們構(gòu)建外部風(fēng)險(xiǎn)屏障的平臺(tái)。目前，我國(guó)的外匯儲(chǔ)備已達(dá)6500多億美元，是僅次于日本的世界第二大外匯儲(chǔ)備國(guó)，我國(guó)香港的外匯儲(chǔ)備居世界第三。另?yè)?jù)中國(guó)人民銀行的統(tǒng)計(jì)資料，至2003年10月，在我國(guó)境內(nèi)中資銀行的居民外匯儲(chǔ)備已達(dá)868億美元（注：《內(nèi)地炒匯熱背后需大力防范境外虛盤(pán)引資外流！》，http://www.qqhrnews.com/caijing/touzilc/200312270307.html.）。外匯儲(chǔ)備是一個(gè)國(guó)家在世界金融市場(chǎng)上的特別信用證，但從國(guó)際匯市的情況看，這樣大的外匯儲(chǔ)備規(guī)模實(shí)際上也孕育著很大的風(fēng)險(xiǎn)。有鑒于此，我們應(yīng)考慮根據(jù)外匯儲(chǔ)備的邊際生產(chǎn)率和增量機(jī)會(huì)成本來(lái)確定適度的外匯儲(chǔ)備總量，并依據(jù)儲(chǔ)備資產(chǎn)安全性、流動(dòng)性以及贏利性之間的替代結(jié)構(gòu)關(guān)系，確定合理的外匯儲(chǔ)備結(jié)構(gòu)。鑒于我國(guó)對(duì)世界石油市場(chǎng)的依賴性越來(lái)越大，且每年消耗在購(gòu)買(mǎi)石油上的外匯量有日趨增大的趨勢(shì)，我們有必要把石油安全與金融安全聯(lián)系起來(lái)考慮，制定專(zhuān)門(mén)的“石油金融”貨幣政策，具體規(guī)定緊急情況下國(guó)家銀行提供融資的條件，為風(fēng)險(xiǎn)采購(gòu)提供戰(zhàn)略性的后備保障。

　　概言之，我們要以石油戰(zhàn)略儲(chǔ)備為中心、以“石油金融”為載體，以“風(fēng)險(xiǎn)采購(gòu)”為切入點(diǎn)，并注意做好這三種措施的銜接，才能構(gòu)筑應(yīng)付油價(jià)暴漲和短期供應(yīng)中斷的風(fēng)險(xiǎn)屏障體系。

　　二、中期戰(zhàn)略：大力開(kāi)展能源外交，拓展石油海外供應(yīng)基地，強(qiáng)化海權(quán)，加強(qiáng)國(guó)際合作

　　預(yù)計(jì)在未來(lái)一段時(shí)間內(nèi)，中國(guó)除應(yīng)“苦練內(nèi)功”，在國(guó)內(nèi)努力挖掘和利用本國(guó)石油資源的同時(shí)，還應(yīng)大力開(kāi)展能源外交，繼續(xù)不斷地開(kāi)拓世界石油市場(chǎng)。雖然與獲得中亞和俄羅斯的石油相比，中國(guó)在中東的戰(zhàn)略活動(dòng)領(lǐng)域和空間還缺乏相對(duì)優(yōu)勢(shì)，但“無(wú)論中國(guó)做什么，絕大多數(shù)石油需求仍將來(lái)自中東地區(qū)”（注：MEED，Vol.41，No.44，31Oct.1997，PP.1-2.）。從某種程度上說(shuō)，中國(guó)未來(lái)的石油安全問(wèn)題實(shí)質(zhì)上也是一個(gè)中東石油問(wèn)題。因此，中東地區(qū)應(yīng)成為我們開(kāi)拓石油外交的首選地區(qū)。不過(guò)，應(yīng)該清醒地意識(shí)到，中東石油與地區(qū)失衡的問(wèn)題一直存在，它必將是世界與中國(guó)石油安全面臨的最大與最嚴(yán)重的挑戰(zhàn)。況且與西方國(guó)家相比，中國(guó)進(jìn)口中東石油需要長(zhǎng)距離的海運(yùn)，并要經(jīng)過(guò)極脆弱狹窄的馬六甲海峽呢！

　　因此，為了提高能源安全系數(shù)，我們?cè)陂_(kāi)拓中東石油的同時(shí)，也應(yīng)跳出中東，放眼世界，布局天下。

　　雖然從統(tǒng)計(jì)上看，非洲和東南亞一些國(guó)家理應(yīng)成為中國(guó)除中東以外的兩個(gè)石油進(jìn)口地，但或由于戰(zhàn)亂頻仍，或由于本地需求旺盛，或由于增產(chǎn)和出口量已達(dá)到極限，都很難緩解中國(guó)對(duì)石油的“饑渴”，在將來(lái)這些石油對(duì)中國(guó)而言，或許只是起到“望梅止渴”的作用。在這種情況下，既然在與油氣資源相關(guān)的地緣政治圖畫(huà)中，中亞與俄羅斯位于心臟地帶，誰(shuí)控制了它們，誰(shuí)就能在全球能源戰(zhàn)略格局中爭(zhēng)得主動(dòng)，那么，加強(qiáng)與中亞和俄羅斯的石油合作，將是中國(guó)規(guī)避石油風(fēng)險(xiǎn)，提高能源安全水平的極具潛在意義的方法。雖然目前人們對(duì)中亞石油儲(chǔ)量的看法仍見(jiàn)仁見(jiàn)智，中亞石油源源不斷地流入世界市場(chǎng)也尚需時(shí)日；
俄羅斯這個(gè)“石油新貴”從資源基礎(chǔ)來(lái)看，也無(wú)法取代中東地區(qū)作為石油“強(qiáng)力賣(mài)家”的地位，但是從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，俄羅斯、中亞有可能與中東形成“石油心臟地帶”的前景不能不進(jìn)入我們的視野。因此，我們應(yīng)主動(dòng)出擊俄羅斯與中亞國(guó)家進(jìn)行外交博弈，使俄羅斯和中亞石油應(yīng)成為保障中國(guó)石油安全的“超級(jí)替補(bǔ)”。

　　當(dāng)然，可供中國(guó)實(shí)施能源外交的國(guó)家和地區(qū)不僅僅局限于俄羅斯和中亞地區(qū)。據(jù)報(bào)道，在加拿大西部的艾伯塔省發(fā)現(xiàn)了一個(gè)世界上最具潛力的大油田。艾伯塔油田已探明石油儲(chǔ)量為2.5萬(wàn)億桶，其中3000億桶用目前的技術(shù)手段就能開(kāi)采。專(zhuān)家們估計(jì)，按目前的能源消費(fèi)速度，該油田的產(chǎn)量可供整個(gè)加拿大使用近4個(gè)世紀(jì)，供全世界使用11年。艾伯塔油田的石油儲(chǔ)量為原先預(yù)測(cè)的已知世界石油儲(chǔ)量（9000億桶）的2.8倍，是中東石油儲(chǔ)量（6390億桶）的4倍，是里海石油的12.5倍。此外，它還蘊(yùn)藏著豐富的天然氣資源，加拿大將成為世界天然氣生產(chǎn)國(guó)（注：甘蘇慶：《“石油武器”是否還有用——美國(guó)又多了三大石油進(jìn)口區(qū)》，《世界知識(shí)》2002年第15期。）。我想不論加拿大距離我們有多遙遠(yuǎn)，我國(guó)都理應(yīng)將目光投向那里。

　　不過(guò)，值得注意的是，即使我國(guó)從海外拓展了石油供應(yīng)基地，其運(yùn)輸安全也是一個(gè)很大問(wèn)題。因此，如何強(qiáng)化海權(quán)是中國(guó)石油安全亟須解決的重大問(wèn)題。否則，中國(guó)通過(guò)正常的國(guó)際活動(dòng)而迅速擴(kuò)大的包括能源利益在內(nèi)的全部經(jīng)濟(jì)利益，將因此而喪失殆盡。目前，為了彌補(bǔ)中國(guó)海權(quán)薄弱的不足，我們可以逐步實(shí)施“亞洲石油大陸橋”的設(shè)想，即用兩條哈薩克斯坦的輸油管道通向中東，再修建通向中國(guó)的輸油管道。對(duì)中國(guó)而言，建設(shè)亞洲石油大陸橋，可以使中國(guó)進(jìn)口中東石油又增加了一條理論距離比較近的運(yùn)輸通道。無(wú)論在經(jīng)濟(jì)上還是在戰(zhàn)略上都是很有意義的。有兩條通道自然比一條通道要好，至少安全系數(shù)是增加了，而不是減少了。況且這些線路的主要部分都在中國(guó)的主權(quán)范圍內(nèi)，即使將來(lái)圍繞著石油運(yùn)輸線發(fā)生軍事沖突，也有利于發(fā)揮中國(guó)在陸戰(zhàn)中的相對(duì)優(yōu)勢(shì)。

　　此外，應(yīng)該看到美國(guó)既是經(jīng)合組織和國(guó)際能源機(jī)構(gòu)的成員，也是APEC的成員，而我國(guó)僅是APEC的成員，參與世界石油事務(wù)的程度要低于美、日等國(guó)。為了在經(jīng)濟(jì)全球化的進(jìn)程中搶占國(guó)際石油資源制高點(diǎn)，中國(guó)應(yīng)積極主動(dòng)的進(jìn)一步加強(qiáng)與世界石油生產(chǎn)國(guó)和消費(fèi)國(guó)政府、跨國(guó)石油公司之間的交流與合作，建立長(zhǎng)期、穩(wěn)定的協(xié)作關(guān)系，形成利益紐帶。鑒于亞洲石油安全形勢(shì)的變化以及著眼于石油運(yùn)輸安全，同時(shí)兼顧東亞各國(guó)的不同戰(zhàn)略考慮，中國(guó)應(yīng)提議成立一個(gè)“東亞能源合作組織”。國(guó)際石油安全史已鮮明地表明了國(guó)際能源合作的重要性，西方國(guó)家成立的國(guó)際能源機(jī)構(gòu)也為我們亞洲國(guó)家加強(qiáng)能源合作樹(shù)立了榜樣，值得我們借鑒，這是當(dāng)下我們必須納入議事日程的關(guān)鍵問(wèn)題。

　　三、長(zhǎng)期戰(zhàn)略：轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)能源經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，創(chuàng)立氫能源生產(chǎn)方式（注：關(guān)于氫能源的設(shè)想?yún)⒁?jiàn)沈驥如《論“氫經(jīng)濟(jì)”產(chǎn)業(yè)革命——中國(guó)和平發(fā)展的能源戰(zhàn)略》，《世界經(jīng)濟(jì)與政治》2005年第1期。）

　　雖然我國(guó)可以“走出去”到世界各地買(mǎi)油、合作開(kāi)采石油，(點(diǎn)擊此處閱讀下一頁(yè))

　　甚至購(gòu)買(mǎi)石油，但這只能當(dāng)成一種過(guò)渡性措施，或者一種中期戰(zhàn)略，不能從根本上解決中國(guó)石油安全的問(wèn)題。依靠海外石油確保我國(guó)的石油需求，必須滿足兩個(gè)條件：一是世界有充足的石油供應(yīng)；
二是世界上不存在對(duì)石油壟斷的國(guó)家，各國(guó)可以公平交易，不用擔(dān)心石油被用來(lái)作為地緣戰(zhàn)略的武器。然而遺憾的是，這兩個(gè)條件都不存在。首先，世界石油供應(yīng)將日漸拮據(jù)。據(jù)美國(guó)《油氣雜志》估計(jì)，截至2003年底，全球石油剩余探明儲(chǔ)量為1722.99億噸，按當(dāng)年的產(chǎn)量計(jì)算，還可開(kāi)采42年。盡管還會(huì)有新的油田發(fā)現(xiàn)，例如，墨西哥國(guó)營(yíng)石油公司于2004年8月30日宣布，它們?cè)谀�西哥灣發(fā)現(xiàn)大量海底石油，保守的估計(jì)為540億桶（注：宋心德：《墨西哥灣發(fā)現(xiàn)大油田石油儲(chǔ)量大增》，新華網(wǎng)2004年8月31日。），約可供應(yīng)全球近兩年的需求。但這樣的大發(fā)現(xiàn)是罕見(jiàn)的。更為重要的是，世界對(duì)石油的需求也與日俱增。2003年，全球石油需求為7810萬(wàn)桶／日，而2004年增升為8100萬(wàn)桶／日，預(yù)計(jì)到2025年將增至1.21億桶／日，比現(xiàn)在增加大約50%（注：http://fx.cmbchina，com/public/2004年4月15日。）。根據(jù)第一屆國(guó)際可再生能源大會(huì)提供的資料，近10年來(lái)，每年新發(fā)現(xiàn)的石油儲(chǔ)量很少超過(guò)100億桶，而每年石油消費(fèi)增長(zhǎng)量卻是這個(gè)數(shù)字的2倍（注：江建國(guó)：《大有希望的事業(yè)——記首屆國(guó)際可再生能源大會(huì)》，《人民日?qǐng)?bào)》2004年6月8日。）。由此看來(lái)，即使發(fā)現(xiàn)一些新的油田，世界石油在不遠(yuǎn)的將來(lái)仍將入不敷出。其次，中國(guó)和平發(fā)展的國(guó)際環(huán)境并不總是一帆風(fēng)順的。由于“中國(guó)石油威脅論”的甚囂塵上，在能源問(wèn)題上，中國(guó)很難通過(guò)正常的商業(yè)合同穩(wěn)定、持續(xù)地得到石油供應(yīng)�！鞍泊缶�”被日本攪局是很能說(shuō)明問(wèn)題的，在其他地方也是如此。例如，加拿大的油砂豐富，約合240億噸石油，僅次于沙特。加拿大邀請(qǐng)我們?nèi)ラ_(kāi)采，但美國(guó)也瞄上了該地（注：許瑛：《加拿大向中國(guó)發(fā)出石油請(qǐng)貼》，《liào ＠①望新聞周刊》2004年6月17日。）。因而，加拿大油砂也不是專(zhuān)門(mén)為中國(guó)準(zhǔn)備的。據(jù)估計(jì)，到2020年，中國(guó)的石油進(jìn)口可能會(huì)在3-4億噸，屆時(shí)即使全球的石油閑置全部提供給中國(guó)，恐怕也會(huì)捉襟見(jiàn)肘。因此，從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，通過(guò)海外合作來(lái)保證中國(guó)石油安全，是一種危險(xiǎn)的選擇。

　　固然我國(guó)是煤炭大國(guó)，發(fā)展“煤改油”工程從目前來(lái)看，也不失為一種可行的選擇，起碼符合環(huán)保要求，但從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，也不符合可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。目前，產(chǎn)煤大省山西和山東已開(kāi)始從外省進(jìn)口煤炭，有關(guān)專(zhuān)家預(yù)測(cè)，2030年將進(jìn)口煤炭（注：程賢淑、陸慧：《可再生資源利用可能將立法12月該草案可能被初審》，《文匯報(bào)》2004年4月1日。）。

　　因此，為了中國(guó)的和平崛起，為了全面小康社會(huì)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，我們必須轉(zhuǎn)變大量消費(fèi)石油和煤炭的傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，開(kāi)展一場(chǎng)深刻的能源革命。

　　可以說(shuō)，基于煤炭、石油的產(chǎn)業(yè)革命是資本主義生產(chǎn)方式確立的標(biāo)志，但中國(guó)的和平崛起應(yīng)建立一種新的可持續(xù)利用的新能源——?dú)淠茉吹幕�礎(chǔ)之上。這種能源基礎(chǔ)不是核能，因?yàn)榈厍蛏系暮巳剂蟽?chǔ)量只能維持七八十年的消費(fèi)，而且核材料的處理難度很大，更重要的是在恐怖主義和戰(zhàn)爭(zhēng)威脅沒(méi)有消除的今天，每個(gè)核電站都可能因?yàn)槭艿杰娛乱u擊而成為另一個(gè)切爾諾貝利，建造核電站等于給對(duì)手提供了用常規(guī)武器造成核攻擊效果的能力。對(duì)此我們應(yīng)有足夠的認(rèn)識(shí)。這種能源基礎(chǔ)從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，也不是水電，這固然在于有潛力的水電站一般離電力消費(fèi)中心很遠(yuǎn)，更在于全球水資源安全也成了問(wèn)題……我們之所以選擇氫能源，其意義在于：一、氫能源可以避免風(fēng)能、水能和太陽(yáng)能發(fā)電不能在交通工具上使用的缺陷，而我們?nèi)绻�能夠利用這些電力從水中電解氫，所有問(wèn)題可迎刃而解。從這個(gè)意義上，氫能可替代之。而寶貴的油氣只作為化工原料長(zhǎng)久為人民造福，這樣我國(guó)可持續(xù)發(fā)展的能力將大大增強(qiáng)。二、氫能源將使中國(guó)徹底擺脫對(duì)石油的依賴，隨之也就消除了與其他國(guó)家爭(zhēng)奪能源、保障海上石油運(yùn)輸線的安全問(wèn)題，從而最大限度保障中國(guó)能源安全。三、在今后兩種制度的競(jìng)爭(zhēng)中，如果中國(guó)解決了氫能源問(wèn)題，也就預(yù)示著已經(jīng)占據(jù)了有利地位�？梢哉f(shuō)，美國(guó)已經(jīng)意識(shí)到了氫能源的重要性并已著手開(kāi)發(fā)，但由于美國(guó)經(jīng)濟(jì)高度依賴石油，要實(shí)現(xiàn)能源的結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換需要付出極大的投資和社會(huì)成本，況且這種轉(zhuǎn)換還要受到協(xié)調(diào)不同利益集團(tuán)的制度約束，因而美國(guó)要在30-40年內(nèi)全面實(shí)行氫經(jīng)濟(jì)革命是困難的，而我國(guó)現(xiàn)在擁有用較低社會(huì)成本大規(guī)模推廣氫能源的良好條件和有利地位。目前，我國(guó)的汽車(chē)擁有量只有美國(guó)的10%，家庭取暖油幾乎為零。如果再過(guò)幾十年，我國(guó)就可能失去這種推廣氫能源的地位。更重要的是，我國(guó)的社會(huì)主義制度能夠克服不同利益集團(tuán)對(duì)新能源使用的阻力，這是我們的制度優(yōu)勢(shì)。

　　不過(guò)，為保障中國(guó)石油安全，發(fā)展氫能源須注意幾個(gè)問(wèn)題：一是要樹(shù)立氫能源革命的思想，不應(yīng)只把它作為一個(gè)解決中國(guó)石油安全的“局部”戰(zhàn)略來(lái)看待，更應(yīng)把它提高到涉及社會(huì)主義中國(guó)偉大復(fù)興的“全局”戰(zhàn)略高度來(lái)考量，拋棄氫能源技術(shù)不成熟動(dòng)搖我們開(kāi)發(fā)決心的禁錮，排除不必要的顧慮與歷史的惰性。二、在開(kāi)發(fā)氫能源時(shí)，應(yīng)注意區(qū)分上述三種戰(zhàn)略的不同功能并做好它們的銜接；
同時(shí)，要把節(jié)能——這一“第五能源”貫穿于上述三種戰(zhàn)略。三、在開(kāi)發(fā)氫能源時(shí)，國(guó)家不僅要給予重點(diǎn)政策扶持，而且要密切各種可再生能源之間的聯(lián)系，而不能各自為政，否則，氫能源的整體效益必然下降，社會(huì)開(kāi)發(fā)與使用成本必然上升。更甚之，如果只注意生產(chǎn)新能源而各能源消費(fèi)領(lǐng)域不配合，則可能導(dǎo)致氫能源因?yàn)闆](méi)有銷(xiāo)路而夭折。

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