執(zhí)政黨的生命力是在于繼承、創(chuàng)新和發(fā)展。從某種意義上說社會發(fā)展、騰飛的基礎就在于理論創(chuàng)新。

　　鄧小平理論和“三個代表思想”是對毛澤東思想的繼承、創(chuàng)新和發(fā)展，因而社會有了較大的發(fā)展。而十六大以來以胡錦濤總書記為核心的新的中央領(lǐng)導集體將中國社會的發(fā)展推到了一個從未有過的高度，什么原因？這就是新的中央領(lǐng)導集體能“恰到好處”地總結(jié)全黨的智慧，科學地提出了“以人為本思想”、“科學發(fā)展觀”和“和諧社會論”理論，它是新的歷史時期社會發(fā)展中國的一種新思路、新模式，又是中國改革實踐中的一個深化、創(chuàng)新，也是對馬克思主義繼承中的一種發(fā)展。

　　因此，我將十六大以來新的中央領(lǐng)導集體的施政思路、施政風格和施政作風簡稱為“十六大新政”。

　　（一）社會發(fā)展新思路、新模式是一個完整的、科學的理論體系

　　從百姓的角度來看，新一屆中央領(lǐng)導集體的施政思路、施政風格和施政作風常常讓人感到由衷的振奮，而從我們做學問的人來看，社會發(fā)展新思路、新模式是一個比較完整的、科學的理論體系。當然，這個社會發(fā)展新思路、新模式的內(nèi)容非常廣泛，涉及到的方面也很多，但是，它主要由以下三部分內(nèi)容組成：第一部分是“十六大新政”的“立足點”：就是“以人為本”，“以廣大人民的利益為本”，這是新思路、新模式之所以得到億萬群眾認同、支持、贊成和擁護的基礎；
第二部分是實施新思路、新模式發(fā)展社會所采用的方式、手段和途徑——“科學發(fā)展觀”，它是“統(tǒng)帥”，是使“新政”得以順利發(fā)展、立于“不敗之地”的生命力；
第三部分是新思路、新模式的目的：“社會和諧論”，它既是“十六大新政”實施的出發(fā)點，亦是它實施的必然結(jié)果。

　　依我之見，“以人為本”的思想是重申了共產(chǎn)黨“立黨建國”之根本，執(zhí)政為的是民，立黨為的是公，這是最大的政治，是政治中的政治；
“科學發(fā)展觀”是如何解決關(guān)于怎樣發(fā)展社會主義初級階段中國社會的“生產(chǎn)力”的問題；
“和諧社會論”不僅僅是實施“以人為本”、“科學發(fā)展觀”之結(jié)果，也是關(guān)于怎樣處理社會劇變過程中紛繁復雜的“生產(chǎn)關(guān)系”的原則和指導思想。所以，這個社會發(fā)展新思路、新模式實際上是一個比較完整的、科學的理論體系。

　　過去有沒有這樣的提法？或者有沒有這樣的重視？我看是沒有過的，所以，賦予“創(chuàng)新”二字實在是名副其實，所以，“以人為本”、“科學發(fā)展觀”和“和諧社會論”是對中國特色社會主義理論的豐富和發(fā)展，是對馬克思主義關(guān)于社會主義建設理論的繼承和創(chuàng)新。

　　那么，為什么在這個社會發(fā)展新思路、新模式中特別強調(diào)“以人為本”、“科學發(fā)展觀”和“和諧社會論”這三個部分呢？

　　這是因為這三個部分實在太重要了，它不僅僅是對改革開放以來經(jīng)驗教訓的一個總結(jié)，也是對新中國成立半個多世紀以來社會主義建設經(jīng)驗教訓的一種提升。要知道，在這三個問題上，中國共產(chǎn)黨和中國人民實在是有著太多的經(jīng)驗和教訓，實在是有著太多的話可說的。試想，如果解放以后中國共產(chǎn)黨的執(zhí)政能夠一直按照“以人為本”、“科學發(fā)展觀”和“和諧社會論”的思路去走，我們的社會現(xiàn)在將會是一個什么樣的社會？可以少走多少彎路？可以少付多少不必要付的代價？！

　　看一看我們1949年以來的執(zhí)政歷程，在我們執(zhí)政黨隊伍中的一些人“以人為本”的思想淡漠了，立黨不是為公，不是為民，而是為己、為私，可以這么說，共產(chǎn)黨內(nèi)所出的問題大都起于對“以人為本”的淡薄；
再回頭看看，上個世紀50年代末期的“三面紅旗”，改革開放后在一些地區(qū)、部門、領(lǐng)域出現(xiàn)的新的“大躍進”，以及社會轉(zhuǎn)型時期盛行的“GDP萬歲觀”，就不是在“科學發(fā)展觀”指導下的發(fā)展，為此，我們的社會付出的代價實在是太大的了；
而上個世紀50年代末期的“反右斗爭”、“廬山會議”，60年代中期興起、為期十年的“文化大革命”，以及當今社會正面臨的、由諸多問題釀成的“矛盾凸顯期”之“凸顯”，因為它強調(diào)的是人與人之間的“斗爭”，忘掉了社會關(guān)系的“和諧”，所以，當今社會階層之間的利益關(guān)系處于嚴重失調(diào)狀態(tài)，社會矛盾亦是相當“凸顯”。

　　這個社會發(fā)展新思路、新模式不僅是一個比較完整的完整的、科學的理論體系，而且在“以人為本”、“科學發(fā)展觀”和“和諧社會論”這三者之間的內(nèi)在聯(lián)系非常緊密，相互依存而缺一不可。譬如，社會發(fā)展若沒有一個“以人為本”為基礎，那么它的發(fā)展必然是脫離人民的發(fā)展，是人民的利益必然會受損的發(fā)展，最終就會失去人民的支持；
若社會發(fā)展是盲目的、不協(xié)調(diào)的、不能持續(xù)的發(fā)展，有的甚至是危害環(huán)境、危害子孫的，那么，階層與階層之間就和諧不了，人與人之間就和諧不了，社會與自然之間也就和諧不了，現(xiàn)在誰都承認了這一個事實：如今社會矛盾之所以那么“凸顯”，正是上個世紀九十年代開始的、那種不怎么太重視科學發(fā)展的結(jié)果��！

　　所以，“以人為本思想”、“科學發(fā)展觀”和“和諧社會論”的新思路、新模式不是一般意義上的“思想”、“觀”與“論”，它實質(zhì)就是鄧小平同志指引的改革開放路線在新世紀的一種深化和發(fā)展，是一種新的“改革觀”、“改革論”。所以說，“以人為本思想”、“科學發(fā)展觀”和“和諧社會論”還真是具有“革命意義”上的“發(fā)展觀”，還真是具有“變革意義”上的“和諧論”。

　　所以，新的中央領(lǐng)導集體的這個新思路、新模式對廣大領(lǐng)導干部來講，可以說是一場執(zhí)政理念的革命，是一場執(zhí)政思想的革命，是一場執(zhí)政行為的革命�？梢詳嘌�，如果我們的社會真正實現(xiàn)了“以人為本思想”、“科學發(fā)展觀”和“和諧社會論”這個比較完整的科學體系，那么，就其意義、作用、貢獻來說，一點兒都不亞于中國歷史上的任何一次變革。

　�。ǘ�）這個比較完整的、科學的理論體系的落實并不是很容易的

　　對于廣大群眾來說，是雙手贊成“以人為本”、“科學發(fā)展觀”和“和諧社會論”的，是衷心擁護這個新思路、新模式的。因為從根本上說，“以人為本”、“科學發(fā)展觀”和“和諧社會論”是全新的體系，是代表了最廣大人民的根本利益的執(zhí)政思想，是著眼于廣大人民根本利益的執(zhí)政理念，所以，現(xiàn)在人們更加關(guān)注的是，怎樣才能落實這一全新的改革觀？怎樣從落實“以人為本”、“科學發(fā)展觀”和“和諧社會論”中得到更多的、更大的實際利益？怎樣“轉(zhuǎn)化”到各級領(lǐng)導干部的執(zhí)政行為之中？這需要一個過程。因為對相當一部分領(lǐng)導干部來說，如何積極、主動貫徹“以人為本”、“科學發(fā)展觀”和“和諧社會論”還是一個全新的課題。所以，要讓這個新思路、新模式的執(zhí)政理念盡快變成各級領(lǐng)導的執(zhí)政行為，也就特別的不容易，甚至可以說是相當?shù)睦щy。

　　這樣稅是不是悲觀了一點？

　　非也。我從來就不是一個悲觀主義者，而是對我們社會的歷史和現(xiàn)實的一種“認識”，從歷史來講，任何社會、任何朝代的一種“新政”都不會是一帆風順的；
從現(xiàn)實來講，根據(jù)我的研究，大致有以下四個難點。

　　第一個難點：多年來我們有相當一部分的領(lǐng)導已經(jīng)很習慣于“依靠權(quán)力來發(fā)展”，而不怎么太習慣于“用科學來發(fā)展”，一些領(lǐng)導還是習慣于用“政治思維”、“政治領(lǐng)導”的模式去管理社會，動不動就用“政治運動”或用“不是運動的運動”的方式去求“發(fā)展”，所以發(fā)展往往是“一窩風”，往往是趕擠一條“獨木橋”，既違背經(jīng)濟規(guī)律，也脫離本地、本部門實際。的確是這樣，“依靠權(quán)力來發(fā)展”是多么地簡單、方便，“效率”亦是高得多，“第一把手”的一個指令下去，你執(zhí)行也得執(zhí)行，不執(zhí)行也得執(zhí)行，一些地區(qū)、部門、領(lǐng)域的發(fā)展基本上是圍著某些“領(lǐng)導意志”的指揮棒轉(zhuǎn)……想一想我們發(fā)展的歷史，計劃經(jīng)濟時代就不用說了，從上世紀九十年代開始的“農(nóng)村圈地運動”、“國營中小企業(yè)的改制運動”、“城市拆遷運動”等等，都濃濃地烙上了“依靠權(quán)力來發(fā)展”的痕跡……所以，這個“用權(quán)力來發(fā)展”在我們的官場是很有“傳統(tǒng)”、很有“勢力”的，甚至帶有某種“根深蒂固的慣性”的，要讓廣大領(lǐng)導一下子從“依靠權(quán)力來發(fā)展”轉(zhuǎn)變成“用科學來發(fā)展”，沒有一個“較長的痛苦過程”是無論如何不行的。

　　第二個難點：多年來我們有相當一部分的領(lǐng)導已經(jīng)很習慣于“粗曠式發(fā)展”的模式了，他們信仰的、執(zhí)行的就是“GDP萬歲”。是啊，“粗曠式發(fā)展”對我們的一些急功近利的領(lǐng)導來說，太容易“立竿見影”的了，只要將“GDP”搞上去，什么資源不資源的，什么能耗不能耗的，什么污染不污染的，什么要考慮子孫利益不利益的，都是統(tǒng)統(tǒng)不會予以考慮的，只要我地方上的“GDP”搞了上去，我的“政績”出來了，我就有“發(fā)言權(quán)”、“話語權(quán)”的了，說話可以“氣壯山河”，我也可以成為“重量級議員”了，也不會在他人面前“低人一等”了，當然更為重要的是自己的仕途亦有“保證”的了。然而，對那個“用科學來發(fā)展”呢？事情就要麻煩得多了，資源問題、能源問題、環(huán)境污染問題、子孫后代問題等等，都會像“鐐銬”似地捆綁住手腳，動彈不得，所以若是要讓眾多的領(lǐng)導進行“自愿選擇” ”的話，更多的領(lǐng)導是會情不自禁地選擇“粗曠式發(fā)展”的，對他們來說，這個全新的發(fā)展思路、模式的改變的確是一個“艱難的過程”。

　　第三個難點：多年來我們有相當一部分的領(lǐng)導已經(jīng)很習慣于“領(lǐng)導聽話的人才”，而很不習慣那些“不聽話的、有自己主見的、富有創(chuàng)造性的人才”。的確，改革開放以后“科學技術(shù)是第一生產(chǎn)力”已經(jīng)深入人心了，人們亦越來越認識到人才問題的重要性。但是，必須要看到的是我們的社會還是一個“官本位”思想很是嚴重的社會，人才的衡量、評價、使用往往因此而被打上一個嚴重的折扣，譬如，與地方領(lǐng)導的發(fā)展思想保持一致的人才才能算是人才，能堅決按照領(lǐng)導思想辦事的人才才算是人才，至于那些有自己創(chuàng)造性思想的、能按照科學規(guī)律辦事的、能一針見血地指出地方領(lǐng)導發(fā)展問題的人才就不怎么算是人才，有的甚至被長期打入“冷宮”，正因為人才沒有得到根本解決，沒有發(fā)現(xiàn)、使用真正的人才，才使一些地區(qū)的發(fā)展“走火入魔”，才使一些地區(qū)的社會矛盾越來越凸顯。也正因為這一點，五中全會用了整整一段來論述來論證用了整整一段來論述來論證了“發(fā)展科技教育和壯大人才隊伍，是提升國家競爭力的決定性因素”的思想。在這個問題我們有不少領(lǐng)導真還跟不上時代的步伐。

　　第四個難點：因為在“利益至上”、“利益絕對化”占有很大市場的社會氛圍下，從上個世紀90年代起，有一些地方、領(lǐng)域、部門各種“既得利益集團”、“腐敗利益集團”已經(jīng)搶占了“利益的制高點”，社會的發(fā)展已經(jīng)有點兒偏離了“科學的軌道”，社會在一些方面已經(jīng)很不和諧了，要想讓它立即回到“科學發(fā)展的軌道”，并不是一件輕而易舉的事情。對一些領(lǐng)導干部來說，如果不能將廣大人民的利益放在至高無上的地位，不是“權(quán)為民所用，情為民所系，利為民所謀”，而是“以官位為本”，熱衷于搞一些與自己官位升遷捆綁在一起的“形象工程”、“政績工程”，那么，他們肯定是貫徹不好“科學發(fā)展觀”和“和諧社會論”的。如果還是以“上有政策，下有對策”、“山高皇帝遠，不服天朝管”的心態(tài)漠視工人、農(nóng)民等“弱勢群體”的呼聲，甚至用權(quán)力“剝奪”群眾的正當利益，那么，他們肯定是貫徹不好“科學發(fā)展觀”和“和諧社會論”的。

　　正因為由于上述這些原因，在一些地區(qū)、部門、領(lǐng)域出現(xiàn)的是口頭上的“以人為本”，是口頭上的 “科學發(fā)展觀”，是口頭上的“和諧社會論”，而不是實際行動上的“以人為本”，實際行動上的“科學發(fā)展觀”和實際行動上的“和諧社會論”。

　　總之，貫徹、實施執(zhí)行新的中央領(lǐng)導集體的這個新思路、新模式不僅要有一個過程，而且肯定是不會一帆風順的。

　�。ㄈ�）怎樣才能實施新的中央領(lǐng)導集體的這個發(fā)展新思路、新模式？

　　當前在一些地方、部門、領(lǐng)域貫徹“以人為本”、“科學發(fā)展觀”和“和諧社會論”的過程中經(jīng)常出現(xiàn)“中間梗阻”現(xiàn)象，中央的有些政令就是出不了中南海，一到地方就要打折扣，與中央保持一致只是一些地方領(lǐng)導的“口頭上的政治行為”，與“現(xiàn)實的具體執(zhí)政行為”之間存在著“嚴重脫節(jié)”，所以，“地方保護主義”的勢力抬頭了，在一些地方為實現(xiàn)“獨立經(jīng)濟利益最大化”的“獨立要求”抬頭了，一些地方的“上有政策，下有對策”（甚至出現(xiàn)“諸侯經(jīng)濟”、“條塊經(jīng)濟”）的做法抬頭了，敢于對中央精神“層層截留”，敢于對中央政策“曲解規(guī)則”，敢于對中央文件下達所謂“補充文件”，敢于對中央領(lǐng)導同志的指示“改頭換面”……所以，為了實施新的中央領(lǐng)導集體的這個新思路、新模式，我認為，在社會發(fā)生急劇轉(zhuǎn)型的今天，最為重要的如何強化中央的權(quán)威，一定要記住鄧小平同志以下這兩段話：“黨中央、國務院沒有權(quán)威，(點擊此處閱讀下一頁)

　　局勢就控制不住”、“我們要定一個方針，就是要在中央統(tǒng)一領(lǐng)導下深化改革�！彼�以，這個問題要當大問題來抓；
一定要改變過去我們社會在強化中央權(quán)威問題上“重思想”和“輕經(jīng)濟”的傾向，在以經(jīng)濟建設為中心的當今社會，作為強化中央權(quán)威的最重要手段之一，就必須狠抓經(jīng)濟領(lǐng)域中的“離經(jīng)叛道”現(xiàn)象，解決中央政令不通暢的“貫徹危機”。這是我所要說的怎樣才能實施新的中央領(lǐng)導集體的這個新思路、新模式的第一要點。

　　胡錦濤總書記在中央黨校省部級領(lǐng)導干部“提高構(gòu)建社會主義和諧社會能力專題研討班”上曾說過這樣一段話：“要在繼續(xù)促進發(fā)展的同時，把維護社會公平放到更為突出的位置�！边@段話講得非常深刻，非常重要，非常符合實際，因而非常得人心。為什么？因為當務之急就是要高舉“維護社會公平”的大旗，這個問題不解決，實現(xiàn)“以人為本”、“科學發(fā)展觀”和“和諧社會論”就是空的。為什么？因為如今的突出矛盾就是在一些地方，“公平和公正”被拋棄了，只要“效率”不要“公平”，廣大人民的利益（尤其是農(nóng)民和工人的利益）被嚴重侵害，相當部分的“改革的利益”流向了富豪層、貪官污吏的口袋里去了，它的一個直接的一個副作用，就是“貧富差距擴大”，就是“兩極分化”問題越來越顯性化。據(jù)一些專家的研究，中國基尼系數(shù)已超過國際公認的0.4警戒線。而據(jù)世界銀行的報告，中國社會的基尼系數(shù)已擴大至0.458。據(jù)國家統(tǒng)計局披露的信息，內(nèi)地最富裕的10%人口占有了全國財富的45%；
而最貧窮的10%的人口所占有的財富僅為1.4%。財政部官員曾透露，銀行60%的存款掌握在10%的儲戶手里。十屆全國人大第三次會議的報告還指出：在我國農(nóng)民收入增加6.8%的同期，全國居民收入增加了7.7%。差距竟然還在增大！2003年，中國最富與最窮人群的收入比例是9.1∶1，到2004年，最富與最窮人群的收入比例是9.5∶1，不但城鄉(xiāng)差距拉大，城市里的貧富差距也在繼續(xù)拉大……總之，“維護社會公平”這面大旗能不能高舉，的確是關(guān)系到新的中央領(lǐng)導集體的這個發(fā)展新思路、新模式能不能順利實施的大問題。這是我所要說的怎樣才能實施這個新思路、新模式的第二要點。

　　近兩年在我們的媒體上頻頻呼喚“綠色GDP”，而且這個呼聲越快越大，越來越多、強烈，這其中反映了什么問題？與我們的“新政”有什么關(guān)系？我認為，重要原因之一，就在于在一些地方的發(fā)展忘掉了“以人為本”，它們的發(fā)展是以犧牲資源、犧牲環(huán)境、犧牲子孫后代的利益為代價的。他們信仰的是“GDP萬歲”的發(fā)展觀說加快發(fā)展，就只考慮本地區(qū)、本部門、本領(lǐng)域的利益，不識大局，不顧整體，草率決策，重復建設，不切實際地貪大求洋、盲目攀比，GDP的數(shù)字倒是上去了，但水分不知有多少……有的地區(qū)為了一個好聽的GDP增長，不惜把已被發(fā)達國家、發(fā)達地區(qū)淘汰的高污染企業(yè)引進來，于是，很多江河成了臭氣熏天、地地道道的“紅河”、“黑河”、“烏江”、“渾江”。譬如，以綿延近１５０公里淮河來說，老百姓需要的是干凈的水、能喝的水、喝了不會生病的水，然而現(xiàn)實呢？它卻變成了一條黑黃腥臭的水、能毒死魚蝦的水、誰都不敢喝的水、在其流經(jīng)地區(qū)出現(xiàn)了一座座癌癥村落的水……守著江河卻不能喝江河的水，絕不是個別現(xiàn)象。更可怕的是，作為嚴重污染直接后果的“癌癥村”頻頻出現(xiàn)。國家環(huán)境保護總局在2001年的《中國環(huán)境狀況公報》中指出：2001年度，七大江河水系均受到不同程度的污染，一半以上的監(jiān)測斷面屬于Ⅴ類和劣Ⅴ類水質(zhì)，城市及其附近河段污染嚴重；
滇池、太湖和巢湖富營養(yǎng)化問題依然突出；
東海和渤海近岸海域污染較重；
城市空氣顆粒物污染范圍較廣；
多數(shù)城市受到輕度噪聲污染；
全國耕地比上年凈減少61.73萬公頃；
水土流失總面積356萬平方公里；
90%的可利用天然草原有不同程度的退化，退化、沙化、堿化草原面積已達13500萬公頃，西北地區(qū)沙漠逐漸擴展，荒漠化日益嚴重，沙塵暴頻繁發(fā)生……你想，在這樣的生存環(huán)境中，那里的百姓生活能實現(xiàn)真正的和諧嗎？總之，發(fā)展必然強調(diào)“以人為本”，強調(diào)它的科學性和可持續(xù)性，徹底轉(zhuǎn)變“GDP萬歲”的發(fā)展觀，這是我所要說的怎樣才能實施新的中央領(lǐng)導集體的這個新思路、新模式的第三要點。

　　多年來我一直研究著社會轉(zhuǎn)型期的腐敗問題，據(jù)我的體會，反腐敗一直是“十六大新政”的著力點，進入新世紀在“十六大新政”的領(lǐng)導下中國社會告別了“摸著石頭過河”反腐敗的模式，《黨內(nèi)監(jiān)督條例》和《關(guān)于建立健全懲治和預防腐敗體系實施綱要》就是將一個反腐敗向持續(xù)、有序、健康、深入發(fā)展的重要里程碑。有人曾問我：“你說一說現(xiàn)在‘十六大新政’那么得人心，為什么還是很難貫徹下去？”我想，除了我本文所說的那些原因之外，還有一個很大的阻力，就是經(jīng)過多年的“腐敗的原始積累”，尤其是經(jīng)過上世紀九十年代“農(nóng)村圈地運動的腐敗”、“國企改制中的腐敗”、“城市拆遷運動中的腐敗”、“開發(fā)區(qū)運動中的腐敗”、“金融領(lǐng)域中的腐敗”、“房地產(chǎn)領(lǐng)域中的腐敗”、“股市領(lǐng)域中的腐敗”等“原始腐敗”的“積累”，在一些地區(qū)、部門、領(lǐng)域的腐敗勢力已經(jīng)搶占了社會利益的最高點，已經(jīng)形成了“氣候”，已經(jīng)形成了以腐敗利益為紐帶的“地方性腐敗利益共同體”、“部門性腐敗利益共同體”，它們已經(jīng)有“一定的力量”、“一定的勢力”來與“十六大新政”進行“抗衡”，想想也是這樣，“十六大新政”為的是民，為的是公，要將利益的天平向廣大群眾傾斜，要讓改革的成果讓全體僑民享受，要讓腐敗分子“獲利還吐”，要將腐敗分子送上法律的審判臺……所有這些都是“腐敗既得利益集團”都是不愿看到的，怎么辦？只有一條：對“十六大新政”拼死阻撓、拼命反抗，這也是當前反腐敗斗爭為什么那么艱難的重要原因，所以，按照中紀委一系列文件的精神，保持目前加大反腐敗力度的氣勢，狠狠打擊腐敗分子及其腐敗勢力，這是我所要說的怎樣才能實施新的中央領(lǐng)導集體的這個新思路、新模式的第四要點。（中國社會學網(wǎng)）

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