香港立法會的一個行動引起了我的注意：香港一輛旅游大巴在西貢發(fā)生車禍導致十八人死亡，港立法會宣布,將于5月3日組織立法會成員赴西貢旅游巴士事故現(xiàn)場查看,以便進一步檢討有關公路的交通安排和設計。這件事本無特異之處，引起我興趣的主要是因為對西貢車禍已有香港特首親自赴現(xiàn)場慰問傷員，又委派了專門的“獨立人士”組成專家組調查事故并于兩周內提出調查結果，似乎立法會再無必要趕赴現(xiàn)場，這似乎不是權力機關的份內之事。

　　之所以有這種感覺，是因為，除了特別行政區(qū)之外的國內其他各級地方國家權力機關，都不會管這樣的事。試看我們社會生活中發(fā)生的大大小小的各類事件，從今年的冰雪春運，鐵路運輸事故，EV71的流行，重大貪腐案等等，以及在此之前的廣州禁摩、禁電動車等涉及數(shù)十萬人權益的大事，盡管社會公眾高度關注，引發(fā)各種議論乃至沖突，但我們在這些事件中很難聽到人大的聲音，看到人大的身影。權力機關大抵在按照自己刻板的模式行事：年初一件人代會，討論幾件例行的議題，然后每兩個月召開一次常委會，這些會議的議題，以及主任會議的議題和視察調查的議題也在人代會之后的第一次常委會上確定好，此后按計劃落實即可。這種工作方式使人大能夠置身于社會上所發(fā)生的種種矛盾和沖突之外，保持著中國特色的超然。

　　看來資本主義制度下的香港立法會成員無意享受這份安寧，他們倒是寧愿在每一個社會熱點問題上插上一腳，發(fā)表意見，展開爭議，作出某項決定，努力使自身運作的實踐與民意代表機關這一制度設計的理念和宗旨相吻合。打開香港立法會網(wǎng)頁，便不難發(fā)現(xiàn)立法會工作的兩大特點：

　　第一，他們的工作很忙很充實。以五月份的工作日程為例，立法會及其下屬各委員會安排的各類會議共118個，議題廣泛，大到各種法律議案的討論，小到有“長者服務小組委員會”、“保安事務委員會”對相關社會問題的討論，特別值得注意的是立法會下轄機構中有一個“政府帳目委員會”，大概是專門管政府財政預算執(zhí)行監(jiān)管的，五月份竟按排有七次會議專題審查，再查六月份的工作日程，“政府帳目委員會”也安排有三次會議，這份監(jiān)管的認真和細致可以想見，與我們的做法可算大相徑庭，在那里，政府首長花錢肯定瀟灑不起來，要是想逃避這種監(jiān)管，搞行政支出超支，行政首長決策砌一個豪華型的大樓或者換一輛豪華車，恐怕缺少現(xiàn)實的可能。

　　第二，他們很注意與社會公眾的聯(lián)系，關心民生的事做得很到位，下情上達和上情下達的渠道比較通暢。比如，立法會網(wǎng)頁中專門有一個“時事專題”，列出社會生活中公眾可能關注的各類議題若干，每一議題均有相關的委員會負責接待，包括管制空氣的策略、禽流感、文物建筑保護政策、減貧工作、香港電臺編輯自主、廣深港鐵路香港段、內地婦女使用產科服務對公營醫(yī)院資源的影響、為大專學生提供宿舍、就停車熄匙咨詢公眾等等，幾乎是巨細無遺。再如，立法會及下屬各委員會的會議除極少數(shù)不公開之外，全部向公眾公開，可以登記旁聽，或者在網(wǎng)上點擊現(xiàn)場直播。還有，立法會在自己的網(wǎng)頁上就擬討論的議題發(fā)函“邀請各界提交意見書”，以利了解民情民意并集思廣益。

　　從立法會的性質來看，這兩大特點應是理當如此，而從我們的憲法規(guī)定和社會主義民主與法治的理論中同樣應得出結論：權力機關應當密切聯(lián)系人民群眾，真正代表人民群眾行使國家權力。不僅如此，社會主義的優(yōu)越性應當使權力機關的這些特點更加突出，并受到更好的效果。現(xiàn)在明顯的問題是理論與實踐的嚴重脫節(jié)，甚至走到南轅北轍的地步。所以我認為，社會主義制度的權力機關現(xiàn)在不妨虛下心來，向香港立法會拜師學藝，首先要從超然的高處走入民間，走進基層，感受社會公眾的疾苦，感知他們的呼吸和脈搏，全面履行憲法和地方組織法規(guī)定的莊嚴職責。

　　近二十年來，人們總是更多地關注政府的改革，這固然必要，但人大的改革可算更其迫切，才是中國式民主與法治的切入點。實際上，在中國，沒有權力機關的改革，政府自身的改革難以保證法治方向并受到預期的效果�！耙宦暡豁懀�二目無光”，“七竅不通，八面威風”，“久坐不動，十分無用”，這是人們用來形容泥菩薩和官僚主義的形象，值得引起警覺和思考。人大的現(xiàn)狀不能再繼續(xù)下去了。

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