內(nèi)容提要：在烏克蘭“橙色革命”中歐盟扮演了不次于美國的重要外部角色。歐盟推進(jìn)民主不同于美國，有其自己的特色，可以將其概括為與“美式輸出民主”相對應(yīng)的“歐式擴(kuò)展民主”。歐盟的模式與美國相較有很大的優(yōu)越性，但是它擴(kuò)展民主的進(jìn)程是與其自身的擴(kuò)大相聯(lián)系的，這也決定了它的擴(kuò)展必然是有界限的。

　　關(guān)鍵詞：橙色革命，歐盟，民主，歐美關(guān)系

　　發(fā)生在格魯吉亞、烏克蘭和吉爾吉斯斯坦的“顏色革命”是以美國為首的西方勢力推動新一輪“民主化”浪潮的“成功”實(shí)踐案例。這三次“革命”中，歐盟與美國持相似立場，雙方發(fā)揮各自特長，協(xié)調(diào)行動，上演了一出“雙簧戲�！碧貏e是2004年12月的烏克蘭“橙色革命”，歐盟的作用在其中體現(xiàn)得尤為明顯，美國新保守主義學(xué)者羅伯特·卡根在《華盛頓郵報(bào)》上興奮地撰文道，“在烏克蘭這個(gè)不斷延伸的舞臺上，布什政府和歐盟漂亮地演了一幕跨大西洋合作的好戲”，這種情形是伊拉克戰(zhàn)爭之后所沒有的，“也許將成為日后歐美合作所應(yīng)遵循的典范”。[1]歐盟在“顏色革命”中持什么樣的態(tài)度，歐盟是否同意美國推廣民主的方式？是否“顏色革命”就將成為歐美關(guān)系重新轉(zhuǎn)為密切的新起點(diǎn)？本文即以烏克蘭“橙色革命”為例，介紹歐盟在“橙色革命”所發(fā)揮的作用，分析歐盟與美國對推行全球“民主化”在價(jià)值觀和方式方法上的異同，總結(jié)歐盟推進(jìn)全球民主的特點(diǎn)，進(jìn)而對歐美關(guān)系未來的走向作一簡單預(yù)測。

　　“橙色革命”中的歐盟因素

　　誠如有國內(nèi)學(xué)者指出的，已經(jīng)爆發(fā)的“顏色革命”三國，有其各自的特點(diǎn)：論外力干預(yù)的程度，格魯吉亞最為明顯；
論前政府的腐敗和所謂“革命”的突發(fā)性，吉爾吉斯斯坦最甚；
而論到反對派的組織水平和對世界的影響，則要數(shù)烏克蘭的“橙色革命”最高和最大。[2]烏克蘭位于歐洲東部，在2004年5月1日歐盟東擴(kuò)后，成為了歐盟的新鄰居，歐盟對烏克蘭有著深遠(yuǎn)的影響。在“橙色革命”中，歐盟扮演了相當(dāng)重要的角色，全面綜合來看，歐盟甚至不低于美國因素所起的作用。

　　當(dāng)然，首先要承認(rèn)內(nèi)因是事物發(fā)展變化的主要因素。烏克蘭作為前蘇聯(lián)國家一員，在1991年獨(dú)立后，經(jīng)濟(jì)沒有大的改善，政治上建立了主要為原來的黨干部把持的官僚寡頭政權(quán)（Oligarchy），腐敗盛行，人民有極大的怨言。但歐盟作為重要外因，在觀念影響、利益誘導(dǎo)、國際壓力、關(guān)鍵時(shí)刻的插手等各個(gè)方面和環(huán)節(jié)，都起到了關(guān)鍵性的作用。下面我們逐一分析。

　　1. 歐盟作為世界上最成功的一體化的范例，對烏克蘭等歸屬歐洲地域的前蘇聯(lián)國家產(chǎn)生了極大的磁吸作用。1994年開始上臺執(zhí)政的庫奇馬從一開始，就希望實(shí)行一種“多頭外交”（multi-vector），即既不得罪俄羅斯，又博得西方的歡心，希望在兩大勢力中間保持平衡。不過在這種“走鋼絲”似的平衡當(dāng)中，烏克蘭政府在90年代還是一直傾向于歐洲的。原因很簡單，在冷戰(zhàn)后的歐洲地緣環(huán)境中，歐美要大大強(qiáng)過俄羅斯的力量。如果烏加入歐盟，也就意味著從此獲得政治穩(wěn)定和安全保障，再加上歐盟每年可以劃撥的結(jié)構(gòu)基金援助，烏克蘭的經(jīng)濟(jì)也會有所起色。另外，在波蘭等中東歐國家加入歐盟后，烏克蘭也深恐從此波烏邊界就成為東西方的界河，一旦西方和俄羅斯的關(guān)系交惡，這條邊界就會變成新的“歐洲鐵幕”。所以，烏克蘭擺出了積極爭取的架式，大打歐洲文化牌，希望說服歐盟同意其加入。

　　1996年2月，當(dāng)時(shí)的烏克蘭總統(tǒng)庫奇馬就宣稱“烏克蘭文化的根源是歐洲基督教文明，這就是我們?yōu)槭裁窗炎约旱募沂紫却_定為歐洲的原因”。當(dāng)年4月份，他在歐洲委員會（Council of Europe）大會上，宣布烏克蘭的戰(zhàn)略目標(biāo)就是融入歐洲的結(jié)構(gòu)之中，首先就是成為歐盟的正式成員。1999年時(shí)任烏克蘭外長的Boris Tarasiuk宣布“歐洲觀念已經(jīng)成為烏克蘭的國家觀念以及社會穩(wěn)定的因素”[3]；
2000年8月庫奇馬還頒布總統(tǒng)令設(shè)立一個(gè)調(diào)整烏克蘭法律以適應(yīng)歐盟法律的諸事項(xiàng)的國家委員會，委員會主席由他親自擔(dān)任。民眾對加入歐盟的熱情也很高，據(jù)一項(xiàng)2002年的抽樣調(diào)查顯示，57％的烏克蘭人支持烏克蘭成為歐盟成員，反對的人只有16％[4]。

　　但是歐盟并沒有認(rèn)真考慮過烏克蘭的入盟事宜，畢竟波蘭、立陶宛等八個(gè)中東歐國家對歐盟已經(jīng)是一個(gè)嚴(yán)重的負(fù)擔(dān)，再向東擴(kuò)，已經(jīng)超出歐盟現(xiàn)實(shí)所能承受的界限之外。所以，2000年之前歐盟把歐烏關(guān)系的重點(diǎn)放在核不擴(kuò)散、北約東擴(kuò)、維系與俄羅斯的良好關(guān)系和關(guān)閉切爾諾貝利核電站等次一級具體事項(xiàng)上，始終拒絕給予烏克蘭聯(lián)系國的地位[5]。2000年至2004年，歐盟開始關(guān)注烏克蘭的人權(quán)和民主，它和美國一道直接認(rèn)定庫奇馬個(gè)人是烏克蘭民主化的主要障礙，認(rèn)為只要他還掌握權(quán)力，就不對歐烏關(guān)系有所進(jìn)展報(bào)什么期待。它轉(zhuǎn)而支持反對派領(lǐng)導(dǎo)人尤先科，期望他在2004年選舉中獲勝。這樣尤先科在選舉中獲得歐盟的支持，可以舉出歐洲的大旗吸引選票。

　　歐洲這一“觀念”在“橙色革命”中起到了極強(qiáng)的動員作用，尤先科的支持者把歐盟的藍(lán)底黃星旗掛到了基輔著名的獨(dú)立廣場（Maidan Nezalezhnosti）和烏克蘭的其他各地。尤先科宣布這個(gè)世界將看到“一個(gè)脫胎換骨的烏克蘭，一個(gè)具有真正的民主價(jià)值觀尊貴的歐洲國家”[6]，他在選舉中向大眾展示了加入歐盟的美好前景，歐盟的支持為他的拉票工作助益甚大。

　　2.歐盟對烏克蘭民主化作了長期有效的預(yù)備工作。從蘇聯(lián)解體后，歐盟國家和歐盟就在向獨(dú)聯(lián)體國家加強(qiáng)滲透。1994年6月歐盟和烏克蘭簽訂了《伙伴關(guān)系和合作協(xié)定》（PCA），這是歐盟與獨(dú)聯(lián)體國家簽訂的第一個(gè)類似協(xié)議。在此協(xié)定基礎(chǔ)上，歐盟對烏克蘭開展了援助工作，這些援助被稱為“對獨(dú)聯(lián)體技術(shù)援助”（TACIS）項(xiàng)目。從1991年到2002年，歐盟共向?yàn)蹩颂m提供援助10億歐元，其中TACIS項(xiàng)目占到了3/5 [7]。TACIS在烏克蘭共施行了60多個(gè)項(xiàng)目，大部分為實(shí)質(zhì)性的合作項(xiàng)目，如提高運(yùn)輸能力、加強(qiáng)邊界控制，保護(hù)自然環(huán)境、改革法律制度和提高教育水平等等，但也有一部分項(xiàng)目實(shí)行的目的就是為了促進(jìn)烏克蘭非政府組織（NGO）的發(fā)展[8]。歐盟希望通過西式教育、職業(yè)培訓(xùn)和非政府組織的活動，促進(jìn)烏克蘭公民社會的發(fā)育，改變?yōu)蹩颂m原有的寡頭壟斷國家政治經(jīng)濟(jì)的局面。

　　在處理烏克蘭申請加入歐盟的過程中，盡管歐盟并未實(shí)際考慮此問題，但也不忘以此為籌碼施壓，要求烏克蘭改進(jìn)內(nèi)部民主狀況。比如1999年布魯塞爾發(fā)布一份“對烏克蘭共同戰(zhàn)略”的文件，在安慰烏克蘭，說歐盟“了解烏克蘭對歐洲的渴望，歡迎烏克蘭作出親歐的選擇”之外，特別強(qiáng)調(diào)歐盟支持“民主和良治（good governance）的鞏固”[9]。歐盟針對烏克蘭等暫時(shí)不予考慮入盟的鄰國提出“邦鄰政策”（Neighborhood Policy），列出一些經(jīng)濟(jì)上的優(yōu)惠條款，但都和政治上的民主程度掛鉤。2000年后歐烏關(guān)系轉(zhuǎn)惡，主要原因也是出在人權(quán)方面。2000年記者Georgi Gongadze被謀殺，歐盟視此為侵犯新聞自由的重大違反人權(quán)事件；
歐洲委員會大會也有提案要求驅(qū)逐烏克蘭出會。歐盟在Gongadze被害三周年紀(jì)念日還發(fā)表聲明，表示對此事件的持續(xù)關(guān)注，對此案遲遲沒有進(jìn)展表示不滿。2001年歐盟對當(dāng)時(shí)的改革派總理尤先科表示支持，它專門發(fā)表聲明，態(tài)度相當(dāng)強(qiáng)硬地指出尤先科政府所實(shí)行的改革是“深化烏克蘭和歐盟關(guān)系的前提條件�！� [10]在尤先科下臺成為反對黨領(lǐng)袖后，歐盟就開始支持這位烏克蘭“民主的代言人”，徹底拋棄了庫奇馬的烏克蘭政權(quán)。

　　此外，近兩年來，有證據(jù)表明，歐盟及其成員國在和美國合作，力圖建立一個(gè)西方民主的“跨國網(wǎng)絡(luò)”。這集中表現(xiàn)在煽動對象國的年輕人情緒，結(jié)成社團(tuán)，進(jìn)行“民主革命”。比如“橙色革命”中學(xué)生運(yùn)動的核心組織Pora運(yùn)動（有說法說它受到了美國中央情報(bào)局的資助[11]），在和塞爾維亞的Otpor和格魯吉亞的Kmara等青年組織的接觸中，受益極多[12]。

　　3.歐盟及其成員國通過歐洲安全與合作組織（OSCE）等國際組織，對烏克蘭選舉的合法性進(jìn)行質(zhì)疑，幫助尤先科推翻了第二輪選舉結(jié)果。歐洲素來注重多邊機(jī)構(gòu)的機(jī)制化合作，在2004年烏克蘭的三輪選舉中，歐安組織等國際組織派出了幾千名選舉觀察員。同時(shí)，經(jīng)過歐安組織、歐盟以及其他國際組織的培訓(xùn)，在選舉日烏克蘭的非政府組織也結(jié)成“烏克蘭投票者無黨派委員會”監(jiān)督投票，僅該委員會就部署了超過1萬名觀察員。在前兩輪選舉（第一輪選出兩名候選人，第二輪選舉在亞努科維奇和尤先科兩名候選人中選出最后獲勝者）結(jié)束后，國際觀察員立即認(rèn)定前兩輪選舉中存在舞弊行為，拒絕承認(rèn)亞努科維奇的“勝利”，鼓勵民眾動員起來否認(rèn)這次選舉。

　　4.歐盟部分國家和機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)人在關(guān)鍵時(shí)刻進(jìn)行高層斡旋，對烏當(dāng)局施加壓力。在第二輪選舉結(jié)束后雙方處于僵持階段，民眾已經(jīng)上街的時(shí)候，歐盟負(fù)責(zé)外交和安全事務(wù)的高級代表索拉納（Javier Solana），波蘭總統(tǒng)克瓦希涅夫斯基（Alexander Kwasniewski），前總統(tǒng)瓦文薩（Lech Walesa），立陶宛總統(tǒng)阿達(dá)姆庫斯（Valdas Adamkus）11月26日抵達(dá)基輔，進(jìn)行調(diào)解。最終迫使庫奇馬同意反對派，即尤先科的“我們的烏克蘭”提出的要求，改組被指控有“掩蓋舞弊行為”的中央選舉委員會并修改選舉法，確保即將重新舉行的烏克蘭總統(tǒng)選舉第三輪投票公正進(jìn)行。為此，美國總統(tǒng)布什在12月8日尤先科獲勝后特意致電克瓦希涅夫斯基和阿達(dá)姆庫斯，感謝波蘭和立陶宛在此次選舉中鼎立襄助[13]。此外，瓦文薩和眾多德國、荷蘭、斯洛伐克、捷克等國的政治家在獨(dú)立廣場輪番演講，支持尤先科的反對派[14]。

　　歐盟推進(jìn)全球民主的戰(zhàn)略特性

　　歐盟和美國作為西方世界最主要的兩個(gè)代表，民主是它們共同的價(jià)值觀念。隨著歐洲一體化從經(jīng)濟(jì)向政治領(lǐng)域不斷擴(kuò)展，歐盟作為歐洲代表的地位越來越鞏固，歐盟也開始展現(xiàn)出一定的擴(kuò)展民主的欲望。歐盟對外關(guān)系委員貝妮塔·費(fèi)雷羅·瓦爾德納（Benita Ferrero-Waldner）女士今年4月在布魯塞爾的一次演講中開頭就說：“杰里米·里夫金寫到‘歐洲夢是這個(gè)麻煩世界上的一束光，它引導(dǎo)我們進(jìn)入一個(gè)包容、多元、強(qiáng)調(diào)生活質(zhì)量、深刻、可持續(xù)、倡導(dǎo)普遍人權(quán)、保護(hù)自然和維持地球和平的新時(shí)代’。我對‘歐洲夢’深信不疑，我們擁有促進(jìn)全球民主、自由和公正事業(yè)發(fā)展的潛能，特別是在我們的周邊地區(qū)�！盵15]不過和美國相比，歐洲的“民主擴(kuò)展”事業(yè)，有其自己的特點(diǎn)，下面本文將對照美國，以“橙色革命”中美歐的表現(xiàn)，介紹歐盟推進(jìn)全球民主的四個(gè)特點(diǎn)：

　　1. 美國的民主戰(zhàn)略具有全球視野，歐盟則把注意力集中在其周邊地區(qū)。由于實(shí)力地位上的差距，歐美在實(shí)現(xiàn)“世界民主化”的目標(biāo)上有所差異。蘇聯(lián)解體、冷戰(zhàn)結(jié)束后，美國成為當(dāng)今世界唯一超級大國，超強(qiáng)的實(shí)力后盾使得美國以全世界為推廣民主的對象，并且加大力度，把“輸出民主”作為它主要的外交支柱之一。[16]

歐盟同美國一樣，相信民主是救治世界的“良藥”，但它比美國要現(xiàn)實(shí)得多，它擴(kuò)展民主的計(jì)劃，是與其自身的安全和經(jīng)濟(jì)利益需要緊密結(jié)合的，是隨著它自身的不斷擴(kuò)大而擴(kuò)大的。冷戰(zhàn)結(jié)束后，從1990到1995年，歐盟陸續(xù)和波蘭等中東歐八國締結(jié)“歐洲協(xié)定”，(點(diǎn)擊此處閱讀下一頁)賦予了后者“聯(lián)系國”地位，考慮接納它們?nèi)朊�。但入盟要滿足一定條件，1993年6月歐盟哥本哈根首腦會議制定了加入的標(biāo)準(zhǔn)，其中最重要的政治條件就是要維持穩(wěn)定的民主機(jī)構(gòu)，法治和人權(quán)，歐盟會對“聯(lián)系國”每年的民主狀況進(jìn)行考核評估，以確定它是否在朝這個(gè)方向努力。2004年5月這些國家成功入盟，也標(biāo)志著它們民主化的完成。另外，羅馬尼亞和保加利亞也將于2007年入盟，克羅地亞也已完成和歐盟的談判，成為歐盟的候選國；
現(xiàn)在歐盟還在和土耳其談判其加入的事宜。歐盟同意這些國家入盟，意味著這它們已經(jīng)達(dá)到了可以令歐盟滿意的民主水平。歐盟的巨大吸引力，迫使象庫奇馬治下的烏克蘭為了達(dá)到入盟的目的，也要主動調(diào)整自己，進(jìn)行一定程度上的改革。最終庫奇馬是由于實(shí)在看不到有入盟的希望[17]，才被迫轉(zhuǎn)向俄羅斯一邊[18]。

　　2.美國的民主計(jì)劃通常顯得激進(jìn)，不惜使用武力，而歐盟則比較謹(jǐn)慎。美國對外“輸出民主”，或者是“移植民主”的霸道蠻橫，是眾所周知的。究其原因，除了其所處霸權(quán)地位這樣的客觀因素外，和它崇尚個(gè)人競爭、秉承清教傳統(tǒng)的民族性也有關(guān)系。[19]

　　歐盟在擴(kuò)展民主問題上則繼承其一貫的和平主義立場，力主采取非暴力手段解決“政體更替”（regime change）問題。冷戰(zhàn)后十多年，只是在科索沃，歐盟同意使用武力趕米洛舍維奇下臺，其他絕大多數(shù)時(shí)候，歐盟都堅(jiān)持聯(lián)合國的權(quán)威，主張盡量用政治手段化解危機(jī)。對美國發(fā)動伊拉克戰(zhàn)爭，試圖用導(dǎo)彈開路，把“美式民主”強(qiáng)植入伊拉克的做法，歐盟，特別是法德等歐洲國家并不欣賞。相反，此次烏克蘭“橙色革命”，不少歐洲人認(rèn)為這是歐洲擴(kuò)展民主方式的成功，布什政府應(yīng)當(dāng)從中認(rèn)識到“你不可能用軍事行動來‘移植’民主，民主是從內(nèi)部生長出來的，只有人民自己才能決定他們想要什么�！盵20]

　　此外，歐盟委員會和法德等國在批評烏克蘭、白俄羅斯等國的民主、人權(quán)狀況，策動這些地區(qū)的民主運(yùn)動時(shí)，還比較小心收斂，這是因?yàn)橐�顧慮和俄羅斯的關(guān)系，畢竟歐盟不像美國，它距離俄羅斯的領(lǐng)土并不遙遠(yuǎn)。

　　3.美國的擴(kuò)展民主計(jì)劃往往具有臨時(shí)性和機(jī)會主義的特征，而歐盟則保持相對長期穩(wěn)定。美國的外交政策帶有鮮明的實(shí)用主義色彩，即使是在推進(jìn)全球民主這樣意識形態(tài)濃厚的領(lǐng)域中，美國政府的機(jī)會主義痕跡也依然清晰可見。

　　大力推進(jìn)烏克蘭的“橙色革命”，美國在“民主”的旗幟下面，更看重的是烏克蘭的戰(zhàn)略地位。一旦把烏克蘭拉到西方陣營里來，俄羅斯就再也無法恢復(fù)超級大國的地位，至多只能成為一個(gè)“正常的大國”。所以美國不惜資助支持街頭革命，力挺親西方的尤先科，并在尤先科上臺后，通過各種途徑壓歐盟考慮接納烏克蘭入盟，以鞏固“革命成果”。相比較之下，歐盟就顯得更加現(xiàn)實(shí)，因?yàn)榻蛹{新成員國要考慮到諸多相關(guān)條件，除了穩(wěn)定的民主機(jī)構(gòu)，法治和人權(quán)，尊重少數(shù)民族權(quán)利之外，還要確保市場經(jīng)濟(jì)正常運(yùn)行，并能應(yīng)付歐盟內(nèi)部的競爭壓力;接受歐盟全部立法等等，最后還要考慮歐盟再擴(kuò)大會帶來更多的負(fù)效果，所以它并沒有為了削弱俄羅斯就輕易地應(yīng)許烏克蘭可以加入。正因?yàn)闅W盟的民主改造計(jì)劃是隨著它自身的擴(kuò)展而擴(kuò)展的，所以它保持在一個(gè)相對穩(wěn)定的速率上。

　　4.歐盟在擴(kuò)展民主時(shí)要比美國更機(jī)制化，因而也更具有合法性。歐盟作為一個(gè)多民族國家的聯(lián)合體，由于它本身就是在多個(gè)國家統(tǒng)一協(xié)調(diào)意見基礎(chǔ)上組成的，所以它的行動就顯得更民主、更多元、更和諧、更穩(wěn)健，因而也就更容易讓人接受，更具合法性。歐盟擴(kuò)展民主也重視對象國“民主之后”的處境，通常情況下是將其吸納進(jìn)歐盟，確保其民主政權(quán)的鞏固。蘇聯(lián)解體后，波蘭、立陶宛等各國皆是如此，有了歐盟作體制保證，就助長了烏克蘭相當(dāng)部分民眾對民主革命的熱情。

　　此外，歐盟對外實(shí)施行動的計(jì)劃性很強(qiáng)，凡事立在前。還拿波蘭等2004年入盟的中東歐國家作例子：90年代初東歐巨變后，歐盟先是推行“法爾計(jì)劃”，組成西方多國多邊援助框架，先是援助波蘭和匈牙利，隨后擴(kuò)展到所有中東歐國家；
其次籌組“歐洲重建與開發(fā)銀行”，提供貸款和投資，支持中東歐的私人資本和私有化進(jìn)程；
然后和中東歐國家締結(jié)《歐洲協(xié)定》，賦予其“聯(lián)系國”地位[21]；
1993年制訂哥本哈根標(biāo)準(zhǔn)，提出入盟的門檻，只要申請國達(dá)到，即可入盟。這樣一步步，使得中東歐國家入盟有目標(biāo)可尋，有望可盼。

　　在庫克蘭問題上，有美國學(xué)者認(rèn)為歐盟犯了錯(cuò)誤，不應(yīng)當(dāng)遲遲不給予烏克蘭聯(lián)系國地位，使它看不到成為歐洲一員的希望，否則，用不著“橙色革命”，庫奇馬政權(quán)早就倒向西方了[22]。

　　歐式擴(kuò)展民主和美式輸出民主

　　歐美在對民主的定義上是沒有多大分歧的，它們擁有共同的社會政治制度，在價(jià)值觀方面有共同的信念[23]，也都有欲望向全球推廣其市場經(jīng)濟(jì)和自由民主這些西方世界的核心價(jià)值。

　　區(qū)別在于其推銷方式，從本文第二部分可以看出，存在著歐美兩種形態(tài)，或者說模式，筆者想用“歐式擴(kuò)展民主”和“美式輸出民主”這兩個(gè)詞匯來概括。歐盟在推廣民主時(shí)，是以其自身為圓心，以安全保證、經(jīng)濟(jì)利益誘惑、文化吸引等軟實(shí)力為資本，謹(jǐn)慎考慮自身消化能力和周邊大國的反應(yīng)，有限度、有節(jié)制地，和平地吸收對象國加入歐盟，最終同化對象國，使其民主化水平達(dá)到歐盟的要求。美國的“民主事業(yè)”則更具侵略性，它的功利性更強(qiáng)，注重結(jié)果而忽視手段，只要能達(dá)到政權(quán)更替的目的，它不惜使用武力，二戰(zhàn)后它已經(jīng)有過多次這種實(shí)踐，如在智利、厄瓜多爾、薩爾瓦多、伊拉克等等。美國往往把自己的民主，不顧客觀條件限制、不顧對象國人民是否同意，就生硬地從外部移植進(jìn)去，這種“輸出”方式和歐盟以自身為基點(diǎn)發(fā)動的“擴(kuò)展”方式存在差異。

　　此次烏克蘭“橙色革命”美歐都參與其中，雙方互相配合，但一定程度上也顯露出二者推廣民主模式上的競爭�，F(xiàn)在看起來歐盟的模式更有“競爭力”，曾經(jīng)批評歐洲軟弱，說過“美國來自火星，歐洲來自金星”的羅伯特·卡根也承認(rèn)“這次烏克蘭危機(jī)顯示歐洲能夠扮演一個(gè)多么重要的角色，而且正在它已擴(kuò)展的邊境周圍的國家和人民塑造著怎樣的政治和經(jīng)濟(jì)新局面”。他認(rèn)為歐洲帶給世界的是一種新的權(quán)力形式，它的形式是吸引力而非軍事武力。對此他頗為贊同布萊爾前顧問羅伯特·庫珀（Robert Cooper）的定義，“變?yōu)槌蓡T國的誘惑” （the lure of membership）。庫珀把歐洲形容成一個(gè)自由民主、并愿意把那些想要加入的國家包容在內(nèi)的帝國。這樣一個(gè)不斷擴(kuò)展的歐洲把碰到的問題和沖突都吸收起來，而不采用硬碰硬的美國方式。這種方式已經(jīng)穩(wěn)定了巴爾干半島的局勢，并影響了土耳其的政治民主化進(jìn)程[24]。所以當(dāng)歐盟循序漸進(jìn)地?cái)U(kuò)大，波蘭和其他東歐國家被吸入歐盟，烏克蘭出現(xiàn)在邊境之時(shí)，歐盟積極插手它的民主運(yùn)動，也就收到了順理成章的效果。

　　歐盟擴(kuò)展民主的推動與制約因素

　　現(xiàn)在歐盟向外擴(kuò)展民主的趨勢依然沒有停下來，這主要是受三個(gè)因素的推動：

　　第一，波蘭等東歐國家的極力慫恿。2004年歐盟擴(kuò)大后，波蘭等中東歐國家就成為歐盟的新邊疆，再加上它們冷戰(zhàn)時(shí)期長時(shí)間處在蘇聯(lián)的高壓之下，現(xiàn)在仍對俄羅斯抱有余悸，因此積極主張繼續(xù)擴(kuò)大歐盟，吸收烏克蘭、白俄羅斯等獨(dú)聯(lián)體國家入盟，增強(qiáng)自身安全；

　　第二，歐洲強(qiáng)調(diào)人權(quán)和民主的意識形態(tài)思維根深蒂固，并隨著顏色革命而不斷高漲。2005年1月尤先科剛剛獲得勝利，歐洲議會就以467對19的高票通過議案，要求給以烏克蘭“清晰的歐洲前景，讓它擁有通向歐盟成員國的可能”。歐洲議會還要求增撥資金，加大在白俄羅斯境內(nèi)支持反對派的力度。歐盟委員會和法德等國原本不愿采取過激的行動，但在民意的壓力下，歐盟委員會今年8月同意撥款通過電臺和互聯(lián)網(wǎng)向白俄羅斯廣播宣傳，“以提高該國對民主和人權(quán)的意識”[25]。

　　第三，歐美關(guān)系在2003年伊拉克戰(zhàn)爭之后陷入僵局后，經(jīng)過兩年調(diào)整，2005年上半年在布什擺出了一系列軟姿態(tài)后，趨于緩和[26]。此次在烏克蘭“橙色革命”中，美歐成功合作，一定程度上增進(jìn)了雙方的感情。俄羅斯和歐盟之間的獨(dú)聯(lián)體國家，現(xiàn)在已經(jīng)演變成一種“灰色地帶”[27]，歐美很可能繼續(xù)合作，把“顏色革命”繼續(xù)推進(jìn)，它們現(xiàn)在已經(jīng)鎖定盧卡申科的白俄羅斯為下一個(gè)目標(biāo)。

　　但是另一方面，歐盟的民主擴(kuò)張運(yùn)動同它自身的擴(kuò)大是同方向的，在他國煽動民主思潮沒有地緣限制，但它的擴(kuò)大卻必然是有邊界的，超出了承受能力它就不可能再接受新成員國。歐式擴(kuò)展民主最大的吸引力在于加入歐盟，一旦它止步不前，它的作用也就大打折扣。前面提到普羅迪不答應(yīng)庫奇馬讓烏克蘭加入歐盟，但是尤先科當(dāng)選后歐盟仍舊在烏加入事項(xiàng)上支支吾吾，畢竟2004年加入的10國就已經(jīng)夠歐盟消化上好一段時(shí)間了。2005年歐盟內(nèi)部爆發(fā)一系列事件，歐盟憲法條約在法荷兩國公決被否，2007－2013財(cái)政預(yù)算擱淺，法國郊區(qū)騷亂蔓延等等，不同程度上都有歐盟擴(kuò)大過快的因素作祟。所以說，世界上不存在庫珀所描繪的“鋼牙鐵胃的吞食者”式的歐盟，全球民主狂熱主義者雖然不明白，但歐盟、歐盟成員國和它們的民眾內(nèi)心是清楚歐盟的野心是有能力邊界的。

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　　注釋：

　　[1] Robert Kagan, “Embraceable EU”, Washington Post, December 5, 2004; Page B07.

　　[2] 見孫凌云撰寫的“‘顏色革命’與國際關(guān)系專題研討會”中馮紹雷的發(fā)言，《國際觀察》2005年第3期。

　　[3] R. Solchanyk, Ukraine and Russia: the post-Soviet transition, Rowman and Littefield, Lanham, MD, 42001, p. 94

　　[4] K. Wolczuk, Ukraine’s policy towards the European Union: a case of ‘declarative Europeanization’. Paper for the Stefan Batory Foundation Project, The Enlarged EU and Ukraine: New Relations, 2003, p.6.

　　[5] 聯(lián)系國地位是歐盟有可能吸納該國為新成員國的第一步。

　　[6] V. Yushchenko, Our Ukraine, Wall Street Journal, 3 December, 2004.

　　[7] 見歐盟駐基輔使團(tuán)的網(wǎng)頁，http://www.delukr.cec.eu.int/en/eu_and_country/data.htm.

　　[8] Paul Kubicek, The European Union and democratization in Ukraine, Communist and Post-Communist Studies 38 (2005), 278.

[9] European Council Common Strategy of 11 December 1999 on Ukraine,(點(diǎn)擊此處閱讀下一頁)Document 1999/877/CFSI, in Official Journal of the European Communities, 23 December 1999.

　　[10] http://europa.eu.int/abc/doc/off/bull/en/200101/p106046.htm, http://europa.eu. int/abc/doc/off/bull/en/200104/ p106023htm

　　[11] Paul Kubicek, The European Union and democratization in Ukraine, Communist and Post-Communist Studies 38 (2005), 287.

　　[12] Adrian Karatnycky, Ukraine’s Orange Revolution, Foreign Affairs, p.52, March/April 2005.

　　[13] Taras Kuzio, Poland Plays Strategic Role in Ukraine’s “Orange Revolution”, http://www.jamestown.org/edm/article.php?volume_id=401&issue_id=3172&article_id=2368993

　　[14] Adrian Karatnycky, Ukraine’s Orange Revolution, Foreign Affairs, p.50, March/April 2005.

　　[15] europa.eu.int/comm/external_relations/ news/ferrero/2005/sp05_257.htm

　　[16] 羅艷華：“試論冷戰(zhàn)后美國‘輸出民主’戰(zhàn)略的新發(fā)展”，《國際政治研究》，2005年第1期，95頁。

　　[17] 2003年在雅爾塔舉行的歐烏峰會上，歐盟再次拒絕給予烏克蘭聯(lián)系國地位。當(dāng)時(shí)的歐盟委員主席普羅迪曾說烏克蘭成為歐盟成員的可能性類似于新西蘭，并且說歐盟提出的“邦鄰政策”（Neighborhood Policy）就是要把烏克蘭、突尼斯、摩洛哥這樣在地理上不適合加入歐盟的國家打包對待的。見Paul Kubicek, The European Union and democratization in Ukraine, Communist and Post-Communist Studies 38 (2005), 280.

　　[18] 2003年庫奇馬簽署了《獨(dú)聯(lián)體單一經(jīng)濟(jì)區(qū)》協(xié)定。他在解釋時(shí)說“……由于歐洲已經(jīng)向我們關(guān)閉了市場…….所以與其二鳥在林，不如一鳥在手”，見J. Maksymiuk, 23 September 2003, Kuchma signs accord on CIS single economic zone with ‘reservations’, RFE/RL Poland, Belarus, and Ukraine Report 5 (35).

　　[19] 這方面的研究國內(nèi)已有不少，杰出的有王緝思：“美國霸權(quán)的邏輯”，《學(xué)習(xí)時(shí)報(bào)》第205期。

　　[20] Michel Bastian, http://www.freeworldweb.net/values8.html.

　　[21] 吳弦等：“大歐盟，新歐洲——?dú)W盟東擴(kuò)進(jìn)程的意義與影響評介”，《大歐盟，新歐洲：2004－2005歐洲發(fā)展報(bào)告》，4－5頁，中國社會科學(xué)出版社2005年版。

　　[22] Paul Kubicek, The European Union and democratization in Ukraine, Communist and Post-Communist Studies 38 (2005), 281-286.

　　[23] 梅兆榮：“歐美關(guān)系：實(shí)質(zhì)與前景”，《現(xiàn)代國際關(guān)系》2004年第2期，第4頁。

　　[24] Robert Kagan, “Embraceable EU”, Washington Post, December 5, 2004; Page B07.

　　[25] http://euobserver.com/?sid=24&aid=19723.

　　[26] 趙晨：“美歐關(guān)系新趨勢分析”，《經(jīng)濟(jì)日報(bào)》2005年6月27日。

　　[27] 許志新：“獨(dú)聯(lián)體向‘灰色地帶’演變——論俄羅斯對獨(dú)聯(lián)體政策的危機(jī)”，《歐洲研究》2005年第3期。

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