[提要]要在短時(shí)間內(nèi)建立東北亞經(jīng)濟(jì)合作共同體還存在一定困難，而建立中韓自由貿(mào)易區(qū)是推動(dòng)中、日、韓三國乃至整個(gè)東亞地區(qū)經(jīng)濟(jì)合作發(fā)展的最佳選擇。目前中韓兩國建立自貿(mào)區(qū)已具備堅(jiān)實(shí)的政治基礎(chǔ)，而互補(bǔ)的經(jīng)貿(mào)關(guān)系及得天獨(dú)厚的人文、地緣優(yōu)勢(shì)又提供了十分有利的條件，建立中韓自貿(mào)區(qū)的步伐已經(jīng)邁出。中韓自貿(mào)區(qū)的建立將不僅有利于中韓兩國，也有利于東北亞地區(qū)的和平、穩(wěn)定、發(fā)展和繁榮。

　　[關(guān)鍵詞]中韓自由貿(mào)易區(qū)、中韓合作、東北亞合作

　　今年是中韓建交15周年和中韓交流年。15年來，中韓政治互信不斷加深，各領(lǐng)域交流與合作持續(xù)擴(kuò)大，在地區(qū)和國際事務(wù)中的協(xié)調(diào)與配合日益緊密。中韓兩國正以此為契機(jī)，加強(qiáng)戰(zhàn)略溝通，進(jìn)一步深化互利合作，擴(kuò)大共同利益，推動(dòng)中韓自由貿(mào)易區(qū)的建立。

　　一、建立中韓FTA是推動(dòng)中、日、韓三國乃至整個(gè)東亞地區(qū)經(jīng)濟(jì)合作發(fā)展的最佳選擇

　　目前，全球多邊貿(mào)易談判(WTO多哈回合談判)進(jìn)展緩慢、困難重重。許多國家和地區(qū)越來越傾向于通過建立自由貿(mào)易區(qū)(Free Trade Area，簡稱FTA)，尤其是雙邊FTA來實(shí)現(xiàn)相互貿(mào)易和投資的自由化，促進(jìn)貿(mào)易、投資和經(jīng)濟(jì)增長，克服經(jīng)濟(jì)全球化的負(fù)面效應(yīng)，最大限度地分享經(jīng)濟(jì)全球化的益處。FTA是指兩個(gè)或兩個(gè)以上的國家(包括獨(dú)立關(guān)稅地區(qū))根據(jù)WTO相關(guān)規(guī)則，為實(shí)現(xiàn)相互之間的貿(mào)易自由化所作的超國家的地區(qū)性貿(mào)易安排。簽署FTA的實(shí)質(zhì)就是各方根據(jù)自身的條件逐步消除相互間的貿(mào)易壁壘，減少政府對(duì)相互間貿(mào)易活動(dòng)的直接干預(yù)，逐步擴(kuò)大開放程度，將受保護(hù)的貿(mào)易體制轉(zhuǎn)向自由的貿(mào)易體制。近年來FTA的范圍逐步擴(kuò)大，不僅包括商品貿(mào)易市場(chǎng)的開放，而且還涉及服務(wù)貿(mào)易、投資、政府采購和知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等多領(lǐng)域。

　　近年來，以建立地區(qū)性FTA為標(biāo)志的區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化出現(xiàn)了迅猛的發(fā)展態(tài)勢(shì)。相對(duì)于歐盟和北美自由貿(mào)易區(qū)的發(fā)展，亞洲區(qū)域的合作顯得相對(duì)滯后、松散。中日韓三國在東亞地區(qū)的政治經(jīng)濟(jì)地位決定了它們?cè)跇?gòu)建東北亞區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作框架中的主導(dǎo)作用。沒有它們的參與和緊密合作，東北亞不可能出現(xiàn)真正的區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化。目前，中日間的FTA談判仍停留在研究階段�！叭毡倦m在‘中期目標(biāo)’中把中國‘納入進(jìn)行FTA談判的視野’，但欲進(jìn)又退，表示要視中國經(jīng)濟(jì)的動(dòng)向、中日關(guān)系的整體等做‘綜合判斷’”。[1] 2003年10月正式開始的韓日FTA談判已于2005年基本結(jié)束。雖然雙方就主要內(nèi)容達(dá)成了一致，但由于領(lǐng)土爭端矛盾激化及韓國對(duì)日本否認(rèn)、美化侵略歷史的行徑強(qiáng)烈不滿，該協(xié)議的簽署和實(shí)施處于無限期拖延的難產(chǎn)狀態(tài)�？磥�，由于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平不同和歷史遺留問題的存在，要在短時(shí)間內(nèi)建立一個(gè)包括所有東北亞國家的東北亞經(jīng)濟(jì)合作共同體還存在相當(dāng)?shù)碾y度，甚至建立中、日、韓FTA也尚需時(shí)日。但是,作為合作勢(shì)頭良好的中韓兩國，實(shí)現(xiàn)雙邊貿(mào)易自由化是比較現(xiàn)實(shí)的。這不僅是因?yàn)橹�、韓建交以來雙邊政治、外交關(guān)系發(fā)展順利，更因?yàn)橹�、韓近幾年經(jīng)濟(jì)貿(mào)易關(guān)系發(fā)展迅速，為雙方進(jìn)行更高層次的經(jīng)濟(jì)合作奠定了基礎(chǔ)。因此，在WTO和APEC 框架下，盡快建立中、韓自由貿(mào)易區(qū)，并以此為突破點(diǎn)，通過其示范效應(yīng)，推動(dòng)中、日、韓三國乃至整個(gè)東北亞地區(qū)的區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作應(yīng)是最佳選擇。這不僅具有重大的經(jīng)濟(jì)意義，而且會(huì)產(chǎn)生深遠(yuǎn)的戰(zhàn)略影響。

　　二、中韓建立FTA已具備堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)

　　中韓是友好近鄰，兩國關(guān)系對(duì)雙方都是極為重要的雙邊關(guān)系之一。經(jīng)貿(mào)合作是發(fā)展中韓全面合作伙伴關(guān)系的重要內(nèi)容。建交15年來，中韓政治上互信，戰(zhàn)略上合作，經(jīng)濟(jì)上互補(bǔ)，兩國關(guān)系在廣度和深度上都取得了迅猛發(fā)展。中韓建立FTA的時(shí)機(jī)已經(jīng)到來。

　　(一)穩(wěn)固的政治基礎(chǔ)

　　中韓1992年8月24 日建交以來，盡管社會(huì)制度不同，外交取向各異，卻都致力于發(fā)展并始終保持著密切的睦鄰友好政治關(guān)系。兩國建立和完善了政治和安全對(duì)話機(jī)制，特別是建立了兩國領(lǐng)導(dǎo)人經(jīng)常性互訪和會(huì)晤機(jī)制。1998年，兩國確立了“面向21 世紀(jì)的合作伙伴關(guān)系”。2003年7月，韓國總統(tǒng)盧武鉉應(yīng)邀訪華期間，雙方又將這一關(guān)系提升為全面合作伙伴關(guān)系。2005年11月，中國國家主席胡錦濤訪韓期間，韓國宣布承認(rèn)中國的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位，進(jìn)一步從政治、經(jīng)濟(jì)、文化和國際事務(wù)上推動(dòng)了中韓全面合作伙伴關(guān)系向前發(fā)展。此外，中韓兩國在外交、反恐、防核擴(kuò)散、環(huán)保等領(lǐng)域也保持著密切的合作。所有這些都為兩國FTA的建立打下了堅(jiān)實(shí)的政治基礎(chǔ)。

　　(二)互補(bǔ)的經(jīng)貿(mào)關(guān)系

　　中、韓建交15年來，在“相互尊重、平等互信、互惠互利、合作共贏”的原則指導(dǎo)下，經(jīng)貿(mào)合作不斷擴(kuò)大和深化。1992年，中韓貿(mào)易額僅50 億美元，到2006年已達(dá)到1343 億美元，增長了26倍。[2] 2007年有望突破1500 億美元。[3] 相互投資不斷擴(kuò)大。截至2007年6月，韓國在華設(shè)立企業(yè)已超過4萬4 千多家,實(shí)際投資累計(jì)達(dá)368.9 億美元。中國對(duì)韓投資起步雖晚，但近年增長較快，截至2007年6月底,中國對(duì)韓投資已達(dá)十多億美元。[4]15年間中國已成為韓國第一大貿(mào)易伙伴、第一大出口市場(chǎng)和最大的海外投資對(duì)象國; 韓國則成為中國的第三大貿(mào)易伙伴、第四大出口對(duì)象國和第二大進(jìn)口來源國; 中韓雙邊貿(mào)易平均年增長為26%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于中國與其他主要貿(mào)易伙伴間貿(mào)易的增長速度。中韓在經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域已形成了你中有我、我中有你的格局。2005年兩國領(lǐng)導(dǎo)人確立的到2012年雙邊貿(mào)易額突破2000 億美元的目標(biāo)很可能提前實(shí)現(xiàn)。按照一體化理論，成員國間的經(jīng)貿(mào)依存度越高，實(shí)現(xiàn)一體化后創(chuàng)造的經(jīng)貿(mào)效益就越大，對(duì)各自的好處就越多，這也正是中韓兩國建立FTA在經(jīng)濟(jì)方面的良好基礎(chǔ)。

　　(三)得天獨(dú)厚的人文、地緣優(yōu)勢(shì)

　　中韓兩國隔海相望，毗鄰而居，兩國人民兩千多年的友好交往，在語言、文化、風(fēng)俗習(xí)慣、生活方式等方面有許多共同點(diǎn)，交流、溝通極為方便。今年是中韓建交15 周年，也是中韓交流年。在兩國政府確定的47 個(gè)交流項(xiàng)目中，大多屬于文化交流項(xiàng)目。

　　兩國地方和民間已建立了密切的聯(lián)系。截止2007年9月中韓兩國共有85 個(gè)省、州、市級(jí)行政單位建立了友好關(guān)系。[5] 此外，中國的200 多萬朝鮮族同胞與韓國有著千絲萬縷的親情及經(jīng)貿(mào)關(guān)系。目前在中國境內(nèi)居住的外國人中，韓國人的數(shù)量最多，而且仍在以每年6萬到7萬人的幅度遞增。2006年，常住中國的韓國人已經(jīng)超過50萬,兩國人員往來超過500萬人次。在中國留學(xué)的每3名外國學(xué)生中，就有一名來自韓國。中國赴韓國留學(xué)的人數(shù)也已達(dá)到2.4萬人。[6] 這些數(shù)字隨著時(shí)間的推移還在不斷增加�！绊n流”與“漢風(fēng)”熱潮仍在兩國持續(xù)升溫。

　　中韓毗鄰而居，具有建立雙邊自由貿(mào)易區(qū)的區(qū)位優(yōu)勢(shì)。早已開通的多條空中客貨運(yùn)航線(目前每周近800 個(gè)航班穿梭于兩國之間)、海運(yùn)航線，海底通訊光纜等在交通運(yùn)輸及通訊方面可為中韓自貿(mào)區(qū)提供基礎(chǔ)設(shè)施方面的保障。

　　(四)建立中韓自貿(mào)區(qū)的步伐已經(jīng)邁出

　　隨著中韓交流與合作的不斷擴(kuò)大，雙方經(jīng)濟(jì)的相互聯(lián)系與相互依存的日益加深，中韓共建自由貿(mào)易區(qū)的設(shè)想提到了雙方的議事日程。早在2004年11月的亞太經(jīng)合組織領(lǐng)導(dǎo)人非正式會(huì)議期間，中國國家主席胡錦濤與韓國總統(tǒng)盧武鉉就對(duì)中韓兩國啟動(dòng)雙邊自貿(mào)區(qū)可行性民間聯(lián)合研究達(dá)成了共識(shí);2005年3月20 日，中韓自貿(mào)區(qū)可行性民間聯(lián)合研究正式啟動(dòng)。中韓兩國的經(jīng)濟(jì)智囊組織———中國國務(wù)院發(fā)展研究中心和韓國對(duì)外經(jīng)濟(jì)政策研究院在北京簽署了建立自由貿(mào)易區(qū)的可行性研究備忘錄。這一項(xiàng)目當(dāng)然不是自發(fā)性的民間研究，而是由雙方政府協(xié)商啟動(dòng)，由雙方國家財(cái)政撥款支持的，因而應(yīng)該是政府談判的前奏。該課題組對(duì)中韓貿(mào)易及投資的現(xiàn)狀、貿(mào)易制度、政策、擴(kuò)大貿(mào)易的障礙進(jìn)行分析; 考察自由貿(mào)易區(qū)制度性安排可能給雙方帶來的影響; 并就FTA實(shí)施的步驟、范圍提出政策建議。

　　今年4月溫家寶總理在訪韓期間，就兩國關(guān)系發(fā)展提出建議：
希望中韓雙方深化經(jīng)貿(mào)合作，進(jìn)一步完善經(jīng)貿(mào)合作與對(duì)話機(jī)制，盡早就中韓自貿(mào)區(qū)提出雙贏方案，為最終建立自貿(mào)區(qū)奠定基礎(chǔ)。溫總理的講話對(duì)中韓FTA的建立起了極大的推動(dòng)和促進(jìn)作用。對(duì)此，韓國盧武鉉總統(tǒng)明確表示，韓方將以積極的態(tài)度和誠意對(duì)待兩國自貿(mào)區(qū)研究，致力于消除中國商品進(jìn)入韓國市場(chǎng)的障礙。今年上半年，中韓兩國關(guān)于自貿(mào)區(qū)的民間聯(lián)合研究結(jié)束，6月份起中韓之間又啟動(dòng)了由政府、產(chǎn)業(yè)界和學(xué)術(shù)界合作進(jìn)行的中韓自由貿(mào)易區(qū)聯(lián)合研究工作。內(nèi)容涉及建立中韓自貿(mào)區(qū)的宏觀經(jīng)濟(jì)影響、自貿(mào)協(xié)定的涵蓋領(lǐng)域、兩國貿(mào)易投資自由化對(duì)產(chǎn)業(yè)的影響、敏感產(chǎn)品和敏感領(lǐng)域的處理方式，以及確定兩國自由貿(mào)易協(xié)定的談判形式和時(shí)間等問題。

　　(五)韓日FTA簽署的拖延及韓美FTA協(xié)議的達(dá)成都將成為中韓FTA談判的助推劑

　　韓國有中、美、日三大貿(mào)易伙伴，且中國已連續(xù)多年是韓的第一大貿(mào)易伙伴。2006年中韓貿(mào)易額達(dá)1350 億美元，而同期韓美兩國貿(mào)易額僅為767 億美元，韓日貿(mào)易額也僅784 億美元，[7] 均遠(yuǎn)低于中韓貿(mào)易的規(guī)模。

　　韓日FTA的無限期拖延使韓認(rèn)識(shí)到與日建立FTA的在政治上的復(fù)雜性，這給韓中FTA談判提供了一定的活動(dòng)空間。而韓與美則在2007年4月2 日結(jié)束了近10 個(gè)月的曾經(jīng)受到暴力抗議干擾的艱苦談判，達(dá)成了自由貿(mào)易協(xié)定。雖然韓美FTA協(xié)議簽署到雙方國會(huì)批準(zhǔn)正式生效還將是個(gè)漫長的過程(估計(jì)要兩年多的時(shí)間)，但它會(huì)給韓美兩國經(jīng)濟(jì)、政治及社會(huì)帶來巨大的影響。由于韓美關(guān)系不僅是經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系，而且是包括美、日、中、俄在內(nèi)的整個(gè)東北亞政治、戰(zhàn)略結(jié)構(gòu)的一部分。因而，韓美FTA的達(dá)成必將促使韓考慮對(duì)華FTA的建立，以求達(dá)成某種平衡。但目前盧武鉉總統(tǒng)正面臨大選，加上韓美FTA的正式批準(zhǔn)也遇到韓國內(nèi)農(nóng)民及相關(guān)利益集團(tuán)的阻力，眼下韓政府似不會(huì)對(duì)韓美FTA及已開始起步的中韓FTA的締結(jié)操之過急，但中韓自由貿(mào)易協(xié)定的達(dá)成仍將是韓政府不可逆轉(zhuǎn)的選擇。

　　三、中韓FTA的建立對(duì)兩國是雙贏之舉

　　中韓自貿(mào)區(qū)如若建立，兩國企業(yè)和消費(fèi)者將是最大的受益者。兩國將以制度化方式建立公平、公正、公開的市場(chǎng)競爭規(guī)則，處理貿(mào)易矛盾和爭端,并通過產(chǎn)業(yè)分工更好地發(fā)揮兩國各自的優(yōu)勢(shì)。自貿(mào)區(qū)除可在一定程度上為兩國化解經(jīng)濟(jì)全球化的沖擊，享受簽署FTA的國家間在進(jìn)行貿(mào)易往來時(shí)免收關(guān)稅、向?qū)Ψ絿�家出口的本國產(chǎn)品比在同一市場(chǎng)銷售的其他國家產(chǎn)品更具價(jià)格競爭力、節(jié)約交易成本、降低市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)、減少貿(mào)易摩擦等諸多好處。而且，F(xiàn)TA可使兩國在新的貿(mào)易框架下解決某些目前難以解決的問題，從而將開辟雙方經(jīng)貿(mào)合作的新天地，有效推動(dòng)兩國互利雙贏、共同繁榮的目標(biāo)。有學(xué)者研究結(jié)果表明，中韓兩國如果建立自貿(mào)區(qū)，可以使中國的GDP 增長率提高1—3 個(gè)百分點(diǎn)，韓國大約為2.5 個(gè)百分點(diǎn)。[8]

　　(一)對(duì)中國而言

　　1. 可獲更多的資金、技術(shù)。韓國是中國最主要的外資來源國之一,它有著先進(jìn)的技術(shù)和充裕的資金，締結(jié)中韓FTA將使中國能更多、更方便地獲取韓國的資金與技術(shù)，從而有利于中國企業(yè)提高自主創(chuàng)新能力，加速國際化的進(jìn)程。

　　2. 有望緩解貿(mào)易逆差。自1992年建交以來,中方在中韓貿(mào)易中持續(xù)逆差且規(guī)模不斷擴(kuò)大。截至2007年6月底累計(jì)逆差已達(dá)2300 多億美元。[9] 特別是在中國加入世貿(mào)組織后的幾年里，韓對(duì)華貿(mào)易順差增長加快，2002年增幅為34.3%，2003年達(dá)到83.9%，2004年為52.3% 。此后增速雖有減緩,但尚未從根本上解決問題。若中韓自貿(mào)區(qū)建立,去除韓方有形及無形的關(guān)稅壁壘后，中國對(duì)韓的貿(mào)易逆差有望大幅度下降。

　　3. 能夠最大限度地協(xié)調(diào)或減少中韓在貿(mào)易、產(chǎn)業(yè)制度方面的差異，減少雙邊貿(mào)易摩擦的發(fā)生,緩解雙方日益升溫的反傾銷調(diào)查及知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等問題。隨著中國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，中國已進(jìn)入貿(mào)易摩擦的高發(fā)期。而FTA這個(gè)平臺(tái)可為中韓貿(mào)易、投資、勞務(wù)、金融、環(huán)保合作和產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的合作研發(fā)，甚至為兩國政治、安全合作及社會(huì)、科技、文化、教育合作等提供便利條件，并在一定程度上緩解中美貿(mào)易摩擦加劇的負(fù)面影響。

　　4. 可減輕中國經(jīng)濟(jì)在市場(chǎng)規(guī)模和勞動(dòng)力成本方面對(duì)韓國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的壓力，減少韓國對(duì)中國經(jīng)濟(jì)壯大的疑慮。在FTA這個(gè)平臺(tái)上，兩國同舟共濟(jì)的感覺將促使韓轉(zhuǎn)而通過合作與中國共謀發(fā)展。

　　(二)從韓國方面看

　　首先可獲得全球最大的市場(chǎng)和最豐富的勞動(dòng)力資源。(點(diǎn)擊此處閱讀下一頁)

　　作為新興市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國家,韓國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的外向性導(dǎo)向使其在20 世紀(jì)60年代實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)起飛,分享了經(jīng)濟(jì)全球化帶來的好處。但在1997—1998年亞洲金融危機(jī)期間，韓國經(jīng)濟(jì)遭到了重創(chuàng)，被迫向國際貨幣基金組織求援,嘗到了經(jīng)濟(jì)全球化的苦果。此后,如何利用全球化機(jī)遇和規(guī)避全球化帶來的風(fēng)險(xiǎn),成為金融危機(jī)后韓國制定政策的著眼點(diǎn)。對(duì)韓國來說,與中國建立FTA可進(jìn)一步借助中國持續(xù)的高經(jīng)濟(jì)增長、巨大的市場(chǎng)和低廉的勞動(dòng)力獲得生產(chǎn)和市場(chǎng)上的規(guī)模效益; 可以擴(kuò)大已有的FTA實(shí)踐,有助于其地區(qū)合作平臺(tái)的構(gòu)建和增強(qiáng)其在制定區(qū)域乃至全球經(jīng)濟(jì)規(guī)則方面的能力。韓聯(lián)社2007年8月22 日?qǐng)?bào)道，韓國三星經(jīng)濟(jì)研究所日前發(fā)表的《中韓建交15 周年兩國經(jīng)濟(jì)關(guān)系回顧與展望》報(bào)告稱，中韓建交15年來，中韓貿(mào)易使韓國內(nèi)生產(chǎn)總值增加350 億美元，韓國對(duì)華凈出口對(duì)韓經(jīng)濟(jì)發(fā)展的年均貢獻(xiàn)度達(dá)0.46 個(gè)百分點(diǎn)。[10] 另據(jù)韓國國際經(jīng)濟(jì)政策學(xué)院估計(jì)，如果中韓達(dá)成FTA，在7—10年內(nèi)韓國的國內(nèi)生產(chǎn)總值將增長3.17%，這個(gè)數(shù)據(jù)比美國、歐盟、日本對(duì)其的影響都大。高于韓美FTA約2%的增加值，[11] 也高于韓日FTA1.05%的增加值。[12]

　　目前中國正積極籌備2008年的北京奧運(yùn)會(huì)及2010年的上海世博會(huì)，商機(jī)無處不在。預(yù)計(jì)到2010年中國的國內(nèi)市場(chǎng)應(yīng)該能達(dá)到3萬億美元的規(guī)模，2006年中國進(jìn)口商品額達(dá)8000 多億美元,且自2001年中國加入WTO以來年均進(jìn)口增長率超過25%。據(jù)此推算到2010年中國的年進(jìn)口規(guī)模應(yīng)該超過一萬億美元。韓國正在調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，為建設(shè)東北亞樞紐國家和實(shí)現(xiàn)在十年內(nèi)人均國內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到30，000 美元的目標(biāo)而努力。[13] 中國市場(chǎng)的擴(kuò)大是韓國的機(jī)遇，兩國FTA的建立無疑會(huì)拓展韓的經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間，提供其經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長的更大的動(dòng)力。

　　其次，中國加入WTO后的過渡期已結(jié)束，開放程度進(jìn)一步加大，投資環(huán)境更加有利于外資的進(jìn)入和發(fā)展，金融、服務(wù)業(yè)等已成為新一輪開放的重點(diǎn)。以前韓國企業(yè)對(duì)華投資主要集中在制造業(yè),FTA的建立可為韓國下一步在中國服務(wù)貿(mào)易、節(jié)能、環(huán)保、能源、信息通信、高新技術(shù)等領(lǐng)域進(jìn)行投資提供廣闊的天地。

　　可見，孕育中的中韓自貿(mào)區(qū)一旦建立，將給兩國經(jīng)貿(mào)關(guān)系注入新的活力，對(duì)兩國無疑是雙贏之舉。兩國商品、資本、技術(shù)、人員跨國流動(dòng)，可更好地發(fā)揮各自的優(yōu)勢(shì)，在全球產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型和資產(chǎn)重組的趨勢(shì)下，進(jìn)行整體性規(guī)劃和系統(tǒng)管理，通過高水平合作和公平的競爭，構(gòu)建一種適應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化競爭的區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局，多渠道、多層次、多方式地協(xié)調(diào)推進(jìn)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)合作。從而提高雙方的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平并促進(jìn)各自經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。

　　四、建立中韓FTA的主要困難

　　中韓FTA的建立對(duì)雙方雖是互利雙贏之舉,但中韓還需要為解決一些問題和分歧進(jìn)行耐心的對(duì)話和溝通。目前尚存在的障礙主要有：

　　(一)FTA對(duì)兩國各自的預(yù)期經(jīng)濟(jì)效益將是關(guān)注的焦點(diǎn)

　　中韓FTA將分別對(duì)中國的相關(guān)制造業(yè)(機(jī)械設(shè)備、鋼鐵、化工、汽車、通訊設(shè)備等)及對(duì)長期受保護(hù)的韓國農(nóng)產(chǎn)品帶來不同程度的沖擊，這將涉及到兩國各自的實(shí)際利益，使相關(guān)的利益集團(tuán)對(duì)建立兩國FTA存有較大顧慮或成為FTA建立中的阻力。

　　(二)韓方擔(dān)心其產(chǎn)業(yè)“空洞化” 和“技術(shù)外泄”

　　隨著韓對(duì)華投資的大幅度增加，韓一方面擔(dān)心其國內(nèi)產(chǎn)業(yè)“空洞化”導(dǎo)致就業(yè)環(huán)境惡化和經(jīng)濟(jì)增長滑坡，影響增長潛力; 另一方面擔(dān)心在韓企業(yè)對(duì)華投資和中國企業(yè)收購韓企業(yè)的過程中，韓企業(yè)的先進(jìn)技術(shù)外泄，削弱韓國對(duì)華的技術(shù)優(yōu)勢(shì)和競爭力。這也將是中韓FTA締結(jié)中的障礙。

　　(三)韓方對(duì)中國的快速發(fā)展會(huì)帶來影響仍存有某種戒心

　　今年由美國前國務(wù)卿奧爾布賴特領(lǐng)導(dǎo)的華盛頓皮尤研究中心全球觀點(diǎn)項(xiàng)目調(diào)查中，各國在回答其認(rèn)為“最大盟友和最大威脅”的調(diào)查結(jié)果顯示：
視中國為威脅比例最高的是韓國人，達(dá)64%，而視韓國為最大威脅的中國人幾乎沒有。[14] 韓國在與中國建立FTA中表現(xiàn)出矛盾的心態(tài)，“一方面，韓國希望與中國加強(qiáng)合作。一是中韓FTA對(duì)韓國的經(jīng)濟(jì)有利，二是韓國在朝核等許多半島問題上需要中國的支持。另一方面，韓國在加強(qiáng)與中國的經(jīng)濟(jì)一體化方面又受到很多因素的影響，除了國內(nèi)利益集團(tuán)的影響以外，更重要的是受國際政治關(guān)系的影響。韓國把韓美同盟視為維護(hù)韓國安全的基礎(chǔ)，韓國與中國的合作中不可能不受到韓美同盟關(guān)系的影響�！盵15] 正如韓國的中國問題專家所言：
“首爾應(yīng)謹(jǐn)慎和周到地回應(yīng)北京關(guān)于建立中韓自由貿(mào)易區(qū)的呼吁。因?yàn)镕TA對(duì)韓國經(jīng)濟(jì)的影響將比韓與其他方建立的類似自貿(mào)協(xié)定大得多�！表n國“目前需要的是通過自始至終的全面努力，來擬訂一個(gè)清晰而影響長遠(yuǎn)的對(duì)中國的戰(zhàn)略”。[16] 可見，中韓雙方仍要加強(qiáng)溝通和理解。建立兩國間從政府到民間的信賴是加強(qiáng)合作的基礎(chǔ)。中方仍需闡述“與鄰為善、以鄰為伴”，“睦鄰、安鄰、富鄰”和建設(shè)一個(gè)和平穩(wěn)定、和睦相處、共同發(fā)展的周邊環(huán)境的周邊政策,多做增信釋疑的工作。中國的發(fā)展對(duì)世界是機(jī)遇,對(duì)韓國更是巨大的機(jī)遇。事實(shí)證明，作為中國最大的貿(mào)易逆差來源國，韓國是世界范圍內(nèi)最成功地以中國為市場(chǎng)，拓展了本國經(jīng)濟(jì)的國家。

　　目前中韓建立自由貿(mào)易區(qū)已進(jìn)入官產(chǎn)學(xué)聯(lián)合研究的實(shí)質(zhì)階段，建立中韓自由貿(mào)易區(qū)的程序已經(jīng)展開，相信雙方將早日提出雙贏的方案，為較快地建立中韓自由貿(mào)易區(qū)鋪平道路。中韓自由貿(mào)易區(qū)的正式建立將不僅會(huì)大力促進(jìn)中韓經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面發(fā)展，提高兩國的國際地位，而且會(huì)大力推動(dòng)?xùn)|亞地區(qū)的經(jīng)濟(jì)合作，中韓FTA所導(dǎo)致的市場(chǎng)擴(kuò)大和競爭加劇在提高兩國的資源配置效率和加速兩國各自經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的同時(shí)，也將無形中為東北亞經(jīng)濟(jì)的發(fā)展注入新的活力。以創(chuàng)建中韓自貿(mào)區(qū)來推動(dòng)?xùn)|亞一體化的進(jìn)程，是一舉雙贏的可行之舉，其意義將遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出經(jīng)濟(jì)范疇。它將有利于冷戰(zhàn)后東亞地區(qū)的國際關(guān)系格局進(jìn)一步向好的方向轉(zhuǎn)化，有助于東亞地區(qū)的和平、穩(wěn)定、發(fā)展和繁榮。

　　注釋：

　　[1] 馮昭奎：
“建設(shè)東亞共同體的十大關(guān)鍵因素”《外交學(xué)院學(xué)報(bào)》2005年第4 期，第13 頁。

　　[2] 中華人民共和國國務(wù)院總理溫家寶：
共同譜寫中韓經(jīng)貿(mào)合作新篇章———在中韓經(jīng)濟(jì)界午餐會(huì)上的講話，2007年4月11 日韓國首爾。http：//www.fmprc.gov.cn/chn/ziliao/wzzt/wjbzlcf200704/zxxxyy/t310601.htm

　　[3] 記者莽九晨：
推動(dòng)建立新的合作機(jī)制———訪韓國副總理兼財(cái)經(jīng)部長官權(quán)五奎，《人民日?qǐng)?bào)》2007年9月16 日，第3 版。

　　[4] 中國商務(wù)部網(wǎng)站http：//kr.mofcom.gov.cn/aarticle/jmxw/200708/20070805018214.html

　　[5] 中國人民對(duì)外友好協(xié)會(huì)網(wǎng)站：
http：//www.cifca.org.cn/friendcity/fc3.asp，2007- 09- 21。

　　[6] 中華人民共和國國務(wù)院總理溫家寶：
“共同譜寫中韓經(jīng)貿(mào)合作新篇章———在中韓經(jīng)濟(jì)界午餐會(huì)上的講話”，2007年4月11日韓國首爾。http：//www.fmprc.gov.cn/chn/ziliao/wzzt/wjbzlcf200704/zxxxyy/t310601.htm

　　[7] 根據(jù)中國商務(wù)部網(wǎng)站http：//countryreport.mofcom.gov.cn/,2007- 09- 13 數(shù)據(jù)計(jì)算。

　　[8] 隋映輝：
“中韓經(jīng)貿(mào)合作與東亞自由貿(mào)易區(qū)的構(gòu)建” 《東北亞論壇》2006年第5 期，第14 頁。

　　[9] 根據(jù)商務(wù)部歷年公布數(shù)據(jù)計(jì)算得出。

　　[10] 中國商務(wù)部網(wǎng)站http：//kr.mofcom.gov.cn/aarticle/jmxw/200708/20070805018214.html

　　[11] Editorial，Korea- U.S. FTAIs Necessary，The Kukmin Ilbo(韓國國民日?qǐng)?bào))Feb. 2，2006.

　　[12] 詹德斌、石華：
“中韓經(jīng)濟(jì)交往有多深”，《環(huán)球時(shí)報(bào)》,2007年4月27 日，第24 版。

　　[13] Seonu Suk- ho，Professor of Business Administration，HongikUniversity：
Search for New Growth Engine，Dong- a Ilbo，Jan. 9，2007.

　　[14] 《德國之聲》電臺(tái)網(wǎng)站2007年7月26 日?qǐng)?bào)道：
美中領(lǐng)跑“誰是我們的朋友誰是我們的敵人”大賽。轉(zhuǎn)引自“各國民眾如何看中國”，《參考消息》2007年7月28 日，第8 版。

　　[15] 王勝今、于瀟：
“東北亞地區(qū)建立自由貿(mào)易區(qū)(FTA)的現(xiàn)狀與趨勢(shì)”，《東北亞論壇》2007年第4 期，第5 頁。

　　[16] Kang Jun- young，Professor of Chinese Studies，Hankuk Universityof Foreign Studies：
15 Years after Rapprochement，What DoesChina Mean for South Korea? Dong- a Ilbo April 11，2007. From KoreaFocus，Vol.15，No.2，Summer 2007.

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