[提要]當(dāng)前，國際體系正處于轉(zhuǎn)型期。冷戰(zhàn)時期的兩極體系瓦解，后冷戰(zhàn)時期的多極體系尚未形成。國際體系重心由跨大西洋地區(qū)向太平洋乃至東亞地區(qū)轉(zhuǎn)移，體系中的權(quán)力結(jié)構(gòu)、行為主體、治理模式等呈多極化、多元化、多樣化發(fā)展態(tài)勢。

　　[關(guān)鍵詞]國際體系、國際責(zé)任、“中國責(zé)任論”

　　國際體系是指國際關(guān)系行為體，按照一定規(guī)則相互作用和影響構(gòu)成的具有互動性、穩(wěn)定性的整體。在國際形勢變化的情況下，國際體系也會隨之演變。目前，中國、印度、巴西、南非等新興國家的崛起已經(jīng)和正在改變國際力量格局，構(gòu)成國際體系演變的重要動因。新興發(fā)展中大國應(yīng)在多大程度上分擔(dān)國際責(zé)任漸成國際焦點�！霸鲩L與責(zé)任”被列為2007年八國集團與發(fā)展中國家領(lǐng)導(dǎo)人對話會的主題。強調(diào)大國特別是新興大國的國際責(zé)任，成為當(dāng)前國際關(guān)系的一個重要動向，也折射出國際體系轉(zhuǎn)型時期的階段性特征。

　　一、國際社會圍繞國際責(zé)任的外交折沖出現(xiàn)新特點

　　廣義的國際責(zé)任是責(zé)、權(quán)、利的統(tǒng)一�，F(xiàn)代意義上的國際體系產(chǎn)生于17世紀(jì)的歐洲，并以歐洲體系為基礎(chǔ)向外延伸逐漸形成。1648年，歐洲國家結(jié)束“三十年戰(zhàn)爭”，簽署《威斯特伐利亞和約》，確立了以獨立主權(quán)國家為主體的現(xiàn)代國際關(guān)系基本原則，并為后來國際體系的演變和發(fā)展奠定了重要基礎(chǔ)。此后，國際體系大致經(jīng)歷了維也納體系、凡爾賽—華盛頓體系、雅爾塔體系的變化。特別是第一次世界大戰(zhàn)后的凡爾賽—華盛頓體系及第二次世界大戰(zhàn)后的雅爾塔體系，是在世界范圍內(nèi)的戰(zhàn)爭徹底顛覆舊有體系后，戰(zhàn)勝國通過在戰(zhàn)敗國及其附屬地區(qū)承擔(dān)維護安全、恢復(fù)秩序和重建經(jīng)濟等責(zé)任，在劃分的勢力范圍內(nèi)獲取支配權(quán)和各項利益，進而增強本國實力，提升在國際事務(wù)中的地位、影響力和話語權(quán)。因此，一國承擔(dān)責(zé)任和義務(wù)越大，獲得的政治、經(jīng)濟、安全等各方面的權(quán)力和利益越多，該階段國際體系呈現(xiàn)出大國、強國競相“承擔(dān)”國際責(zé)任的特征。

　　冷戰(zhàn)結(jié)束后，經(jīng)濟全球化席卷全球。全球化推動了世界經(jīng)濟和貿(mào)易在全球范圍內(nèi)的互動，極大改變了人們的生產(chǎn)方式，也釋放和擴大了恐怖主義、武器擴散、氣候變化、環(huán)境惡化、疾病傳播、人道主義危機等非傳統(tǒng)安全問題的影響力。這些問題跨國度、跨領(lǐng)域、跨地區(qū)，相互聯(lián)系、互相影響。全球性的問題呼喚全球性的合作。在此背景下，國際體系內(nèi)圍繞國際責(zé)任的外交折沖呈現(xiàn)出新特點：

　　(一) 發(fā)達國家規(guī)避、分?jǐn)倗�際責(zé)任。

　　一方面，竭力回避當(dāng)年殖民統(tǒng)治和侵略戰(zhàn)爭的責(zé)任，不愿無條件向發(fā)展中國家提供經(jīng)濟援助。大多數(shù)發(fā)達國家外援金額占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重遠(yuǎn)遠(yuǎn)達不到聯(lián)合國規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。對技術(shù)轉(zhuǎn)讓和建立公正合理的國際經(jīng)濟秩序態(tài)度消極。另一方面，不考慮歷史背景和各國國情，要求發(fā)展中國家與發(fā)達國家共同承擔(dān)氣候變化、環(huán)境保護、節(jié)能降耗、匯率穩(wěn)定、貿(mào)易平衡等國際責(zé)任。同時，把所謂“民主”、“人權(quán)”責(zé)任泛化為國際共同責(zé)任，將國家利益和戰(zhàn)略意圖包裝成推廣民主、防止大規(guī)模武器擴散等共同的國際責(zé)任，以維護人權(quán)為名干涉他國內(nèi)政，以民主化為旗號踐踏他國民主，以反恐、防擴散為借口推行多重標(biāo)準(zhǔn)，甚至使用武力推翻一國政權(quán)。

　　(二) 新興力量主動承擔(dān)、爭取國際責(zé)任。

　　隨著經(jīng)濟實力大幅提升，新興力量積極參與國際維和、爭端調(diào)解、戰(zhàn)后重建以及扶貧救災(zāi)等國際事務(wù)，在聯(lián)合國改革等影響國際體系建設(shè)的重大問題上聲音增多、參與力度增強，努力通過擴大國際責(zé)任加強國際影響，提升大國地位。如印度、巴西、尼日利亞等國為爭取擔(dān)任安理會常任理事國，表現(xiàn)出希望承擔(dān)更多國際責(zé)任的意愿。一些新興國家要求增加對國際金融機制的參與、增加本國份額，努力通過爭取國際經(jīng)濟責(zé)任獲得更多發(fā)展權(quán)。一系列事實表明，廣大發(fā)展中國家作為整體參與和利用國際規(guī)則維護權(quán)利的意識在增強，正從國際游戲的“旁觀者”變?yōu)椤皡⑴c者”和“建設(shè)者”。

　　(三) 圍繞國際責(zé)任的斗爭與合作同步增多。

　　西方作為國際體系的主導(dǎo)者和責(zé)任分?jǐn)傉撸�與挑戰(zhàn)現(xiàn)行體系的新興大國就權(quán)利和義務(wù)的分配展開斗爭，成為南北關(guān)系的新焦點。面對新興力量的崛起，西方危機感持續(xù)上升，在對國際體系掌控難從心愿的情況下，逐步將“排他式領(lǐng)導(dǎo)”轉(zhuǎn)變?yōu)椤昂献魇絽f(xié)商”，增強體制的開放性和包容性，努力通過規(guī)范約束新興力量，將其納入西方主導(dǎo)的現(xiàn)行國際體系和軌道，延長對國際體系主導(dǎo)權(quán)的掌控。

　　發(fā)展中弱國、窮國在國際責(zé)任問題上壓力較小，部分國家對新興大國的發(fā)展中國家屬性提出質(zhì)疑，南南關(guān)系中出現(xiàn)“南北矛盾”特征。

　　二、國際責(zé)任問題反映了國際體系轉(zhuǎn)型的階段性特征

　　國際責(zé)任問題體現(xiàn)了當(dāng)前時代背景下傳統(tǒng)強國與新興大國博弈帶來的國際體系內(nèi)權(quán)力結(jié)構(gòu)、力量分配以及南南、南北、北北等各組關(guān)系的新變化。

　　(一) 經(jīng)濟格局多極化是核心推動力量

　　近年美國經(jīng)濟穩(wěn)中有落，“一超”經(jīng)濟地位有所弱化。過去7年美國雖保持年均3.2%的經(jīng)濟增幅，在發(fā)達國家中名列前茅，國民財富、經(jīng)濟競爭力、創(chuàng)新力、進口商品總量、服務(wù)貿(mào)易額、對外直接投資、科研投入等指標(biāo)居世界首位，但2006年出口額被德國超越，信息化指標(biāo)不及北歐。紐約的“金融之都”地位面臨來自倫敦的強勁挑戰(zhàn)。2006年美國GDP 總量占全球GDP 降至不足28%，較2001年前減少了4個百分點。同時，歐盟、日本等傳統(tǒng)經(jīng)濟強國加快復(fù)蘇，英國經(jīng)濟活力重現(xiàn)，西班牙、盧森堡、澳大利亞實現(xiàn)較高增幅。東亞、歐洲、美洲經(jīng)濟三足鼎立，世界經(jīng)濟發(fā)展支撐點增多，穩(wěn)定性增強。

　　“金磚4國”[1]和新鉆11國[2]等的快速發(fā)展，形成了發(fā)展中國家“群體崛起”的勢頭，使發(fā)展中國家在世界經(jīng)濟中的分量、地位和作用明顯增強。2006年巴西、俄羅斯、印度、中國GDP 之和占全球GDP 的比例由8%升至11%以上。從2000年到2005年，“金磚4國”對全球經(jīng)濟增長的貢獻率從7%升至15%，吸收海外直接投資比例占全球比重從5%升至15%，對外直接投資占全球比重從0.5%升至3%。2005年四國外匯儲備占全球的30%，石油需求占全球的18%。在全球20 大能源企業(yè)中，1991年美歐分別占55%和45%。當(dāng)前美國降至30%，“四大金磚”則上升至35%，對全球能源業(yè)的支配力首度超過美國。據(jù)世界銀行2006年底的報告，發(fā)展中國家對世界經(jīng)濟的推動作用超過以往任何時期，在未來25年里將是全球經(jīng)濟增長的火車頭。2006年聯(lián)合國發(fā)展報告預(yù)測，20年后，發(fā)展中國家經(jīng)濟總量將占到世界的50.7%。

　　隨著經(jīng)濟實力的持續(xù)增強，發(fā)展中大國在國際經(jīng)濟格局中的地位和影響不斷上升，發(fā)言權(quán)增大。這是“八國集團”近幾年連續(xù)開展與中國、印度、巴西等大國對話并出現(xiàn)機制化趨勢的重要因素。發(fā)展中國家參與世界銀行權(quán)力分配的力度增大。西方不得不提高新興國家在國際貨幣基金組織中的投票權(quán)。

　　經(jīng)濟格局多極化推動國際政治格局多極化。美國繼續(xù)推進“一超”戰(zhàn)略，但相對實力與對國際事務(wù)的操控力有所下降。歐盟一體化進程繼續(xù)推進，國際地位和影響力上升。日本加快向政治軍事大國目標(biāo)邁進的步伐。新興大國雖暫時沒有實力在現(xiàn)行體系外“另起爐灶”，但成為“關(guān)鍵的少數(shù)”，在現(xiàn)行國際體系中獲得戰(zhàn)略新支點。發(fā)達國家認(rèn)識到，解決全球化問題離不開發(fā)展中國家特別是新興大國的參與，進一步加大了對南北問題特別是非洲發(fā)展的重視和投入。同時，發(fā)展中國家重新占據(jù)大國互動的重要位置。主要大國重新爭奪發(fā)展中國家。與發(fā)展中國家相關(guān)的議題，成為大國戰(zhàn)略博弈的重點。

　　(二) 南北界線模糊，“因利而動”展開多層次、全方位合作與對話。

　　在南北政治矛盾和經(jīng)濟不平衡總體擴大形勢下，南北關(guān)系呈現(xiàn)你中有我、我中有你的交織狀態(tài)。發(fā)展中國家對發(fā)達國家的依賴與發(fā)達國家對發(fā)展中國家的借重同步上升。

　　在政治領(lǐng)域，一些發(fā)達國家與發(fā)展中國家在重塑國際體系方面既合作又競爭，如日本、德國與印度、巴西組成“四國集團”爭取聯(lián)合國安理會常任理事國席位，美國、印度在倡導(dǎo)民主價值觀方面發(fā)出共同聲音，東歐和拉美國家在人權(quán)觀問題上與西方步調(diào)趨同。

　　在經(jīng)濟領(lǐng)域，一批發(fā)展中國家邁入或走近經(jīng)濟大國行列，南北國家有關(guān)發(fā)展模式的融合、交叉增多，對維護世界經(jīng)濟體系及自由貿(mào)易規(guī)則的需求不斷增長，共同利益增多。如美國、歐盟、日本三大經(jīng)濟體以優(yōu)惠貿(mào)易、投資合作等手段密切與發(fā)展中國家關(guān)系，新興力量與傳統(tǒng)大國通過FTA[3]等形式組成經(jīng)濟聯(lián)盟等。

　　在安全領(lǐng)域，傳統(tǒng)安全威脅與非傳統(tǒng)安全威脅交織的新形勢，使南北合作增多。朝核問題六方會談機制(朝鮮、美國、中國、韓國、俄羅斯、日本) 、中東問題四方機制(美國、俄羅斯、歐盟、聯(lián)合國) 等對處理有關(guān)熱點問題發(fā)揮了積極作用。非傳統(tǒng)安全問題的跨國性、不確定性、轉(zhuǎn)化性和動態(tài)性等特點，使各國共同利益增多，在打擊恐怖主義、治理環(huán)境污染、防治重大災(zāi)害疾病等問題上的合作需求增多，合作成效顯著。

　　同時，南北關(guān)系中的政治問題突出。冷戰(zhàn)時期，東西方關(guān)系是影響世界和平的首要問題，南北關(guān)系主要表現(xiàn)為發(fā)展問題。冷戰(zhàn)后，東西方對抗局面結(jié)束，南北關(guān)系中的政治問題日益突出。以美國為首的西方國家憑借強大實力，強行輸出價值觀念和政治經(jīng)濟發(fā)展模式，干涉發(fā)展中國家內(nèi)部事務(wù)。特別是“9·11”事件以來，借反恐之機，強力打壓所謂“邪惡軸心”和“暴政前哨”國家，大搞“顏色革命”，實施民主改造和政權(quán)更迭，矛頭指向特定宗教。廣大發(fā)展中國家特別是伊斯蘭世界的反美、反西方情緒持續(xù)高漲。南北關(guān)系中的政治因素有所上升，滲透與反滲透、改造與反改造、控制與反控制成為突出特點。

　　(三) 北北、南南內(nèi)部均出現(xiàn)復(fù)雜變化。

　　北方國家內(nèi)部在一些重大國際和地區(qū)問題上的矛盾有所發(fā)展，在氣候變化、農(nóng)產(chǎn)品補貼等問題上的分歧明顯，對關(guān)鍵市場、油氣資源和戰(zhàn)略要地的爭奪激烈，導(dǎo)致在特定議題和特定時間內(nèi)，一些北方國家脫離原有陣營，重新分化組合，形成不同利益集團。

　　經(jīng)濟發(fā)展不平衡現(xiàn)象未得到根本解決。南方國家逐漸形成正在崛起的發(fā)展中大國、發(fā)展較快的新興工業(yè)國家、發(fā)展緩慢國家、停滯不前國家。一部分發(fā)展中大國經(jīng)濟快速增長，本質(zhì)上仍是發(fā)展中國家，但也具有了發(fā)達國家的某些特征，呈現(xiàn)“亦南亦北”的雙重性。相當(dāng)一部分國家的生存和發(fā)展環(huán)境更趨惡化，在全球化進程中日益被邊緣化。廣大發(fā)展中國家的基本利益雖基本一致，但發(fā)展差距拉大，在資金、市場、資源等方面的競爭加劇，南南矛盾和摩擦增多，在重大國際和地區(qū)事務(wù)中立場出現(xiàn)分歧。

　　(四)國際體系內(nèi)的多樣性特征顯著

　　國家行為體多樣化。國際體系的行為體既包括主權(quán)國家，也包括超國家行為體，如歐盟，以及非國家行為體，如跨國公司、非政府組織、公民社會等，各種行為體在國際體系內(nèi)的互動增多，傳統(tǒng)國家主權(quán)受到挑戰(zhàn)。

　　發(fā)展模式多樣化。中國等新興大國成功實現(xiàn)發(fā)展，特別是中國政治穩(wěn)定、經(jīng)濟增長、社會和諧的發(fā)展模式和成功經(jīng)驗越來越受到國際社會的廣泛關(guān)注和認(rèn)可。法國前總統(tǒng)希拉克認(rèn)為，不同現(xiàn)代化發(fā)展模式的涌現(xiàn)，尤其是亞洲千年文明古國的崛起，標(biāo)志著西方百余年來對世界的全面統(tǒng)治結(jié)束，西方模式的吸引力和感召力下降，衰落和焦慮情緒增加。

　　文明發(fā)展多樣化。美式西方文明與伊斯蘭文明之間的政治、價值觀沖突加劇。國際社會對美國制造“文明沖突論”危害性的反思進一步走向深入。在全球民意調(diào)查中，對中國、印度等非西方文明大國的好感度的排名不斷靠前，世界范圍內(nèi)，呼吁不同地域的文化、宗教、藝術(shù)多樣性發(fā)展的聲音高漲。

　　治理方式多樣化。全球化的加速發(fā)展暴露出更多全球性挑戰(zhàn)，各國更加關(guān)注全球化和多極化趨勢下的國際治理問題，圍繞國際規(guī)則和制度變革提出各種主張。美國堅持“霸權(quán)穩(wěn)定論”和單極獨霸戰(zhàn)略，對國際合作和多邊機制持實用主義態(tài)度，拉“利益攸關(guān)方”結(jié)成化解具體危機的臨時性“意愿聯(lián)盟”，提出以“防擴散安全倡議”和“全球核能伙伴合作計劃”取代現(xiàn)有國際防擴散體系，建立超越《聯(lián)合國海洋法公約》的全球海權(quán)新體系，倡議制定國際空間利用體系等，希望通過強化制定國際新規(guī)則，維系在國際體系中的主導(dǎo)地位。歐盟以“全球治理”理念修正和牽制美單邊主義，主張完善并推動發(fā)揮以聯(lián)合國為核心的多邊機制保障作用，通過世界各國、國際組織、非政府組織、跨國公司和新聞媒體等各類國際行為體的共同努力，在有效多邊主義基礎(chǔ)上實現(xiàn)“全球治理”。日本以“價值觀外交”呼應(yīng)美國的“民主改造計劃” 和“變革外交”，提出聯(lián)合歐亞大陸外圍的“新興民主國家”，(點擊此處閱讀下一頁)

　　組建“共同價值觀國家聯(lián)盟”和“自由與繁榮之弧”，在世界范圍內(nèi)推廣民主價值觀。一些發(fā)達國家注重“大國共治”，認(rèn)為解決朝鮮核問題和伊朗核問題的大國合作機制是多邊主義的范例，希望將新興大國納入“大國共治”框架加以規(guī)范和制約。多數(shù)國家贊同多邊主義，將聯(lián)合國和世界貿(mào)易組織等多邊機制作為解決世界重大問題的主渠道。

　　(五)國際體系演變方式發(fā)生變化。

　　近現(xiàn)代史上歷次國際體系的轉(zhuǎn)換，都伴隨著大規(guī)模戰(zhàn)爭和沖突。國際體系基本是“強者制定規(guī)則”，在條約和文書的談判中，大國、強國通常處于主導(dǎo)地位，發(fā)揮決定性作用，最終確立的體系，也基本代表強者利益。特別是體系形成后，權(quán)力分配往往嚴(yán)重失衡，新興國家經(jīng)常受到來自霸權(quán)國家和體系主導(dǎo)國家的防范和遏制。

　　當(dāng)前國際體系轉(zhuǎn)型的歷史條件、外部環(huán)境與歷史上任何一次國際體系轉(zhuǎn)型有本質(zhì)區(qū)別。新形勢下，全球性問題層出不窮，恐怖主義與反恐怖主義的斗爭將繼續(xù)發(fā)展，艾滋病和禽流感等疫情難以根本遏制，全球氣候異常加劇，自然災(zāi)害更加頻繁，跨國有組織犯罪持續(xù)不斷，恐怖襲擊和海盜等依然威脅海上通道安全。全球性問題具有關(guān)聯(lián)性、突發(fā)性、跨國性與政治、經(jīng)濟影響等多方面特征，使各國既需要也能夠進行有效合作，共同探索應(yīng)對全球問題的新機制。應(yīng)對全球性挑戰(zhàn)問題成為牽動國際體系轉(zhuǎn)型與各國內(nèi)政外交的重要因素。國際會議成為國際體系演變的重要平臺。國際條約等硬性束縛減少，論壇或非正式倡議作用增大。國際體系調(diào)整將呈現(xiàn)更多非西方色彩，國際道義、國際倫理、普世價值觀等的重要性上升，以“國際責(zé)任”為代表的軟約束作用明顯。國際組織日趨網(wǎng)絡(luò)化，對國際體系演變的協(xié)調(diào)作用增大。各國借助國際組織平衡關(guān)系、解決彼此爭端的方式增多，對霸權(quán)主義和強權(quán)政治的牽制增強。

　　三、客觀認(rèn)識和承擔(dān)中國的國際責(zé)任

　　“中國的國際責(zé)任”問題備受關(guān)注。2005年9月21日，美國前常務(wù)國務(wù)卿佐立克在演講中提出，美國的對華政策就是要促使中國成為“負(fù)責(zé)任的利益攸關(guān)方”，開啟了“中國責(zé)任論”的先河。2006年5月，美國財政部長保爾森再度肯定了中國作為“負(fù)責(zé)任的利益攸關(guān)者”的角色，并在2007年3月的上海演講中表示，鑒于中國的經(jīng)濟規(guī)模及在世界市場上的地位，中國已經(jīng)成為全球經(jīng)濟的領(lǐng)導(dǎo)者，而且理應(yīng)得到領(lǐng)導(dǎo)者地位的認(rèn)可。領(lǐng)導(dǎo)地位也帶來了相應(yīng)的責(zé)任。美政府、國會和西方國家及其媒體也加入這一論調(diào)。2006年底歐盟發(fā)表的對華政策文件中，把“更加負(fù)責(zé)任的大國”作為界定中國國際行為的核心概念。美歐在要求中國成為國際體系“負(fù)責(zé)任的利益攸關(guān)方”方面趨向一致。

　　作為國際體系演變的重要動因之一，和平發(fā)展的中國如何認(rèn)識并找準(zhǔn)位置，充分把握機遇，化解挑戰(zhàn)，對中國通過走和平發(fā)展道路，推動建設(shè)和諧世界，為人類的和平發(fā)展事業(yè)做出更大貢獻具有重要意義。

　　(一) 客觀認(rèn)識“中國責(zé)任論”。

　　冷戰(zhàn)結(jié)束以來，美國及西方國家曾戴著意識形態(tài)和冷戰(zhàn)思維的有色眼鏡，渲染形形色色的“中國威脅論”，為奉行遏制戰(zhàn)略制造理論依據(jù)。從“中國威脅論”到“中國責(zé)任論”，反映出國際社會特別是西方對華政策的新變化：

　　接受中國發(fā)展的現(xiàn)實。中國在改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)中不斷取得成果，國際社會特別是西方逐漸認(rèn)識到，中國的發(fā)展不可阻擋、難以逆轉(zhuǎn)。

　　應(yīng)對中國發(fā)展的沖擊。對中國的政策出發(fā)點從制約、防范轉(zhuǎn)移到接受中國成為世界大國的現(xiàn)實，并通過要求中國分擔(dān)責(zé)任、認(rèn)同現(xiàn)行體系的合理性和合法性，規(guī)范中國國際行為，通過將中國納入現(xiàn)行國際體系，影響中國的內(nèi)政和發(fā)展走向。

　　保持對華政策一致。中國堅持走和平發(fā)展道路，對內(nèi)建設(shè)和諧社會，對外推動建設(shè)和諧世界，和平、民主、文明、進步的國際形象受到越來越多國家的認(rèn)同�！爸袊�威脅論”的市場縮減。提出伸縮性、包容性相對較大的“中國責(zé)任論”，有助于維持西方對華政策基調(diào)和政策的一致性。

　　與“中國崩潰論”、“中國威脅論”等質(zhì)疑、遏制中國發(fā)展的論調(diào)相比，“中國責(zé)任論”承認(rèn)中國的國際地位及對國際體系發(fā)展的積極意義，反映出西方正在調(diào)整對華戰(zhàn)略思維，從“中國熱”和“中國威脅論”兩個極端，進入與中國的務(wù)實合作階段。這反映出中國與世界的相互了解和認(rèn)識在加深，有利于中國為實現(xiàn)和平發(fā)展?fàn)I造有利的外部環(huán)境，發(fā)揮中國負(fù)責(zé)任的大國作用和影響。

　　同時也要看到，“中國崩潰論”主要來自對中國抱有意識形態(tài)偏見的西方學(xué)者，“中國威脅論”更多來自西方大國和周邊大國對地緣政治變化的擔(dān)憂，而“中國責(zé)任論”不僅在西方有較大市場，在歐亞轉(zhuǎn)型國家和亞非拉發(fā)展中國家也得到相當(dāng)程度的呼應(yīng)。“責(zé)任論”的潛臺詞仍是中國有可能“不負(fù)責(zé)任”地使用國力。是否負(fù)責(zé)任，要由他國界定和判定。這為他國通過“國際責(zé)任”約束中國行為，干涉中國內(nèi)政提供了口實，也為他國通過要求中國承擔(dān)超負(fù)荷的國際責(zé)任，付出與發(fā)展水平和自身實力、能力不相符的代價，減緩中國的發(fā)展速度提供了制約手段。

　　(二) 妥善應(yīng)對“中國責(zé)任論”。

　　中國悠久的歷史、燦爛的文明、遼闊的疆域、眾多的人口以及強勁的發(fā)展勢頭，決定了中國必將在國際體系演變中占據(jù)重要位置。

　　1978年實行改革開放以來，中國參與國際體系的深度與廣度快速拓展，成為100 多個政府間國際組織成員國，參加了300 多個多邊國際公約，較全面地參與了國際政治、經(jīng)濟、安全、軍控、環(huán)保、人權(quán)等各分支體系，越來越多地與國際體系實現(xiàn)了融合與互動。中國在國際體系內(nèi)享有應(yīng)有的權(quán)利，也認(rèn)真履行應(yīng)盡的義務(wù)。作為安理會常任理事國，在重大國際和地區(qū)問題上始終堅持原則，為維護世界和平貢獻了積極力量。中國已成為安理會常任理事國中參加聯(lián)合國維和行動人數(shù)最多的國家之一，在世界銀行、國際貨幣基金組織中也發(fā)揮著建設(shè)性作用。加入世貿(mào)組織以來，中國忠實履行承諾，為全球經(jīng)貿(mào)發(fā)展做出積極貢獻。國際貨幣基金組織專家認(rèn)為，2007年中國將成為促進世界經(jīng)濟增長的最大推動力，對世界經(jīng)濟增長的貢獻率為25%。中國堅持維護核不擴散機制，是唯一公開宣布不首先使用核武器、不對無核國家和無核地區(qū)使用或威脅使用核武器的核大國。中國批準(zhǔn)、加入了包括《經(jīng)濟、社會及文化權(quán)利國際公約》在內(nèi)的23 項國際人權(quán)公約，并一直本著負(fù)責(zé)的態(tài)度，積極研究批準(zhǔn)《公民權(quán)利和政治權(quán)利國際公約》。中國積極參與中國與東盟、東盟與中日韓、亞太經(jīng)合組織、上海合作組織等區(qū)域合作機制，為推動區(qū)域一體化建設(shè)做出了積極貢獻。事實證明，中國是國際體系的積極參與者、建設(shè)者和貢獻者。

　　為進一步發(fā)揮在國際體系中的建設(shè)性作用，中國繼續(xù)高度重視國際責(zé)任問題的發(fā)展趨向，積極研究界定不同階段的國際責(zé)任，使國際責(zé)任與發(fā)展階段相適應(yīng)，充分體現(xiàn)和平發(fā)展的中國與和平發(fā)展的世界的一致性，中國人民的根本利益與世界人民共同利益的一致性。

　　1. 堅持共同但有區(qū)別的責(zé)任。肯定世界各國在事關(guān)人類前途的重大問題上負(fù)有共同責(zé)任，同時要堅持共同不等于同等、同步，責(zé)任必須基于歷史與國情、發(fā)展現(xiàn)狀和人口環(huán)境而有區(qū)別、有條件、有步驟。在氣候變化、環(huán)境保護等問題上，要既考慮總量責(zé)任，更重視人均責(zé)任。要堅持國際責(zé)任的漸進、有效實現(xiàn)，堅持國際責(zé)任的和諧、合理分?jǐn)�，平衡處理大國與中小國家的責(zé)任，發(fā)達國家與發(fā)展中國家的責(zé)任。

　　2. 堅持責(zé)任與權(quán)利的平衡。責(zé)任不能脫離權(quán)利存在，發(fā)展中國家有發(fā)展經(jīng)濟和改善民主的權(quán)利，有要求西方國家改正、補償歷史錯誤的權(quán)利，有主張更多技術(shù)經(jīng)濟援助和在國際事務(wù)中發(fā)言權(quán)的權(quán)利。反對曲解和無限放大發(fā)展中國家的國際責(zé)任。只有尊重和保障發(fā)展中國家在政治、經(jīng)濟、安全等各領(lǐng)域的權(quán)利，才能討論發(fā)展中國家公平的承擔(dān)國際責(zé)任。

　　3. 堅持國際責(zé)任與國際法的協(xié)調(diào)。國際法是國際責(zé)任的載體和保障，維護《聯(lián)合國憲章》及現(xiàn)行國際法體系是各國的共同責(zé)任。要根據(jù)國際法，在民主協(xié)商、平等對話的基礎(chǔ)上合理確定各國國際責(zé)任，反對將一國意志、價值觀念和國內(nèi)法強加于他國，強行界定和評判他國的國際責(zé)任。

　　4. 堅持責(zé)任與實力相稱。中國仍然是發(fā)展中國家，根據(jù)中國的國家貧困線，目前全國貧困人口約4800 多萬，約占人口比重的3.7%。而根據(jù)國際貧困線，中國約有1.35億人生活在國際貧困線以下，貧困人口相當(dāng)于俄羅斯的人口總和(約1.4億) ，多于日本人口總數(shù)(約1.28億) 。在實現(xiàn)城鄉(xiāng)、區(qū)域、經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展，建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，構(gòu)建和諧社會等方面，中國還面臨著艱巨的任務(wù)。在這種情況下，中國不可能不切實際地承擔(dān)與自身實力和發(fā)展階段不相稱的國際責(zé)任，更不能以主權(quán)、安全和發(fā)展為代價承擔(dān)“國際責(zé)任”。

　　(三) 主動定義國際責(zé)任，圍繞國際社會關(guān)切做好重點宣示。

　　在亞洲和世界的責(zé)任問題上，定義兩項責(zé)任。一是中國有責(zé)任實現(xiàn)和平發(fā)展。中國通過走和平發(fā)展道路，實現(xiàn)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展，對亞洲乃至世界的發(fā)展是最大的拉動力量和貢獻因素。二是中國有責(zé)任與亞洲和世界各國一道，共同維護亞洲地區(qū)的和平穩(wěn)定。沒有穩(wěn)定，難有發(fā)展。中國主張以和平、合作的方式解決各種爭端，在朝鮮半島核問題、伊朗核問題、中東問題以及蘇丹達爾富爾等問題上積極發(fā)揮建設(shè)性作用，參與和支持有利于亞洲和世界實現(xiàn)和平、促進發(fā)展的各種區(qū)域和次區(qū)域機制，努力在反對恐怖主義、防止大規(guī)模武器擴散、治理跨國環(huán)境污染、打擊國際犯罪等問題上做出努力，為維護和平穩(wěn)定的亞洲和世界做出貢獻。

　　在能源資源問題上，定義三項責(zé)任。一是中國有責(zé)任保證一定的增長速度，避免經(jīng)濟滑坡。占世界五分之一人口的物質(zhì)文化生活水平提高，是中國對世界的和平發(fā)展事業(yè)做出的實實在在的貢獻。二是中國有責(zé)任承擔(dān)世界范圍的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和結(jié)構(gòu)調(diào)整，維持世界經(jīng)濟增長。強調(diào)世界市場在分享中國為全球產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化配置的同時，并沒有給中國提供新的能源、資源份額這一客觀現(xiàn)實。三是中國有責(zé)任超越舊工業(yè)化道路，盡快轉(zhuǎn)入新工業(yè)化道路。如果中國不能擺脫大量耗費能源資源的增長方式，對中國和世界都將是災(zāi)難。中國的發(fā)展不僅是“中國現(xiàn)象”，也是“亞洲現(xiàn)象”和“世界現(xiàn)象”，是亞洲和世界發(fā)展的重要組成部分，在解決中國的能源資源瓶頸問題上，不僅需要中國的努力，更需要國際社會的共同努力與合作。

　　注釋：

　　[1]“BRICs”是由巴西(Brazil)、俄羅斯(Russia)、印度(India)和中國(China) 四國的英文名稱首字母縮寫而成，由于“BRICs”發(fā)音與磚塊(bricks) 相似，故稱為“金磚四國”。

　　[2]“新鉆11國”是美國高盛集團繼“金磚4國”之后推出的又一新概念。通過5年前篩選“金磚四國”的同一預(yù)測模型，高盛2005年底根據(jù)勞動力成長、資本存量與技術(shù)成長三項指標(biāo)推估國內(nèi)生產(chǎn)總值增長率，選出經(jīng)濟潛力緊跟“金磚四國”的11個新興市場，包括墨西哥、印度尼西亞、尼日利亞、韓國、越南、土耳其、菲律賓、埃及、巴基斯坦、伊朗和孟加拉國，統(tǒng)稱為“新鉆11國” (N-11) 。這些國家的共同點是人口眾多的新興國家。

　　[3]FTA是自由貿(mào)易協(xié)定(Free Trade Agreement) 的英文簡稱，是指兩個或兩個以上國家(包括獨立關(guān)稅主體) 根據(jù)WTO 相關(guān)規(guī)則，為實現(xiàn)相互之間的貿(mào)易自由化所進行的地區(qū)性貿(mào)易安排。在WTO 文件中，F(xiàn)TA與優(yōu)惠貿(mào)易協(xié)定(PTA)、關(guān)稅同盟協(xié)定(CUA)一道，都納入?yún)^(qū)域貿(mào)易協(xié)定(RTA，Regional Trade Agreement) 的范圍。FTA傳統(tǒng)含義是締約方之間相互取消貨物貿(mào)易關(guān)稅和非關(guān)稅貿(mào)易壁壘。但近年，F(xiàn)TA出現(xiàn)了新變化，其內(nèi)容不僅貨物貿(mào)易自由化，而且涉及服務(wù)貿(mào)易、投資、政府采購、知識產(chǎn)權(quán)保護多領(lǐng)域的相互承諾，有時也指基于一定貿(mào)易協(xié)定的自由貿(mào)易區(qū)或準(zhǔn)自由貿(mào)易區(qū)。

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