奧巴馬政府從布殊政府接收過來的是一個(gè)爛攤子：金融危機(jī)和經(jīng)濟(jì)衰退、伊拉克戰(zhàn)爭和阿富汗戰(zhàn)爭、伊朗和朝鮮核問題、恐怖主義威脅等。這使得奧巴馬新政府一上臺就進(jìn)入內(nèi)外交困的處境。而唯獨(dú)令奧巴馬政府欣喜的是，布殊政府留給了繼任者一個(gè)成熟、穩(wěn)定、健康的中美關(guān)系。這是奧巴馬政府的一把金鑰匙，也是中美兩國繼續(xù)保持、發(fā)揮世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展火車頭作用的強(qiáng)大動力。

　　奧巴馬本人與中國在某種程度上也有緣分。他同母異父的妹妹之夫是華人，他哈佛大學(xué)的華裔同學(xué)盧沛寧一直是他從政以來的重要助手，尤其此次大選出任其競選團(tuán)隊(duì)首席戰(zhàn)略家，出力不少。盧沛寧現(xiàn)已被奧巴馬任命為新政府內(nèi)閣秘書，負(fù)責(zé)白宮與內(nèi)閣成員和政府各部門之間的聯(lián)絡(luò)。這一切都會對奧巴馬有所影響。奧巴馬在參院曾發(fā)起成立了中國工作小組，特別關(guān)注中國問題和中美關(guān)系問題。

　　美國遭遇百年不遇的金融危機(jī)，接踵而來的是經(jīng)濟(jì)衰退，這注定是奧巴馬政府一上臺就須應(yīng)對的首要問題。而奧巴馬政府面臨的經(jīng)濟(jì)大難題離開了中國，不但難以解決，而且還可能會陷入經(jīng)濟(jì)危機(jī)的絕境。

　　中國手中握近二萬億美元的外匯儲備，現(xiàn)已成為美國的世界第一大債權(quán)國，持有五千八百五十億美元的美國國債，再算上中國持有的兩房債券和其他債權(quán)，總共一點(diǎn)四萬多億美元。中國也將是未來兩個(gè)月后上臺的奧巴馬政府的最大債主。奧巴馬政府為解國內(nèi)嚴(yán)峻的金融危機(jī)和經(jīng)濟(jì)衰退，其任內(nèi)頭兩年的財(cái)政赤字將是創(chuàng)紀(jì)錄的，要發(fā)行的國債也將是創(chuàng)紀(jì)錄的二至三萬億美元，其中大約九成都將向國外推銷。

　　因此，無疑仍將向其頭號債主中國舉債，勢將更日益嚴(yán)重地依賴中國。如果中國政府出于經(jīng)濟(jì)或政治原因停止購買美國債券，甚或拋售美國債券，這對美國金融危機(jī)、經(jīng)濟(jì)衰退無異于雪上加霜，對美國政府刺激經(jīng)濟(jì)的計(jì)劃和奧巴馬政府復(fù)甦經(jīng)濟(jì)的新政都將是嚴(yán)重打擊。

　　金融危機(jī)，不僅使美國，也使歐洲和日本陷入衰退。而新興經(jīng)濟(jì)體卻在進(jìn)一步掘起，在應(yīng)對全球金融危機(jī)時(shí)表現(xiàn)出強(qiáng)勁力道。美國一國獨(dú)大、一國獨(dú)霸的地位也因此而嚴(yán)重削弱，世界格局也開始由美國單極向多極轉(zhuǎn)變。中國作為多極形成中的一極正在強(qiáng)勢掘起。中國今年就將取代德國成為世界第三大經(jīng)濟(jì)體，預(yù)計(jì)再過五至八年中國將超過日本成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體，中國的政治影響力也隨之與日俱增，任何全球性問題離開中國是無法得到解決的。

　　比較而言，美國的盟友——?dú)W盟由于內(nèi)部矛盾而無法形成同一個(gè)立場、同一個(gè)聲音，日本則由于歷史和自身因素而無法取信于亞洲，達(dá)到同中國一樣的政治影響力。美國勢必同中國合作來解決自身陷入的金融危機(jī)、伊拉克和阿富汗戰(zhàn)爭泥淖難以自拔的問題，及朝鮮、伊朗核問題，反恐問題、全球氣候變化、貧窮與疾病問題等都需中國協(xié)助、參與、合作才能順利解決。

　　美國對華政策也取決于中國的對美政策。中國的對美政策奉行的是對話合作、友好共處、相依共榮。這也是中國所希望的中美關(guān)系應(yīng)有的主旋律。金融危機(jī)中，中國本是金融危機(jī)的受害國，卻反而能盡力幫助美國紓困，僅在九月就繼續(xù)增持美國國債四百三十六億美元，總額已達(dá)五千八百五十億美元之巨，一舉取代日本成為美國的第一大債權(quán)國。這一點(diǎn)被布殊政府看在眼里，記在心里，感激之情溢于言表。

　　展望奧巴馬政府的對華政策，在下述幾個(gè)重要方面將會逐漸有較好的提升和發(fā)展：一、美中兩國戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)對話將繼續(xù)保持下去，而且會更有績效，更有實(shí)質(zhì)性的提升，而不存在美中戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)對話可能被奧巴馬政府中止的可能性問題。二、美中戰(zhàn)略（政治）對話，也將會在更高、更新的層面上向前發(fā)展，對話的層級將會仿效美中戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)對話，提升到國務(wù)卿級別。

　　三、美中戰(zhàn)略軍事對話，也將提上日程。可以預(yù)料在加強(qiáng)和提高美中軍事交流程度和層級的基礎(chǔ)上，勢將逐漸過渡到美中國防部副部長級定期對話，并順勢最終實(shí)現(xiàn)美中戰(zhàn)略軍事對話的部長級層次。

　　四、奧巴馬政府會如奧巴馬本人所說的樂見一個(gè)強(qiáng)大和平的中國的掘起。雖然奧巴馬也曾說過中國既不是朋友，也不是敵人，是競爭者，但是奧巴馬本人及其政府的對華認(rèn)知和對華政策，勢將因上述三大關(guān)系的改善及改進(jìn)，必將會演變成：中國既不是盟國，也不是敵人，而是朋友，是可靠的可信任的合作伙伴。為此，奧巴馬政府將會希望、要求、請求中國同美國一道承擔(dān)更多的世界大國責(zé)任，發(fā)揮更大的全球大國作用。

　　五、臺灣問題關(guān)系到中國的核心利益，是美中關(guān)系中最敏感的問題。奧巴馬政府將會在布殊政府的臺灣政策基礎(chǔ)上，回歸克林頓政府的「三不政策」（一、不支援一中一臺和兩個(gè)中國，二、不支援臺灣獨(dú)立，三、不支援臺灣加入需要會員國身份的國際組織）。而且也自然會把對臺關(guān)系納入中美三個(gè)聯(lián)合公報(bào)框架內(nèi)，逐漸減少對臺武器供應(yīng)，并盡力促進(jìn)兩岸和平解決分歧，樂見兩岸和平發(fā)展。

　　這一點(diǎn)既是由中國的對美政策、美國國內(nèi)和國際形勢所決定的，也是由中國國民黨馬英九執(zhí)政排除臺獨(dú)后，兩岸已經(jīng)進(jìn)入良好發(fā)展、和平發(fā)展的大勢所決定的。

　　蒯轍元﹕中國智業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略委員會副主任，港澳研究中心主任，聯(lián)合國教科文組織中國教育學(xué)術(shù)交流中心常務(wù)理事，中國社會科學(xué)院《青年塑造未來》主編、特約研究員。美國東西方大學(xué)工商管理（決策學(xué)）碩士。曾在美國、澳洲做訪問學(xué)者。

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