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        曹錦清:擴(kuò)大內(nèi)需,沒有簡單藥方

        發(fā)布時(shí)間:2020-06-13 來源: 感恩親情 點(diǎn)擊:

          

          摘要:出口導(dǎo)向,成績很大,問題很多,向內(nèi)需轉(zhuǎn)型,迫在眉睫。為此就必須要讓工人農(nóng)民組織起來,獲得參與一次分配的權(quán)利,但是目前卻難以實(shí)現(xiàn)。舊模式無法為繼,新轉(zhuǎn)型又難以短期內(nèi)穩(wěn)定地完成,這就是中國面臨的兩難困境。對付復(fù)雜問題,沒有簡單藥方。

          

          一、為何需要擴(kuò)大內(nèi)需?

          

          一提起出口導(dǎo)向?yàn)橹鞯陌l(fā)展模式,大家首先會想到廣東。其實(shí)不只是廣東,江浙模式也是出口導(dǎo)向的,整個(gè)東部地區(qū)都是如此。東部地區(qū)又占了中國經(jīng)濟(jì)的大半壁江山,因此說廣東模式,出口導(dǎo)向的發(fā)展模式,就是中國發(fā)展模式。反思或超越廣東模式,就是反思或超越近30年的發(fā)展模式和經(jīng)濟(jì)增長方式。

          工業(yè)化國家初期,大都要經(jīng)過一個(gè)依賴出口帶動增長的階段,英國,德國,美國,日本,莫不如此。19世紀(jì)前期,英國作為世界工廠,其主要產(chǎn)品紡織品,三分之二出口國外,只有三分之一銷往國內(nèi)。至于日本,大家看看電影《啊,野麥嶺!》就知道了。那時(shí)候日本的工廠跟今天深圳東莞的加工企業(yè)沒有太大的差別,無非是壓低工人工資,工作條件惡劣,缺乏勞動福利保障,等等。依賴國外市場,就不太在乎本國工人的收入。不過,世界工廠的地位,常常就是這樣奠定的,出口導(dǎo)向模式的歷史作用不能一筆抹煞。

          出口導(dǎo)向模式,勞動力密集型的產(chǎn)業(yè)模式,發(fā)展到一定階段,必須要上一個(gè)臺階,要向內(nèi)需導(dǎo)向型和技術(shù)密集型的模式轉(zhuǎn)型。內(nèi)需導(dǎo)向和技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)是互為表里相輔相成的。側(cè)重出口,忽視內(nèi)需,就會忽視國內(nèi)購買力即工人工資的提高,就會忽視企業(yè)的升級換代。反過來,也是如此。企業(yè)升級換代了,工人的工資會隨之升高,購買力增加,對出口的依賴度就減弱了。除此之外,還要允許工人擁有組織權(quán),起碼要擁有發(fā)言權(quán)。只有這樣,才能使勞資博弈趨于正;腿粘;,才能促進(jìn)工人收入的提高,從而擴(kuò)大內(nèi)需。如若不然,經(jīng)濟(jì)發(fā)展將永遠(yuǎn)處在全球產(chǎn)業(yè)鏈的低端,隨之社會矛盾也會趨于激化。

          發(fā)達(dá)國家大致經(jīng)歷了以上的發(fā)展過程。國際經(jīng)驗(yàn)證明了擴(kuò)大內(nèi)需的必要性。

          除此之外,對于中國來說,目前的客觀形勢――國際出口市場的縮減,也逼著我們不得不進(jìn)行轉(zhuǎn)型。美國金融危機(jī)愈演愈烈,全球經(jīng)濟(jì)緊縮,片面依賴出口帶動增長的路走到頭了。據(jù)說僅僅今年上半年,全國就有68000家企業(yè)倒閉了。前不久,甚至全球規(guī)模最大的玩具加工企業(yè)之一合俊公司設(shè)在東莞的工廠也關(guān)門了。更有最新報(bào)道稱,前三季度廣東關(guān)門的企業(yè)已經(jīng)超過了50000家。

          出口導(dǎo)向,成績很大,問題很多,難以為繼。內(nèi)需主導(dǎo)發(fā)展,已是迫在眉睫。但是擴(kuò)大內(nèi)需,說來容易做來難。

          

          二、內(nèi)需為何難以擴(kuò)大?

          

          內(nèi)需包括城市需求和農(nóng)村需求兩個(gè)領(lǐng)域,下面我們分別看一下。

          1.城市

          經(jīng)濟(jì)由出口導(dǎo)向向內(nèi)需轉(zhuǎn)型,依靠內(nèi)需拉動增長,已經(jīng)喊了很多年了,但是見效甚微。原因是什么?

          我認(rèn)為,是長期以來形成的分配格局導(dǎo)致了內(nèi)需疲軟,內(nèi)需不足。這并不是說,廣大工人農(nóng)民沒有需求,他們有,但是卻由于收入低而缺錢,缺乏支付能力,這樣就無法形成有效需求。市場經(jīng)濟(jì)是這樣一種制度,它只認(rèn)有效需求,有需求無支付能力,那白搭。內(nèi)需不足,首先是一個(gè)社會問題。原因很簡單,就是工人農(nóng)民的收入太低,無法形成有效需求。近20年來,工資占GDP的比重是逐步降低的。2007年中國社科院藍(lán)皮書指出,1990-2005年,中國勞動者報(bào)酬占GDP的比重就降低了12個(gè)百分點(diǎn)。而有的說法則認(rèn)為下降得更多。也就是說,這些年來,工薪階層在一次分配中所占的比重是逐年下降的,在打破大鍋飯、鐵飯碗、平均主義的幌子下,拉大收入差距走向了極端。這根本不需要什么討論。

          為什么會形成這樣的局面呢?

          眾所周知,社會分配分為一次分配和二次分配。一次分配是基礎(chǔ),二次分配再在一次分配的基礎(chǔ)上進(jìn)行調(diào)節(jié)。一次分配如果已經(jīng)很不合理了,那么指望二次分配進(jìn)行調(diào)整,效果是不會明顯的。政府進(jìn)行二次分配,實(shí)行財(cái)政轉(zhuǎn)移,數(shù)額畢竟是有限的,難以彌補(bǔ)一次分配中的過大差距。工資占GDP的比重長期下滑,僅靠財(cái)政轉(zhuǎn)移彌補(bǔ),可能嗎?什么一次分配只能講效率,二次分配才能講公平,這純粹是為一次分配的主導(dǎo)者、為既得利益者做辯護(hù)。

          中國一次分配的現(xiàn)狀如何呢?資本集團(tuán)參與分配,老板包攬一切,工人無權(quán)插嘴。管理集團(tuán)參與分配,像央企的老總們,就給自己定了天價(jià)年薪;
        機(jī)關(guān)里面,局長和辦事員,收入差距加大;
        知識集團(tuán)參與分配,利用自己的優(yōu)勢與前兩者合作。

          這些人之外的,就是普通工薪階層,就是工人,以及農(nóng)村的農(nóng)民。他們無權(quán)參與一次分配的談判,他們的收入完全由老板、領(lǐng)導(dǎo)來決定,結(jié)果他們的收入就很低,被壓得不能再低。因此,要提高他們的收入,就要讓他們參與到一次分配中去,讓他們獲得發(fā)言權(quán)談判權(quán),讓他們組織起來,組織起來你講話才有分量,你才能去討價(jià)還價(jià),你才能提高自己的勞動力價(jià)格,你才能增加在一次分配中的份額。這樣一來,內(nèi)需才會得以擴(kuò)大直至旺盛。畢竟經(jīng)濟(jì)需求依賴的是大眾消費(fèi),而不是靠少數(shù)富人的奢侈消費(fèi)。

          但是,目前國內(nèi)的條件下,給予工人以發(fā)言權(quán)和組織權(quán),僅僅是最基本的與最初步的,那也會有引發(fā)激烈的社會沖突的危險(xiǎn)。今年開始實(shí)行新的《勞動合同法》,資方堅(jiān)決反對,其強(qiáng)烈出乎大多數(shù)人的意料!秳趧雍贤ā吩谄胀ㄈ丝磥,在政府看來,其實(shí)只是對工薪階層采取的最起碼的最基本的保護(hù)措施,距給工人組織權(quán)談判權(quán)等還遙不可及,并無過分之處,但是在資方看來,這已經(jīng)是洪水猛獸不可容忍了。一紙《勞動合同法》,尚且引起如此風(fēng)波,如果再出臺進(jìn)一步的政策,那后果就很難預(yù)料了。而對于政府來說,首先維護(hù)的是社會穩(wěn)定,穩(wěn)定是壓倒一切的,不能為了調(diào)節(jié)分配而引起不穩(wěn)定,如果那樣在國家看來就是適得其反本末倒置了,政府不敢冒這個(gè)險(xiǎn)。因此,讓工人,讓城市工薪階層充分參與一次分配,短期內(nèi)是難以實(shí)現(xiàn)的。舍此,要擴(kuò)大內(nèi)需,就只能依靠二次分配、依靠財(cái)政轉(zhuǎn)移了,但是這即使不是杯水車薪,也不會效果顯著。也就是說,內(nèi)需在短期內(nèi)有明顯的提高,是不容易做到的。

          當(dāng)然,類似問題在西方也不是輕而易舉和短期內(nèi)就解決了的,盡管他們實(shí)現(xiàn)工業(yè)化、現(xiàn)代化的條件要比我們好得多。在英國,從最初的工廠法,到憲章運(yùn)動,到標(biāo)志福利國家形成的貝弗里報(bào)告的出臺,經(jīng)過了100多年。在美國,從南北戰(zhàn)爭結(jié)束后資本家為所欲為的鍍金時(shí)代算起,經(jīng)過進(jìn)步主義和羅斯福的新政時(shí)期,到約翰遜時(shí)代的“偉大社會”,也差不多100年。歷盡波折,付出了上個(gè)世紀(jì)70年代中期以后,戰(zhàn)后黃金年代結(jié)束,西方陷入滯脹。里根、撒切爾掀起新自由主義革命,劫貧濟(jì)富。折騰了30年,富人越富,窮人越窮,需求不振。沒別的辦法,只好用借貸刺激消費(fèi),結(jié)局便是今天的金融危機(jī)。估計(jì),現(xiàn)在西方的鐘擺又得重新擺向福利國家了。

          當(dāng)然,目前資方的抱怨也不全是無中生有和毫無道理的,他們好多人的日子也不好過。他們在低工資的道上走得太久太遠(yuǎn)了,讓他們立即扭轉(zhuǎn)方向,確實(shí)有不少困難。

          金融危機(jī)對于中國,好的結(jié)果是逼迫著轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式;
        壞的結(jié)果是,出口萎縮了,內(nèi)需又沒來得及擴(kuò)大,經(jīng)濟(jì)就垮掉了。企業(yè)倒閉,如果只是一小部分,而且是產(chǎn)業(yè)鏈中最低端的那一部分,那么這就是優(yōu)勝劣汰,就是進(jìn)步;
        如果范圍過大,勢頭過猛,那就會造成大量失業(yè),就會影響社會穩(wěn)定。維持出口與擴(kuò)大內(nèi)需,合理淘汰與倒閉過多,維持就業(yè)與增加收入,各個(gè)方面、各種因素、各個(gè)矛盾都要考慮到、統(tǒng)籌到、兼顧到,權(quán)衡利弊,趨利避害,以實(shí)現(xiàn)平衡發(fā)展。

          上半年以來,倒閉關(guān)廠的勢頭過猛了。目前當(dāng)然首先是要維持和促進(jìn)就業(yè),政府剛出臺的四萬億元的刺激方案,在我看來首先就是圍繞這個(gè)的。

          但是好多人講,要維持就業(yè),要維持企業(yè)的盈利空間,就不能增加工人收入,甚至要降低收入,這話就說得過分了。企業(yè)倒閉了,工人就沒飯吃了,這沒錯(cuò)。但問題恰恰在于,如果你這個(gè)企業(yè)的運(yùn)轉(zhuǎn),只有靠把工人的工資壓到最低,低到連工人自身的生存都無法維持的地步,更不用說傳宗接代了,那你還有什么存在的必要呢?這樣的企業(yè),干脆倒閉也罷,這是一種有益的淘汰,否則你一味遷就他,整個(gè)社會就無法進(jìn)步,無法轉(zhuǎn)型,就始終停滯在血汗工廠的階段。面對困境,好多人不是考慮向內(nèi)需轉(zhuǎn)型,還想維持舊的增長模式。張五常就整天地攻擊《勞動合同法》,說這讓老板活不下去了。難道為了讓老板活下去,就得減少工人的收入,讓工人活不下去嗎?過去,為了把產(chǎn)品賣給外國人,不惜讓本國工人活不下去;
        而現(xiàn)在,外國人已不再買你的東西了,本國人、你手下的工人又沒錢買,你老板的產(chǎn)品最后還是都賣不出去嘛!你活,也得讓別人活嘛!別人活下去,你的產(chǎn)品才能賣出去,除非你有本事賣給死人。維持就業(yè)和增加收入,都需要。

          100年前,亨利·福特就把這個(gè)道理講透了。他率先在他的企業(yè)支付工人高薪,這樣才能讓工人買得起汽車,而不是僅僅造汽車,這樣才能進(jìn)入大眾消費(fèi)時(shí)代。當(dāng)然福特還是有些守舊的,給工人高薪,但是卻不許工人成立工會。在他的企業(yè)里,他與工人沖突了幾十年,最后不得不允許工會成立。高收入與談判權(quán),相輔相成。

          2.農(nóng)村

          改善農(nóng)民的狀況,不外是減負(fù)和增收。

          改革30年了,中國農(nóng)民的數(shù)目還是八億,跟改革初期差不多。十七屆三中全會決議中唯一量化的指標(biāo)是到2020年左右,要讓農(nóng)民的收入翻一番。但是現(xiàn)在農(nóng)民的年人均收入,包括外出打工和土地收益在內(nèi),才4000元多一點(diǎn)兒,即使真正實(shí)現(xiàn)了翻番,也不過8000多元,至于能否達(dá)到這一目標(biāo)還是一個(gè)極大的問題。

          進(jìn)城的農(nóng)民工,收入屬于城市的最底層,購買力有限,大家有目共睹,不用我多說。

          國家近年來在財(cái)政上對農(nóng)村有不少轉(zhuǎn)移,但是到目前為止,數(shù)目仍舊有限,對內(nèi)需的拉動也有限。

          增加農(nóng)民收入最為簡單直接有效的方式就是提高糧食收購價(jià)格。目前糧食的收購價(jià)格是每斤0.8元,假如每斤漲0.7元,那么全國糧食產(chǎn)量每年10000億斤,農(nóng)民自己留下4000億斤,賣給國家6000億斤,那就是增加收入4200億元。這比國家每年的財(cái)政補(bǔ)貼還要高,近年來國家每年取消農(nóng)民稅賦負(fù)擔(dān)1500億,支援義務(wù)教育2300億,合在一起也不超過4000億元。而且這比其他方式更有效,比如有些財(cái)政轉(zhuǎn)移,經(jīng)過層層截留,真正到農(nóng)民手里時(shí)已經(jīng)大打折扣了。

          但是這樣一來,城里人又受不了了。城市工薪階層的收入本來就不高,住房教育醫(yī)療等重負(fù)早已讓他們捉襟見肘入不敷出,現(xiàn)在糧食飼料原料食品價(jià)格一上漲,必然帶動其他商品上漲,日常的最基本的需求就難以解決了,弄不好要出亂子。農(nóng)村和農(nóng)民是分散的,城里人就不同了,他們?nèi)菀捉M織起來,也就容易鬧出事情來。另外,糧價(jià)上漲意味著進(jìn)城的農(nóng)民工支出增加,這間接地對農(nóng)民產(chǎn)生了不利影響。因此,為了避免出現(xiàn)社會動蕩,國家即使有心,也不敢貿(mào)然大幅提高糧食價(jià)格。農(nóng)村大量剩余勞動力的沉淀,使城市工薪階層的收入難以提高;
        反過來,城市工薪階層收入低,農(nóng)民的農(nóng)業(yè)收入也難以提高。雙方相互影響,相互制約。

          因此說,農(nóng)民收入目前不高,展望將來,增收的步伐依舊是較為緩慢的。

          農(nóng)民收入主要來源于土地收入和打工收入。近些年來,免除農(nóng)業(yè)稅費(fèi)后逐步增加了一些轉(zhuǎn)移支付性收入。除此之外,農(nóng)民增收空間在哪里?有人主張將農(nóng)地與宅基地私有化,售出后農(nóng)民就能得到一筆財(cái)產(chǎn)性收入。土地私有化能確保農(nóng)民增收和增權(quán)么?稍微健全一點(diǎn)的常識就會告訴我們這只能適得其反。農(nóng)民失去土地,土地集中將難以避免。而失去土地的農(nóng)民進(jìn)城又找不到工作,沒了退路。進(jìn)退失據(jù),離社會動亂就不遠(yuǎn)了,這是相當(dāng)危險(xiǎn)的。

          

          三、問題復(fù)雜,選擇兩難

          

          經(jīng)濟(jì)增長主要靠出口、內(nèi)需(或消費(fèi))、投資三者來拉動,一種良性的增長方式,應(yīng)該根據(jù)本國特點(diǎn),在這三者之間維持一個(gè)較好的平衡。前30年,我們過于側(cè)重于出口和投資,現(xiàn)在要更多地轉(zhuǎn)向內(nèi)需。強(qiáng)調(diào)內(nèi)需,當(dāng)然不是說放棄出口,完全依賴內(nèi)需。畢竟我們有那么龐大的人口,想一下子由勞動密集型全部轉(zhuǎn)為技術(shù)密集型,既不可能,也不必要。出口還是要繼續(xù),歐美日本的份額減少了,要想辦法開拓和擴(kuò)大新的市場,像中東、非洲,等等。在盡量維持原有出口優(yōu)勢的基礎(chǔ)上,加緊、逐步擴(kuò)大內(nèi)需。

          內(nèi)需拉動增長,這個(gè)出發(fā)點(diǎn)是好的,是必要的,但是說來容易做來難,有很多障礙。如前所述,由于受到國內(nèi)條件的制約,國際出口市場的縮減,對扭轉(zhuǎn)出口導(dǎo)向,對擴(kuò)大內(nèi)需,到底會起到多大的推動作用,還是未知數(shù)。把復(fù)雜的事情往簡單里說,這就是我們國家目前所處的困境,或者說面臨的兩難選擇:出口導(dǎo)向難以為繼,轉(zhuǎn)型內(nèi)需又難以短期內(nèi)穩(wěn)定地實(shí)現(xiàn),(點(diǎn)擊此處閱讀下一頁)

          左也不成,右也不成,政府要在這種兩難困境中維護(hù)經(jīng)濟(jì)、社會的平衡發(fā)展,非常困難。對此,我也想不出什么好主意,好點(diǎn)子。

          社會問題的復(fù)雜性,常常被人低估了。對于這一復(fù)雜性,我們要心存敬畏。生活是一個(gè)矛盾體,從同一個(gè)前提出發(fā),完全可能推出不同的甚至截然對立的結(jié)論來。兩個(gè)判斷都有真理成分,但是卻又對立、矛盾,這樣就形成了悖論。

          哈耶克認(rèn)為現(xiàn)代社會是一個(gè)極端復(fù)雜的巨型社會,以此來否定實(shí)行統(tǒng)一的有效的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的合理性。這種觀點(diǎn)是有其合理性的。但是對于今天中國的種種問題,哈耶克的信徒們卻認(rèn)為,其出路,其答案,其解決辦法,只有一個(gè),那就是徹底的私有化,或者徹底的市場化、全球化,等等。如此一來,私有化成了無所不能包醫(yī)百病的靈丹妙藥。你到底是承認(rèn)復(fù)雜呢還是簡單呢?既然承認(rèn)復(fù)雜卻為何又開出如此簡單絕對的藥方呢?這難道不是悖論嗎?

          我們中國是一個(gè)快速轉(zhuǎn)型中的發(fā)展中大國,問題之復(fù)雜,全世界首屈一指。因此,對于中國的問題,我們更要心存敬畏,不能簡單化,情緒化。目前簡單的片面的左派或右派,我認(rèn)為都不足取。雙方對自己,捍衛(wèi)一點(diǎn),不及其余;
        對對方,攻其一點(diǎn),不及其余。

          右派攻擊國有企業(yè),搞壟斷,過度榨取消費(fèi)者,應(yīng)該分拆、私有化;
        左派反駁道,國企是經(jīng)濟(jì)命脈,關(guān)乎民族獨(dú)立,不能私有化。雙方的合理性與不合理性都同時(shí)存在。

          對于進(jìn)城后的農(nóng)民,右派說,若不能提供保障,那就得給全面自由,這樣才能完成城市化。靠貧民窟去完成嗎?左派說,要給予農(nóng)民全面的社會保障,失業(yè)、養(yǎng)老、醫(yī)療等保險(xiǎn),要與城市居民一視同仁?勺笈上脒^沒有,上海的失業(yè)保險(xiǎn),每月是五六百元,這比很多地方的農(nóng)民的收入都要高,果真實(shí)行起來,好多外地農(nóng)民就會不種地跑進(jìn)上海,啥也不干,白拿失業(yè)保險(xiǎn)。所以說事情很復(fù)雜,與一些人的一廂情愿相反,簡單地靠市場,或者全面的社會保障,都是不可行的。

          所有派別的建議主張,都有不足和副作用,就像所有的藥都有副作用一樣。是藥三分毒,我們做事情,最好的方法和結(jié)果,就是盡量保持療效,減少毒副作用。七分藥三分毒就不錯(cuò)了,能做到九分藥一分毒更好。可你要是反過來了,那就糟了。我看好多人開的藥方,比病癥本身還厲害。比如,用土地私有化來解決三農(nóng)問題。

          大夫還知道望聞問切呢,可我們好多學(xué)者、好多經(jīng)濟(jì)學(xué)家,連起碼的國情、民情都不懂,一張口就犯低級錯(cuò)誤。但就是這樣的人,卻滿臉真理在手的神氣,生拉硬拽,牽強(qiáng)附會,知一說十,還高度自信,異常輕松。你這是對大眾福祉負(fù)責(zé)任的態(tài)度嗎?你這是對病人負(fù)責(zé)任的態(tài)度嗎?不管啥東西,一股份就靈,一市場就靈,一私有化就靈,一浮動匯率就靈。真有那么靈嗎?

          現(xiàn)在好多學(xué)者,不再是學(xué)者,而是明星,有的還被冠以社會“良心”之類的頭銜?伤麄冇泻蔚潞文苣?前兩年還鼓吹出口導(dǎo)向,要求匯率自由浮動。如今,全球金融危機(jī)后,中國大量外匯儲備面臨急劇貶值的危險(xiǎn),他卻沒事人似的,以先知先覺自居,出來指責(zé)別人為什么不早點(diǎn)發(fā)現(xiàn)這些問題了。

          有的學(xué)者,提倡“為富人說話”。前兩年,房價(jià)急劇上揚(yáng)政府欲采取平抑措施,他們高叫不可過多干預(yù)市場,房價(jià)至少還能漲20年。今年房價(jià)走低,他們就改口了,呼吁政府救市,如不救房市,就是不救中國經(jīng)濟(jì),就是不救全國人民。

          如此輕佻無忌,如此自相矛盾,并非個(gè)別現(xiàn)象,而是學(xué)界普遍風(fēng)氣。原因者何?不以大眾福祉為重而甘為少數(shù)利益集團(tuán)“說話”之故也。

          不是說不能開藥方,不要簡明扼要、化繁為簡,而是說不能把問題簡單化、片面化、表面化了。簡單化、片面化,有好處,那就是容易被理解,容易吸引注意力,容易打動人心,但是常常于事無補(bǔ)。只有簡,沒有繁,那就是簡單化。

          我跑的地方比較多。跑得越多,我就越覺得中國的問題復(fù)雜,就越是不敢輕率地下結(jié)論,開藥方。我只知道調(diào)查研究,分析問題,結(jié)論卻常常不清晰,不尖銳,不明朗。敢對中國的問題化繁為簡,這種境界于我相距甚遠(yuǎn)。

          

          * 曹錦清,華東理工大學(xué)社會學(xué)院教授,著有《當(dāng)代浙北鄉(xiāng)村的社會文化變遷》(合著)、《黃河邊的中國》等。

          * 本文據(jù)杜建國采訪錄音編輯而成,已經(jīng)作者審閱。

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