計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制本質(zhì)上是一個(gè)絕大多數(shù)市場(chǎng)都被壟斷的經(jīng)濟(jì)——超級(jí)壟斷經(jīng)濟(jì)；
中國(guó)改革開放所取得的成功從根本上源自反壟斷和創(chuàng)新；
中國(guó)未來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)，同樣在于反壟斷和進(jìn)一步提高自身的創(chuàng)新能力；
要構(gòu)建起和諧社會(huì)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，就必須反壟斷

　　從改革開放伊始，直到20世紀(jì)90年代初，中國(guó)改革過(guò)程中爭(zhēng)論最多的就是市場(chǎng)和計(jì)劃方面的話題。與此同時(shí)，中國(guó)還爆發(fā)了改革路徑的爭(zhēng)論——到底是價(jià)格改革還是所有制改革？應(yīng)該說(shuō)，上世紀(jì)80年代后期的價(jià)格改革誘發(fā)了急劇的通貨膨脹。從此以后，中國(guó)進(jìn)入了所有制改革時(shí)代。在這期間，學(xué)術(shù)界將改革成果和改革方向都?xì)w之于制度創(chuàng)新，或含義與之雷同的詞匯，如體制創(chuàng)新、組織創(chuàng)新等。于是，言及改革必稱制度創(chuàng)新，與之相關(guān)的各種學(xué)術(shù)文章也是汗牛充棟。然而，人們似乎忘了諸如中國(guó)農(nóng)業(yè)集體化運(yùn)動(dòng)，其實(shí)也是制度創(chuàng)新，當(dāng)初設(shè)立全民所有制企業(yè)也是制度創(chuàng)新，諾斯和托馬斯在《西方世界的興起》中提到的西班牙歷史上王室賦予羊團(tuán)主的壟斷特權(quán)也是制度創(chuàng)新。但這些“制度創(chuàng)新”的經(jīng)濟(jì)后果卻是災(zāi)難性的。

　　事實(shí)上，從創(chuàng)新和反壟斷的角度出發(fā)，我們可以認(rèn)為計(jì)劃經(jīng)濟(jì)本質(zhì)上是一個(gè)超級(jí)壟斷經(jīng)濟(jì)。因?yàn)橛?jì)劃經(jīng)濟(jì)可以被看成一種特殊形式的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。亞當(dāng)·斯密曾指出：“分工一經(jīng)完全確立——一切人都要依賴交換而生活，或者說(shuō)，在一定程度上，一切人都成為商人，而社會(huì)本身，嚴(yán)格地說(shuō)，也成為商業(yè)社會(huì)�！痹谟�(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代，中國(guó)社會(huì)同樣存在分工，因而存在交換，只是經(jīng)濟(jì)微觀個(gè)體（居民和企業(yè)）之間的交換必須經(jīng)過(guò)政府這個(gè)中介。各級(jí)政府的計(jì)劃委員會(huì)在微觀個(gè)體之間進(jìn)行產(chǎn)品調(diào)撥，本質(zhì)上就是在他們之間實(shí)施交換，并且交換的價(jià)格由政府決定。因此，某種意義上說(shuō)，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)不僅是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，而且是超級(jí)壟斷經(jīng)濟(jì)，政府壟斷著中國(guó)各個(gè)關(guān)系到國(guó)計(jì)民生的市場(chǎng)。

　　鄧小平推動(dòng)改革開放后，我們逐步打破了計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代建立起來(lái)的政府超級(jí)壟斷，尤其是打破了地方經(jīng)濟(jì)的區(qū)域壟斷。在中央國(guó)有企業(yè)和地方國(guó)有企業(yè)之間開始出現(xiàn)競(jìng)爭(zhēng)，繼而集體企業(yè)、外資企業(yè)也加入到競(jìng)爭(zhēng)的行列中來(lái)，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)也從此逐漸開始發(fā)展，所有這些都是破除壟斷的表現(xiàn)。這一趨勢(shì)在進(jìn)入20世紀(jì)90年代以后進(jìn)一步加強(qiáng)，2001年底，中國(guó)正式加入WTO，2005年，頒發(fā)了《國(guó)務(wù)院關(guān)于鼓勵(lì)支持和引導(dǎo)個(gè)體私營(yíng)等非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見(jiàn)》（簡(jiǎn)稱“非公經(jīng)濟(jì)36條”），力圖在國(guó)有壟斷領(lǐng)域發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，并計(jì)劃到2010年中國(guó)與東盟建立自由貿(mào)易區(qū)。

　　按照福利經(jīng)濟(jì)學(xué)第一定理，在完全競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)結(jié)構(gòu)下能夠達(dá)到帕累托最優(yōu)；
而福利經(jīng)濟(jì)學(xué)第二定理則進(jìn)一步證實(shí)，只有在競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)結(jié)構(gòu)下，才能達(dá)到帕累托最優(yōu)。而帕累托最優(yōu)則意味著經(jīng)濟(jì)最有效率。盡管當(dāng)前中國(guó)的經(jīng)濟(jì)不是完全競(jìng)爭(zhēng)，但是相對(duì)于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)而言，它更接近完全競(jìng)爭(zhēng)狀態(tài)，因而具有更高的經(jīng)濟(jì)效率。事實(shí)上，經(jīng)濟(jì)理論已經(jīng)證實(shí)，在寡頭競(jìng)爭(zhēng)條件下的社會(huì)福利，高于壟斷條件下的社會(huì)福利。可以說(shuō)，中國(guó)的改革成就首先源自破除了壟斷，今后經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的持續(xù)性亦仰賴于不斷地打破壟斷。

　　中國(guó)改革歷程表明，政府行政改革的基礎(chǔ)，在于行政部門所管理行業(yè)的市場(chǎng)結(jié)構(gòu)，而該行業(yè)的市場(chǎng)結(jié)構(gòu)，又直接受該部門管理方式的影響�！斗磯艛喾ā返念C布，預(yù)示著中國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革過(guò)程中，反壟斷方面將充分發(fā)揮其作用。

　　實(shí)施《反壟斷法》，與厲以寧提出的所有制改革以及董輔礽提出的八寶飯理論有何關(guān)系呢？我們認(rèn)為，其理論在當(dāng)時(shí)的條件下，應(yīng)該具有反壟斷的意義。例如，八寶飯理論意味著在當(dāng)時(shí)的國(guó)有企業(yè)壟斷的市場(chǎng)結(jié)構(gòu)里，加入外資企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)和集體企業(yè)，這自然有助于打破壟斷。而所有制改革則是建立競(jìng)爭(zhēng)性市場(chǎng)結(jié)構(gòu)的前提。

　　需要指出的是，單純的企業(yè)所有制改革在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型中是不夠的。20世紀(jì)90年代初，東歐劇變以后，前蘇聯(lián)解體。人們使用“休克療法”來(lái)幫助這些國(guó)家轉(zhuǎn)型。休克療法的核心是將這些前社會(huì)主義國(guó)家的國(guó)有企業(yè)迅速私有化，也就是進(jìn)行了企業(yè)的所有制改革。然而改革結(jié)果迥異。東歐經(jīng)濟(jì)經(jīng)歷短暫的混亂之后迅速增長(zhǎng)，一些前東歐國(guó)家還加入了歐盟；
而俄羅斯經(jīng)濟(jì)在休克療法之后，經(jīng)濟(jì)下滑，直到2005年GDP才恢復(fù)到1991年的水平。而這卻主要得益于最近幾年由于石油價(jià)格上漲。

　　為什么會(huì)出現(xiàn)這樣截然不同的結(jié)果？原因在于市場(chǎng)結(jié)構(gòu)的變遷。這些加入歐盟的前東歐國(guó)家不僅進(jìn)行了私有化，而且開放了市場(chǎng)，讓本國(guó)的勞工和貨物在本國(guó)和當(dāng)時(shí)的歐共體國(guó)家之間自由流動(dòng)，這樣打破了原來(lái)國(guó)有企業(yè)的壟斷，使市場(chǎng)接近完全競(jìng)爭(zhēng)狀態(tài)，提高了經(jīng)濟(jì)效率。相反，在私有化之后俄羅斯的前國(guó)有企業(yè)依然壟斷著市場(chǎng)，少數(shù)寡頭控制著俄羅斯的經(jīng)濟(jì)命脈，壟斷的市場(chǎng)結(jié)構(gòu)并沒(méi)有被打破。

　　因此，我們認(rèn)為，將市場(chǎng)結(jié)構(gòu)的變遷看做是制度創(chuàng)新是不合理的。否則，打破壟斷和組建壟斷組織，都應(yīng)被看做是制度創(chuàng)新。社會(huì)的發(fā)展方向，也基本上是打破壟斷，而不是逆向倒退。從人們賦予創(chuàng)新“具有促進(jìn)社會(huì)進(jìn)步的作用”的意義角度講，我們便有前面的看法，與其說(shuō)中國(guó)改革開放所取得的成功源自制度創(chuàng)新，不如說(shuō)從根本上源自反壟斷和創(chuàng)新。

　　中國(guó)經(jīng)濟(jì)改革不僅得益于打破壟斷，而且還得益于來(lái)自創(chuàng)新的收益。在熊彼特提出創(chuàng)新理論以后，在微觀經(jīng)濟(jì)學(xué)領(lǐng)域，創(chuàng)新主要分成兩個(gè)分支：技術(shù)創(chuàng)新和制度創(chuàng)新。在現(xiàn)代宏觀經(jīng)濟(jì)理論中，人們更多地將創(chuàng)新與人力資本聯(lián)系在一起。

　　在技術(shù)創(chuàng)新方面，應(yīng)該強(qiáng)調(diào)，本國(guó)的發(fā)明創(chuàng)造和外國(guó)的發(fā)明創(chuàng)造都對(duì)中國(guó)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和人民的福利改善有著貢獻(xiàn)�！秾＠�法》的實(shí)施，對(duì)于打破在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代，由國(guó)有科研部門、大型國(guó)有企業(yè)和高等院校壟斷研發(fā)市場(chǎng)具有重要意義。這種激勵(lì)個(gè)人和其他所有制企業(yè)籌措資金，聘用技術(shù)人員從事創(chuàng)新活動(dòng)，其結(jié)果就形成了不同利益群體研發(fā)競(jìng)爭(zhēng)的格局。

　　許多先前被稱做制度創(chuàng)新的改革，實(shí)際并不屬于制度創(chuàng)新，而是緣于打破市場(chǎng)壟斷。因此，制度創(chuàng)新的內(nèi)涵應(yīng)有范圍限制，而不是無(wú)所不包的超級(jí)概念。目前，主流經(jīng)濟(jì)學(xué)研究制度變革的意義主要集中在兩個(gè)方面：降低交易成本和解決非對(duì)稱信息問(wèn)題。那么，我們寧愿將制度創(chuàng)新的作用限制在這兩個(gè)方面。

　　在中國(guó)實(shí)行改革開放30周年之際，我們終于迎來(lái)了第一部反壟斷法，我們也已經(jīng)制定了與世界接軌的《專利法》以及更為廣泛的《知識(shí)產(chǎn)權(quán)法》。我們期待這兩部法在推動(dòng)中國(guó)反壟斷和激勵(lì)創(chuàng)新方面發(fā)揮積極作用，成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期增長(zhǎng)的引擎。

　　原載《中華工商時(shí)報(bào)》2008年11月19日

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