在“兩會(huì)”上，有關(guān)政府應(yīng)當(dāng)對(duì)當(dāng)前的高房價(jià)負(fù)責(zé)的說法再度興起。

　　依我看，這或許有道理。話有兩說。也有責(zé)任，也沒直接責(zé)任。

　　說有責(zé)任，我認(rèn)為有兩個(gè)層面。一是宏觀經(jīng)濟(jì)政策方面的，一是地方政府追求政績方面的。

　　先說宏觀經(jīng)濟(jì)政策方面的。

　　如果將政府多年來的宏觀調(diào)控政策進(jìn)行一下回顧，我們不難發(fā)現(xiàn)，基本思路都是從調(diào)控房地產(chǎn)產(chǎn)業(yè)擴(kuò)張，為房地產(chǎn)發(fā)展過熱的角度展開的。如何降溫？通過都是從緊縮房地產(chǎn)的源頭入手，這似乎是要從根本上解決問題：一是抓土地供應(yīng)量，二是抓貨幣供應(yīng)量。然而，緊縮“銀根”與“地根”的結(jié)果是，房地產(chǎn)樓盤供應(yīng)量減少，或者有減少的預(yù)期與信息，面對(duì)被暴利激發(fā)起的購買者來說，需求并沒有因此收縮，反而刺激了購買者需求緊迫度。于是，出現(xiàn)的結(jié)果就是，高層管理者本想進(jìn)入釜底抽薪降低房價(jià)的理想“房間”，卻神使鬼差地出現(xiàn)在房價(jià)火上加油的“房間”。一項(xiàng)乍看起來十分有效的舉措，卻一而再再而三地引來了適得其反的后果。依我接觸到的中國一些著名房地產(chǎn)發(fā)展商，他們都對(duì)這些政策調(diào)控房價(jià)不以為然。

　　中國在房地產(chǎn)急速發(fā)展中，積弊頗多，尤以近年來房價(jià)持續(xù)飚升為甚。在很大程度上，高房價(jià)、房地產(chǎn)暴利已經(jīng)成為阻礙房地產(chǎn)健康發(fā)展的“發(fā)展陷阱”！政府也為此盡力調(diào)控，然而，以往的宏觀經(jīng)濟(jì)政策存在著許多問題。有些條款看上去很美，但實(shí)操后，收到的效果卻相卻去甚遠(yuǎn)乃至南轅北轍。據(jù)新華網(wǎng)北京2月25日電，國務(wù)院近日召開會(huì)議聽取北京市房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控情況的匯報(bào)，會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要增加供給，引導(dǎo)需求，穩(wěn)定價(jià)格，規(guī)范市場(chǎng)，著力解決低收入家庭住房問題，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)健康發(fā)展。(《國務(wù)院:解決低收入家庭住房難》新浪網(wǎng)2006年2月26日)從“兩會(huì)”傳出的消息，政府進(jìn)一步重申，從供需矛盾入手，著力解決居民的安居需求。這無疑是中國政府對(duì)房地產(chǎn)宏觀調(diào)控邁出的正確一步！據(jù)建設(shè)部門統(tǒng)計(jì)，截至2006年底，全國283個(gè)地級(jí)以上城市建立并實(shí)施了廉租住房制度，265個(gè)地級(jí)以上城市制定并公布了住房建設(shè)規(guī)劃。按照北京市住房建設(shè)規(guī)劃，今后三年，全市將建設(shè)經(jīng)濟(jì)適用房1000萬平方米，限價(jià)房1000萬平方米；
今年開工建設(shè)廉租房30萬平方米。盡管廉租住房制度存在弊端很多，也已為權(quán)利資本瞄為目標(biāo)，成為新的尋租場(chǎng)，但它還是值得期待的。

　　再說地方政府追求政績方面的。

　　其實(shí)人人都清楚，真正深陷房地產(chǎn)的，是地方政府。問題的復(fù)雜性在于，房地產(chǎn)商的建房利益與地方政府的政績利益是一致的。這就為地方政府與房地產(chǎn)商結(jié)成利益共同體提供了基礎(chǔ)。地方政府在房地產(chǎn)發(fā)展上的責(zé)任，就是對(duì)土地侵蝕的責(zé)任。

　　我們知道，地方政府是土地的有效的一線操控者，地就是經(jīng)這只實(shí)權(quán)之手賣出去的。地方政府之所以如此熱心于房地產(chǎn)，其原因就是于它們是土地出賣中最大的受益者。首先，現(xiàn)行的干部考核機(jī)制與升遷機(jī)制，為地方政府大搞政績工程提供了強(qiáng)勁的激勵(lì)動(dòng)力。“發(fā)展就是硬道理”，僅就經(jīng)濟(jì)建設(shè)成就來講，GDP增長成為一項(xiàng)硬指標(biāo)。地方經(jīng)濟(jì)的繁榮程度，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展?fàn)顩r，老百姓就業(yè)收入高低，都是地方干部的頭等大事。當(dāng)干部，走的就是官場(chǎng)的升遷路線，政績好就能升官，升官反映你人生成功。加之社會(huì)輿論與宏觀氛圍的渲染，激發(fā)著各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部理直氣壯地去拼政績。其次，從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)后，資源配置發(fā)生了根本性變化。農(nóng)地，現(xiàn)已成為各地政府手中的唯一的寶貴資源。這大約是一個(gè)公開的秘密。地方政府要想發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)，要辦地方的事，再也不可能向計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代那樣，伸手向中央要錢。要搞政績工程，要解決地方財(cái)政困難，只能自己想辦法。招商引資資源幾乎用盡，銀行貸貸后果堪虞，也只有自己能夠掌控的農(nóng)地最有挖掘潛力了。地方政府能夠掌控的資源，就集中在土地、環(huán)境之類的自然資源上。要拼政績，為老百姓辦事，也只能動(dòng)這塊“奶酪”了，于是許多地方干部都在這方面“想轍”。再次，在缺乏監(jiān)督機(jī)制的前提下，在缺乏公共大眾參預(yù)的環(huán)境中，地方政府雖然也有上級(jí)部門的領(lǐng)導(dǎo)，雖然也有法律法規(guī)的約束，但基本上是自己說了算。動(dòng)自己管轄的資源，又是為群眾辦事，顯得格外理直氣壯。因而，“我的地盤我做主”之地方主義、本位主義極為盛行。如果說建設(shè)項(xiàng)目都在法律法規(guī)允許的范圍內(nèi)，又在地方政府管理的權(quán)限內(nèi)，這不成問題，而問題往往出在越權(quán)越限，出在違法違規(guī)上。從已經(jīng)發(fā)生的大量案例看，“先斬后奏”、“生米做成熟飯”是一種情況，“靜悄悄地干”、“只干不說”是一種情況，“張冠李戴”、找“替罪羊”，是另一種情況。最后，誰也不敢擔(dān)保，在這些違法違規(guī)案中，沒有權(quán)力資本參預(yù)其中，沒有特殊利益集團(tuán)在暗中涌動(dòng)。只要不是淺嘗輒止，只要不是有意回避，順勢(shì)追查項(xiàng)目審批開工與征地過程的始終，骯臟的權(quán)錢交易內(nèi)幕必然顯露于天下。從已經(jīng)暴露出來各地的大量案例來看，業(yè)已證實(shí)了這一點(diǎn)。按照邏輯人們自然會(huì)想，如果是執(zhí)行國家宏觀戰(zhàn)略規(guī)劃與貫徹中央經(jīng)濟(jì)政策，如果是“公事公辦”，為何要違規(guī)違法？為什么要超越黨紀(jì)國法劃定的“紅線”？為什么要對(duì)上級(jí)主管部門“陽奉陰違”甚至撒謊？為什么要以“局部利益”對(duì)抗“整體利益”？由此人們不難看出，權(quán)力資本與私人資本的勾結(jié)，為特殊利益集團(tuán)謀利益，就是上違規(guī)項(xiàng)目與大量征地暗箱操作的“潛規(guī)則”。

　　對(duì)此，解決的辦法似乎也可以有些創(chuàng)新，一味打壓未必有成效，用疏導(dǎo)的辦法，充分考慮房地產(chǎn)公司與地方政府的利益，曉之以理，誘之以利，也許會(huì)最終效果會(huì)使人大獲意外。認(rèn)準(zhǔn)了這個(gè)路徑，解決問題的通道是可以用智慧來打造的。比如，可以將滿足安居需求作為地方政府的一個(gè)政績來考核，將這個(gè)“標(biāo)的”設(shè)得高于房地產(chǎn)商的誘惑，那末即使從經(jīng)濟(jì)人的觀點(diǎn)來考慮，地方政府官員也會(huì)產(chǎn)生致力于居民的基本住房需求的沖動(dòng)。

　　行文至此我想說，我們?nèi)匀粵]有充足理由說，高房價(jià)是政府一手導(dǎo)致的，政府應(yīng)當(dāng)為高房價(jià)負(fù)上全責(zé)。我的觀點(diǎn)是，高房價(jià)是市場(chǎng)關(guān)系中買賣雙方兩個(gè)巴掌拍出來的。購房者與開發(fā)商，才是高房價(jià)的直接打造者！

　　在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，任何商品的市場(chǎng)價(jià)格都是在現(xiàn)實(shí)的供求關(guān)系中達(dá)成的。當(dāng)然，從勞動(dòng)價(jià)值論的角度看，包含在產(chǎn)品中的社會(huì)必要?jiǎng)趧?dòng)量最終決定其價(jià)值含量從而決定其市場(chǎng)價(jià)格的高低。房價(jià)也不例外。從根本上說，樓房的建筑成本決定房價(jià)的底線。這一點(diǎn)開發(fā)商心中有數(shù)，而購房者只是聽風(fēng)者，外界的傳言可能離譜更遠(yuǎn)。但具體房價(jià)的形成與實(shí)現(xiàn)，卻倒是買賣雙方在市場(chǎng)上的博弈戰(zhàn)造就的。就這個(gè)意義來講，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，買賣雙方都應(yīng)對(duì)價(jià)格負(fù)上責(zé)任。那末，僅僅說開發(fā)商在拉高房價(jià)，無論從學(xué)理上還是實(shí)踐上都講不通。

　　所謂一個(gè)巴掌拍不響，具體的市場(chǎng)價(jià)格是供求雙方利益爭(zhēng)奪與讓步的結(jié)果。是的，中國的房價(jià)高得出奇，我過去也寫有大量文章對(duì)其進(jìn)行剖析與鞭笞，但是賣房者要價(jià)高，購房者還得愿意掏腰包呀！如果沒有面對(duì)出售的樓房，眾多買房者“配合”，房價(jià)能夠一漲再漲？我這樣講，并不是說，購房者與自己過不去，反倒站在開發(fā)商利益立場(chǎng)去共同抬商房價(jià)，而是說，在客觀上目前的房價(jià)是買賣雙方共同“打造”的。只罵賣房者，不指責(zé)購房者，是不公正的。作為購房者，無論是終端消費(fèi)者還是為了倒賣的投資者，他在任何價(jià)位上買房，只要成交，就都與賣房者承擔(dān)相同的價(jià)格責(zé)任。所以，如果購房者也出面來罵高房價(jià)，他可以被認(rèn)為是惡意推脫責(zé)任裝好人，或者說是占了便宜（至少是想占更多便宜）還賣乖。

　　當(dāng)然，任何購房者都想將房價(jià)盡力往下拉，最終出現(xiàn)的房價(jià)持續(xù)上漲也不是購房者所希望的，他們變?yōu)榕c開發(fā)商“合謀”實(shí)在是不得已的事。什么不得已？這不是居家的壓力，便定是利益驅(qū)使。

　　這其間有一個(gè)問題，在一個(gè)不完全競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境中，開發(fā)商是供求關(guān)系中的強(qiáng)勢(shì)方，而購房者則是弱勢(shì)方。在經(jīng)濟(jì)權(quán)力強(qiáng)弱不均的前提下，價(jià)格博弈也不一定公正。于是，人們希望作為政府管理部門能出面調(diào)節(jié)，扮演經(jīng)濟(jì)公正的維護(hù)人。實(shí)際上，政府管理部門多年來也一直致力于承擔(dān)這個(gè)責(zé)任，不斷地針對(duì)房地產(chǎn)發(fā)展中的各種問題出臺(tái)公共政策進(jìn)行干預(yù)。問題是，社會(huì)公眾普遍認(rèn)為，我們的公共政策有“拉偏架”之嫌，有暗中幫房地產(chǎn)商的之嫌。不過我則以為，即令如此，迄今為止房地產(chǎn)市場(chǎng)的所有交易，都是買賣雙方自由意志達(dá)成的契約，都是在現(xiàn)行法律法規(guī)下平等進(jìn)行的。沒有人強(qiáng)行要你賣樓房，除非你自己要這么干。如果購房者感覺買賣雙方不公，他可以選擇放棄，之所以他最終賣了房，還是認(rèn)為有利可圖，之所以他選擇馬上買不拖后，還是認(rèn)為買晚了要吃虧。

　　面對(duì)高房價(jià)，政府有政府的責(zé)任，開發(fā)商有開發(fā)商的責(zé)任，而購房者也有購房者的責(zé)任。

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