摘要：美國(guó)新貿(mào)易政策的基本宗旨是公平貿(mào)易和出口擴(kuò)張。中美經(jīng)貿(mào)摩擦的實(shí)質(zhì)是美國(guó)要迫使中國(guó)進(jìn)一步開(kāi)放市場(chǎng)。中美兩國(guó)存在巨大的互補(bǔ)性和互利性，良好的經(jīng)貿(mào)關(guān)系符合兩國(guó)的根本利益，所以中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系將在摩擦和沖突中發(fā)展。

　　關(guān)鍵詞：美國(guó)新貿(mào)易政策；
中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系；
貿(mào)易摩擦

　　一、美國(guó)新貿(mào)易政策的由來(lái)及內(nèi)容

　　(一)美國(guó)貿(mào)易政策的歷史性變動(dòng)

　　自二戰(zhàn)結(jié)束以來(lái)，美國(guó)取得了世界霸主的地位，成為“美元帝國(guó)”，世界最大的債權(quán)國(guó)。根據(jù)霸權(quán)穩(wěn)定理論，霸權(quán)國(guó)具有經(jīng)濟(jì)上的明顯優(yōu)勢(shì)，通過(guò)自由貿(mào)易，它可以獲得更高的經(jīng)濟(jì)收益。這種霸權(quán)與二戰(zhàn)后建立的自由經(jīng)濟(jì)之間存在正相關(guān)關(guān)系。在這個(gè)開(kāi)放經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中，通過(guò)降低貿(mào)易及其他方面的壁壘，美國(guó)從貿(mào)易自由化中獲益匪淺。所以，美國(guó)基于外交與經(jīng)濟(jì)的雙重需要，在自由世界循序推廣自由貿(mào)易與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的主張。戰(zhàn)后西方世界的經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)在很大程度上受惠于美國(guó)這種自由貿(mào)易的主張。

　　然而，自1976年以來(lái)，美國(guó)的商品貿(mào)易連年出現(xiàn)高達(dá)千億美元的貿(mào)易逆差，外債連年累積，到20世紀(jì)80年代末，美國(guó)已經(jīng)搖身一變從世界的最大債權(quán)國(guó)變成最大的債務(wù)國(guó)，外債凈額1994年初已經(jīng)累計(jì)5千億美元，引起全民的高度關(guān)切。美國(guó)勞動(dòng)生產(chǎn)率的年平均增長(zhǎng)率從60、70年代的2.8%下降到80、90年代的1%。與此同時(shí)，西歐和日本相繼崛起，新興工業(yè)化國(guó)家和地區(qū)在世界經(jīng)濟(jì)舞臺(tái)日趨活躍，對(duì)美國(guó)戰(zhàn)后經(jīng)濟(jì)霸權(quán)的消長(zhǎng)影響十分顯著，引起美國(guó)各界對(duì)自由貿(mào)易主義的懷疑。不少輿論常常指責(zé)其他國(guó)家，尤其是日本，利用美國(guó)戰(zhàn)后的開(kāi)放政策從事不公平競(jìng)爭(zhēng)。美國(guó)學(xué)術(shù)界的絕大多數(shù)精英都投入了這場(chǎng)劇烈的貿(mào)易論戰(zhàn)。

　　在經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期的論戰(zhàn)后，尤其是自1993年克林頓總統(tǒng)上任以來(lái)，美國(guó)的新貿(mào)易政策無(wú)論在理論上或是在實(shí)際的運(yùn)作架構(gòu)上皆已逐漸成熟。

　　(二)美國(guó)新貿(mào)易政策的基本內(nèi)容

　　美國(guó)新貿(mào)易政策的理論基礎(chǔ)是以美國(guó)年輕一代經(jīng)濟(jì)學(xué)家克魯格曼和格羅斯曼為代表人物的“戰(zhàn)略性貿(mào)易政策”。該理論根據(jù)規(guī)模經(jīng)濟(jì)和不完全競(jìng)爭(zhēng)的理論證明，若一國(guó)使用保護(hù)政策制造有利于本國(guó)企業(yè)在國(guó)際與國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)條件，將會(huì)產(chǎn)生一種“壟斷利潤(rùn)轉(zhuǎn)移”的作用，本國(guó)企業(yè)將可因此利潤(rùn)轉(zhuǎn)移作用在國(guó)內(nèi)與國(guó)際市場(chǎng)取得長(zhǎng)期的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。若這種長(zhǎng)期競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)對(duì)本國(guó)帶來(lái)的正面作用大于短期的社會(huì)保護(hù)成本，一國(guó)的產(chǎn)業(yè)保護(hù)政策事實(shí)上對(duì)本國(guó)是有利的，雖然這種利益是以外國(guó)國(guó)家利益的損失為代價(jià)。這種觀(guān)點(diǎn)給美國(guó)政府積極干預(yù)企業(yè)在全球市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)提供了一個(gè)堅(jiān)實(shí)的理論基礎(chǔ)。其基本內(nèi)容是：

　　1.從出口方面來(lái)看，積極擴(kuò)張出口。傳統(tǒng)的貿(mào)易保護(hù)主義側(cè)重進(jìn)口保護(hù)和進(jìn)口替代，而美國(guó)新貿(mào)易政策認(rèn)為，進(jìn)口保護(hù)政策的社會(huì)成本太高，如保護(hù)一個(gè)就業(yè)崗位，要花費(fèi)數(shù)倍的市場(chǎng)價(jià)值。因此，新貿(mào)易政策反其道而行之，特別強(qiáng)調(diào)外向擴(kuò)張與全球競(jìng)爭(zhēng)，尤其是在美國(guó)認(rèn)為公平的條件下競(jìng)爭(zhēng)。美國(guó)政府以國(guó)家利益為名，名正言順地挺身而出作為美國(guó)商業(yè)利益的維護(hù)人和代理人，把美國(guó)產(chǎn)品打進(jìn)外國(guó)市場(chǎng)做為一個(gè)主要目標(biāo)。為達(dá)此目標(biāo)，美國(guó)特別強(qiáng)調(diào)公平互惠原則，美國(guó)對(duì)外國(guó)開(kāi)放，以換取其他國(guó)家對(duì)美國(guó)產(chǎn)品、服務(wù)和投資的公平開(kāi)放。政府制定產(chǎn)業(yè)政策，選定美國(guó)具有比較優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)，如農(nóng)業(yè)、基本設(shè)施技術(shù)和設(shè)備、運(yùn)輸、金融服務(wù)、電腦資訊產(chǎn)品、航空、環(huán)保等，積極協(xié)助企業(yè)擴(kuò)張國(guó)際市場(chǎng)。同時(shí)，極其重視保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)。

　　2.從進(jìn)口方面看，強(qiáng)調(diào)開(kāi)放市場(chǎng)與公平競(jìng)爭(zhēng)并重。以前傳統(tǒng)的貿(mào)易自由化觀(guān)點(diǎn)認(rèn)為，外國(guó)廠(chǎng)商從事傾銷(xiāo)型競(jìng)爭(zhēng)和政府出口補(bǔ)貼實(shí)質(zhì)上有利于美國(guó)消費(fèi)者的福利，也就是說(shuō)，外國(guó)傾銷(xiāo)對(duì)本國(guó)消費(fèi)者有利。現(xiàn)在，美國(guó)要放棄消費(fèi)者福利主義的觀(guān)點(diǎn)，把傾銷(xiāo)和補(bǔ)貼視為不公平競(jìng)爭(zhēng)的掠奪行為，不公平地取代美國(guó)本土的就業(yè)機(jī)會(huì)。美國(guó)應(yīng)該以強(qiáng)硬的態(tài)度來(lái)對(duì)付其他利用美國(guó)開(kāi)放政策進(jìn)行不公平貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)的國(guó)家。這些主張?jiān)诿绹?guó)社會(huì)得到不小的反響，尤其得到不少藍(lán)領(lǐng)階層選民的支持。其主要武器就是用301條款來(lái)對(duì)付所謂的不公平競(jìng)爭(zhēng)。

　　總之，美國(guó)已從消費(fèi)者福利主義，走向以企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力與就業(yè)機(jī)會(huì)為導(dǎo)向的國(guó)家，不再只要自由貿(mào)易，更強(qiáng)調(diào)公平競(jìng)爭(zhēng)。

　　(三)美國(guó)新貿(mào)易政策的多元架構(gòu)

　　為了達(dá)到打進(jìn)外國(guó)市場(chǎng)和對(duì)付外國(guó)不公平貿(mào)易行為的雙重目標(biāo)，美國(guó)采取了一種可以稱(chēng)之為多元架構(gòu)的貿(mào)易策略，可以細(xì)分為三個(gè)層次：

　　1.多邊性架構(gòu)：烏拉圭回合協(xié)定(WTO)。烏拉圭回合協(xié)定對(duì)美國(guó)有利的方面是，其一，該協(xié)定把GATT的基本原則延伸到了非傳統(tǒng)貿(mào)易領(lǐng)域，如農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)、國(guó)際投資、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等美國(guó)具有比較優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)，開(kāi)展公平貿(mào)易十分有利美國(guó)的出口擴(kuò)張政策；
其二，協(xié)定中關(guān)于反傾銷(xiāo)反補(bǔ)貼的規(guī)定，大體上與美國(guó)本身的法律規(guī)定差別不大，這使得美國(guó)在執(zhí)行反傾銷(xiāo)的調(diào)查結(jié)果時(shí)不易受到WTO調(diào)解委員會(huì)的批評(píng)。但是美國(guó)政府同時(shí)在對(duì)烏拉圭協(xié)定的行政報(bào)告中反復(fù)強(qiáng)調(diào)，如果烏拉圭回合協(xié)定與美國(guó)的各級(jí)法律沖突時(shí)，美國(guó)法律將優(yōu)先于烏拉圭協(xié)定的條文約束，使其在反傾銷(xiāo)方面有最大的政策彈性。

　　2.區(qū)域性架構(gòu)。以北美自由貿(mào)易區(qū)(NAFTA)為基礎(chǔ)，原打算于2005年形成全美自由貿(mào)易區(qū)(FTAA共34個(gè)國(guó)家，古巴除外)，推動(dòng)貿(mào)易與投資自由化。這將形成一個(gè)人數(shù)達(dá)8億5千萬(wàn)，GNP總值達(dá)11.4萬(wàn)億美元，占全球商品與服務(wù)貿(mào)易額1/3的自由區(qū)域市場(chǎng)。作為該自由貿(mào)易區(qū)的核心推動(dòng)者，美國(guó)無(wú)論在確保打進(jìn)這些國(guó)家市場(chǎng)或在鼓勵(lì)這些國(guó)家的民主化上，均可以達(dá)到經(jīng)濟(jì)和外交的雙重目的。但是由于種種原因美國(guó)沒(méi)有完成該目標(biāo)。另一個(gè)是亞太經(jīng)合組織(APEC)。亞太地區(qū)是全球經(jīng)濟(jì)成長(zhǎng)最快的區(qū)域，人口約占全球總?cè)丝诘?8%，GNP總值約占55%，約占全球貿(mào)易總額的46%，美國(guó)60%以上的出口仰仗這個(gè)大市場(chǎng)。美國(guó)的目的就是要利用APEC來(lái)促進(jìn)該地區(qū)的貿(mào)易和投資自由化，給美國(guó)的制造業(yè)和服務(wù)業(yè)創(chuàng)造更大的市場(chǎng)，確保美國(guó)的商業(yè)利益，并希望亞太地區(qū)的動(dòng)態(tài)發(fā)展成為帶動(dòng)美國(guó)在21世紀(jì)持續(xù)發(fā)展的一個(gè)主要發(fā)動(dòng)機(jī)。

　　3.雙邊性談判。正像一個(gè)大個(gè)子和一個(gè)小個(gè)子發(fā)生糾紛時(shí)，小個(gè)子總是愿意到人多的地方去評(píng)理，而大個(gè)子則力圖把小個(gè)子拉到?jīng)]人的地方，利用自己身強(qiáng)力壯迫使小個(gè)子就范。美國(guó)對(duì)一些雙邊貿(mào)易問(wèn)題特別突出，保護(hù)色彩特別嚴(yán)重的國(guó)家和地區(qū)(在美國(guó)的黑名單中，主要是日本、中國(guó)大陸、韓國(guó)和中國(guó)臺(tái)灣省等東亞國(guó)家和地區(qū))，積極尋求采取雙邊談判的方式敲開(kāi)這些國(guó)家的貿(mào)易障礙，利用其占絕對(duì)優(yōu)勢(shì)的談判力量各個(gè)擊破，一個(gè)一個(gè)達(dá)成雙邊貿(mào)易協(xié)定。

　　總之，美國(guó)新貿(mào)易政策的實(shí)質(zhì)就是用外交與貿(mào)易政策結(jié)合的方式來(lái)促進(jìn)出口擴(kuò)張和公平競(jìng)爭(zhēng)，在國(guó)際貿(mào)易中得到相對(duì)更多的利益和財(cái)富。如同國(guó)內(nèi)政治一樣，在國(guó)際政治中，絕對(duì)權(quán)力也必然導(dǎo)致絕對(duì)腐敗。在冷戰(zhàn)時(shí)期，美國(guó)在很大程度上認(rèn)同多邊主義的做法。現(xiàn)在，美國(guó)成為唯一的超級(jí)大國(guó)，越來(lái)越表現(xiàn)出其自私的性質(zhì)，單邊主義成為美國(guó)在國(guó)際事務(wù)上的信條。

　　二、中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系中的焦點(diǎn)問(wèn)題

　　美國(guó)在20世紀(jì)90年代“新經(jīng)濟(jì)”時(shí)期創(chuàng)造了長(zhǎng)達(dá)10年的繁榮期，進(jìn)入21世紀(jì)，美國(guó)開(kāi)始調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，過(guò)去10年巨額投資形成的巨大的生產(chǎn)能力，急需為其產(chǎn)品尋找市場(chǎng)。美國(guó)新貿(mào)易政策適應(yīng)了美國(guó)的出口擴(kuò)張政策。中國(guó)是世界上發(fā)展?jié)摿ψ畲蟮氖袌?chǎng)，因此，在中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系中，美國(guó)通過(guò)制造“貿(mào)易摩擦”來(lái)迫使中國(guó)進(jìn)一步對(duì)美國(guó)開(kāi)放市場(chǎng)，尤其要使美國(guó)具有強(qiáng)大競(jìng)爭(zhēng)力的金融服務(wù)業(yè)等在中國(guó)占有更多的市場(chǎng)份額。“項(xiàng)莊舞劍，意在沛公”，這是美國(guó)常用的手段。

　　中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系中的矛盾很多，反傾銷(xiāo)問(wèn)題、知識(shí)產(chǎn)權(quán)問(wèn)題、技術(shù)性貿(mào)易壁壘等等，但焦點(diǎn)問(wèn)題是中美貿(mào)易中巨額逆差問(wèn)題。2006年，美國(guó)貨物貿(mào)易赤字超過(guò)8000億美元，其中對(duì)華貿(mào)易赤字首屈一指，達(dá)到創(chuàng)紀(jì)錄的2325億美元，幾乎占赤字總數(shù)的30%。超過(guò)2000億美元的貿(mào)易逆差似乎突破了布什政府所能承受的心理關(guān)口，他們不得不做出強(qiáng)烈反應(yīng)。

　　美國(guó)認(rèn)為造成美中貿(mào)易逆差的原因主要有：人民幣幣值低估15%~40%(周茂榮等，2007)；
中國(guó)政府為企業(yè)尤其是出口企業(yè)提供財(cái)政補(bǔ)貼；
工人惡劣的工作條件帶來(lái)的低成本優(yōu)勢(shì)。另外，對(duì)于不斷擴(kuò)大的美國(guó)對(duì)華貿(mào)易逆差，許多美國(guó)人相信，這不是因?yàn)槊绹?guó)企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力不足，而主要是由于兩國(guó)在市場(chǎng)開(kāi)放上的不對(duì)稱(chēng)所造成的。也就是說(shuō)，問(wèn)題不在于中國(guó)向美國(guó)出口太多，而是中國(guó)的貿(mào)易壁壘使得美國(guó)企業(yè)無(wú)法獲得應(yīng)有的出口機(jī)會(huì)，這是對(duì)美國(guó)企業(yè)的不公平貿(mào)易。

　　對(duì)此復(fù)雜棘手的問(wèn)題，我國(guó)政府作了客觀(guān)的、實(shí)事求是的分析和解釋?zhuān)�主要觀(guān)點(diǎn)簡(jiǎn)述如下：

　　(一)美國(guó)政府夸大了貿(mào)易逆差

　　由于香港轉(zhuǎn)口貿(mào)易的因素，美國(guó)并不存在所謂對(duì)華貿(mào)易巨額逆差。中國(guó)對(duì)美出口商品過(guò)去曾經(jīng)有70%經(jīng)香港轉(zhuǎn)口，平均增值40%~50%，有些產(chǎn)品增值達(dá)100%。而美方按原產(chǎn)地原則統(tǒng)計(jì)，統(tǒng)統(tǒng)計(jì)算為從中國(guó)大陸的進(jìn)口，因此，夸大了大陸的出口數(shù)量。另外，美方的統(tǒng)計(jì)沒(méi)有記入美中服務(wù)貿(mào)易的順差，美國(guó)的投資銀行、咨詢(xún)機(jī)構(gòu)在中國(guó)都有大量賺錢(qián)的業(yè)務(wù)。2006年，中方統(tǒng)計(jì)美國(guó)對(duì)華逆差是1442億，美方統(tǒng)計(jì)2325億，雙方相差900億。

　　(二)中方順差是區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的結(jié)果

　　中國(guó)對(duì)美出口70%屬于加工貿(mào)易，原料、零部件、包裝物等來(lái)自日本、韓國(guó)、中國(guó)臺(tái)灣等(芭比娃娃)。由于“順差轉(zhuǎn)移”的因素，原先的貿(mào)易順差轉(zhuǎn)移到了中國(guó)大陸。在亞太地區(qū)形成了以我國(guó)為加工裝配中心，以東亞為原材料和零部件供應(yīng)方，以美歐為技術(shù)研發(fā)方、品牌持有方和主要市場(chǎng)的產(chǎn)業(yè)鏈，使我國(guó)對(duì)美歐順差在很大程度上替代了東亞對(duì)美歐順差。

　　2006年，我國(guó)對(duì)美國(guó)順差1443億美元，對(duì)歐盟順差917億美元。而同期我國(guó)對(duì)臺(tái)灣地區(qū)逆差663億美元，對(duì)韓國(guó)逆差452億美元，對(duì)日本逆差240億美元，對(duì)東盟逆差182億美元，以上逆差累計(jì)達(dá)到1537億美元。

　　因此，中方順差是區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的結(jié)果，它并沒(méi)影響近10年來(lái)美國(guó)貿(mào)易平衡總體狀況的走

　　向，也絕不是影響美國(guó)貿(mào)易平衡的關(guān)鍵因素。

　　(三)外資企業(yè)是中國(guó)貿(mào)易順差的主要受益者

　　由于加工貿(mào)易在我國(guó)進(jìn)出口貿(mào)易中已占據(jù)半壁江山，外資企業(yè)已經(jīng)成為出口的主力軍，所以，港臺(tái)和外國(guó)企業(yè)集團(tuán)是中國(guó)對(duì)美貿(mào)易順差直接的受益者，而中國(guó)人在加工貿(mào)易中僅得到很少的加工費(fèi)。另外，美國(guó)海外子公司產(chǎn)品有30%出口到美國(guó)，是美國(guó)向美國(guó)出口。美國(guó)貿(mào)易逆差沒(méi)有減去美國(guó)跨國(guó)公司海外子公司對(duì)美國(guó)的出口，從而擴(kuò)大了逆差的數(shù)額。美國(guó)對(duì)中國(guó)貿(mào)易逆差絕大部分是美在中國(guó)投資的企業(yè)及其在中國(guó)的加工貿(mào)易造成的。按照中方統(tǒng)計(jì)，2005年，美國(guó)對(duì)中國(guó)逆差為1000億美元左右，上述企業(yè)在中國(guó)的加工貿(mào)易造成了其中900億美元左右的逆差。而正是這些加工貿(mào)易，在2004年給美國(guó)企業(yè)帶來(lái)了約600億美元的利潤(rùn)。另外，僅2004年，美資在華企業(yè)在中國(guó)市場(chǎng)銷(xiāo)售的商品額就達(dá)750多億，當(dāng)年中方的統(tǒng)計(jì)，貿(mào)易逆差是802億，如果減去750億，只有50億逆差。

　　(四)雙方貿(mào)易反映雙方的經(jīng)濟(jì)互補(bǔ)和互利關(guān)系

　　中國(guó)主要向美國(guó)出口服裝、紡織品、鞋類(lèi)等勞動(dòng)密集型產(chǎn)品，進(jìn)口精密機(jī)械、飛機(jī)、化肥等資本密集型和技術(shù)密集型產(chǎn)品。2007年以來(lái)，為了實(shí)現(xiàn)“減順差”目標(biāo)，中國(guó)政府采購(gòu)團(tuán)多次到美國(guó)直接采購(gòu)技術(shù)和物資，增加即期進(jìn)口；
對(duì)農(nóng)業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)、煤炭開(kāi)采和洗選業(yè)、通用設(shè)備制造業(yè)、專(zhuān)用設(shè)備制造業(yè)、交通運(yùn)輸設(shè)備制造業(yè)、大噸位鐵路救援用軌道起重機(jī)和汽車(chē)起重機(jī)制造開(kāi)發(fā)、電器機(jī)械制造業(yè)等81個(gè)行業(yè)實(shí)現(xiàn)鼓勵(lì)技術(shù)引進(jìn)的政策，擴(kuò)大長(zhǎng)期進(jìn)口；
對(duì)高能耗、高污染和低技術(shù)行業(yè)降低出口退稅率或提高關(guān)稅稅率，限制過(guò)度出口等等。

　　(五)美國(guó)對(duì)華出口限制是影響貿(mào)易平衡的關(guān)鍵因素

　　盡管“巴統(tǒng)”組織已經(jīng)于1996年解散，但是美國(guó)對(duì)華的高科技出口一直沒(méi)有放松，從80年代秦山和大亞灣和電站設(shè)備，到集成電路、程控交換技術(shù)和先進(jìn)機(jī)床設(shè)備等。例如，2006年中國(guó)進(jìn)口機(jī)床72.4億美元，自美進(jìn)口僅占8%；
集成電路進(jìn)口1056億美元，自美進(jìn)口為63億美元，僅占6%；
半導(dǎo)體材料及器件進(jìn)口160億美元，自美進(jìn)口不足3%。2001~2006年，中國(guó)高技術(shù)產(chǎn)品進(jìn)口年均增長(zhǎng)31%，而同期中國(guó)自美高技術(shù)產(chǎn)品進(jìn)口比重由18.3%下降到9.1%。美國(guó)對(duì)華出口管制使美國(guó)企業(yè)失去了高科技產(chǎn)品進(jìn)入市場(chǎng)的大好時(shí)機(jī)。2003年12月，溫家寶總理訪(fǎng)美時(shí)曾說(shuō)過(guò)，“不能老指望中國(guó)人做那種乘飛機(jī)吃大豆的事”，一針見(jiàn)血地指出了中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系癥結(jié)的實(shí)質(zhì)。因此，(點(diǎn)擊此處閱讀下一頁(yè))

　　美國(guó)政府有責(zé)任為發(fā)展雙方經(jīng)貿(mào)關(guān)系創(chuàng)造良好的環(huán)境和條件。

　　總之，中美貿(mào)易確有順差，但是沒(méi)有美國(guó)人夸張的那么大。前商務(wù)部長(zhǎng)薄熙來(lái)有句話(huà)，順差在中方，但利潤(rùn)在美方，好處在雙方(金旭，2007)。其實(shí)美國(guó)完全了解中美雙方貿(mào)易的實(shí)際情況，也完全清楚當(dāng)中的利益分配關(guān)系，正是因?yàn)檫@樣它才會(huì)長(zhǎng)期容忍中國(guó)的巨額順差，否則中美貿(mào)易關(guān)系完全會(huì)是另一番景象。按照國(guó)際關(guān)系理論，不對(duì)稱(chēng)依賴(lài)是國(guó)家權(quán)力的來(lái)源。目前，中國(guó)對(duì)美國(guó)市場(chǎng)過(guò)分依賴(lài)的狀況的確對(duì)美國(guó)有利，一是有利美國(guó)在貿(mào)易談判中向中國(guó)施壓，迫使中國(guó)向美國(guó)更多地開(kāi)放市場(chǎng)(何偉文，2007)；
二是在其他重大國(guó)際問(wèn)題上(只要不涉及中國(guó)的核心利益)減少中國(guó)的談判能力，多投“贊成票”或“棄權(quán)票”，不投“反對(duì)票”。

　　三、中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系在摩擦和沖突中發(fā)展

　　當(dāng)前中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系似乎形成了兩大“悖論”：

　　(一)在政治方面不利影響增多，但雙邊貿(mào)易和投資仍然持續(xù)升溫

　　20世紀(jì)80、90年代以來(lái)，美國(guó)曾不斷向中國(guó)發(fā)難，無(wú)端扣留中國(guó)“銀河”號(hào)貨輪；
同意李登輝以“私人身份”訪(fǎng)美；
用導(dǎo)彈襲擊我駐南大使館；
誣蔑美籍華人科學(xué)家李文和為“中國(guó)間諜”；
更有甚者，2001年小布什上臺(tái)后，美國(guó)軍用偵察機(jī)在我南中國(guó)海上空撞毀中國(guó)戰(zhàn)斗機(jī)，以及美國(guó)決定對(duì)臺(tái)出售大批武器等數(shù)起嚴(yán)重事件，中美關(guān)系一度被推至危機(jī)邊緣。近年來(lái)，美軍加緊調(diào)整在太平洋的戰(zhàn)略部署，大大增強(qiáng)美駐太平洋地區(qū)的軍力，尤其在臺(tái)灣地區(qū)“3.22大選”期間派出2艘航母來(lái)炫耀武力。

　　然而，中美雙邊貿(mào)易和投資仍然保持了持續(xù)增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。據(jù)中國(guó)海關(guān)統(tǒng)計(jì)，1991~1994年，中美貿(mào)易總額分別為142.02億，174.90億，276.5億，354.30億美元。1995年突破400億美元。2000年744.67億美元。2006年達(dá)2626.8億美元。在投資領(lǐng)域，美國(guó)目前仍是我國(guó)外資最大的來(lái)源地之一，截至2006年10月底，美對(duì)華投資項(xiàng)目累計(jì)達(dá)51555個(gè)，合同金額1213.64億美元，美方實(shí)際投入532億美元。美國(guó)最大的500家公司中，已有200多家來(lái)華投資，其投資領(lǐng)域廣泛涉及機(jī)械、冶金、石油、電子、通訊、化工、紡織、輕工、食品、農(nóng)業(yè)、醫(yī)藥、房地產(chǎn)，以及金融、保險(xiǎn)、外貿(mào)、會(huì)計(jì)、貨運(yùn)代理等試點(diǎn)開(kāi)放行業(yè)。與此同時(shí)，中方企業(yè)對(duì)美投資也呈增長(zhǎng)趨勢(shì)。

　　(二)經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域摩擦不斷，但雙邊合作更趨廣泛和深入

　　除了中美雙方對(duì)貿(mào)易不平衡問(wèn)題有不同的認(rèn)知和理解外，中美在知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域?qū)移痫L(fēng)波，曾一度瀕臨貿(mào)易戰(zhàn)的邊緣；
在反傾銷(xiāo)問(wèn)題上，美國(guó)一直對(duì)中國(guó)存在嚴(yán)重的不公平和歧視做法，近年來(lái)頻頻對(duì)中國(guó)的彩電、服裝和家具提起反傾銷(xiāo)調(diào)查，嚴(yán)重?fù)p害了兩國(guó)的經(jīng)貿(mào)關(guān)系的正常發(fā)展；
2005年，又爆發(fā)中美之間的最大的紡織品糾紛，不斷加大人民幣升值的壓力。

　　可是，就在摩擦不斷的同時(shí)，中美兩國(guó)的經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作卻日漸擴(kuò)大和深入。在航空、通訊、衛(wèi)星、汽車(chē)、煤氣開(kāi)采、環(huán)保、石油等領(lǐng)域，不斷向深度和廣度迅速發(fā)展。

　　四、良好的中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系符合兩國(guó)的根本利益

　　在中美關(guān)系看似矛盾的發(fā)展進(jìn)程中起根本性作用的是在世界經(jīng)濟(jì)進(jìn)程中發(fā)展，經(jīng)過(guò)近30年的改革開(kāi)放，中國(guó)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，中國(guó)市場(chǎng)的潛力和吸引力日益突出。自1997年成功抵御亞洲金融危機(jī)后，2007年，中國(guó)經(jīng)濟(jì)總量具世界第4位，外貿(mào)總額第3位，引進(jìn)外資第2位，外匯儲(chǔ)備第1位。中國(guó)入世后，給世界經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供了更廣闊的市場(chǎng)。特別自“9.11”后，中國(guó)政局穩(wěn)定，成為世界最好的投資地之一。中美兩國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人和兩國(guó)人民都應(yīng)該明確地認(rèn)識(shí)到，中美兩國(guó)在經(jīng)濟(jì)方面具有巨大的互補(bǔ)性。目前，中美兩國(guó)的經(jīng)貿(mào)交流與合作已經(jīng)達(dá)到了相當(dāng)規(guī)模，中美互為第二大貿(mào)易伙伴。對(duì)中國(guó)來(lái)說(shuō)，美國(guó)市場(chǎng)對(duì)中國(guó)商品的巨大吸納力，是中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的巨大推動(dòng)力。對(duì)美國(guó)而言，中國(guó)的產(chǎn)品和市場(chǎng)同樣對(duì)其具有重要意義，美國(guó)正從美中貿(mào)易中獲取重大利益。簡(jiǎn)單說(shuō)，美國(guó)正是從中國(guó)的廉價(jià)進(jìn)口幫助美國(guó)實(shí)現(xiàn)了“高增長(zhǎng)，低通脹”；
正是中國(guó)大量購(gòu)買(mǎi)美國(guó)國(guó)債，幫助美國(guó)實(shí)現(xiàn)國(guó)際收支平衡(邵明輝等，2007)；
如果沒(méi)有大量廉價(jià)進(jìn)口替代美國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)，美國(guó)國(guó)內(nèi)勞動(dòng)要素就不能轉(zhuǎn)移到高效率產(chǎn)業(yè)，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化就難以實(shí)現(xiàn)。在這個(gè)意義上，美國(guó)從中國(guó)進(jìn)口的廉價(jià)商品越多，美國(guó)對(duì)中國(guó)的貿(mào)易逆差越多，國(guó)內(nèi)由低效率產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移到高效率產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)要素也越多，國(guó)民收入增加也越多。相反，如果沒(méi)有中國(guó)廉價(jià)商品的進(jìn)口，美國(guó)生產(chǎn)要素轉(zhuǎn)移就難以進(jìn)行，結(jié)構(gòu)增長(zhǎng)也難以實(shí)現(xiàn)。

　　除了在經(jīng)濟(jì)方面存在巨大互補(bǔ)性以外，中美雙方在反恐、解決朝核危機(jī)、保持臺(tái)海

　　局勢(shì)穩(wěn)定、推動(dòng)民主和改革等方面既存在一定程度的分歧，也有重大的共同利益。由于中國(guó)與美國(guó)的經(jīng)濟(jì)相互依賴(lài)程度已經(jīng)很高，許多美國(guó)的州和地方都與中國(guó)有著密切的經(jīng)濟(jì)交往，嚴(yán)重惡化兩國(guó)關(guān)系必然會(huì)影響到這些地方的選民的利益，由于美國(guó)“選舉政治”基本特征，這就必然要求那些代表這些地區(qū)的議員和政客必須慎重考慮相關(guān)的政策制定(屠新泉，2007)。

　　中美之間的摩擦表明，中美在政治、經(jīng)貿(mào)等多個(gè)領(lǐng)域都將進(jìn)入一個(gè)摩擦?xí)r代。但無(wú)論怎樣摩擦，都不會(huì)破壞雙方的利益基礎(chǔ)。這種基礎(chǔ)越深厚，破壞的代價(jià)就越重。中美兩國(guó)已經(jīng)舉行了三屆中美經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略對(duì)話(huà)，中美雙方尤其是美方應(yīng)該用全部的政治智慧和積極負(fù)責(zé)的態(tài)度來(lái)維護(hù)和發(fā)展兩國(guó)關(guān)系。

　　參考文獻(xiàn)：

　　何偉文.2007.貿(mào)易不平衡不應(yīng)成為中美經(jīng)濟(jì)關(guān)系中的重大問(wèn)題[J].國(guó)際經(jīng)濟(jì)評(píng)論(3).

　　金旭.2007.中美貿(mào)易不平衡的癥結(jié)[J].國(guó)際經(jīng)濟(jì)評(píng)論(4).邵明輝，劉旭輝.2007.中美貿(mào)易何以長(zhǎng)期不平衡[J].北方經(jīng)濟(jì)(5).

　　屠新泉.2007.中國(guó)加入WTO以來(lái)的美國(guó)對(duì)華貿(mào)易政策[J].世界經(jīng)濟(jì)研究(11).

　　周茂榮，苗迎春.2007.人民幣匯率爭(zhēng)端與中美經(jīng)貿(mào)摩擦[J].國(guó)際問(wèn)題研究(10).

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