非常感謝能來天則研究所參加這樣一個會議，我不是經(jīng)濟學家，對這次肇始于美國的全球性金融危機缺乏專業(yè)性的研究，只是有感于這次危機在政治思想領域產(chǎn)生了某些重大的影響，覺得有必要談一下自己的看法。我前不久寫了一篇文章，題目是：如何看待美國這個事物？副標題是：美國金融危機、英美憲政主義及其中國視角，已經(jīng)在《文化縱橫》2009年第三期發(fā)表，下面我簡要談一下我的有關思考，可以說是一個中國的法政學者對于這次金融危機的看法。我主要談三個方面的問題。

　　第一，金融危機與美國的新政傳統(tǒng)。

　　這場金融危機是由兩房信貸引發(fā)的，作為多米諾骨牌的第一點，它們的危機引發(fā)了美國金融鏈條的全面崩潰。值得注意的是，兩房（房利美、房地美）機制本身并不僅僅是自由經(jīng)濟的產(chǎn)物，還是羅斯福新政的產(chǎn)物。房利美成立于1938年，其性質(zhì)為社會公眾擁有，美國政府資助。專門運作由聯(lián)邦住房委員會或其他金融機構(gòu)擔保的住房抵押貸款。因此，這次兩房引發(fā)的金融危機實際上蘊含著一個重大的吊詭。為什么這樣說呢？因為創(chuàng)設房利美是羅斯福新政之后聯(lián)邦政府為了解決大多數(shù)美國人的住房問題而設立的，作為一種準政府的住房抵押貸款融資機制，其實質(zhì)是為那些沒有經(jīng)濟償還能力的購房人提供一種準政府的信托擔保，以此支持他們的購房貸款，正是這個機制成為美國這場金融危機的始作俑者。這種準政府的信托擔保機構(gòu)在美國并非兩房兩家，與此相類似的機構(gòu)還有一些。特別是隨著金融工具和產(chǎn)品的不斷創(chuàng)新以及監(jiān)管機制的缺乏，原初機制中的風險被一批又一批華爾街的金融專業(yè)人士層層加碼，打包轉(zhuǎn)移，將內(nèi)含的這個炸彈無數(shù)倍的擴展放大，最終一發(fā)不可收拾，導致美國金融信托體系的全面崩潰�，F(xiàn)在回過頭來追溯個中原因，除了美國人的超支消費、金融創(chuàng)新的監(jiān)管缺失、金融專業(yè)人士的無恥貪欲等原因之外，其實這場金融危機在它的起點上早就注定了。因為它把一個本來不符合市場經(jīng)濟的機制通過政府之手強行推入市場，并把其內(nèi)在的購物需求與支付能力的矛盾隱藏起來，最終天窗總會捅破，這場危機不可避免。

　　問題在于，為什么聯(lián)邦政府要搞出房利美這樣的機構(gòu)呢？這里就又涉及更深一個層次的問題，即美國的民主政治，特別是其新政傳統(tǒng)。經(jīng)過新政的改造，美國政府承擔了更多的社會責任，在此之前，美國人并不認為政府應該管理經(jīng)濟、鋤強扶弱，這種責任也從那以后成為民眾對政府認可程度的一個重要因素。因此，為了贏得更多的選票，執(zhí)政黨尤其是民主黨寧愿選擇這樣的策略，即用政府的信譽擔�；蚬膭顑煞恐�類的金融制度的創(chuàng)新，從而滿足平民大眾借貸購房提高生活質(zhì)量的需要�？瓷先ケ姸嗝绹�人通過這類準政府信托機制，借貸購買到了滿意的房屋，但他們中的大多數(shù)人是根本沒有還貸能力的，如果按照純粹的市場經(jīng)濟法則，他們是無處貸款的，但政府為了他們的選票而通過兩房等機構(gòu)為他們的不切實際的欲求開了綠燈。所以，追溯這場金融危機的更深一個層面，可以說是美國社會的民主政治與自由經(jīng)濟之間的張力關系所致。實質(zhì)上這種張力關系一直是美國社會的一大主要矛盾，這也是美國為什么共和黨與民主黨兩黨輪番執(zhí)政，凱恩斯主義與新自由主義兩種經(jīng)濟學，在不同的時間周期分別主導美國經(jīng)濟政策的基本原因。從這個意義上來說，美國今天的金融危機是幾十年前美國新政所埋下的定時炸彈的引爆而已。

　　事實上，如果我們從更宏觀的層次來觀察，不帶偏見的人應該都會承認，新政傳統(tǒng)以及其所代表的政策理念，已經(jīng)深深地融入了美國的政制傳統(tǒng)。這種傳統(tǒng)與美國根深蒂固的保守主義傳統(tǒng)，共同造就了美國的繁榮，也早就了今天的危機。很多時髦而又熱血的人把這次危機歸因于新自由主義，這種看法顯然摻雜了太多的個人主觀意愿和理論想象，過于粗疏了。

　　第二，美國模式的兩重特性。

　　由于美國這場金融危機及其在世界層面上的廣泛影響，以及由美國政府牽頭的全球各國的政府救市行為，使得理論界，尤其是世界范圍內(nèi)的左派，當然包括中國的左派，產(chǎn)生了某種一廂情愿的幻想，掀起了一股復興社會主義的新浪潮。在我看來，無論是資本主義制度，還是社會主義制度，都包含兩項基本的內(nèi)容，一個是政治制度，一個是經(jīng)濟制度。這兩項基本制度又都包含兩個層次，一個是核心的基本穩(wěn)定的制度層次，另外一個則是適時調(diào)整的政策層次。就這場金融危機來說，美國的基本經(jīng)濟制度到目前為止并沒有因這場危機而發(fā)生根本性的變化，市場經(jīng)濟依然是美國乃至西方世界經(jīng)濟社會的核心制度，至于政策層面，美國的經(jīng)濟政策乃至西方各主要國家的經(jīng)濟政策，肯定會因這場危機而發(fā)生重大調(diào)整，甚至吸收社會主義計劃經(jīng)濟的某些因素，但并沒有從根本上取代核心層面的市場經(jīng)濟秩序。實際上，關于這個問題，在如何看待凱恩斯主義與新自由主義的論爭中，也體現(xiàn)出來，那就是，盡管凱恩斯主義與新自由主義在經(jīng)濟觀點上是對立的，但從一個更深的層面上來說，它們也都是美國資本主義經(jīng)濟制度的兩種不同的經(jīng)濟理論乃至政府的經(jīng)濟政策而已。與此相關，美國的新政乃至歐洲的福利國家，都吸收了相當多的社會主義的經(jīng)濟因素，但它們并不是社會主義的經(jīng)濟制度。從這個意義上來說，二十世紀以來的西方經(jīng)濟，盡管其中頻繁發(fā)生左、右兩派經(jīng)濟政策的周期性調(diào)整，凱恩斯主義、里根主義等循環(huán)往復，但它們?nèi)匀皇琴Y本主義經(jīng)濟大框架之內(nèi)的事物。因此，這場經(jīng)濟危機就目前來看，也不可能徹底突破這樣一種格局。

　　在我看來值得探究的是美國模式面臨的一個根本性問題：即美國的民主政治與自由經(jīng)濟之間的張力。這個張力現(xiàn)行的美國政治制度是無法根除的。應該看到，這個深層矛盾是伴隨著現(xiàn)代國家的興起而逐漸擴展的，西方近一百多年的社會政治歷史從來沒有解決這個問題，它們確實是美國和西方現(xiàn)代民主憲政制度的隱憂。而且，時至今日，這對矛盾也沒有任何一種制度能夠予以徹底解決。社會主義的政治與經(jīng)濟制度，似乎通過一種未來按需分配的烏托邦理想，實現(xiàn)了自由人的聯(lián)合體，但從現(xiàn)實的社會主義實踐來看，并不成功。那么，自由主義的市場經(jīng)濟呢？顯然，它也無法徹底實現(xiàn)人民的普遍的日益增長的物質(zhì)需要，政府在這里扮演著一個相當危險的角色，一方面它要維護市場經(jīng)濟的競爭機制和自由秩序，保障社會財富的有效增長，從而確立一種基于創(chuàng)造能力的制度正義；
但另一方面，它又必須協(xié)調(diào)社會的普遍需要，實現(xiàn)一種基于民主投票的分配正義，使廣大人民分享社會財富的普遍福利。尤其是民主政治對于塑造國家制度的重要性，迫使政府難以在自由正義和分配正義之間達到有效的平衡。盡管獨立的司法制度可以相對約束某種民主政治的強勢，但總的來說，以代議制為樞紐的現(xiàn)代民主政治很難解決上述所言的那種基本矛盾。也許這恰恰是人類本性的不完善性，由此構(gòu)成了永無完結(jié)的人類經(jīng)濟的周期性危機。這種周期或許會伴隨到人類社會的終結(jié)吧。民主政治與自由經(jīng)濟之間的張力也是美國模式的重要特性之一。

　　在全球化的時代，問題變得更加復雜了。因為美國不再單純是一個自成單元的社會政治經(jīng)濟體，它還與整個世界的經(jīng)濟秩序、政治秩序乃至文化秩序構(gòu)成了一種世界性的相互關系，由此滋生出地緣政治、國家利益等一系列國家間關系問題。由于美國在世界格局中所處的核心霸主地位，它可以把自身的經(jīng)濟政治問題，尤其是自身的政治與經(jīng)濟危機，轉(zhuǎn)嫁到世界其他國家和地區(qū)，既讓世界分享普遍的人權保障與經(jīng)濟繁榮，更讓世界分攤它的經(jīng)濟危機之苦果。就這次金融危機的前因后果來看，美國讓世界各國充分領略了這個霸權國家自利的另一個面相。

　　不過，人類政治自古就是如此。西方現(xiàn)代社會的政治與經(jīng)濟從一開始就不是單一民族國家的內(nèi)部事務。1648年威斯特伐利亞合約以來的西方現(xiàn)代社會，就是一個諸國相互聯(lián)系的世界社會。所以，所謂的憲政民主制度、自由共和政體、自由市場經(jīng)濟等等，都不可能是一國之內(nèi)的事務，而是與世界秩序相關聯(lián)的。19世紀，尤其是20世紀以來，整個世界格局之間的聯(lián)系越來越密切，已經(jīng)趨于一體化。需要特別指出的是，在這個世界格局中，權力并不是一種均勻分布的狀態(tài)，而是在不同的時間和周期內(nèi)，某種或某國政治與經(jīng)濟勢力會占據(jù)主導地位。所以，所謂普遍的自由民主政治，從一開始就與非均質(zhì)化的國際關系格局發(fā)生密切的聯(lián)系。用我的話來說，現(xiàn)代政治從來就有兩個面相，一個是普遍性的、以個人為本的規(guī)范主義理論原則和制度實踐，另外一個則是國家主義的、以民族國家自身的政治與經(jīng)濟乃至文化利益為樞紐的現(xiàn)實主義。也就是說，現(xiàn)代政治從來就是一種普遍主義與特殊主義，或個人主義的理想形態(tài)與國家主義的現(xiàn)實形態(tài)，相互糾纏在一起的混合物，它們構(gòu)成了現(xiàn)代政治的基本結(jié)構(gòu)，雖然兩者之間并不是一致的，甚至是相互對立的，但這并沒有影響這個現(xiàn)實的人類政治與經(jīng)濟制度在三百年來的歷史演進。

　　具體說到美國的這次經(jīng)濟危機，從世界格局的層面上來說，還有另外一個特征，那就是以美元為中心的全球貨幣金融體系的不合理格局。這次危機發(fā)生之后，西方八國集團以及其他幾個后發(fā)國家頻繁召開會議，就政府救市和國際貨幣體系改革展開討論。可以預計，布雷頓森林體系解體后的以美元為主導的國際貨幣金融體系將會產(chǎn)生一系列變革，其他國家和地區(qū)，尤其是中國、印度、俄羅斯等國家的貨幣在當今國際貨幣體系中，將會發(fā)揮更大的作用，一種新的國際貨幣體系的結(jié)構(gòu)開始浮現(xiàn)出來。當然，這樣說并不意味著美元主導地位因這次經(jīng)濟危機而受到全面的顛覆，應該指出，在相當?shù)臅r間內(nèi)美元的地位將會下降，但不會有根本性的取代美元的新機制出現(xiàn)，總的來說這是一種調(diào)整或改革，而不是一種顛覆或新創(chuàng)。

　　當然，在這樣一個逐漸調(diào)整的過程中，人們完全有理由指責美國仍然在分享全球經(jīng)濟的果實，并把自身這一次的經(jīng)濟危機相當部分地轉(zhuǎn)嫁到世界各國，讓各國人民來為美國人的超前消費買單。但是，這種指責只具有道德的涵義，而就現(xiàn)實主義的態(tài)度來看，這是美國政治經(jīng)濟的獨特地位所決定的。從某種意義上來說，它也是美國國際政治經(jīng)濟地位的果實。美國由于在世界格局中居于主導性的地位，因此它必然要把世界經(jīng)濟的成果轉(zhuǎn)化為美國內(nèi)部的一種福祉。這種美國的國家哲學與美國的憲政民主制度無關，或者說，憲政民主制度只是一種美國的內(nèi)政，它與美國國際事務中的戰(zhàn)略構(gòu)建并不具有直接對應的關系。內(nèi)政是內(nèi)政，外交是外交，它們是兩分的，美國的自由憲政主義與美國的經(jīng)濟帝國主義并不必然是水火不容的，反而恰恰是美國政治的一種高度成熟。這種內(nèi)外兩分是美國模式的第二個重要特性。

　　第三，如何樹立中國的立場？

　　上文基本上是在一個較為中立的角度來談論這場經(jīng)濟危機以及相關的經(jīng)濟政治問題，實際上，在上述所言的背后，我們擺脫不了一個現(xiàn)實的語境，那就是我們不得不站在一個中國的立場上來看待這場經(jīng)濟危機，看待與此相關的經(jīng)濟與政治問題。因為中國近百年來已經(jīng)融入到世界之中，特別是改革開放三十年，我們已經(jīng)加入到這個美國主導的世界政治經(jīng)濟格局之中，并且正日益發(fā)揮越來越大的作用。中美關系問題，是中國國家發(fā)展的一個最核心的問題，也是中國外交關系中的最核心的問題，所以，通過這場經(jīng)濟危機來重新盤點一下中美關系，就不單是一個經(jīng)濟問題，而且涉及到中國的國家戰(zhàn)略和基本道路。

　　在中國人的心目中，三十年的經(jīng)濟體制改革，就是企圖通過新自由主義的經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌而把中國塑造成一個美國式的國家，中國的經(jīng)濟改革的幾個重要階段可以說都隱含著對美國模式的學習與借鑒，這樣一種美國模式與中國道路內(nèi)在勾連的經(jīng)濟改革之路，在三十年的時間里，確實取得了非常大的成就。我認為，那些對中國的經(jīng)濟改革及中國的新自由主義經(jīng)濟學痛加撻伐的態(tài)度是相當片面的，我們不能否認這三十年，中國經(jīng)濟達到了空前的繁榮，國民財富得到了巨大的提高，中國確實作為一個經(jīng)濟大國在亞洲乃至世界站立起來。不過我們也應看到，現(xiàn)在關鍵問題在于，改革也同時引發(fā)了一些尖銳的社會問題。除了諸如貧富兩極分化、權貴資本主義、體制性腐敗、地域發(fā)展不平衡等問題（這些問題從根本上說與新自由主義無關）之外，單純就經(jīng)濟本身來說，美國的這場經(jīng)濟危機也從一個側(cè)面對于這種美國模式與中國道路的理想性勾連產(chǎn)生了重大的質(zhì)疑：即便像美國這樣一種看似良好的政治經(jīng)濟制度，都會產(chǎn)生如此嚴重的經(jīng)濟危機，那么中國在它的經(jīng)濟發(fā)展中又有什么理由能夠避免類似的經(jīng)濟危機呢？對于其他那些社會問題，我們可以用政治體制改革尚未真正展開來加以解釋，但對這種經(jīng)濟模式本身固有的缺陷所導致的經(jīng)濟危機，新自由主義經(jīng)濟學仍然沒有充足的理由來加以回應。也就是說，中國是否能夠模仿美國建立一個完全美國式的市場經(jīng)濟秩序呢？(點擊此處閱讀下一頁)

　　或者更進一步說，中國就算順利實施了政治經(jīng)濟改革，我們就能走通一條美國式的政治經(jīng)濟道路嗎？再進一步說，我們即使走通了這樣一條道路，我們是否能避免美國式的經(jīng)濟危機呢？這些確實是擺在經(jīng)濟學家面前的重要問題。

　　或者我們換一個方向提問，這是否就意味著美國模式與中國道路必然缺乏內(nèi)在的聯(lián)系，新自由主義的經(jīng)濟學及其背后的中國通往美國之路就走不通呢？這是目前國際國內(nèi)左翼理論家討論的核心問題。對此，我們有必要結(jié)合美國的這場經(jīng)濟危機加以討論。

　　首先，我們要明確，美國的這場經(jīng)濟危機以及在世界范圍內(nèi)所產(chǎn)生的影響，充其量只是一個經(jīng)濟政策層面上的事情，并沒有從根本上撼動西方的憲政民主乃至自由經(jīng)濟這些主導性的政治與經(jīng)濟制度。而且，我認為要避免這樣一種重大誤導，即看到美國自由經(jīng)濟導致了這場危機，就由此否定在一個國家政治體內(nèi)的自由市場經(jīng)濟的存在依據(jù)，也就是說，我們并不能因為看到全世界各國政府都采取一種政府救市的國家主義的經(jīng)濟政策，就因此也在國內(nèi)經(jīng)濟中同樣克隆、照搬這樣一種國家主導的經(jīng)濟政策，這完全是兩碼事。在這一點上，我覺得新自由主義的主張，在國內(nèi)經(jīng)濟政策上依然是有道理的，在國內(nèi)中國依然應該采取新自由主義的市場經(jīng)濟政策，這也正是本文反對在國內(nèi)企圖重新恢復計劃經(jīng)濟那一套的原因所在。從中華民族的前途來看，中國要融入這個世界潮流之中去，由此而展開的對于中國經(jīng)濟體制乃至政治體制的改革，這是必然的不可阻擋的趨勢，并不會因為這場經(jīng)濟危機而受到重大的影響，甚至出現(xiàn)顯著的倒退。在這個大前提下，如何富有成效地，而不是教條主義地進行這兩個方面的改革，在改革方式、推進步驟、政策實施等方面，確實要秉承實踐理性的精神，審慎考量。特別是經(jīng)歷了這場經(jīng)濟危機，我們要更加深入地思考，什么是美國模式，什么是資本主義，什么是全球經(jīng)濟，什么是中國特色，什么是民族精神等基本問題，而不能再想當然，或者自以為是。

　　但如何學習美國模式卻不是一個簡單的事情。需要探討得是，如何在中國的現(xiàn)有條件下，建立一種符合美國模式之基本原理（這些原理并非美國獨享）的中國模式。我們認同一些普遍的原理，美國模式、中國模式都應該符合這些原理，但各自國家分享普遍原理的方式是有差異的，因此，各自的國家道路也是不同的。譬如，就這場經(jīng)濟危機來說，我們之所以不能照搬美國的模式，其中一個基本的事實在于，美國的經(jīng)濟危機可以通過美國的霸權而讓世界其他國家買單。更遠一點說，整個西方世界在建立各自國家的憲政民主和自由經(jīng)濟制度時，可以采取殖民主義和帝國主義的方式解決國家內(nèi)政問題，而中國在自己的國家建設道路上，在過去的三十年和今后未來的相當時期，顯然不可能采取這種方式。這倒不是中國不愿意的問題，而是不可能的問題。缺乏這樣一些因素，像中國這樣一個歷史性的大國，在憲政制度和市場經(jīng)濟的建設過程中，如何防范經(jīng)濟危機，如何解決民主政治的困境，這些都不是從美國那里能直接學到的。為什么說中國的新自由主義經(jīng)濟學是一種教條，就是因為他們只是看到了自由市場經(jīng)濟這一個面相，沒有看到憲政民主制度、國際政治中的地緣政治、全球壟斷、美元霸權等另外一些面相。

　　其次，我們應當采取一種現(xiàn)實主義的方法論，來看待美國這樣一個社會政治經(jīng)濟體。我們應該看清美國民主政治與自由市場之間的張力、內(nèi)政與外交的兩分，并認識到這矛盾又統(tǒng)一的性質(zhì)就是美國的特性所在。具體就中美關系來說，這是一個攸關雙方的國家間關系，但是，如何理解這個利益相關者，站在不同的立場是有不同的解讀的。在這個問題上，本文并不贊同那種教條的自由主義價值觀，并不認為這個利益相關者就可以一覽無余地把中美間的利益分歧完全抹掉。在利益相關這個共同點（公分母）上，應該清醒地看到中美雙方還有各自的國家利益，甚至還是相互對立的。而且，從總體上來說，中國模式的建立，在相當大的層面上是在與美國的國家利益相抗衡的情況下構(gòu)建出來的，中美關系是一種求同存異的共同生長的關系。這次經(jīng)濟危機，美國在全球所采取的一系列策略，不過是它的本性表現(xiàn)，對此我們既不能將其理想化，也沒有必要把它妖魔化。審慎理性地看待美國是一種政治智慧。

　　再次，就這次金融危機來說，我認為中國政府參與美國政府提出的全球救市的政府行為，是明智的，也是符合中國之國家利益的。為什么這樣說呢？因為盡管我們在道德上并不認同美國人的生活方式和美元對全球經(jīng)濟成果的掠奪，乃至對中國三十年經(jīng)濟改革成果的掠奪。但是應該看到，那是基于美國百年歷史形成的國家實力所帶給美國的福祉。而且參與救市，維系這個中國仍然能夠從中獲得經(jīng)濟紅利的國際經(jīng)濟秩序，對于我們是有利的，盡管代價也是巨大的。在參與救市的過程中，也要看到這不是一味的救助，天下從來就沒有免費的午餐，我們應該合理而審慎地追求中國的國家利益，強化人民幣以及中國經(jīng)濟在全球國際經(jīng)濟秩序中的地位，這應該是我們參與救市的一個前提。因此，面對這場經(jīng)濟危機，我們似乎應該采取兩種看上去相互對立的政策，一方面是對外的參與政府救市的，帶有計劃經(jīng)濟色彩的全球凱恩斯主義；
另一方面我們在國內(nèi)仍然要繼續(xù)推行新自由主義的市場經(jīng)濟，真正實現(xiàn)一個繁榮的、藏富于民的市民社會。

　　最后，也是關鍵的一點，我認為，就美國來說，甚至就數(shù)百年的西方現(xiàn)代民族國家的生長發(fā)育的軌跡來看，在它們那里經(jīng)濟與政治的兩分是可能的，因為它們已經(jīng)建立起一個基本的制度平臺，經(jīng)濟政策層面上的凱恩斯主義和新自由主義可以共享這種基本制度的平臺。但是中國的問題在于，我們的政治與經(jīng)濟還沒有發(fā)展到一個可以共享同一個制度平臺之兩分的成熟程度。因此，我們的政策還無法達到類似新自由主義與凱恩斯主義的交相輪替。沒有這種平臺，其結(jié)果很可能是社會的動亂或你死我活的階級斗爭。目前中國的種種亂象，既不是新自由主義經(jīng)濟改革的過錯，也不是原有體制的過錯，而是沒有完善地建立一個民族國家的中立化的、以國家利益為軸心的基本制度平臺所致。那些經(jīng)濟與政治利益集團分別捆綁了中立化的國家，瘋狂攫取各自的集團利益，從而導致了一系列國家政策的扭曲。

　　所以，這場經(jīng)濟危機對于中國來說，不是警示我們不要進行經(jīng)濟與政治體制的改革，而是恰恰相反。本文認為我們應該將之作為催化劑，進行更為廣泛深刻的改革，把“人民共和國”從利益集團的扭曲捆綁下解放出來，重新交還人民。決策者之所以在相關問題上舉措失距，裹足不前，并非基于一種保守的審慎，而是由于不敢擔當。但是，現(xiàn)實有時會以神奇的手打破沉默，那時候決斷就擺在面前，審慎的理性如何在決斷中發(fā)揮良好的作用，這需要一代精英的智慧。本文不敢說這次美國的經(jīng)濟危機及其與中國問題的相關性，會把這樣一個決斷時刻擺在中國面前，但是，這樣的一個時刻早晚會到來，我們對之應該有足夠的警醒。

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