最早提出“三民主義”（民有、民治、民享）的是美國(guó)總統(tǒng)林肯，孫中山后來(lái)經(jīng)過(guò)提煉，形成民國(guó)式的“三民主義”（民族、民權(quán)、民生），100多年后的今天在胡溫的領(lǐng)導(dǎo)下，新提出的“三民主義”（權(quán)為民所用,情為民所系,利為民所謀）更加貼近民生。每一個(gè)轉(zhuǎn)變都具有劃時(shí)代的意義，都是人類的重大進(jìn)步。

　　然而，現(xiàn)在有一個(gè)比較尷尬的情況是：國(guó)民似乎并不信任自己的國(guó)家，并不熱愛(ài)自己的國(guó)家，紛紛跑去移民。一些政府部門(mén)寧愿把資金去投資、借錢(qián)給其他國(guó)家，也不投放在本國(guó)的民生保障上。

　　數(shù)據(jù)顯示：近年來(lái)，中國(guó)人申請(qǐng)移民的人數(shù)漸漸增加，在國(guó)家不允許雙重國(guó)籍的限制下，以及不合理的戶籍政策桎梏下，爭(zhēng)著獲得歐美國(guó)家國(guó)籍的觀念也逐漸成為潮流。在上世紀(jì)80年代初，隨著中國(guó)開(kāi)始擺脫長(zhǎng)達(dá)30多年的封閉狀態(tài)，中國(guó)人開(kāi)始涌向一些傳統(tǒng)的移民地，如北美。粗略計(jì)算，移居在外的國(guó)民超過(guò)百萬(wàn)人，以每人帶走100萬(wàn)-1000萬(wàn)計(jì)，流失在外的的財(cái)富將達(dá)到10萬(wàn)億-100萬(wàn)億之巨，這絕非危言聳聽(tīng)。

　　為什么這么多國(guó)民選擇移民？筆者認(rèn)為，其主要原因是國(guó)人對(duì)自己的國(guó)家沒(méi)有安全感和歸屬感，甚至是有些失望。具體說(shuō)來(lái)：一是國(guó)民權(quán)利沒(méi)有獲得公平對(duì)待。繁瑣的制度和手續(xù)，不公正的地域區(qū)別待遇，使國(guó)民產(chǎn)生厭惡、排斥和抵抗的情緒。

　　二是國(guó)民對(duì)自己國(guó)家缺乏信任和安全意識(shí)，在中國(guó)，即使憲法規(guī)定的國(guó)民權(quán)利，比如言論自由和物產(chǎn)權(quán)等，以及強(qiáng)調(diào)了百余年的農(nóng)民土地所有權(quán)問(wèn)題，依舊沒(méi)有獲得嚴(yán)格保障和切實(shí)解決，權(quán)利與權(quán)力比較下來(lái)，權(quán)利總是不斷做出讓步。致使國(guó)民經(jīng)常浮生危機(jī)感，對(duì)本國(guó)的司法制度實(shí)施缺乏信心。相反在歐美國(guó)家，法律規(guī)定的權(quán)利你都可以完全享有，并且誰(shuí)也不能隨意剝奪你的正當(dāng)權(quán)利，司法機(jī)構(gòu)保證你的正當(dāng)權(quán)利絲毫不受侵犯，否則即屬違法。

　　事實(shí)上，一個(gè)國(guó)家的發(fā)展和壯大是需要一種規(guī)則約束的，這個(gè)規(guī)則就是憲政。制定一部好的憲政法律，維護(hù)憲政的權(quán)威性，以憲政來(lái)平衡社會(huì)矛盾和不公待遇，保證國(guó)民的權(quán)利得以落實(shí)。依法治國(guó)、以人為本，不僅從政府層面，或者群眾層面，都是皆大歡喜的結(jié)局。在這方面上，臺(tái)灣確實(shí)做得很好。龍應(yīng)臺(tái)先生曾講了個(gè)典型事例，說(shuō)在臺(tái)灣任何一名國(guó)民，低至農(nóng)夫，都了解陳水扁被羈押的情況和司法程序。那么回望中國(guó)，其實(shí)連憲法的普及也是寥寥可數(shù)而已。因此，以民主制度來(lái)帶動(dòng)社會(huì)的發(fā)展，來(lái)確保國(guó)民權(quán)利，是最合適最理想的管理方式。

　　面對(duì)這個(gè)國(guó)民問(wèn)題老大難，解決的方法概括起來(lái)是“四化規(guī)則”。就是：“資本陽(yáng)光化、稅賦均衡化、公民一體化、華僑國(guó)民化”。

　　簡(jiǎn)單闡述，所謂“資本陽(yáng)光化”，就是應(yīng)積極推動(dòng)政府官員財(cái)產(chǎn)的透明化、陽(yáng)光化管理，鼓勵(lì)和要求官員積極進(jìn)行財(cái)產(chǎn)申報(bào)。只要在規(guī)定的時(shí)間里進(jìn)行財(cái)產(chǎn)完全申報(bào)，現(xiàn)有財(cái)產(chǎn)就歸官員所有，不再進(jìn)行追究。這樣做雖容易引起爭(zhēng)議，但也不失為好辦法，而在此之后官員還有不明財(cái)產(chǎn)收入，則必做嚴(yán)懲。

　　所謂“稅賦均衡化”，就是要求各地的稅賦收取標(biāo)準(zhǔn)要統(tǒng)一，并且稅和費(fèi)應(yīng)該合并或者單收一項(xiàng)，太多的收費(fèi)會(huì)動(dòng)搖企業(yè)的創(chuàng)業(yè)信心，進(jìn)而影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展。根據(jù)福布斯雜志推出了2009年全球稅負(fù)痛苦指數(shù)排行榜，中國(guó)大陸排名全球第二稅負(fù)痛苦地，排名第一的則是法國(guó)。可見(jiàn)，中國(guó)大陸的稅賦問(wèn)題實(shí)在太重，國(guó)民很難承擔(dān)得起。將稅賦均衡化合理化，是保障民生最直接最有用的措施。

　　而“公民一體化”則要求每一位中國(guó)國(guó)民，無(wú)論在什么地區(qū)什么身份，只要是在中國(guó)國(guó)土上生活的，其基本權(quán)利都應(yīng)該是一致的均等的，而不因省內(nèi)省外的限制以及身份等級(jí)上的差異有所區(qū)別。憲法所規(guī)定每個(gè)公民依法享有的各項(xiàng)權(quán)利，都應(yīng)該落到實(shí)處而不是紙上談兵。從最基本的教育、社會(huì)保障上，推動(dòng)公民權(quán)責(zé)一體化的順利實(shí)施。

　　“華僑國(guó)民化”主要面對(duì)國(guó)外中國(guó)人群體，國(guó)內(nèi)現(xiàn)有的對(duì)華僑的保護(hù)和回鄉(xiāng)手續(xù)依舊非常繁雜，臺(tái)灣要有臺(tái)胞證、港澳地區(qū)要辦回鄉(xiāng)證、華僑要辦僑民證，回去一次就要一系列證明以及簽證，否則則無(wú)法實(shí)現(xiàn)“常回來(lái)看看”“家人團(tuán)聚”之心愿。這就等于給想要尋根、歸根的僑胞們筑起了堅(jiān)實(shí)的圍墻，這些不合理的規(guī)章制度應(yīng)予廢除。

　　在許多人看來(lái)，歐美國(guó)家就是一個(gè)安全的溫床，一道堅(jiān)實(shí)的壁壘和屏障，不需要過(guò)于擔(dān)心財(cái)產(chǎn)、人身的安全問(wèn)題，更不需要擔(dān)心法律程序不公正不合理，而生養(yǎng)他們的這片土地卻只是挑戰(zhàn)法律制度的試驗(yàn)田，是冒險(xiǎn)家的樂(lè)園。這個(gè)想法猶如沉重痛擊，擊碎赤誠(chéng)愛(ài)國(guó)之心。如果國(guó)家之于國(guó)民有歸屬感及安全感，“新三民主義”和“四化”都得以落實(shí)，國(guó)民就真正長(zhǎng)治久安、安居樂(lè)業(yè)了。

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