【摘 要】人力資源和社會保障部門（簡稱“人社部門”）是各級政府的重要組成部門之一，其主要職能包括對社會保障體系的完善、對地方人事人才的管理與服務(wù)、對城鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)的落實以及對勞動者群體的維護與保障等。本文立足于宏觀視角，簡要分析了基層人社部門在促進地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展中的工作重點及重要作用，并結(jié)合實踐經(jīng)驗和發(fā)展戰(zhàn)略提出了基層人社部門助力經(jīng)濟發(fā)展的若干思路，以資參考。
　　【關(guān)鍵詞】基層地區(qū)；人社部門；經(jīng)濟發(fā)展；工作思路
　　一、基層人社部門在促進經(jīng)濟發(fā)展中的工作重點
　　在助力地方經(jīng)濟發(fā)展的進程中，基層人社部門的工作布局主要圍繞以下重點展開——結(jié)合國家政府對人力資源與社會保障部門的根本要求和標準，積極展開各項職能工作的研究部署。具體地說，基層人社部門的工作重點，始終以“強黨建、強管理、強創(chuàng)建”，“提升隊伍整體素質(zhì)、提升精神文明建設(shè)水平、提升群眾滿意度”、“定期開展檢查”為開展目標。即，在實踐中基層人社部門要始終將“從嚴治黨”的規(guī)范要求，滲透到日常各項工作的全過程中；要在服務(wù)、效能和制度建設(shè)上下大氣力，將學(xué)會準確、全面運用制度列作管理重點，積極開展機關(guān)管理標準化建設(shè)，以通過實踐不斷強化部門管理能力，力求將人社部門建設(shè)成為社會保障體系中的“管家能手”。其次，要在單位內(nèi)部形成團結(jié)奮進、積極向上的良好氛圍，將樹立良好的社會形象、提升精神文明建設(shè)水平作為管理目標，切實推動社會保障事業(yè)的健康發(fā)展。再者，要將人社系統(tǒng)隊伍整體素質(zhì)的強化與提升納入重點范疇，加強業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)與培訓(xùn)；有目的、有針對性的開展業(yè)務(wù)改革，制定規(guī)范化、科學(xué)化的工作流程、操作規(guī)范，確保各崗位職責清晰、分工明確，有效解決上下部門溝通脫節(jié)、交流不暢等問題，打造人社系統(tǒng)工作的“活字典”。此外，還要在保障基礎(chǔ)工作的同時，進一步提升工作效能，從實際出發(fā)建立健全“重點工作督辦落實制”，狠抓人社各項業(yè)務(wù)的貫徹執(zhí)行，力求人社各項業(yè)務(wù)工作的無差錯，將“真正為群眾解憂”作為工作的最高標準。
　　二、基層人社部門在經(jīng)濟發(fā)展中的重要作用
　　1.服務(wù)以及促進城鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)
　　基層人社部門在全面貫徹落實“十九大”會議精神，深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記系列重要講話精神，以及積極響應(yīng)國家和政府創(chuàng)業(yè)規(guī)劃的過程中，不斷調(diào)整和優(yōu)化服務(wù)形式和質(zhì)量，積極推進了城鄉(xiāng)地區(qū)創(chuàng)業(yè)就業(yè)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)行業(yè)的建設(shè)，并通過一系列“聚焦精準引才計劃措施”的全面落實，有效促進了城鄉(xiāng)地區(qū)就業(yè)創(chuàng)業(yè)的創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，加速了新型創(chuàng)業(yè)模式的培育和就業(yè)模式的轉(zhuǎn)型，為當?shù)鼐蜆I(yè)創(chuàng)業(yè)戰(zhàn)略目標的實現(xiàn)營造“聚集效應(yīng)”的同時，也為城鄉(xiāng)地區(qū)創(chuàng)業(yè)主體的快速孵化提供了堅實的后備支撐。
　　2.完善社會勞動關(guān)系保障制度
　　人社部門是社會各行業(yè)領(lǐng)域及各項事業(yè)健康、穩(wěn)定發(fā)展的前提和基礎(chǔ)，尤其是對于地方的經(jīng)濟發(fā)展作用凸顯。經(jīng)濟發(fā)展離不開企事業(yè)單位的經(jīng)濟活動開展，企事業(yè)單位的各項業(yè)務(wù)離不開內(nèi)部員工的集體合力，因此構(gòu)建和諧勞動關(guān)系至關(guān)重要。基層人社部門通過一系列的教育引導(dǎo)使得各企事業(yè)單位法律意識不斷增強，規(guī)范用工成為了企事業(yè)單位管理基石，有效緩解和改善了地方長期存在的一系列群體性、歷史性的問題。同時，面對經(jīng)濟下行的負面影響，基層人社部門通過積極、妥善解決社保領(lǐng)域的系列舉措，幫助地方政府切實改善了當?shù)厝罕娒裆�現(xiàn)狀，亦為當?shù)亟?jīng)濟社會大局發(fā)展打下了堅實基礎(chǔ)。
　　3.保障人事人才科學(xué)規(guī)范管理
　　人才是企事業(yè)單位經(jīng)營管理的基石，而完善人才管理、規(guī)范人事檔案建設(shè)則是保障和吸引人才的實現(xiàn)經(jīng)濟穩(wěn)定增長的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。長期以來，基層人社部門通過發(fā)布企業(yè)工資指導(dǎo)線，鼓勵和指引社會各行業(yè)領(lǐng)域?qū)�業(yè)人才培訓(xùn)，開展了一系列專業(yè)技術(shù)崗位競爭聘用和動態(tài)聘用等活動，逐步建立起了一套規(guī)范化、科學(xué)化職稱評審和推薦機制，有效落實了企業(yè)工資集體協(xié)商制度等規(guī)范文件的備案。簡而言之，在基層人社部門各部門的通力協(xié)作下，不僅為人才引進、管理提供了規(guī)范、科學(xué)的指導(dǎo)，也為促進當?shù)鼐蜆I(yè)、經(jīng)濟增長提供了充裕的人才資源。
　　值得一提的是，近年來基層人社部門在督導(dǎo)檢查方面的表現(xiàn)出色，不僅實現(xiàn)了定期督查的規(guī)范性和有效性，還使得督查機制在內(nèi)部形成了一定的威懾力，使得各項作風(fēng)紀律、各項要求內(nèi)化于心，外化于行，促使廣大領(lǐng)導(dǎo)干部自覺強化約束思想和行為，逐漸建立起自律意識、標桿意識和表率意識。
　　三、發(fā)揮基層人社部門職能作用助力經(jīng)濟發(fā)展的若干思路
　　1.進一步完善人才管理機制
　　前文已述，人才是企事業(yè)單位提質(zhì)增效，實現(xiàn)經(jīng)濟效益穩(wěn)定增長的關(guān)鍵所在。因此，人社部門作為人才引進與管理的職能部門，應(yīng)在現(xiàn)有工作實效的基礎(chǔ)上，結(jié)合當?shù)匕l(fā)展現(xiàn)狀對工作機制進行動態(tài)調(diào)整，健全人才聘用與管理機制。具體地說，基層人社部門可以組織深入市場調(diào)研，全面展開當?shù)仄髽I(yè)用工情況、用工需求調(diào)查表的發(fā)放情況、企業(yè)用工需求預(yù)測情況等多項調(diào)查，同時聯(lián)合當?shù)馗鲄^(qū)鎮(zhèn)主動跟進，通過多途徑、多維度的形式進一步收集和分析當?shù)赜霉で闆r。
　　2.進一步拓展人才招聘渠道
　　即，基層人設(shè)部門可在上述用工調(diào)查數(shù)據(jù)和結(jié)論的分析和總結(jié)基礎(chǔ)上，抱以不同目的、有針對性地舉辦具有不同特色的招聘活動。例如，除常規(guī)的定期招聘會之外，可根據(jù)不同時期、不同群體分別開設(shè)專場招聘。同時，還可充分運用現(xiàn)代互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)多渠道組織互聯(lián)網(wǎng)招聘活動，擴大人才聘用的渠道和范圍，通過在線交流實現(xiàn)網(wǎng)上實時查詢、對接、洽談等工作的開展，切實提高人才聘用管理工作的實效性。
　　3.進一步發(fā)揮人社部門保障就業(yè)的職能作用
　　就業(yè)是民生之本，通過創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)、項目拉動就業(yè)、落實政策促進就業(yè)、轉(zhuǎn)移輸出擴大就業(yè)等多措并舉，廣開就業(yè)門路，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)，形成政府鼓勵、引導(dǎo)、扶持、服務(wù)勞動者創(chuàng)業(yè)就業(yè)，勞動者自主創(chuàng)業(yè)、自主擇業(yè)的市場導(dǎo)向的就業(yè)機制是人社部門就業(yè)職能的根本作用。對此，在現(xiàn)行政策和目標的指導(dǎo)下，基層人社部門可以提升人力資源管理從業(yè)人員的專業(yè)水平為目標，定期組織業(yè)務(wù)培訓(xùn)活動，邀請相關(guān)人力資源管理專家開班講座；又或是以切實提高當?shù)鼐蜆I(yè)水平、帶動區(qū)域經(jīng)濟增長為目標，聯(lián)合基層各級發(fā)動企業(yè)參與，積極開展就業(yè)指導(dǎo)宣傳，及時將就業(yè)信息、培訓(xùn)信息傳達至每位勞動者，通過對登記求職的下崗失業(yè)人員、大中專畢業(yè)生等各類求職人員采取“一對一”和“集中式”的職業(yè)指導(dǎo)，以及提供個性化推薦和面試指導(dǎo)服務(wù)，將與崗位需求相匹配的人員及時推薦至企業(yè)生產(chǎn)活動中，在促進當?shù)鼐蜆I(yè)率提升的同時，有效保持本地就業(yè)形勢的穩(wěn)定，為當?shù)仄髽I(yè)經(jīng)營管理和地區(qū)經(jīng)濟增長提供有力人才保障。
　　四、結(jié)語
　　就現(xiàn)狀而言，人社部門的服務(wù)對象不僅覆蓋城鄉(xiāng)區(qū)域，還包括機關(guān)單位、社會企業(yè)、兒童家庭、養(yǎng)老福利等各個層次、各個群體，在改善廣大人民群眾生活質(zhì)量，保障地方各行業(yè)領(lǐng)域穩(wěn)定發(fā)展作出了杰出貢獻。且在長期堅持“服務(wù)發(fā)展、保障民生”的工作理念推動下，人社部門亦為國家民生大計、推動社會就業(yè)、助力地方經(jīng)濟發(fā)展大局發(fā)揮了積極作用。故在當下及未來，基層人社部門應(yīng)繼續(xù)堅持履行上述職能與義務(wù)，為保障社會民生與國家經(jīng)濟發(fā)展站好每一班崗。
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