摘要：為了保障科研工作的順利開(kāi)展，科研單位應(yīng)不斷規(guī)范科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的預(yù)算與編制工作。但是，當(dāng)前我國(guó)不少科研單位的科研經(jīng)費(fèi)管理中仍存在不少問(wèn)題亟待解決，需要財(cái)務(wù)管理人員提出更為行之有效的措施予以改善。本文就將對(duì)如何加強(qiáng)科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算編制與管理工作進(jìn)行簡(jiǎn)要的探討。
　　關(guān)鍵詞：如何；加強(qiáng)；科研項(xiàng)目；經(jīng)費(fèi)預(yù)算編制；管理工作
　　科研項(xiàng)目作為衡量科研單位綜合實(shí)力與工作效益的主要標(biāo)志，其也是推動(dòng)科研單位學(xué)科建設(shè)步伐、培養(yǎng)科研人才、提高科研單位聲譽(yù)的重要保障。但是，我國(guó)不少科研單位的科研項(xiàng)目成本過(guò)高，浪費(fèi)現(xiàn)象較為嚴(yán)重，拉低了科研項(xiàng)目的實(shí)際效益。因此，科研單位應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的管理力度，對(duì)科研經(jīng)費(fèi)實(shí)施預(yù)算編制管理，以此實(shí)現(xiàn)對(duì)科研機(jī)構(gòu)經(jīng)費(fèi)的規(guī)范，提高科研機(jī)構(gòu)的內(nèi)部控制水平。同時(shí)，由于我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深化，促使科研經(jīng)費(fèi)的來(lái)源逐漸呈現(xiàn)出以國(guó)家財(cái)政撥款為主、多渠道并行的多元化經(jīng)費(fèi)格局，使得科研單位的經(jīng)費(fèi)管理難度上升，如何提高科研經(jīng)費(fèi)的管理水平逐漸成為現(xiàn)代科研單位研究的重點(diǎn)。
　　一、科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理中存在的問(wèn)題
　　在我國(guó)不少科研單位的科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理當(dāng)中，普遍存在科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算不科學(xué)，編制不切實(shí)際的問(wèn)題，這主要是由于科研項(xiàng)目的負(fù)責(zé)人本身缺乏相應(yīng)的財(cái)務(wù)管理知識(shí)，促使預(yù)算中的水分過(guò)多，經(jīng)費(fèi)預(yù)算數(shù)額與實(shí)際的支出金額存在非常大的差距。還經(jīng)常出現(xiàn)項(xiàng)目預(yù)算隨意變更、調(diào)整預(yù)算支出結(jié)構(gòu)的現(xiàn)象，最終促使科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算無(wú)法全面的反映出科研項(xiàng)目的全部支出。其次，科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理中還存在科研項(xiàng)目結(jié)題不結(jié)賬的現(xiàn)象，致使科研經(jīng)費(fèi)結(jié)題與結(jié)賬過(guò)程發(fā)生脫節(jié)，導(dǎo)致部分工作人員將結(jié)余的資金用于個(gè)人旅游、通訊或者家庭日常開(kāi)銷，造成經(jīng)費(fèi)的大量流失。第三，我國(guó)相關(guān)部門(mén)規(guī)定：科研經(jīng)費(fèi)僅僅用于儀器設(shè)備的購(gòu)買、實(shí)驗(yàn)室的建設(shè)、科研條件升級(jí)等與科研項(xiàng)目相關(guān)的地方。但是，實(shí)際上，很多科研單位的科研經(jīng)費(fèi)無(wú)法實(shí)現(xiàn)�？顚Ｓ茫�使用的隨意性大，甚至成為部分科研工作人員的“小金庫(kù)”。最后，正是由于科研經(jīng)費(fèi)的管理局面較為混亂，促使科研資產(chǎn)的管理也比較亂，且設(shè)備的利用效率較低。另外，不少科研單位對(duì)科研項(xiàng)目的成果轉(zhuǎn)化和形成的專利權(quán)、商標(biāo)權(quán)等無(wú)形資產(chǎn)的管理意識(shí)較低，無(wú)法形成有效的保障，促使專利侵權(quán)現(xiàn)象嚴(yán)重，資產(chǎn)流失現(xiàn)象普遍。
　　二、強(qiáng)化科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算編制與管理工作的有效對(duì)策
　　正是由于上述問(wèn)題的存在，導(dǎo)致我國(guó)科研單位科研經(jīng)費(fèi)的使用效益較低，科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的預(yù)算編制落實(shí)效果較差，迫切的要求科研單位的財(cái)務(wù)管理人員不斷加強(qiáng)科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的預(yù)算編制與管理工作力度，以此規(guī)范科研經(jīng)費(fèi)的使用行為、提高科研單位的內(nèi)部控制水平，提高科研經(jīng)費(fèi)的使用效益。
　�。ㄒ唬┨岣呖蒲许�(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的預(yù)算管理意識(shí)
　　科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的預(yù)算管理，不僅僅是財(cái)務(wù)部門(mén)的工作，也牽涉到技術(shù)研究部門(mén)和其他職能部分，需要各個(gè)部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)人與一線科研人員的工作參與，才能實(shí)現(xiàn)科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理水平的提升。因此，科研單位的全體工作人員都應(yīng)該不斷提高自身的科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理意識(shí)，通過(guò)不斷強(qiáng)化預(yù)算編制管理責(zé)任意識(shí)來(lái)營(yíng)造良好的科研預(yù)算管理氛圍。不僅要通過(guò)領(lǐng)導(dǎo)層對(duì)預(yù)算管理工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，更需要各個(gè)科研項(xiàng)目人員制定出合理的科研項(xiàng)目專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理辦法，實(shí)施以職能管理為主、科研崗位配合為主的工作機(jī)制。同時(shí)，將科研經(jīng)費(fèi)項(xiàng)目預(yù)算管理融入到年度工作目標(biāo)當(dāng)中去，且建立相應(yīng)的獎(jiǎng)懲制度，以此實(shí)現(xiàn)科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的貫徹落實(shí)，提高科研人員的預(yù)算編制管理工作積極性。值得一提的是，為了提高科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的使用效益，科研單位還可以設(shè)置專門(mén)的經(jīng)費(fèi)管理人員，對(duì)科研經(jīng)費(fèi)項(xiàng)目預(yù)算編制的執(zhí)行進(jìn)行全程控制，且加強(qiáng)對(duì)科研人員的財(cái)務(wù)管理素養(yǎng)的培訓(xùn)力度，以此提高科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的管理規(guī)范水平和專業(yè)水平。
　　（二）加大預(yù)算編制的貫徹落實(shí)力度
　　科研項(xiàng)目的預(yù)算管理不僅包括項(xiàng)目申請(qǐng)、立項(xiàng)執(zhí)行，還囊括了結(jié)題驗(yàn)收等工作。也就是說(shuō)，科研項(xiàng)目的經(jīng)費(fèi)管理應(yīng)該從預(yù)算編制開(kāi)始，始終貫徹整個(gè)執(zhí)行過(guò)程，直到結(jié)題決算。且在預(yù)算編制過(guò)程當(dāng)中，預(yù)算專職管理人員應(yīng)該協(xié)同技術(shù)人員，依據(jù)我國(guó)相關(guān)規(guī)定和政策法規(guī)的要求，圍繞研究目標(biāo)，編制出科學(xué)、合理的項(xiàng)目預(yù)算編制。
　　在預(yù)算編制的具體執(zhí)行過(guò)程當(dāng)中，預(yù)算專職管理人員應(yīng)對(duì)預(yù)算編制的執(zhí)行情況予以定期追蹤、檢查和分析，以此對(duì)預(yù)算支出的情況予以全面的了解。不僅要確保資金及時(shí)、足額到位，還必須嚴(yán)格審核預(yù)算支出的具體情況，依據(jù)批復(fù)預(yù)算、財(cái)經(jīng)紀(jì)律、財(cái)務(wù)制度嚴(yán)格的支出各項(xiàng)科研費(fèi)用，以此保障科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的使用規(guī)范性。最后，科研機(jī)構(gòu)還應(yīng)加強(qiáng)對(duì)預(yù)算的分析力度，對(duì)預(yù)算執(zhí)行中出現(xiàn)的差異進(jìn)行深入的分析，以此形成相應(yīng)的報(bào)告，以此尋找出執(zhí)行中存在的問(wèn)題，且提出相應(yīng)的解決措施。
　　在科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)結(jié)題決算時(shí)，預(yù)算專職管理人員需要搞好科研項(xiàng)目資料的整理工作，對(duì)立項(xiàng)階段的申請(qǐng)書(shū)、立項(xiàng)批復(fù)、任務(wù)合同書(shū)、預(yù)算報(bào)告等資料進(jìn)行規(guī)整，并對(duì)項(xiàng)目研究階段中形成的實(shí)驗(yàn)測(cè)試記錄、影音文件、設(shè)計(jì)報(bào)告、總結(jié)報(bào)告等進(jìn)行分類，同時(shí)還需要對(duì)采購(gòu)設(shè)備的材料與憑證進(jìn)行檢查，以此為各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的支出提供可靠的原始依據(jù)。
　�。ㄈ�）建立合理的溝通協(xié)調(diào)機(jī)制
　　有效的溝通能夠有利于科研預(yù)算管理工作的順利開(kāi)展。在科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的具體管理過(guò)程中，科研機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)科研管理部門(mén)、財(cái)務(wù)部門(mén)、技術(shù)研究部門(mén)之間的溝通，實(shí)現(xiàn)互通有無(wú)。因此，科研機(jī)構(gòu)首先就應(yīng)該明確三者之間的職責(zé)，讓科研管理部門(mén)負(fù)責(zé)科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的宏觀管理，且協(xié)同財(cái)務(wù)部門(mén)對(duì)經(jīng)費(fèi)的來(lái)源及其特點(diǎn)進(jìn)行深入的研究，進(jìn)而制定出科學(xué)的管理策略；讓財(cái)務(wù)部門(mén)負(fù)責(zé)科研經(jīng)費(fèi)的財(cái)務(wù)管理與會(huì)計(jì)核算工作，并對(duì)科研項(xiàng)目中的大額支出予以嚴(yán)格的監(jiān)督與控制；讓技術(shù)研究部門(mén)負(fù)責(zé)科研計(jì)劃、科研進(jìn)展等項(xiàng)目資料的提供任務(wù)，且負(fù)責(zé)項(xiàng)目預(yù)算編制的具體執(zhí)行，并接受財(cái)務(wù)部門(mén)和科研管理部門(mén)的監(jiān)督。另外，如果出現(xiàn)了各部門(mén)意見(jiàn)不一致的情況，可通過(guò)溝通協(xié)調(diào)機(jī)制來(lái)予以調(diào)節(jié)，以此保障科研項(xiàng)目的順利完成。
　　（四）建立完善的預(yù)算管理績(jī)效考核體系
　　為了從最大限度上滿足科研項(xiàng)目的工作需要，科研機(jī)構(gòu)還需要積極調(diào)動(dòng)各工作人員的主觀能動(dòng)性，通過(guò)建立完善的預(yù)算管理績(jī)效考核體系來(lái)提高各工作人員的預(yù)算管理工作參與積極性。首先，通過(guò)預(yù)算管理績(jī)效考核體系來(lái)加強(qiáng)對(duì)預(yù)算管理指標(biāo)的控制力度，基于細(xì)化預(yù)算編制和強(qiáng)化預(yù)算執(zhí)行力對(duì)預(yù)算編制的評(píng)審核減比例、項(xiàng)目執(zhí)行實(shí)施情況和結(jié)題決算支出認(rèn)定比例進(jìn)行綜合化的評(píng)價(jià)，以此保障預(yù)算指標(biāo)控制活動(dòng)的有效性。其次，建立相應(yīng)的預(yù)算管理績(jī)效評(píng)價(jià)體系，通過(guò)預(yù)算專職管理人員這個(gè)傳送帶來(lái)推動(dòng)預(yù)算管理工作的順利開(kāi)展，且將預(yù)算專職管理人員的工作業(yè)績(jī)與科研機(jī)構(gòu)的年度考核、獎(jiǎng)懲、職稱評(píng)定等掛鉤，以此激發(fā)起預(yù)算專職管理人員的工作熱情。最后，加強(qiáng)對(duì)預(yù)算管理的分析力度，通過(guò)對(duì)預(yù)算管理中各項(xiàng)工作的深入分析與總結(jié)，以此發(fā)現(xiàn)管理過(guò)程中存在的不足之處以及可取之地，從而得出有效的管理經(jīng)驗(yàn)，為后續(xù)工作的開(kāi)展提供可靠的依據(jù)。
　　三、結(jié)論
　　總之，科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理工作作為科研機(jī)構(gòu)中的重要組成部分，其也是提高科研單位效益、提升財(cái)政資金使用效益的根本動(dòng)力。因此，科研機(jī)構(gòu)應(yīng)不斷完善自身的科研項(xiàng)目預(yù)算管理工作，不斷提高自我的內(nèi)部控制管理水平，設(shè)置科研項(xiàng)目預(yù)算專職管理崗位，以此實(shí)現(xiàn)對(duì)科研項(xiàng)目預(yù)算編制管理的源頭控制，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)對(duì)科研經(jīng)費(fèi)的合理、合規(guī)管理，最終提高科研機(jī)構(gòu)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的預(yù)算管理水平，推動(dòng)科研機(jī)構(gòu)的穩(wěn)步發(fā)展。
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