[2018國家公務(wù)員申論熱點:和諧社會的“三個頂梁柱”] 社會主義和諧社會,是()
發(fā)布時間:2018-09-28 來源: 感恩親情 點擊:
兩會工作報告論述:
各級政府都要自覺接受人大監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督,強(qiáng)化監(jiān)察、審計等專門監(jiān)督,高度重視人民群眾監(jiān)督和新聞輿論監(jiān)督,做到行政權(quán)力運(yùn)行到哪里,監(jiān)督就落實到哪里,財政資金運(yùn)用到哪里,審計就跟進(jìn)到哪里。
切實轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。各級政府要堅定地貫徹中央的決策部署,緊密結(jié)合實際,創(chuàng)造性地開展工作,使中央的各項政策落到實處,收到實效。領(lǐng)導(dǎo)干部要深入調(diào)查研究,及時發(fā)現(xiàn)問題,解決問題;密切聯(lián)系群眾,關(guān)心群眾疾苦,傾聽群眾呼聲,為群眾排憂解難。政府工作人員要始終保持昂揚(yáng)向上、奮發(fā)有為的精神狀態(tài),和廣大人民群眾一道知難而進(jìn),開拓進(jìn)取,艱苦奮斗,共克時艱。
加強(qiáng)民主法制建設(shè)。積極穩(wěn)妥地推進(jìn)政治體制改革,發(fā)展社會主義民主政治。要健全民主制度,豐富民主形式,拓寬民主渠道,依法實行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督。
要健全基層群眾自治機(jī)制,擴(kuò)大基層群眾自治范圍,完善基層民主管理制度,保障人民群眾依法直接行使民主權(quán)利、管理基層公共事務(wù)和公共事業(yè)。深入開展法制宣傳教育,加強(qiáng)公民意識教育,樹立社會主義民主法治、自由平等、公平正義理念。 [摘自 2009年總理政府工作報告 全文]
經(jīng)濟(jì)發(fā)展•社會公平•政府廉潔——代表委員評說和諧社會“三個頂梁柱”
新華網(wǎng)北京3月4日電(記者劉健、張先國、季明)“經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會公平和政府廉潔是支撐社會穩(wěn)定的三個頂梁柱。而在這三者當(dāng)中,政府廉潔尤為重要。因為只有一個廉潔的政府、得到人民信任的政府才能夠一心一意促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,才能夠采取各種措施實現(xiàn)社會公正。”2月28日,溫家寶總理在中國政府網(wǎng)與網(wǎng)民在線交流時說。
“社會穩(wěn)定的三個頂梁柱”辯證地分析了構(gòu)建和諧社會不可或缺的三個方面,既著眼當(dāng)前應(yīng)對金融危機(jī),又立足長遠(yuǎn)的科學(xué)發(fā)展,引起社會各界和出席全國兩會代表委員的熱議。
發(fā)展經(jīng)濟(jì)才能破解難題
“‘三個頂梁柱’中的經(jīng)濟(jì)發(fā)展,是構(gòu)建和諧社會的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。不抓發(fā)展,一切無從談起。”全國政協(xié)委員、上海市工商聯(lián)副主席王均金說,“特別在國際金融危機(jī)背景下,許多關(guān)系著千萬家庭生計的中小民營企業(yè)處境艱難,只有堅持發(fā)展中創(chuàng)造新機(jī)遇,才能順利走出困境。”
“出口加工企業(yè)訂單滑坡,酒店空置率大幅上升,餐飲業(yè)人均消費量也明顯減少。但最可貴的是大多數(shù)企業(yè)還是表達(dá)出要在‘寒冬中發(fā)芽’的堅強(qiáng)決心,而讓企業(yè)家們最有信心的是中國經(jīng)濟(jì)的持續(xù)增長。”王均金委員感慨道。
去年以年,中國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展遭遇了太多的困難:從雨雪冰凍災(zāi)害、汶川大地震,到國際金融危機(jī)愈演愈烈。“有2000萬農(nóng)民工失業(yè)返鄉(xiāng),這讓人心里真著急!睆V東省佛山市三水區(qū)新明珠陶瓷集團(tuán)公司的胡小燕代表說,“不少工友家里孩子上學(xué)、老人看病,都等著用錢!
面對嚴(yán)峻的形勢,中央政府緊急出臺了應(yīng)對金融危機(jī)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“一攬子計劃”。經(jīng)濟(jì)學(xué)家、武漢大學(xué)校長顧海良代表說:“從民生工程到基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),從節(jié)能減排、生態(tài)建設(shè)到自主創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,中央下達(dá)的投資正在各個領(lǐng)域發(fā)揮作用,速度之快、力度之大,歷史罕見。近期一些經(jīng)濟(jì)指標(biāo)表明我們的經(jīng)濟(jì)開始有好轉(zhuǎn)的跡象!
“大發(fā)展,小困難;小發(fā)展,大困難;不發(fā)展,最困難。有如我們過去經(jīng)歷過的危機(jī)一樣,戰(zhàn)勝了困難之后,中國經(jīng)濟(jì)就會邁上一個新的臺階!眹野l(fā)改委副主任杜鷹回顧30年改革開放時說。
代表委員們表示,應(yīng)對國際金融危機(jī),既要著力發(fā)展的速度,也要追求發(fā)展的質(zhì)量和長遠(yuǎn)效益!耙叨染柰顿Y流向高耗能、高污染行業(yè),低水平重復(fù)建設(shè)和產(chǎn)能過剩行業(yè)項目,嚴(yán)防出現(xiàn)勞民傷財?shù)男蜗蠊こ毯兔撾x實際的政績工程!比珖舜蟠、貴州銅仁地委書記廖國勛提醒說。
“外部壓力再大,也是短期的,怎樣實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展,在應(yīng)對危機(jī)中調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu),才是更為長期的任務(wù)!敝貞c隆鑫集團(tuán)董事長涂建華代表說。
有廉潔政府才有社會公平
為什么在應(yīng)對金融危機(jī)這樣重要的時候,而群眾卻十分關(guān)注反腐敗?在2月28日與網(wǎng)民的交流中,溫家寶總理說:“因為只有一個廉潔的政府、得到人民信任的政府才能夠一心一意促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,才能夠采取各種措施實現(xiàn)社會公正。我懂得百姓之所以關(guān)心反腐敗,是關(guān)心我們政府的基礎(chǔ),就是要建設(shè)一個務(wù)實、高效、廉潔、讓人民放心和滿意的政府。”
這番話在代表委員中引起強(qiáng)烈共鳴。華中科技大學(xué)黨委書記路鋼代表說:“這昭示中央懲治腐敗的決心。”
“腐敗會通過損傷行業(yè)信譽(yù)和交易公平來破壞發(fā)展環(huán)境。”中南財經(jīng)政法大學(xué)教授葉青代表說,比如房地產(chǎn)領(lǐng)域是腐敗的“重災(zāi)區(qū)”,官員在建筑容積率上的一次微調(diào)、土地轉(zhuǎn)讓中的一次招呼、建筑規(guī)劃上的一次更改,就能給開發(fā)商帶來暴利,同時開發(fā)商因支付行賄成本而不斷提升房價,通過這條“腐敗鏈”,腐敗分子掠奪了公眾的財富。
去年,蘇州市原副市長姜人杰、上海市房地局原副局長殷國元、北京市海淀區(qū)原區(qū)長周良洛相繼受審判刑,其中姜人杰更是創(chuàng)下受賄總金額超過1億元、單筆受賄金額超過8000萬元的兩個可恥的“新高”。他們的腐敗都是發(fā)生在權(quán)力集中的城建、規(guī)劃、房地產(chǎn)領(lǐng)域。
“反腐敗工作將加速進(jìn)入標(biāo)本兼治的新階段!焙笔∪嗣駲z察院檢察長敬大力代表說,反腐敗最重要的是制度問題,只有建立完善的權(quán)力監(jiān)督制約機(jī)制,才能從根本上防止腐敗的滋生。
為政之要,莫先于用人。河南省新鄉(xiāng)市市長李慶貴代表說:“用人導(dǎo)向是最重要的導(dǎo)向,用人腐敗是最大的腐敗。堅持正確用人導(dǎo)向,既要靠干部政策來引導(dǎo),也要靠深化干部人事制度改革、建立健全科學(xué)的選人用人機(jī)制來保障!
促進(jìn)社會公平才有社會和諧
“較大幅度增加公共支出”“加大對低收入家庭的補(bǔ)貼和救助力度”“增加保障性住房供給”“全方位促進(jìn)就業(yè)增長”……一項項具體舉措,讓人們在經(jīng)濟(jì)寒冬中感到格外溫暖。
王越代表說:“政府出臺的促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的‘一攬子’計劃中,可以看到一個最重要的信號,改善民生,成為保增長、促發(fā)展的出發(fā)點和落腳點!
從保障性安居工程、農(nóng)村民生工程和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、醫(yī)療衛(wèi)生到文化衛(wèi)生事業(yè),將住房、醫(yī)療、教育、就業(yè)等民生熱點難題納入政府投資計劃,讓群眾感受到公平和溫暖。來自重慶的農(nóng)民工代表康厚明告訴記者:“以前我們村里修一條通到大路的煤渣路,群眾捐了整整15年糧食。今后這些基礎(chǔ)設(shè)施在農(nóng)村會越來越普及,農(nóng)民的生活也會越來越方便!
全國人大代表朱國萍是一名居委會主任,在上海她也是遠(yuǎn)近聞名的鄰里糾紛調(diào)解員。談起這些年成功化解多起社會矛盾的經(jīng)驗,這位樸實的基層代表說:“近年來經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展在帶來人們生活水平提高的同時,客觀上也拉大了人們之間的收入差距,加上制度上的不完善,使一些人產(chǎn)生了心態(tài)不平衡的感覺!
經(jīng)過改革開放30年的發(fā)展,人們越來越意識到,“經(jīng)濟(jì)發(fā)展并不必然帶來社會關(guān)系的緩和與社會公平!敝貞c市政協(xié)副主席陳萬志代表舉例說,我國一些資源能源富集地區(qū)的GDP和財政收入連年迅猛增長,造就了一大批“礦老板”,然而由于分配環(huán)節(jié)的畸形扭曲,當(dāng)?shù)囟鄶?shù)百姓不僅無法從中受益,反而受累于因開發(fā)導(dǎo)致的各種生態(tài)災(zāi)難。
令代表委員們感到振奮的是,在建設(shè)和諧社會的進(jìn)程中,國家越來越注重“統(tǒng)籌”,尤其是近來出臺的一系列應(yīng)對金融危機(jī)的措施,更是強(qiáng)調(diào)以“改善民生”來促進(jìn)社會公平!霸诮(jīng)濟(jì)高速發(fā)展、社會財富迅速積累的情況下,怎樣通過一個有利于促進(jìn)社會公平的機(jī)制,把改革開放的成果比較合理地分配到每一個人的手中,考驗著黨和政府的執(zhí)政能力。”全國政協(xié)委員、上海財經(jīng)大學(xué)公共經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院博士生導(dǎo)師蔣洪說,“老百姓的公平感關(guān)系著他們的愉悅感,只有讓他們覺得社會更加公平了,他們的氣兒才能更順!(來源:新華網(wǎng)2009年03月04日)
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把保增長政策措施落到實處——代表委員為經(jīng)濟(jì)發(fā)展建言獻(xiàn)策
把保增長的政策措施落到實處——代表委員為應(yīng)對國際金融危機(jī)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展建言獻(xiàn)策
春光和煦,春風(fēng)拂面,在2009年春天召開的這次兩會,代表委員的話題很集中:應(yīng)對國際金融危機(jī),促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。
擴(kuò)內(nèi)需帶來發(fā)展機(jī)會
堅持?jǐn)U大內(nèi)需為主和穩(wěn)定外需相結(jié)合,采取更強(qiáng)有力的措施擴(kuò)大國內(nèi)需求特別是擴(kuò)大消費需求,拉動經(jīng)濟(jì)增長。
代表委員們在實踐中深刻體會到擴(kuò)內(nèi)需對于保增長的重要作用。
全國政協(xié)委員、永正制衣天津有限公司董事長王永正說,2008年永正制衣經(jīng)營業(yè)績穩(wěn)定,很大一個原因就是多年來堅持立足國內(nèi)市場,建設(shè)自主品牌,擁有了穩(wěn)定的銷售渠道和客戶群!拔覀兊暮M馐袌鍪艿搅藝H金融危機(jī)的沖擊,但由于定位于高端的成衣定制服務(wù),而且外銷比例只有20%,所以影響不大,特別是國內(nèi)旺盛的市場需求,支撐了企業(yè)良好業(yè)績。今年,公司將積極開拓國際國內(nèi)市場,堅持?jǐn)U大內(nèi)銷與穩(wěn)定外銷并重,實現(xiàn)更大發(fā)展!
“在新的一年,擴(kuò)內(nèi)需成效可期。”全國政協(xié)委員、中共中央政策研究室副主任鄭新立分析說,橫向比較,2008年我國“三駕馬車”增速總體不算低,三大需求趨于協(xié)調(diào)。未來兩年,通過發(fā)行國債等措施,政府引導(dǎo)投資4萬億元,2008年四季度下達(dá)的1000億元財政投資已全部到位,這些果斷決策和快捷行動,為解決問題贏得了時間。只要立足擴(kuò)大內(nèi)需,改善企業(yè)和居民的預(yù)期,激發(fā)人們創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的熱情,消費和投資活躍的局面將很快打開。
不少代表委員都從擴(kuò)大內(nèi)需的政策舉措中看到了新的發(fā)展機(jī)會。全國政協(xié)委員、中國天正集團(tuán)有限公司董事長高天樂說,“鐵路、公路、碼頭等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)離不開低壓電器,讓我們看到了這個行業(yè)的樂觀前景。我們要借助技術(shù)進(jìn)步,依靠國家產(chǎn)業(yè)政策,挖掘客戶需求,迅速提升。”2008年,以低壓電器為主產(chǎn)品的天正集團(tuán)銷售額60多億元,比上年增長15.6%;2009年,公司定下了20%的增長目標(biāo)!敖衲旯镜目萍纪度雽⑦_(dá)到1億元。我們的產(chǎn)品不僅要讓顧客滿意,還要做得比他們想象的更好,從而促進(jìn)消費需求!备咛鞓肺瘑T說。
調(diào)結(jié)構(gòu)調(diào)出競爭優(yōu)勢
堅持保增長和調(diào)結(jié)構(gòu)、增效益相統(tǒng)一,把保增長建立在提高質(zhì)量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、增加效益、降低消耗、保護(hù)環(huán)境的基礎(chǔ)之上,努力形成新的經(jīng)濟(jì)增長點和競爭優(yōu)勢
鄭新立委員分析說,與10年前應(yīng)對亞洲金融危機(jī)相比,這次促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的一攬子計劃力度更大、范圍更廣,能集中力量辦多年想辦而沒辦成的大事,這不僅將留下一大批優(yōu)良資產(chǎn),而且在結(jié)構(gòu)調(diào)整、改善民生上會有明顯進(jìn)展。
全國人大代表、江西省南昌市市長胡憲告訴記者,2008年南昌市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)出現(xiàn)了“四個不斷優(yōu)化”的良好局面。一是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化,二、三產(chǎn)業(yè)增加值占GDP的比重達(dá)94.2%,比2003年提高了2.8個百分點。二是工業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化,工業(yè)創(chuàng)新能力更為增強(qiáng),2008年高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)增加值的比重達(dá)23.6%。三是投資結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化;拘纬闪艘曰A(chǔ)設(shè)施建設(shè)為骨架,產(chǎn)業(yè)和社會事業(yè)投入?yún)f(xié)調(diào)發(fā)展的格局。四是消費結(jié)構(gòu)升級優(yōu)化。住房、轎車、旅游、教育文化、醫(yī)療保健、交通通信等消費熱點持續(xù)升溫。
全國人大代表、北京中星微電子有限公司董事局主席鄧中翰認(rèn)為,十大產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃,對于保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、增強(qiáng)發(fā)展后勁意義重大。鋼鐵、汽車、船舶、石化、紡織、輕工、有色金屬、裝備制造、電子信息、物流等10個行業(yè),在國民經(jīng)濟(jì)中地位舉足輕重!罢{(diào)整振興規(guī)劃給我們帶來了機(jī)遇!彼硎荆行俏⒄诩涌烊瞬盼{和培養(yǎng),加強(qiáng)科研創(chuàng)新,加速產(chǎn)品更新?lián)Q代,對產(chǎn)品、客戶層次、銷售地區(qū)等方面的布局進(jìn)行多元化的調(diào)整,力爭抓住機(jī)遇實現(xiàn)跨越式發(fā)展。
抓改革抓出體制活力
堅持把改革開放作為保增長的強(qiáng)大動力,抓住時機(jī)、掌握節(jié)奏、把握力度,積極推進(jìn)重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革,加快形成充滿活力、富有效率、更加開放、有利于科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制
全國政協(xié)委員、上海浦東發(fā)展銀行董事長吉曉輝告訴記者,今年計劃在既定新增信貸額度的基礎(chǔ)上,針對上海地區(qū)再增加300億元以上的信貸額度用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、生態(tài)環(huán)保、環(huán)境綜合整治以及保障性住房開發(fā)等領(lǐng)域。
“我們要通過改革創(chuàng)新,認(rèn)真落實金融支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展30條政策措施,努力滿足合理資金需求,實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)與金融良性互動,從而增強(qiáng)應(yīng)對國際金融危機(jī)沖擊的能力,增強(qiáng)解決發(fā)展深層次矛盾和問題的能力!奔獣暂x委員說。
“企業(yè)要繼續(xù)深化改革、加強(qiáng)管理、推進(jìn)創(chuàng)新,力求做強(qiáng)!比珖䥇f(xié)委員、恒安集團(tuán)總裁許連捷說,2008年,生產(chǎn)婦幼用品的恒安集團(tuán)加快了市場擴(kuò)張的步伐,“深化內(nèi)部改革、降低生產(chǎn)成本、提高運(yùn)營效率,是企業(yè)抵御國際金融危機(jī)的最佳辦法。相信經(jīng)受了危機(jī)洗禮的企業(yè),一定會得到更加健康持續(xù)的發(fā)展。”
重民生關(guān)注群眾利益
堅持把改善民生作為保增長的出發(fā)點和落腳點,注重把保增長、擴(kuò)內(nèi)需同改善民生緊密結(jié)合起來,急群眾所急,解群眾所難,進(jìn)一步解決好人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益問題,切實維護(hù)社會穩(wěn)定
“越是面臨困難,企業(yè)家越應(yīng)該結(jié)合自身發(fā)展,承擔(dān)起社會責(zé)任。”全國政協(xié)委員、重慶陶然居飲食文化集團(tuán)董事長嚴(yán)琦說,今年就業(yè)形勢嚴(yán)峻,國際金融危機(jī)對餐飲企業(yè)的影響不是很大,因此我們餐飲企業(yè)應(yīng)該竭盡所能,向社會提供更多就業(yè)機(jī)會。
嚴(yán)琦委員介紹,今年陶然居集團(tuán)將為返鄉(xiāng)農(nóng)民工提供近1000個就業(yè)崗位。此外,重慶陶然居集團(tuán)今年實施的早餐連鎖計劃,是專門面向青年推出的創(chuàng)業(yè)就業(yè)項目。作為與重慶團(tuán)市委合作的早餐連鎖項目,陶然居早餐連鎖計劃的加盟首先面向新畢業(yè)的大學(xué)生,然后逐步在青年農(nóng)民工、下崗失業(yè)工人等群體中推行。
嚴(yán)琦委員說,“早餐連鎖機(jī)構(gòu)對就業(yè)的吸納能力很強(qiáng),開辦5000家連鎖店可以解決10萬人的就業(yè)。”
代表委員熱議“十大規(guī)劃”與中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展
新華網(wǎng)北京3月6日電 題:應(yīng)急之策·長遠(yuǎn)之計·惠民之舉——代表委員熱議“十大規(guī)劃”與中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展
“認(rèn)真實施汽車、鋼鐵、造船、石化、輕工、紡織、有色金屬、裝備制造、電子信息、現(xiàn)代物流等重點產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃。著力解決這些行業(yè)發(fā)展中存在的突出矛盾和問題,推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級!
這是5日溫家寶總理在十一屆全國人大二次會議上作政府工作報告時,對不久前出臺的十大重點產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃作出的部署。這些密度高、內(nèi)容實、力度大的政策措施,將怎樣影響中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展,引起參加全國兩會的代表委員的熱議。
應(yīng)急之策——保增長
從去年四季度以來,國際金融危機(jī)對我國實體經(jīng)濟(jì)的沖擊日益明顯。一些外向度較高、產(chǎn)業(yè)能級較低、低端產(chǎn)能明顯過剩的行業(yè)相繼遇到困難,并對我國經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)較快發(fā)展構(gòu)成直接影響。
全國政協(xié)委員、全國工商聯(lián)紡織服裝業(yè)商會會長陳經(jīng)緯給記者列舉了一組嚴(yán)峻的數(shù)據(jù):我國紡織工業(yè)去年工業(yè)增加值增幅同比下降6.2個百分點;紡織品服裝出口額增速下滑10.9個百分點;三分之二的紡織企業(yè)虧損或處于虧損邊緣,全行業(yè)比2007年少增加50萬個就業(yè)崗位。
其他一些行業(yè)的數(shù)字同樣不容樂觀:2008年我國汽車產(chǎn)銷同比增長雙雙低于7%,增速較上年回落15個百分點以上;石化行業(yè)從去年8月開始進(jìn)入低谷期,12月出現(xiàn)負(fù)增長;電子信息制造業(yè)收入的增長率由去年二季度的20%下滑至11月份的-0.1%;今年我國預(yù)計造船完工量將達(dá)到4000萬載重噸以上,而新承接船舶訂單可能僅為2000萬至3000萬載重噸。
“這些行業(yè)多為我國制造業(yè)中的支柱產(chǎn)業(yè),其產(chǎn)值不僅占我國工業(yè)增加值中的絕大多數(shù)比例,在確保國家經(jīng)濟(jì)安全、金融安全、社會就業(yè)和保障民生等方面也發(fā)揮著不可替代的作用!比珖䥇f(xié)委員、華東師范大學(xué)國際金融研究所所長黃澤民說,“選擇這些產(chǎn)業(yè)作為調(diào)整振興的重點,就是希望通過擴(kuò)大內(nèi)需、結(jié)構(gòu)性稅費減免等措施,使這些國民經(jīng)濟(jì)的中流砥柱行業(yè)穩(wěn)定發(fā)展,并率先引領(lǐng)我國經(jīng)濟(jì)盡快擺脫全球金融危機(jī)的不利影響。”
據(jù)有關(guān)預(yù)測,如果加上政府推出的4萬億元擴(kuò)大內(nèi)需投資計劃、提高養(yǎng)老金計劃等措施,中國GDP增長將因此拉高2.4個百分點。全國人大代表李根說,這一系列調(diào)整振興計劃將為中國經(jīng)濟(jì)增長增添動力,是“出手要快、出拳要重、措施要準(zhǔn)、工作要實”的具體體現(xiàn)。
長遠(yuǎn)之計——上水平
“調(diào)整”與“振興”并重,是這次出臺的十大產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的最大特點,背后則蘊(yùn)藏著國家著眼長遠(yuǎn)的戰(zhàn)略意圖。
代表委員們認(rèn)為,通過十大規(guī)劃中出現(xiàn)頻率較高的“熱詞”,就能解讀出政策的用意:
——“加強(qiáng)技術(shù)改造,提高自主創(chuàng)新能力”出現(xiàn)9次,分別見于汽車、鋼鐵、紡織、裝備制造、造船、輕工、石化、電子信息、有色金屬等產(chǎn)業(yè)規(guī)劃;
——“推進(jìn)產(chǎn)業(yè)重組,支持企業(yè)兼并重組”出現(xiàn)6次,分別見于汽車、鋼鐵、裝備制造、造船、有色金屬、物流等產(chǎn)業(yè)規(guī)劃;
——“淘汰落后產(chǎn)能”出現(xiàn)4次,分別見于鋼鐵、紡織、石化、有色金屬等產(chǎn)業(yè)規(guī)劃。
全國人大代表、上海石化公司董事長戎光道說:“在保增長的同時,調(diào)結(jié)構(gòu)、上水平同樣是這次產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的重要指導(dǎo)思想;要通過這一輪的調(diào)整為產(chǎn)業(yè)將來的可持續(xù)發(fā)展預(yù)留空間和潛力!
戎光道代表舉例說,目前國內(nèi)“小煉油”企業(yè)仍然不少,這些企業(yè)由于沒有實現(xiàn)規(guī)模化生產(chǎn),生產(chǎn)工藝落后,效率低下,能耗物耗又相當(dāng)高。此次石化行業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃中明確提出要“加快結(jié)構(gòu)調(diào)整,優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局”,只有借此機(jī)會徹底淘汰“小煉油”,才能真正提升石化行業(yè)的國際競爭力。
我國物流業(yè)與世界先進(jìn)水平的差距同樣明顯。根據(jù)聯(lián)合國開發(fā)署的估算,我國工業(yè)品的流通費用占產(chǎn)品成本的20%至40%,而發(fā)達(dá)國家這一比例為10%左右;我國商品的庫存周期為35天到45天,而發(fā)達(dá)國家一般不超過10天。國際上一般用物流費用占GDP比重來衡量國家物流行業(yè)的整體效率,去年我國的這一比例為18.3%,而發(fā)達(dá)國家平均水平僅為10%。
全國人大代表、河南建業(yè)集團(tuán)董事長胡葆森說,差距說明了我國物流業(yè)未來增長的空間。此次振興物流業(yè)規(guī)劃確定了包括多式聯(lián)運(yùn)和轉(zhuǎn)運(yùn)設(shè)施、物流園區(qū)等在內(nèi)的九大重點工程,必將有助于我國提高物流管理水平,降低物流運(yùn)營成本,從而提高國民經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行質(zhì)量,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長方式的轉(zhuǎn)變。
惠民之舉——增崗位
代表委員們認(rèn)為,十大規(guī)劃的實施,除了將使相關(guān)行業(yè)和企業(yè)直接受益外,廣大民眾將會成為這些產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興的最終受惠者。
“首先,十大產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃將與4萬億擴(kuò)大內(nèi)需投資等宏觀政策一起,成為今年我國經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)8%左右增長目標(biāo)的重要保障!秉S澤民委員說,只有經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展,作為微觀經(jīng)濟(jì)活動主體的企業(yè)家和企業(yè)才會逐漸恢復(fù)信心,才能減輕國內(nèi)經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步下滑的壓力,老百姓才敢放心消費,日常生活才不會受到全球金融危機(jī)太大的影響。
其次,只有十大產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展,才能帶來事關(guān)群眾生計的稅收、就業(yè)、“三農(nóng)”等問題的基本穩(wěn)定。全國人大代表宗慶后說,僅僅是發(fā)展輕工業(yè)中的食品行業(yè),就能擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品深加工規(guī)模,促進(jìn)農(nóng)民增收。
十大產(chǎn)業(yè)就業(yè)超過了1億多人,涉及3億農(nóng)民生計,穩(wěn)定這些行業(yè),止住相關(guān)企業(yè)利潤效益急劇下滑的趨勢,才能保住在這些行業(yè)和企業(yè)工作的數(shù)十萬乃至上百萬職工的崗位,這也是勞動就業(yè)保障的另一種實現(xiàn)方式。以紡織業(yè)為例,如果規(guī)劃中的“出口保持8%的年均增長速度,紡織工業(yè)生產(chǎn)保持13%的年均增速和國內(nèi)市場衣著類消費保持20%的年均增長”這三大目標(biāo)都能實現(xiàn),就將為國內(nèi)新增200萬個就業(yè)崗位。
復(fù)旦大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院副院長孫立堅教授說,十大產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃充分體現(xiàn)出在應(yīng)對全球金融危機(jī)中的“中國特色”。在美國,往往是通過“舍棄受損行業(yè)、發(fā)展新興行業(yè)”來應(yīng)對危機(jī),例如在“互聯(lián)網(wǎng)泡沫”破滅后,美國就轉(zhuǎn)而發(fā)展金融業(yè);而在此次美國金融業(yè)損失慘重,新一屆美國政府又將經(jīng)濟(jì)刺激計劃中的一大筆投入投向了新能源行業(yè)。而在我國,政策更加強(qiáng)調(diào)統(tǒng)籌平衡!捌鋵嵥行袠I(yè)都不會絕對是朝陽產(chǎn)業(yè)或夕陽產(chǎn)業(yè),中國企業(yè)需要的是在這一行業(yè)中走在更前列!
代表委員們指出,十大產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃能否見效就要看各行各業(yè)能否真正吸取在此次金融危機(jī)中的深刻教訓(xùn),真正落實科學(xué)發(fā)展觀,堅決淘汰落后產(chǎn)能,切實加大科技研發(fā)投入,提高自有品牌和自主創(chuàng)新能力。只有這樣,這些規(guī)劃才能由“輸血型”真正變?yōu)椤霸煅汀,?jīng)歷大考的中國產(chǎn)業(yè)才有望真正由大變強(qiáng)。
高管離譜高薪惹眾議 政協(xié)委員痛斥天價薪酬現(xiàn)象
政協(xié)委員痛斥天價薪酬現(xiàn)象
新華網(wǎng)北京3月7日電(記者王宇、于文靜、羅宇凡)日前,國務(wù)院總理溫家寶在政府工作報告中指出要繼續(xù)調(diào)整收入分配格局,提高勞動報酬占國民收入的比重。參加全國兩會的一些代表委員認(rèn)為,應(yīng)該調(diào)整國民收入分配,改變貧富差距懸殊過大現(xiàn)狀。
高管離譜高薪惹眾議
“雖然企業(yè)有企業(yè)的規(guī)則,薪酬也按照績效在掛鉤,但我不認(rèn)為目前企業(yè)的高管高薪狀況就一定合理!比珖䥇f(xié)委員、原國家統(tǒng)計局局長李德水6日在全國政協(xié)舉辦的記者會上怒斥國內(nèi)某些領(lǐng)域的高管高薪現(xiàn)象。
在我國經(jīng)濟(jì)增速出現(xiàn)下滑、一些工廠倒閉工人失業(yè)的同時,一些企業(yè)高管并沒能表現(xiàn)出與社會共同擔(dān)當(dāng)?shù)淖藨B(tài),出現(xiàn)了企業(yè)業(yè)績下滑、員工下崗但高管薪水反而上漲的現(xiàn)象,引起人們的廣泛熱議。
“從現(xiàn)在來看,有些行業(yè)的國企高管薪酬遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于一般員工收入,這與我國國情不相適合,擴(kuò)大了貧富的差距,不利于調(diào)動員工的積極性!比珖䥇f(xié)委員、中山大學(xué)教授毛蘊(yùn)詩說。
“企業(yè)高管的工資偏高問題有其發(fā)展的過程。過去國有企業(yè)沒有這么大的差距,改革以后,特別是大量外資企業(yè)進(jìn)來后,我國金融機(jī)構(gòu)出于留住人才的考慮,高管工資逐步在提高。但這幾年提高得有些扎眼!崩畹滤f。
全國人大代表、經(jīng)濟(jì)學(xué)家辜勝阻指出,除了美國,在世界大多數(shù)國家,包括歐洲國家在內(nèi),高管和普通員工的年薪差距都不大!敖陙,我國企業(yè)高管的年薪與普通員工的年薪差距越拉越大,有的企業(yè)的高管年薪高得實在太離譜了!
全國政協(xié)委員蔡繼明認(rèn)為,壟斷行業(yè)和非壟斷行業(yè)的收入差距是不公平的!耙驗檫@里的壟斷是由國家造成的,并非是壟斷行業(yè)的員工自身努力的結(jié)果,他們獲得高收入是普通民眾不能夠接受的!辈汤^明說。
凸顯國民收入分配“苦樂不均”
“在金融危機(jī)影響越來越加重的情形下,人們對高管薪水的格外關(guān)注,反映了這樣一個問題,即國民財富分配不公的問題!比珖䥇f(xié)委員、中國井岡山干部學(xué)院副院長李小三認(rèn)為,人們對國企高管天價年薪之所以有情緒,是因為高管與普通員工薪酬的差距實在過大,這種收入分配不合理問題長期以來存在,現(xiàn)如今國際金融危機(jī)讓這一問題更加凸顯。
近年來,我國百姓收入總體上不斷提高,但在收入分配結(jié)構(gòu)中,政府和企業(yè)占國民收入分配的比重偏高,而居民收入占比偏低,勞動報酬在初次分配中的比重偏低。統(tǒng)計顯示,2000年-2006年,我國城鎮(zhèn)居民人均可支配收入年均增長9.8%,農(nóng)民人均純收入年均增長5.6%,而同期國家財政收入和企業(yè)利潤的增速均明顯高于城鄉(xiāng)居民收入增速。
“在當(dāng)前金融危機(jī)的形勢下,高管薪酬問題所反映出來的,不僅是經(jīng)濟(jì)問題,還是個社會問題,涉及到社會分配不公和影響社會穩(wěn)定的大問題。”辜勝阻代表認(rèn)為。
經(jīng)濟(jì)學(xué)家樊綱分析了國民收入苦樂不均的根源。他認(rèn)為,包括壟斷行業(yè)在內(nèi)的國有企業(yè)創(chuàng)造了大量利潤,但這些企業(yè)在相當(dāng)長的時期是不分紅的。從2003年世界資源價格上漲以來,企業(yè)的利潤大幅增長,其利潤大量滯留在了企業(yè)內(nèi)部,這造成了近年來企業(yè)可支配收入快速上漲,而居民可支配收入上漲緩慢的格局。
“收入分配應(yīng)該是公眾都非常關(guān)注的一個大問題,必須承認(rèn),現(xiàn)在的社會分配體制存在著不公和失范的現(xiàn)象,而當(dāng)前社會上存在的諸多社會問題與全體國民未能合理分享國家發(fā)展成果有關(guān)!比珖舜蟠怼⒅袊嗣翊髮W(xué)教授鄭功成說。
代表委員支招化解國民收入分配不合理難題
政府工作報告提出了繼續(xù)調(diào)整收入分配格局。怎么調(diào)整,成為代表委員關(guān)注的焦點。代表委員建議,就長期來看,在分配機(jī)制上應(yīng)更多地向普通民眾傾斜,逐步縮小全社會日益拉大的貧富差距,減少人為因素所導(dǎo)致的苦樂不均。
“改革收入分配體制的必要性與迫切性都已經(jīng)成為共識,但是,著眼點可能會有一些分歧。我認(rèn)為,在現(xiàn)行的體制下,首先需要調(diào)整的是國民收入的大分配格局,尤其是要提高勞動者的勞動報酬,增加公共財政使用的公平性,同時,縮小行業(yè)之間的分配差距,并且通過健全社會保障制度,進(jìn)一步縮小貧富差距。”鄭功成代表說。
全國政協(xié)委員、經(jīng)濟(jì)學(xué)家厲以寧認(rèn)為,調(diào)整收入分配格局,關(guān)鍵要提高勞動收入在國民收入中的比重,“主要是通過三個方面:第一,增加就業(yè)。第二,讓低收入人群工資有較快增長。第三,建立一種正常的工資增長機(jī)制。有了正常的工資增長機(jī)制以后,隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,國民收入增加了,勞動收入比例就增大了!
“當(dāng)前我國消費不振與不合理的收入分配格局有關(guān)!崩畹滤瘑T指出,“政府應(yīng)該調(diào)整收入分配格局,使收入分配更加合理,這是擴(kuò)大消費的重要基礎(chǔ)!
全國政協(xié)委員、天津市臺聯(lián)副會長梁燕君建議:“近年來,不同地區(qū)、不同行業(yè)和企業(yè)之間的收入分配差距不斷擴(kuò)大,同一企業(yè)的高管和普通員工收入差距也在拉大,在這種背景下,出臺提高個稅起征點等調(diào)整國民收入分配比例措施尤為重要。”(來源:新華網(wǎng) 2009年03月07日)
3月8日下午,全國人大代表、全國人大常委會委員、原香港立法會主席范徐麗泰做客正義網(wǎng)兩會訪談室,就目前一些社會熱點談了自己的看法。
范徐麗泰表示,她對反腐倡廉的問題最為關(guān)注。她說:“政府工作報告提到的4萬億元資金最受公眾矚目。這筆資金如何運(yùn)行、如何監(jiān)管,是社會關(guān)注的焦點。會不會有官員違法使用這筆錢?這筆錢到底用到了什么地方?有什么效果?老百姓的生活到底有些什么改善?我相信這都是監(jiān)督的重點!
范徐麗泰對目前的網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督贊賞有加,“現(xiàn)在,網(wǎng)民的監(jiān)督很厲害。最近發(fā)生的‘躲貓貓’事件就是一個例證,如果沒有網(wǎng)民監(jiān)督,我們可能不會這么快地知道事情的真相。應(yīng)該說,網(wǎng)絡(luò)對政府行為的監(jiān)督、對腐敗的預(yù)防具有重要的作用!
“網(wǎng)絡(luò)的普及也使人大工作更加貼近百姓,這是我國政治生活民主化的生動體現(xiàn)!狈缎禧愄┐碚f,人大的權(quán)力來自于人民,人大的工作要向民眾公開,民眾認(rèn)為是對的,就會支持。讓人高興的是,人大工作越來越透明。比如以前很多老百姓不一定知道國家立法前還要征求各方意見,現(xiàn)在你到中國人大網(wǎng)上看看,可以很方便地了解到哪部法律將要制定,哪部法律草案正在修改,哪部法律草案已征求了公眾多少條意見建議。比如,社會保險法出臺前就已征集社會各界提出的7萬多條修改建議。法律的修改、制定充分考慮民意,滿足了人民群眾的知情權(quán)、表達(dá)權(quán)、參與權(quán)。
范徐麗泰表示:“我們的國家很大,不同地區(qū)的人民群眾受教育的程度會有很大的差別,我們必須盡量讓群眾知道得多一點,讓群眾有機(jī)會把信息反饋給政府,讓政府知道群眾需要什么。我們所說的加強(qiáng)人大監(jiān)督的力度,其實就是要向人民負(fù)責(zé),向人民報告我們的工作!
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