摘要:成人教育是我國教育事業(yè)的重要組成部分,是當代社會經(jīng)濟發(fā)展和科學(xué)技術(shù)進步的必要條件。通過查閱相關(guān)資料可以看出,西方發(fā)達國家的成人教育及其管理確實有著過人之處,他們積累了很多優(yōu)秀的治學(xué)經(jīng)驗,通過學(xué)習(xí)他們的先進方法和理念,對我國的成人教育發(fā)展也起到了很好的促進作用。就中國國情而言,政府及教育行政部門的重視、關(guān)心、決策、管理、協(xié)調(diào)、監(jiān)督及各種政策措施 ,將對推進成人高等教育起到重要作用。
　　關(guān)鍵詞:歐美;成人教育;啟示
　　中圖分類號:G72 文獻標志碼:A 文章編號:1673-291X(2010)05-0219-03
　　
　　成人教育,是人們在完成一定的學(xué)業(yè)后根據(jù)工作或生活需要而開展的一種教育、學(xué)習(xí)形式,是通過業(yè)余、脫產(chǎn)或半脫產(chǎn)的途徑對成年人進行教育。成人教育舊稱“業(yè)余教育”、工農(nóng)教育,最早起源于英國的漢諾丁。我國有組織的成人教育始于19世紀末20世紀初。經(jīng)過多年的發(fā)展,成人教育已成為我國現(xiàn)代化建設(shè)和社會發(fā)展的重要推動力量,在社會進步、經(jīng)濟建設(shè)、文化建設(shè)和民族素質(zhì)、人民生活質(zhì)量的提高方面都起到極為重要的促進作用。在科學(xué)技術(shù)突飛猛進、知識經(jīng)濟社會已見端倪的今天,成人教育已經(jīng)成為全球化的運動,并越來越受到人們的高度重視,在社會發(fā)展過程中所起到的推動作用也越來越突出地被顯現(xiàn)出來。但是近幾年隨著普通高校的持續(xù)擴招,直接帶來了成教生源的萎縮和質(zhì)量的下降,成人高教、繼續(xù)教育的發(fā)展受到了很大的限制與制約。
　　一、歐美成人高等教育發(fā)展的現(xiàn)狀
　　在發(fā)達國家,終生教育與職業(yè)教育齊頭并舉,他們非常重視成人教育的發(fā)展,其成人教育較為發(fā)達,教育體系較為完善,教學(xué)水平非常高。美國的成人教育在發(fā)達國家中比較具有代表性,因此,我們以美國為例研究發(fā)達國家成人教育的發(fā)展。
　　美國成人教育管理體制是權(quán)利下放、分散經(jīng)營的,實行地方分權(quán)主管制。聯(lián)邦間接管理,通過立法和撥款等手段對成人教育進行宏觀調(diào)控,重點資助有關(guān)全局的、福利性的和緊急的培訓(xùn),對培訓(xùn)機構(gòu)具體運作則很少干預(yù)。另外,中央政府在成教信息服務(wù)、資料搜集與交流等方面給予支持, 而具體管理則由各州教育委員會設(shè)置的專管公立成人教育的機構(gòu)負責。州教育委員會設(shè)一名教育總監(jiān),負責執(zhí)行教育委員會的決定,包括項目設(shè)置、課程安排、經(jīng)費來源、具體管理等各種重大事項。具體教育單位的成人教育管理,基本上是按照所在大學(xué)、社區(qū)學(xué)院或高中的規(guī)定操作,但具有一定的自主權(quán)。
　　兩年制社區(qū)學(xué)院是美國高等教育發(fā)展的一大特色。社區(qū)學(xué)院或職業(yè)技術(shù)學(xué)院的全日制學(xué)生中約有40%屬于就業(yè)后的繼續(xù)教育學(xué)生。學(xué)生來源有些是企業(yè)委托學(xué)校培訓(xùn)的在職人員,更多的是當?shù)鼐用褡约簛硇�學(xué)習(xí)。美國社區(qū)學(xué)院作為獨創(chuàng)的形式,逐漸成為美國成人高等教育中最有活力的辦學(xué)機構(gòu),培養(yǎng)了大批訓(xùn)練有素的技術(shù)人員和普通勞動者。社區(qū)學(xué)院的主要特色也正是其優(yōu)勢所在,它立足社區(qū)、面向大眾、學(xué)費較低、形式靈活、內(nèi)容適用、交通便利,注重的不是學(xué)院學(xué)科體系的設(shè)置,而是實際需要,鮮明地表現(xiàn)出務(wù)實性,更注重直接、有效地解決社會生活中的實際問題,已成為美國實施終身教育必不可少的機構(gòu)。
　　二、歐美發(fā)達國家成人教育的特征
　　1.公共資源重視,多方面支持
　　政府在成人高等教育發(fā)展中扮演極為重要的角色 ,各發(fā)達國家的政府在成人高等教育方面的態(tài)度及行為主導(dǎo)了各國成人高等教育發(fā)展的方向。各國政府對成人高等教育的開展 ,無論是政策的制定還是實踐活動的推動 ,始終都給予了極大的支持。同時,發(fā)達國家強大的經(jīng)濟實力是其發(fā)展成人高等教育的堅實基礎(chǔ) ,各種組織如企業(yè)等為發(fā)展成人高等教育投入了大量資金,充足的經(jīng)費支持 ,為成人高等教育健康發(fā)展提供了物質(zhì)保障。
　　2.現(xiàn)實認知深刻,社會效果明顯
　　高等教育向所有成年人開放已成為一個世界性潮流 ,在發(fā)達國家尤為明顯。我國近年來也緊跟國際步伐,對成人教育實施“寬進嚴出”的政策,但與發(fā)達國家相比,我國成人教育仍然是教育體系中的一塊短板。究其原因,主要是辦學(xué)機構(gòu)對“嚴”和“寬”的定義模糊,沒有嚴格地控制“嚴出”,導(dǎo)致走出來的學(xué)生仍然是一種“半成品”,“寬進嚴出”的政策一時間流于形式,其作用愈發(fā)被經(jīng)濟利益所遮蔽。發(fā)達國家對成人教育意義的認識都比較深刻,其辦學(xué)效果達到了良好的社會、經(jīng)濟效益。在發(fā)達國家不僅傳統(tǒng)的高校向成人開放,新型的成人高教機構(gòu)也相繼產(chǎn)生。其成人高等教育機構(gòu)一般都嚴格實行“低門檻”開放入學(xué),高標準、高淘汰率的畢業(yè)模式,采取一種“廣種薄收”的政策,只有真正學(xué)到知識、有能力的學(xué)生才能取得大學(xué)學(xué)位。這樣一來,他們的成人高等教育辦學(xué)的實效就要遠遠大于形式。
　　3.教學(xué)模式新穎,手段先進
　　借助信息高速公路的建立,部分發(fā)達國家利用通訊技術(shù)開展實地培訓(xùn)與遠程學(xué)習(xí)相結(jié)合的方式。學(xué)生在家學(xué)習(xí) ,學(xué)校采取學(xué)業(yè)報告的形式在規(guī)定的時間內(nèi)進行指導(dǎo)或利用網(wǎng)絡(luò)開展實驗,經(jīng)過考試合格者即可得到相應(yīng)的資格證書�？紤]到成人學(xué)員理解和分析能力強的特點,注重以學(xué)員為中心,針對實際需要,大力提倡“啟發(fā)式”、“研討式”教學(xué)。形式多樣靈活,有課堂教學(xué)、函授教學(xué)、遠程教學(xué)、實地教學(xué)等;既可白天上課,也可晚上上課;有的在校本部上課,也有的在分部或租借當?shù)刂袑W(xué)、圖書館等場所上課。這些教學(xué)方式克服了成人教育機構(gòu)照搬正規(guī)學(xué)校教學(xué)模式的現(xiàn)象,更符合成人學(xué)習(xí)特點,有助于提高成人教育的教學(xué)質(zhì)量。
　　教學(xué)手段方面,網(wǎng)絡(luò)教學(xué)日益顯示出強大的生命力。網(wǎng)絡(luò)教育打破了傳統(tǒng)理念,穿越時空限制,學(xué)生可以根據(jù)自己的時間自由地安排學(xué)習(xí),使得大批由于各種原因而無法涉足校園的普通人,也可以通過網(wǎng)絡(luò)接受正規(guī)大學(xué)的課堂教育。學(xué)�？梢酝ㄟ^因特網(wǎng),利用E-mail、聯(lián)機交談、Wed教材、BBS、聯(lián)機圖書館和Forum等途徑對成人進行繼續(xù)教育和培訓(xùn)。
　　三、我國成人高等教育存在的問題
　　建國以來,我國成人教育雖然取得了舉世公認的成就,但我國成人教育畢竟是從計劃經(jīng)濟體制模式下發(fā)展起來的,隨著時代進步而凸顯出其不協(xié)調(diào)、不適應(yīng)的方面,并且與世界發(fā)達國家成人教育的發(fā)展水平尚有一定的距離。
　　可以看到,無論是觀念上、制度上還是從社會支持等方面來看,發(fā)達國家的成人高等教育普遍具有較高的社會價值和良好的教學(xué)效益。而我國的成人高等教育存在著較多亟待改善的問題。
　　1.政府主管部門不夠重視,成教管理偏離制度約束
　　一般看來,我國成人教育進行的如火如荼,顯得比較繁榮,但我國并沒有一套完整的成人教育法律法規(guī)體系來規(guī)范成人教育的運作,眾多普通高校紛紛建立了成人教育學(xué)院,而事實上多數(shù)高校設(shè)立成人教育學(xué)院的目的已經(jīng)偏離了其初衷,在商品經(jīng)濟飛速發(fā)展的浪潮中,創(chuàng)收變得才是成人教育的生存根本,同時也是為了分流部分教職工。目前,這類學(xué)校因為具有頒發(fā)高等教育學(xué)歷證書的資格,尚不愁生源,但這種缺乏長遠眼光、社會意識淡然的表現(xiàn)必將影響成人教育的可持續(xù)發(fā)展。這也是中國成人教育管理亟待解決的問題。另外,由于缺乏應(yīng)有的監(jiān)管,近年來我國成人高等教育總是游離于制度之外,成人高等教育的學(xué)習(xí)者看似是一塊“金鑲玉”,但由于其真正價值的逐漸淪喪,在很多人看來這些人也不過是“金玉其外,敗絮其中”。本來在教學(xué)體系中不被看重的成人教育,也逐漸在這種社會氛圍中被推到了教育體系的邊緣位置。
　　2.教育質(zhì)量監(jiān)控體系不完善,管理重傳統(tǒng)不重創(chuàng)新
　　成人教育的教育模式自主性很強,許多辦學(xué)單位在社會上設(shè)立教學(xué)點或函授站開展教育活動,而在這種情況下主管部門很難對其教學(xué)過程進行嚴格的監(jiān)督。激烈的競爭,使得我國成人教育學(xué)校在入學(xué)、教學(xué)、畢業(yè)等過程的管理中, 特別是在教學(xué)、考試等環(huán)節(jié)越來越寬松。久而久之,由于監(jiān)控力度不強,成人教育學(xué)歷“含金量”也就逐年降低了。與此同時,我國很多成人教育機構(gòu)的專業(yè)設(shè)置、學(xué)科內(nèi)容陳舊已是一個不爭的事實,由于缺乏像高校的普通教育那樣有專門的教研機構(gòu),能夠不斷開設(shè)新的專業(yè),成人高等教育的課堂總是顯得十分的沉悶,教學(xué)效果也就可見一斑了。正當國外成人高等教育快速發(fā)展成為繼續(xù)教育,塑造一個終身學(xué)習(xí)型的社會時,我國的成人高教還在苦苦掙扎于脫離實際、缺少公信度的惡性循環(huán)中,傳統(tǒng)的價值觀念、教學(xué)模式一直扼殺著成人高教的創(chuàng)新思維。

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