摘 要：新時(shí)期的競(jìng)爭(zhēng)是人才的競(jìng)爭(zhēng)，而高等教育是培養(yǎng)全方位高素質(zhì)人才的重要途徑�，F(xiàn)在全球化是不可阻擋的趨勢(shì)，再有互聯(lián)網(wǎng)的加入，從經(jīng)濟(jì)到教育，全球都在進(jìn)行著交換與學(xué)習(xí)。中俄作為世界大國(guó)，尤其作為友好的邦交鄰居，中俄兩國(guó)在高等教育人才交流方面日益親密，兩國(guó)在高等教育國(guó)際化的發(fā)展道路上既是競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，又是互相學(xué)習(xí)的伙伴。
　　關(guān)鍵詞：俄羅斯；高等教育；國(guó)際化
　　全球化時(shí)代，教育也在國(guó)際化、全球化，而且現(xiàn)在互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展拉近了地理距離，也促進(jìn)了各國(guó)之間高等教育國(guó)際化的交流。學(xué)術(shù)要發(fā)展就不能固步自封，而要走出去、引進(jìn)來(lái)，與其他國(guó)家交流、學(xué)習(xí)。高等教育作為高層次的教育體系，在學(xué)術(shù)、經(jīng)濟(jì)、人文等各方面都有不可替代的作用，而且在建設(shè)一流大學(xué)的過(guò)程中，高等教育國(guó)際化是認(rèn)定世界一流大學(xué)的重要指標(biāo)。
　　一、 俄羅斯高等教育國(guó)際化現(xiàn)狀
　　（一） 俄羅斯高等教育國(guó)際化的法律保障和政策支持
　　俄羅斯政府一直積極通過(guò)制定有關(guān)高等教育的綱領(lǐng)、計(jì)劃和目標(biāo)來(lái)支持本國(guó)的高等教育國(guó)際化發(fā)展，從1992年《俄聯(lián)邦教育法》《2010年前俄羅斯教育現(xiàn)代化構(gòu)想》《2013—2020俄羅斯教育發(fā)展計(jì)劃》等政策。很大程度上體現(xiàn)了教育制度、管理、內(nèi)容、設(shè)備及手段等的現(xiàn)代化趨向。2014年俄羅斯教科部在官網(wǎng)上公布了“俄教科部2018年遠(yuǎn)景目標(biāo)方案”，其中指出提高俄羅斯科技國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力：國(guó)家科技基金的年度經(jīng)費(fèi)將從2013年的135億盧布提高到2018年的250億盧布，俄羅斯學(xué)者公開(kāi)發(fā)表的論文被Web of Science數(shù)據(jù)庫(kù)收錄的比重將達(dá)到2.75%。
　�。ǘ�） 俄羅斯高等教育國(guó)際化實(shí)施方式
　　在經(jīng)濟(jì)全球化和數(shù)字化的今天，教育國(guó)際化已經(jīng)是大家的共識(shí)。如何提高本國(guó)的教育國(guó)際化，俄羅斯采取了一系列的積極措施，從國(guó)家政策、法律到經(jīng)濟(jì)方面推動(dòng)本國(guó)的高等教育國(guó)際化，主要有以下措施：
　　1. 招收外國(guó)留學(xué)生和派出留學(xué)生
　　要提高本國(guó)高等教育的國(guó)際化，首先就要招收國(guó)際學(xué)生，從其他國(guó)家引入高等教育人才來(lái)拓寬本國(guó)高等教育層面。根據(jù)《2017年的OECD教育概覽》中提到，海外留學(xué)已成為年輕人入讀高等教育的重要經(jīng)歷，近年來(lái)國(guó)際學(xué)生流動(dòng)性受到越來(lái)越多的政策關(guān)注。留學(xué)是一種獲得優(yōu)質(zhì)教育的機(jī)會(huì)，并接近當(dāng)?shù)貏趧?dòng)力市場(chǎng)，從而獲得更高的教育回報(bào)。2017年俄羅斯從國(guó)外招收學(xué)生226000名，其中三分之二來(lái)自蘇聯(lián)有歷史淵源的國(guó)家，如烏克蘭、白俄羅斯等，其中留學(xué)生比例最大的國(guó)家是哈薩克斯坦，占據(jù)26%。蘇聯(lián)解體以后，國(guó)家政治、經(jīng)濟(jì)形態(tài)發(fā)生重大變化，國(guó)門開(kāi)放，國(guó)家開(kāi)始招收國(guó)外留學(xué)生以及派出本國(guó)留學(xué)生到國(guó)外學(xué)習(xí)，而且俄羅斯外出留學(xué)人數(shù)遠(yuǎn)多于到俄羅斯留學(xué)的人數(shù)。
　　2. 跨境合作辦校的“引進(jìn)來(lái)”和“走出去”
　　蘇聯(lián)時(shí)期就有在國(guó)外建立高等教育機(jī)構(gòu)的傳統(tǒng)，到了經(jīng)濟(jì)全球化的今天更是如此。由于與中國(guó)一衣帶水，中國(guó)成為俄羅斯招收和派遣留學(xué)生的重要對(duì)象，截止到2015年10月，俄羅斯在中國(guó)開(kāi)辦的教學(xué)機(jī)構(gòu)以及項(xiàng)目達(dá)117個(gè)，占據(jù)合作辦學(xué)總量的11.1%，在中國(guó)辦學(xué)的外方學(xué)院中排名第四，強(qiáng)于傳統(tǒng)教育強(qiáng)國(guó)如德國(guó)、法國(guó)等。由于歷史原因，獨(dú)聯(lián)體國(guó)家是俄羅斯開(kāi)辦分校的主要對(duì)象國(guó)，從語(yǔ)言、文化、經(jīng)濟(jì)等方面來(lái)看，歷史淵源的因素讓俄羅斯與獨(dú)聯(lián)體國(guó)家的合作辦學(xué)更有效，而且俄羅斯同樣積極在世界其他國(guó)家和地區(qū)開(kāi)辦分校，莫斯科大學(xué)與中國(guó)北京理工大學(xué)合作在中國(guó)深圳籌建的深圳北理莫斯科大學(xué)等，將本國(guó)的教育理念傳播到世界各地，積極吸取當(dāng)?shù)亟逃��?jīng)驗(yàn)，為本國(guó)的高等教育國(guó)際化添磚加瓦。
　　二、 俄羅斯高等教育國(guó)際化對(duì)我國(guó)的啟示
　　在俄羅斯高等教育國(guó)際化模式和實(shí)施方式中，政府用一系列政策積極支持本國(guó)高等教育國(guó)際化，通過(guò)社會(huì)帶動(dòng)、高校聯(lián)動(dòng)以及師生之間互動(dòng)的作用讓本國(guó)的高等教育水平不斷提高，高等教育國(guó)際化程度不斷加深。作為鄰居，俄羅斯的高等教育國(guó)際化路徑對(duì)我們的高等教育國(guó)際化有極大的幫助，主要體現(xiàn)在以下方面：
　�。ㄒ唬� 完善和創(chuàng)新高等教育法律
　　教育的發(fā)展離不開(kāi)法律法規(guī)的保障與規(guī)范，我們的高等教育要走出去，要提高國(guó)際化，需要我們的法律法規(guī)來(lái)提供切實(shí)保障。在這個(gè)過(guò)程中，我國(guó)頒布的綱領(lǐng)性文件，如《高等教育法》《中國(guó)教育改革和發(fā)展綱要》《面向21世紀(jì)教育振興行動(dòng)計(jì)劃》《國(guó)家教育事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃綱要》和《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》等存在著內(nèi)容比較宏觀抽象、程序性規(guī)定少、具體操作難、可訴性差等一些共性問(wèn)題。因此，應(yīng)明確教育政策的實(shí)施機(jī)制和管理機(jī)制，在政策實(shí)施過(guò)程中，明確國(guó)家、地域、學(xué)校不同層面主體各自的責(zé)任及互動(dòng)機(jī)制，以保證后續(xù)政策評(píng)價(jià)的可行性。只有從整體、全局出發(fā)，制定綜合的、優(yōu)先發(fā)展的教育政策才能形成良好的政策環(huán)境，才能更好地發(fā)展教育。
　�。ǘ�） 提升教育服務(wù)能力，吸引留學(xué)生
　　隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我們對(duì)教育的投入力度不斷增加，我們的教育綜合實(shí)力也在逐年提高，我們的教育、文化等也吸引了越來(lái)越多的外國(guó)學(xué)生來(lái)中國(guó)學(xué)習(xí)、生活、定居。但是要提高高等教育國(guó)際化的程度，達(dá)到與世界接軌的水平，我們依舊任重道遠(yuǎn)。首先，要提高我們的教育服務(wù)能力。高等教育是一項(xiàng)長(zhǎng)期的工作，我們要繼續(xù)加大對(duì)外教育的投入，吸引優(yōu)秀學(xué)生來(lái)中國(guó)學(xué)習(xí)。同時(shí)提高院校的招生自主權(quán)以及適當(dāng)放款招生限制，拓寬學(xué)生的培養(yǎng)層次，加快高等教育國(guó)家化進(jìn)程；其次，保持我們的文化特色。民族文化是世界的，我們擁有悠久的歷史，傳承的文化以及多種多樣的民族特色，這些對(duì)留學(xué)生來(lái)說(shuō)都是吸引他們來(lái)中國(guó)的重要因素，也是我們走出去的文化支撐；最后，要做好留學(xué)生的管理工作，擴(kuò)充留學(xué)服務(wù)機(jī)構(gòu)，明確管理部門職責(zé)，以公正、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膽B(tài)度來(lái)提高我們的高等教育國(guó)際化。
　　參考文獻(xiàn)：
　　[1]王書武，宋麗榮.俄羅斯高等教育法律政策改革特點(diǎn)及借鑒[J].成人教育，2016，36（10）：92-94.
　　[2]王巍.俄羅斯高等教育法律政策改革[J].學(xué)術(shù)交流，2016（12）：220.
　　作者簡(jiǎn)介：
　　劉小溪，遼寧省沈陽(yáng)市，沈陽(yáng)師范大學(xué)教育科學(xué)學(xué)院。

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