關(guān)鍵詞：英國;高等教育;特點;趨勢;啟示
　　 在QS世界大學排行榜上，2019年英國有4所大學進入了前10名（TOP 10），分別是：牛津大學（排名第五）、劍橋大學（排名第六）、帝國理工學院（排名第八）、倫敦大學學院（排名第十）。從整體來看，英國高等教育在世界排行榜上一直表現(xiàn)不俗，其高等教育質(zhì)量也被廣泛認可。探索英國高等教育發(fā)展特點和趨勢，對我國高�！半p一流”建設(shè)具有重要啟示。

一、英國高等教育發(fā)展的特點

　　英國高等教育發(fā)展歷史悠久，大體可以分為三個階段：一是古典大學時期，以牛津大學、劍橋大學、愛丁堡大學等為代表;二是紅磚大學時期，1860年后基于工業(yè)革命的影響，英國主動適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展，仿照德國建立了一批技術(shù)大學，以曼徹斯特大學、伯明翰大學、利物浦大學、諾丁漢大學等為代表;三是平板玻璃大學時期，為適應(yīng)高等教育大眾化發(fā)展的需要，根據(jù)1963年《羅賓斯報告》，創(chuàng)辦和升格了一批新型大學，如約克大學、薩里大學、巴斯大學等。從英國高等教育發(fā)展大致歷程來看，其與經(jīng)濟社會發(fā)展呈現(xiàn)有效的互動關(guān)系，一些高水平大學在國際大學排名上持續(xù)位居前列，成為世界各國學生追求的留學目的地，對英國經(jīng)濟社會發(fā)展乃至世界高等教育發(fā)展產(chǎn)生了深遠的影響。
　�。ㄒ唬┯�國政府對高等教育和高校發(fā)展的持續(xù)支持
　　通常認為，英國大學具有西方大學的典型特征，即大學自治、學術(shù)自由與教授治學。通過分析英國政府高等教育政策舉措，筆者發(fā)現(xiàn)英國政府對大學的支持是全方位的，支持的方式也各有特點。其一，獨特的經(jīng)費支持方式。英國政府對大學的經(jīng)費支持經(jīng)歷了大學撥款委員會撥款（1919年）、高等教育撥款委員會撥款（1992年）、政府支持的助學貸款等不同形式。取消對大學直接撥款，實施助學貸款后，在校大學生貸款款項不僅包括學費，還包括生活費和教科書費用，撥款費用也變得更多。同時，高校收入來自諸多機構(gòu)的科研項目經(jīng)費以及高�？萍紙@、科研成果孵化轉(zhuǎn)化的稅收。此外，還有一個極其重要的扶持政策，即高�？梢詫⒆杂匈Y產(chǎn)進行投資、上市、出租等，所得收益均歸高校所有。其二，獨特的辦學模式。英國高校具有與其他國家迥異的辦學模式，可以將其概括為“公立+國家資助+民營機制”。英國現(xiàn)有大學絕大部分屬于公立法人，國家給予經(jīng)費資助，但政府不是一般意義上的舉辦者，政府控制英國學生和歐盟學生的學費標準，但放開對其他國際學生的收費標準�？偟膩碚f，英國高校具有很大的辦學自主權(quán)和自治權(quán)。其三，獨特的政府治理模式。英國政府對高校內(nèi)部事務(wù)不直接管理，而是通過獨特的政策指導（通過委托中介機構(gòu)或者知名人士發(fā)布白皮書、綠皮書等形式）、撥款和貸款資助、評估和調(diào)查等方式進行約束，這些方式能夠廣泛聽取各方意見，提升政策法令出臺后的可執(zhí)行性。
　�。ǘ�）形成了一套各具特色、認同度高的大學文化精神體系
　　牛津大學和劍橋大學有著長達800余年的辦學歷史，形成了獨特的大學文化精神體系。辦學歷史較短的高水平大學和應(yīng)用型大學也注重形成獨特的大學價值觀。例如，帝國理工學院強調(diào)“不斷追求科學、工學、醫(yī)療和商業(yè)領(lǐng)域的教育和科研卓越，造福社會”，在其《2015-2020年發(fā)展戰(zhàn)略》中確立了基礎(chǔ)戰(zhàn)略、人的戰(zhàn)略、合作伙伴戰(zhàn)略、協(xié)作者戰(zhàn)略四大重點。牛津大學、劍橋大學、倫敦大學學院、帝國理工學院等高校均以服務(wù)人類、培養(yǎng)領(lǐng)導者和創(chuàng)新者自居，讓師生始終有崇高的榮譽感和自豪感，并激發(fā)其科研創(chuàng)新潛力。牛津大學高等教育研究中心主任大衛(wèi)·帕爾費曼（David Palfreyman）認為，牛津大學保持頂尖水平有3個重要因素：超過800年的歷史、充足的經(jīng)費保障、踏實的教學科研氛圍（不浮躁、不隨波逐流）。應(yīng)用型大學南安普頓索倫特大學積極探索應(yīng)用型大學的辦學模式，提出融教學與科研于一體的研究型教學理念，同時非常注意維護師生權(quán)益，促進師生認同大學價值觀，每兩年開展一次教職員工滿意度調(diào)查，每年頒發(fā)優(yōu)秀教職員工獎，確保教師待遇不低于同類型大學。
　�。ㄈ�）形成了一套分權(quán)制衡、較為穩(wěn)定的大學治理體系
　　英國知名高校因各自歷史、文化傳統(tǒng)不同，其治理體系架構(gòu)存在一定差異，但是總體來看由于政府不具體干涉大學內(nèi)部管理事務(wù)，各高水平大學形成了獨特的內(nèi)部治理體系，呈現(xiàn)出以下5個鮮明特點。第一，通過大學章程明確了大學的獨立法人地位。章程是大學自治的法律基礎(chǔ)，英國大學章程由樞密院制定或通過，表明了政府對大學地位和大學組織機構(gòu)的承認。章程中對大學的法律地位及內(nèi)部機構(gòu)做了基本規(guī)定，宣示了大學的權(quán)利，也明確了大學的義務(wù)。例如，牛津大學在章程的總則中宣示：牛津大學是根據(jù)普通法成立的非營利性組織，大學有權(quán)進行一切能實現(xiàn)其發(fā)展目標的必要和有利的合法活動。第二，權(quán)力主體職權(quán)清晰、權(quán)責一致。大學理事會、校長行政系統(tǒng)、學術(shù)評議會等組織權(quán)力配置清晰，相互制約。例如，倫敦大學學院章程規(guī)定，倫敦大學學院應(yīng)當設(shè)立理事會、學術(shù)委員會、校長、學生會。理事會由3名當然成員（校長和2名學生會成員）、11名任命產(chǎn)生的校外人員、3名選舉產(chǎn)生的教授組成。理事會是學校的決策機構(gòu)，校長參與理事會但不擔任主席，主席由校外成員擔任，理事會每年至少召開3次會議，決定學校的各項重大事務(wù)。學術(shù)委員會由當然成員（校長、各院院長、學生等）、所有教授、理事會任命的成員、選舉產(chǎn)生的教授以外的其他學術(shù)人員組成，學術(shù)委員會每學期至少召開1次會議，就各種學術(shù)事務(wù)向理事會提出建議。校長面向社會公開招聘，由理事會任命，但應(yīng)當征得學術(shù)委員會同意。第三，各利益相關(guān)者深度參與的體系。大學章程和重要規(guī)章制度的通過都有一套完善的制度。在一些大學的教職工大會上，全體師生、甚至已畢業(yè)的學生，都可以就學校決策事項提出建議。不少大學的決策機構(gòu)人員不僅包括校長、學術(shù)方面的代表，還有一定數(shù)量和比例的教師、本科生、研究生、校友以及職員代表，最大限度地反映各方意見。第四，法治化管理的規(guī)則與程序。例如，倫敦大學學院章程第18條規(guī)定了學術(shù)職員的組成、申請、任命、除名、紀律、裁員、免職等事項的條件與程序。一些大學可以進行罰款等處罰，甚至可以設(shè)置大學法庭。第五，大學制度體系非常穩(wěn)定，不因人而輕易改變，保證了發(fā)展的持續(xù)性。

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