新時期城鎮(zhèn)集體所有制企業(yè)人事管理的多元化現(xiàn)象
發(fā)布時間:2019-08-16 來源: 感悟愛情 點擊:
摘要:人事管理就是通過科學的方法、正確的用人原則和合理的管理制度,調(diào)整人與人、人與事、人與組織的關(guān)系。新時期城鎮(zhèn)集體所有制企業(yè)出現(xiàn)的人事管理多元化現(xiàn)象,有其歷史和發(fā)展的必然。
關(guān)鍵詞:人事管理;多元化現(xiàn)象
一、多元化現(xiàn)象存在的歷史背景與發(fā)展必然:
我國社會主義城鎮(zhèn)集體所有制企業(yè)大多起源于50年代中后期,以小規(guī)模的公私合營和個體手工業(yè)聯(lián)合為主體,而這類企業(yè)所構(gòu)成的龐大的群體,在人事管理工作中學習和借鑒了我國社會主義建設(shè)初級階段經(jīng)濟發(fā)展的主體全民所有制企業(yè)科學管理的模式,這一龐大群體作為社會主義建設(shè)積累財富和創(chuàng)造社會價值的勞動者,毋容置疑,是我國計劃經(jīng)濟時期國民經(jīng)濟發(fā)展中不可缺失的一個組成部分。
經(jīng)濟模式的重大變革必然帶來組織形式的變化,企業(yè)的人事管理必然受到巨大沖擊,固有的企業(yè)人事管理模式已不能完全適應(yīng)經(jīng)濟改革和經(jīng)濟組織形式發(fā)生變革的需求,因為企業(yè)的勞動者有了更大的更為積極的發(fā)展空間,勞動者根據(jù)自己需求適時轉(zhuǎn)型和自主擇業(yè)的能力得到進一步顯現(xiàn),這些人才流動勢頭的充分顯現(xiàn)和勞動力的市場化在城鎮(zhèn)集體所有制企業(yè)表現(xiàn)突出。隨著推進人力資源的市場化,勞動者為實現(xiàn)自我價值發(fā)揮自己的優(yōu)勢而實現(xiàn)的自主擇業(yè),自然就形成了企業(yè)人事管理在形式上由單一向多元化發(fā)展,這種多元化現(xiàn)象對傳統(tǒng)單一的人事管理制度提出了挑戰(zhàn),特別是在城鎮(zhèn)集體所有制企業(yè)表現(xiàn)的尤為突出。
二、多元化現(xiàn)象產(chǎn)生的客觀條件和表現(xiàn)形式:
在50年代中后期由小規(guī)模的公私合營和有個體手工業(yè)聯(lián)合所組成和發(fā)展的城鎮(zhèn)集體所有制企業(yè)的老職工,已在80年代和90年代初相繼退休,納入了國家社會保障體系,享受了相應(yīng)的退休待遇,70年代和80年代初期集體企業(yè)通過國家勞動部門分配錄用了一批集體所有制工人,這些曾是城鎮(zhèn)集體所有制企業(yè)的一批新生力量,在近幾年也陸續(xù)滿齡和接近滿齡步入退休,而此后城鎮(zhèn)集體所有制企業(yè)因體制所限不為就業(yè)者看好,合同制工人并未批量錄用。城鎮(zhèn)集體所有制企業(yè)與全民所有制企業(yè)相比,其經(jīng)濟基礎(chǔ)和生產(chǎn)資料的薄弱,勞動者的自主擇業(yè)不可避免的造成城鎮(zhèn)集體所有制企業(yè)在人力資源上的斷流,而城鎮(zhèn)集體所有制企業(yè)聘用的合同工在人力資源市場化的大潮中,又是一支活躍的流動大軍,這類流動的緣由歸納起來大致有以下幾點:第一、行業(yè)發(fā)展趨勢與勞動者的先期擇業(yè)的初衷產(chǎn)生了沖突而形成人員流動趨勢;第二、行業(yè)的發(fā)展與勞動者所具備的專業(yè)技能產(chǎn)生了沖突而形成人員流動趨勢;第三、企業(yè)的后續(xù)發(fā)展與勞動者的期望值產(chǎn)生了沖突而形成人員流動趨勢;第四、企業(yè)的現(xiàn)有的客觀環(huán)境和勞動條件與勞動者不能相適應(yīng)產(chǎn)生了沖突而形成人員流動趨勢;第五、也是最基本和比較現(xiàn)實的部分,勞動者所獲得的勞動報酬與勞動者的生活需求不能相適應(yīng)所造成的心理矛盾所致形成人員流動趨勢。
歸納以下幾點,企業(yè)人員流動成因在城鎮(zhèn)集體所有制企業(yè)間的相互交叉,促使勞動力市場的擴大化,也促使城鎮(zhèn)集體所有制企業(yè)人事關(guān)系在人事管理上的多元化。
第一,企業(yè)錄用的原有固定工的人事管理;第二,企業(yè)錄入和調(diào)入的合同制工人的人事管理;第三,企業(yè)聘用的合同工的人事管理;第四,企業(yè)聘用的臨時用工的人事管理;第五,企業(yè)離崗和脫崗人員的人事管理。這類人員是企業(yè)人事管理工作中人、勞關(guān)系矛盾最為突出、最難調(diào)節(jié)的關(guān)系。
三、多元化現(xiàn)象產(chǎn)生的矛盾與弊端:
任何一類勞動力在市場上的流動,大多數(shù)會出現(xiàn)人、檔分離,人、勞分離的現(xiàn)象,當然,全社會給勞動者提供了施展技能、服務(wù)社會、服務(wù)大眾的舞臺,而大多數(shù)城鎮(zhèn)集體所有制的工人一般都流向民營或私營企業(yè),而全民所有制國有企業(yè)的技術(shù)工人向城鎮(zhèn)集體所有制企業(yè)的逆向流動鳳毛麟角,既就是招聘的大學畢業(yè)生也以落戶為前提多為過客,企業(yè)難留住人,而其人事關(guān)系存放在企業(yè)。這種人、檔分離,人、勞分離的現(xiàn)象,給企業(yè)的經(jīng)營管理者和企業(yè)的人事管理,在調(diào)節(jié)人與人、人與事、人與組織的關(guān)系等工作中加大了成本投入和勞動力量的投入,而隨著城鎮(zhèn)職工社會保障體系的日益完善,勞動者法律意識和維權(quán)意識日漸增強,企業(yè)的經(jīng)營管理者和人事管理制度稍加疏忽,這些人、檔分離,人、勞分離流向社會其它行業(yè)的人員,以維護自己的合法權(quán)益,隨之產(chǎn)生的人、勞關(guān)系糾紛時有發(fā)生,為解決這方面的矛盾,國家相關(guān)管理部門也相繼出臺了一系列法規(guī)制度和管理條例,人事和勞動保障部門建立了人事關(guān)系和檔案托管機構(gòu),但在遇到具體的一些人與事,出現(xiàn)照章辦事與人性化處理的矛盾,企業(yè)利益與個人意愿的矛盾,客觀上講存在有操作難的實際問題,在處理集體與個體的利益上,企業(yè)的利益難以保障,這諸類矛盾在城鎮(zhèn)集體所有制企業(yè)表現(xiàn)為甚,這是人、檔分離和人、勞分離給企業(yè)管理者帶來的尷尬。
四、解決多元化現(xiàn)象矛盾產(chǎn)生的途徑:
解決城鎮(zhèn)集體所有制企業(yè)人事管理的多元化矛盾現(xiàn)階段有以下幾個主要途徑:一是將企業(yè)盡快納入股份制改造的主渠道,這是企業(yè)的當務(wù)之急,也是解決矛盾之根本;二是順應(yīng)市場發(fā)展的經(jīng)濟規(guī)律處理好企業(yè)與勞動者的利益關(guān)系,這是基本支撐點;三是政策、法規(guī)、制度的掌握和運用水平,這是人事管理者應(yīng)具備的基本工作原則。
近幾年來,國家大中型國有企業(yè)陸續(xù)完成了企業(yè)的股份制改造,企業(yè)的經(jīng)濟利益與企業(yè)勞動者的經(jīng)濟利益捆綁在了一起,一些條件成熟的城鎮(zhèn)集體所有制企業(yè)也在改制后企業(yè)的勞動者得到了實惠,人力資源相對穩(wěn)定。那些在改制條件尚未成熟的城鎮(zhèn)集體所有制企業(yè),存在人員分流和安置的矛盾,也是企業(yè)改制向前推進的阻力之一,企業(yè)應(yīng)依據(jù)客觀存在,在管理上全方位的加大力度,順應(yīng)市場發(fā)展規(guī)律,適應(yīng)市場發(fā)展需求,在產(chǎn)品定位和開發(fā)上下功夫,給勞動者提供一個適時發(fā)展的客觀環(huán)境和獲得自身需求的經(jīng)濟平臺,從企業(yè)內(nèi)部而言,可削弱因一些矛盾沖突帶來的人員不良流動,才可留住人才和吸引人才,為人事管理創(chuàng)造一個良性循環(huán)的大環(huán)境,從企業(yè)外部而言,可為全社會逐步創(chuàng)造一個人力資源合理流動的大環(huán)境。再就是依靠國家相關(guān)部門頒布出臺的政策法規(guī),切實加強企業(yè)的制度建設(shè)做好人員的合理分流,形成企業(yè)人事管理工作的良好運作機制。依此鋪墊,通過加大城鎮(zhèn)集體所有制企業(yè)進行改制的步伐,使城鎮(zhèn)集體所有制企業(yè)通過完全意義上的企業(yè)改制,勞動者真正成為企業(yè)的主人和擁有者,城鎮(zhèn)集體所有制企業(yè)的人事管理工作和制度,在新形勢下才能從真正意義上調(diào)整好人與人、人與事、人與組織的關(guān)系,以謀求對勞動者的體力、心力和智力做適當?shù)睦煤妥罡叩陌l(fā)揮,并保護其合法利益,從最基層為全社會創(chuàng)造一個更加穩(wěn)定、和諧、發(fā)展的良好環(huán)境做出貢獻。
作者簡介:趙志軍,陜西西安人,西安市先鋒鞋廠廠長、支部書記,助理政工師。
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