試論如何完善醫(yī)院內(nèi)控制度加強醫(yī)院經(jīng)營管理
發(fā)布時間:2019-08-19 來源: 感悟愛情 點擊:
隨著人們健康需求的不斷提高,醫(yī)療體制改革的步伐也在不斷推進,由此,醫(yī)院的競爭局勢也變得異常激烈。因此,需要醫(yī)院能積極地完善內(nèi)部的控制制度,以此加強醫(yī)院的經(jīng)營管理,使醫(yī)院自身能夠形成健康可持續(xù)的發(fā)展狀態(tài)。本文闡述了醫(yī)院內(nèi)控制度對于醫(yī)院經(jīng)營管理的重要性,并結(jié)合醫(yī)院內(nèi)控制度的現(xiàn)狀提出了相應(yīng)的策略,以供參考。
隨著醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展和革新,醫(yī)院方面已經(jīng)逐漸認識到醫(yī)院內(nèi)控制度在醫(yī)院經(jīng)營管理中具有著重要的現(xiàn)實意義,認為其對于醫(yī)院內(nèi)部各個部門的正常運轉(zhuǎn)有著重要的作用。與此同時,各醫(yī)院也逐步開始建立健全自身的內(nèi)控制度,用以提高自身經(jīng)營管理的質(zhì)量。然而因在實際的制定和實施中沒有形成科學的標準,也造成了諸多的問題。因此,如何完善醫(yī)院內(nèi)控制度,并以此來加強醫(yī)院的經(jīng)營管理,是需要積極思考和應(yīng)對的問題。
一、醫(yī)院內(nèi)控制度對于醫(yī)院經(jīng)營管理的重要性
。ㄒ唬﹥(nèi)控制度是開展各項工作的前提保障
站在可持續(xù)發(fā)展的角度來看,醫(yī)院內(nèi)控制度建設(shè)是醫(yī)院順利開展各項工作的前提保障。原因在于,其一,醫(yī)院內(nèi)控制度是醫(yī)院各個部門工作正常開展的有力依據(jù);其二,內(nèi)控制度在一定高度上調(diào)控著各部門工作的協(xié)調(diào)發(fā)展;其三,內(nèi)控制度是醫(yī)院各種資源被利用的參照標準。實際上,現(xiàn)行的醫(yī)院內(nèi)控制度主要從財務(wù)管理內(nèi)部控制和風險管理內(nèi)部控制兩個方面來進行醫(yī)院經(jīng)營管理的內(nèi)部控制。
。ǘ﹥(nèi)控制度是實現(xiàn)資源合理配置的有效途徑
從醫(yī)院運營的整體來看,醫(yī)院在正常運轉(zhuǎn)的過程中涉及到的資源種類繁多且數(shù)量巨大,因而在對其利用時需要有一定的制度標準來進行規(guī)范。首要的是要有合理利用醫(yī)院資源的意識,在此基礎(chǔ)上以內(nèi)控制度為標準來進行資源的配置,完善的內(nèi)控制度是實現(xiàn)資源合理配置的有效途徑,不僅能使各資源的利用價值得到最大程度的發(fā)揮,也能有效地促進醫(yī)院經(jīng)經(jīng)濟效益的最大化。
。ㄈ﹥(nèi)部控制是提高經(jīng)營管理質(zhì)量的重要保證
完善的醫(yī)院內(nèi)控制度是提高醫(yī)院經(jīng)營管理質(zhì)量的重要保證。要提高醫(yī)院經(jīng)營管理的質(zhì)量,醫(yī)院應(yīng)從內(nèi)控制度建設(shè)工作的三方面進行著手,第一,要改善醫(yī)院的內(nèi)部環(huán)境,從健全各項規(guī)章制度入手,結(jié)合實際調(diào)整醫(yī)院的組織結(jié)構(gòu),提高醫(yī)院的經(jīng)濟效益;第二,要加強醫(yī)院財務(wù)管理的內(nèi)部控制,對內(nèi)部財務(wù)管理各個環(huán)節(jié)進行監(jiān)督和管理,使醫(yī)院的財務(wù)資金能夠得到合理和合法的使用,同時使醫(yī)院的財務(wù)活動能健康有序地展開;第三,要深刻認識到醫(yī)院本身所具有的行業(yè)性質(zhì),完善醫(yī)院的風險預警體系,有效地規(guī)避醫(yī)院運營過程中可能遇到的風險,減少由此帶來的經(jīng)濟損失。
二、完善醫(yī)院內(nèi)控制度、加強醫(yī)院經(jīng)營管理的有效策略
。ㄒ唬⿵娀t(yī)院人員內(nèi)控意識,建立健全醫(yī)院內(nèi)控制度
目前醫(yī)院內(nèi)控制度被提上了一個新的高度,但由于大部分醫(yī)院對于內(nèi)部控制的認識不夠全面,因而使在認識和理解指導下所制定的內(nèi)控制度與醫(yī)院的實際情況有所脫節(jié),并不符合醫(yī)院的發(fā)展需求,進而失去了內(nèi)控制度的實效性。具體來說,由于內(nèi)控意識薄弱,醫(yī)院的相關(guān)人員并不能完全體會到內(nèi)部控制對于醫(yī)院經(jīng)營管理的重要意義,因而對于各部門的內(nèi)控管理也缺乏足夠的重視,使得內(nèi)控制度的制定和實施都沒有從醫(yī)院的實際情況出發(fā),偏離了醫(yī)院發(fā)展的實際需要。另外,在醫(yī)院經(jīng)營管理過程中出現(xiàn)新問題的時候,沒有及時地對內(nèi)控制度進行相應(yīng)的調(diào)整和改進,使醫(yī)院內(nèi)部控制環(huán)境一直處于較為松散的狀態(tài),必然不會使內(nèi)部控制發(fā)揮出應(yīng)有的效果。因此,必須強化醫(yī)院人員內(nèi)控意識,建立健全醫(yī)院內(nèi)控制度。
要加強醫(yī)院相關(guān)人員內(nèi)控意識,完善醫(yī)院內(nèi)控制度,首先,強化管理人員及相關(guān)人員的內(nèi)控意識。醫(yī)院領(lǐng)導層在各部門管理內(nèi)控體系建設(shè)中起著主導作用,因此,醫(yī)院整體內(nèi)控意識的加強需要從領(lǐng)導層入手,由領(lǐng)導層帶頭進行系統(tǒng)性的學習,并針對有關(guān)學習內(nèi)容和主題面向全員舉辦相關(guān)的培訓和宣傳活動,特別注重對財務(wù)管理以及風險管理相關(guān)人員進行專門性的培訓與考核,形成濃厚的內(nèi)控思想與制度學習氣氛,進而全面并有重點地強化了全員的內(nèi)控意識。另一方面,建立醫(yī)院各方面管理的內(nèi)控制度。完善的內(nèi)控體制能夠為醫(yī)院各部門管理工作開展提供有力的制度保障,因此,醫(yī)院要加強對自身內(nèi)控制度的重視,在建立健全內(nèi)控制度的過程中要從整體上進行把握,尤其要從醫(yī)院的實際情況出發(fā),調(diào)動醫(yī)院全體人員的參與度,廣泛收集以及積極聽取各方意見以及建議,并結(jié)合醫(yī)院現(xiàn)有的內(nèi)控制度進行制度的建立健全,從根本上實現(xiàn)對醫(yī)院各部門管理內(nèi)部的有效控制。
。ǘ┮(guī)范評價標準及獎勵機制,加強內(nèi)控制度執(zhí)行力度
由于醫(yī)院管理及相關(guān)人員內(nèi)控意識的低下,以及基于這種情況下各部門管理內(nèi)控制度的不健全,造成其對內(nèi)控制度執(zhí)行力度不夠,大多只停留在表面形式上,使得內(nèi)控制度失去了原有的效用。與此同時,由于相關(guān)人員對于內(nèi)部控制的認識不夠全面,并且在對其的理解上也不夠深刻,因此在內(nèi)控制度的實施過程中也缺少足夠的執(zhí)行力度,使得內(nèi)控制度形同虛設(shè)。
為保證內(nèi)控制度的有效執(zhí)行,醫(yī)院需要建立規(guī)范的考核評價標準及獎勵機制進行輔助。通過建立考核評價標準,將內(nèi)控管理工作的執(zhí)行程度以具體的文字或數(shù)據(jù)呈現(xiàn)出來,能夠不斷鞭策管理及相關(guān)人員提高自身的內(nèi)控執(zhí)行力;與此同時,建立獎勵機制,使管理及相關(guān)人員的內(nèi)控管理工作的執(zhí)行效果與其實際利益相掛鉤,能夠在一定程度上調(diào)動人員執(zhí)行醫(yī)院內(nèi)控制度的積極性,從而推動內(nèi)控制度的貫徹落實。
(三)建立資金管理機制,控制內(nèi)控支出成本
醫(yī)院內(nèi)控制度的切實落實需要依靠一定的財務(wù)資金來保證。然而,由于部分醫(yī)院對內(nèi)控制度建設(shè)不夠重視,因而不愿在內(nèi)控制度建設(shè)方面投入一定的資金,不合理降低資金投入的行為使內(nèi)控制度建設(shè)的進程顯得較為緩慢。此外,也有部分醫(yī)院在各管理部門的內(nèi)控制度建設(shè)上投入了一定的人力、物力,但由于內(nèi)控管理人員水平的制約,使得內(nèi)控建設(shè)耗資較大。
為了使內(nèi)控制度建設(shè)的成本得到有效的保障和控制,醫(yī)院需要從內(nèi)部財務(wù)管理方面著手,建立有效的資金管理機制來確保財務(wù)資金使用的合理和合法性?梢酝ㄟ^統(tǒng)一領(lǐng)導結(jié)合統(tǒng)一管理的方式,保證資金使用的合理性。另外,可以通過及時、準確掌握財務(wù)資金流向的手段,保證資金使用的合法性。
。ㄋ模┘訌妰(nèi)控監(jiān)管力度,提升內(nèi)控管理質(zhì)量
明確醫(yī)院管理各部門權(quán)責并開展部門間的互相監(jiān)督是醫(yī)院各部門管理內(nèi)控制度的內(nèi)在要求,但從醫(yī)院的實際情況來看,各部門并沒有嚴格的權(quán)責劃分,仍舊存在崗位權(quán)責模糊的情況,并且部門間也未形成有效的牽制機制,因此造成醫(yī)院各部門管理內(nèi)控制度與實際工作的脫節(jié)。
鑒于醫(yī)院各部門管理內(nèi)部控制中存在著監(jiān)管不到位的問題,醫(yī)院管理及相關(guān)人員需要從財務(wù)管理內(nèi)部控制與風險管理內(nèi)部控制兩個方面抓起,加強對醫(yī)院各部門管理內(nèi)部控制的監(jiān)管力度。一方面,可以在財務(wù)管理制度的基礎(chǔ)上,采取審計部門內(nèi)部控制對會計部門內(nèi)部控制進行監(jiān)督管理的方式,定期對會計部門內(nèi)部控制的執(zhí)行情況進行檢查和評審。另一方面,在風險預警機制的基礎(chǔ)上,從戰(zhàn)略管理的高度實行目標與策略相結(jié)合的風險管理,形成一個包含戰(zhàn)略決策、制度執(zhí)行等全方位的風險防范體系。以此來有效提升內(nèi)控管理質(zhì)量。
三、醫(yī)院經(jīng)濟活動內(nèi)部控制要點
不相容崗位分離;內(nèi)部授權(quán)審批權(quán)利不能過于集中;建立健全經(jīng)濟活動相關(guān)信息內(nèi)部公開制度;對報銷單據(jù)及盤點單據(jù)等進行單據(jù)控制;嚴審會計原始憑證、賬簿記錄、會計復核、財務(wù)報告等;建立資產(chǎn)日常管理制度和定期清查機制;強化預算約束,使預算管理貫穿單位經(jīng)濟活動的全過程;成立聯(lián)合工作小組,對有關(guān)經(jīng)濟活動實行統(tǒng)一管理。
四、結(jié)束語
鑒于醫(yī)院內(nèi)控制度對醫(yī)院經(jīng)營管理的重要性,醫(yī)院要結(jié)合自身內(nèi)部控制的現(xiàn)狀以及其中存在的問題,積極探索和完善內(nèi)部控制制度,尋找加強醫(yī)院經(jīng)營管理的有效策略,以此來促進是自身的健康可持續(xù)發(fā)展。(作者單位為山西省大同市第一人民醫(yī)院)
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