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        煙葉種植專業(yè)合作社的風(fēng)險識別與防范

        發(fā)布時間:2019-08-24 來源: 感悟愛情 點擊:


          摘要:煙葉種植專業(yè)合作社作為煙葉種植業(yè)的一種新興形式,因我國的自然環(huán)境影響,災(zāi)害多、煙葉經(jīng)濟(jì)差異化,市場需求變動以及煙草種植技術(shù)的開發(fā)等影響,煙葉種植專業(yè)合作社存在著不同的風(fēng)險。為發(fā)展現(xiàn)代化煙葉種植專業(yè)合作社,扶持困難煙農(nóng)攻堅,本文將根據(jù)煙葉種植專業(yè)合作社現(xiàn)狀特點分析,識別風(fēng)險,并提出風(fēng)險防范策略。
          關(guān)鍵詞:煙葉種植;專業(yè)合作社;風(fēng)險識別;風(fēng)險防范1.前言
          煙葉種植專業(yè)合作社是我國以“減工降本,提質(zhì)增效”為發(fā)展宗旨實行的一種對外盈利對內(nèi)非盈利的特殊組織。煙葉種植專業(yè)合作社,主體是種植煙葉專業(yè)戶,是包括生產(chǎn)者、煙葉種植技術(shù)提供者、經(jīng)營肥料以及煙葉的種植、加工、運輸、儲藏、銷售等志愿組成的互助性煙葉種植經(jīng)濟(jì)組織。由于受經(jīng)濟(jì)水平等因素的影響,其在發(fā)展和運營過程中還存在著諸多的難點,安全風(fēng)險的識別和防范就是其中的重要一項,因此如何減少風(fēng)險對合作社效益的影響,增強(qiáng)應(yīng)對風(fēng)險的能力已經(jīng)成為煙葉種植專業(yè)合作社最為關(guān)心的現(xiàn)實問題。
          2.煙葉種植專業(yè)合作社現(xiàn)狀分析
          煙草作為我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的一部分,在國民經(jīng)濟(jì)中占著舉足輕重的地位。但是,目前我國各大煙葉種植區(qū)的合作社組建和運行大多都處于摸索試行階段,受合作運行機(jī)制不健全、合作社服務(wù)體系不合理、合作社自身發(fā)展體系不完善以及宣傳發(fā)動不到位等因素的影響,我國合作社的運行效果均不理想,F(xiàn)今煙葉專業(yè)合作社普遍呈現(xiàn)低投入、低積累、高分配的現(xiàn)象,難以形成應(yīng)有的規(guī)模。
          3.煙葉種植專業(yè)合作社存在的風(fēng)險
          3.1相關(guān)法律政策不健全,合作社風(fēng)險意識淡薄
          合作社作為國家政策的受益者,國家每次出臺的政策都會對合作社產(chǎn)生或大或小的影響,例如國家給予的補(bǔ)貼政策,就會對合作社的發(fā)展產(chǎn)生積極影響。而目前我國還沒能夠建立相對完善的煙葉種植風(fēng)險相關(guān)政策,在缺少相應(yīng)的政策法規(guī)支持下,合作社組織下的煙葉的生產(chǎn)就缺乏制度保障性,不利于合作社的良性發(fā)展。
          3.2煙草種植專業(yè)合作社運作不規(guī)范
          雖然叫專業(yè)合作社,可合作社的性質(zhì)大多還是煙農(nóng)自發(fā)組織起來的,缺乏專業(yè)的技術(shù)和管理人員,再加上煙葉種植專業(yè)合作社在我國還處于探索開發(fā)階段,因此煙草種植專業(yè)合作社在運作過程中還是普遍呈現(xiàn)混亂狀態(tài),未能形成科學(xué)的管理和規(guī)范的運作模式。
          3.3市場需求波動過大
          對于煙葉市場來說,一直都存在著價格波動規(guī)律:價格波動風(fēng)險影響程度高,應(yīng)對程度低的問題,價格又受到市場需求的影響。由于受市場機(jī)制的影響,煙葉價格波動大已經(jīng)成為了近幾年的最大問題,再加上合作社本身沒能真正對市場價格進(jìn)行正確的預(yù)測和判斷,因此導(dǎo)致煙草產(chǎn)品的銷售不能適應(yīng)市場的需求。
          3.4資金與技術(shù)的匱乏
          對于合作社來說,其資金來源主要有成員出資、公共積累、國家和行業(yè)扶持補(bǔ)助等。但是就我國現(xiàn)代合作社來說,合作社資金的積累主要來自成員的入社股金,政府的扶持力度相對較弱,因此也就出現(xiàn)了資金缺乏的現(xiàn)象,這也直接導(dǎo)致了設(shè)備和技術(shù)的落后。具體表現(xiàn)為:合作社難以購進(jìn)專業(yè)的安全預(yù)警設(shè)備,從而缺乏一套科學(xué)的技術(shù)來實施風(fēng)險的識別、評估、預(yù)警和控制。
          4.煙葉種植專業(yè)合作社風(fēng)險防范策略
          4.1加強(qiáng)宣傳教育,提高風(fēng)險防范意識
          合作社管理人員要重視風(fēng)險防范的宣傳作用,只有讓煙農(nóng)切實了解專業(yè)合作社在運行狀況中可能會面臨的風(fēng)險,才能使煙農(nóng)進(jìn)一步提高安全意識,樹立良好的安全理念。合作社還可以通過培訓(xùn),使合作社管理人員掌握必要的安全知識和技能,從而確保專業(yè)合作社安全穩(wěn)定運行。
          4.2規(guī)范煙草種植專業(yè)合作社運作
          加強(qiáng)制度的執(zhí)行力度,確保真正能做到用制度去管理合作社,保證合作社運行程序化和規(guī)范化。充分發(fā)揮市場配置的作用,實現(xiàn)對市場的規(guī)范化管理,才能形成一個低成本高效率的規(guī)范運作模式。構(gòu)建生產(chǎn)風(fēng)險的防范體系,積極引入適當(dāng)競爭機(jī)制,在競爭中不斷提高自身的專業(yè)素養(yǎng)和服務(wù)水平。
          4.3加大扶持力度,引進(jìn)新技術(shù)新人才
          為了合作社能走上多元化、循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的模式,煙草部門應(yīng)提高對合作社的扶持力度,積極協(xié)調(diào)地方政府設(shè)立煙農(nóng)合作社專項資金,開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)、技術(shù)推廣、加強(qiáng)合作社的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和農(nóng)業(yè)發(fā)展項目,積極搭建一個合作社與企業(yè)、政府之間的交流平臺。同時還要引進(jìn)最新的技術(shù)和專業(yè)的人才,以先進(jìn)的設(shè)備為基礎(chǔ),在專業(yè)人員的帶領(lǐng)下真正實現(xiàn)與現(xiàn)代市場的接軌,增強(qiáng)應(yīng)對風(fēng)險的能力,提高經(jīng)濟(jì)效益。
          4.4加強(qiáng)市場調(diào)研,加大宣傳力度
          煙草仍是國家計劃種植,由國家根據(jù)市場情況下達(dá)種植計劃,近兩年隨著民眾對禁煙呼聲越來越高,面積種植計劃開始逐年縮減。這種形勢下,對煙葉種植提出了巨大的挑戰(zhàn),大力推廣新品種、提高煙葉種植水平、適應(yīng)市場需求成為煙葉種植合作社的經(jīng)營目標(biāo)。煙草產(chǎn)品價格波動是由市場的需求和供給的不平衡所引起的,如果沒能深入市場進(jìn)行調(diào)研,就難以預(yù)測存在的問題。因此加強(qiáng)對市場的調(diào)研力度,真正掌握第一手資料,并根據(jù)調(diào)查到的數(shù)據(jù)進(jìn)行“對癥下藥”:首先,對近幾年的市場需求情況進(jìn)行科學(xué)預(yù)測,提高煙葉種植技術(shù),優(yōu)化等級結(jié)構(gòu),實行訂單式生產(chǎn);其次,穩(wěn)定煙葉的銷售渠道,增強(qiáng)合作社應(yīng)對價格波動風(fēng)險的能力。最后,把可能出現(xiàn)的隱患和解決隱患的方法進(jìn)行宏觀宣傳,讓煙葉生產(chǎn)者真正了解處理安全隱患的方法,加強(qiáng)對合作社的責(zé)任感和使命感。
          4.5預(yù)防和處理安全事故
          煙葉種植作為一種農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動,在煙葉生產(chǎn)的整個過程中都需要人工,特別是煙葉種植大戶在每個生產(chǎn)階段都會聘請許多勞動人員,因此保證用工安全至關(guān)重要。
          一是建立健全安全生產(chǎn)規(guī)章制度,加強(qiáng)制度執(zhí)行力。合作社應(yīng)根據(jù)行業(yè)生產(chǎn)特點制定相關(guān)勞動規(guī)范,完善獎懲制度,合作社指定特定人員進(jìn)行考核獎懲,使安全生產(chǎn)有法可依。二是提高用工操作技能,加強(qiáng)安全教育工作,提高防范意識。在煙葉采收烘烤階段,既要防高溫、又要防烘烤設(shè)備使用不當(dāng)發(fā)生事故,在煙葉打包成件、運輸裝卸過程中,保證用工人員安全管理,防止安全事故的發(fā)生。三是加強(qiáng)社員生產(chǎn)管理水平,合法用工。用工時與勞動人員簽訂勞務(wù)協(xié)議(雇傭人數(shù)多時應(yīng)與勞務(wù)公司簽訂勞務(wù)派遣用工合同),規(guī)范用工范圍,明確權(quán)利義務(wù)。四是完善事故預(yù)防、解決機(jī)制,妥善處理事故糾紛。伴隨合作社用工日漸增加,安全事故時有發(fā)生,安全事故糾紛的妥善解決關(guān)系到合作社正常生產(chǎn)、煙草企業(yè)形象,事故發(fā)生后應(yīng)積極與當(dāng)事人、當(dāng)?shù)卣疁贤▍f(xié)商,依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)妥善處理,防止矛盾激化
          5.結(jié)語
          煙葉種植專業(yè)合作社是現(xiàn)代煙草行業(yè)發(fā)展的新事物,隨著煙葉種植規(guī)模和技術(shù)水平的不斷提高,具有專業(yè)化分工和服務(wù)的專業(yè)合作社在不斷的摸索和完善中,已經(jīng)初步發(fā)揮了它的優(yōu)越性。在我國,中小型的合作社的抗壓風(fēng)險還比較弱,因此如何規(guī)避風(fēng)險、提高效益也成了目前合作社需要解決的問題。因此,進(jìn)一步完善合作社的內(nèi)部管理機(jī)制,增強(qiáng)風(fēng)險應(yīng)對能力,發(fā)揮其對煙草農(nóng)業(yè)的推動作用,促進(jìn)煙草生產(chǎn)的可持續(xù)發(fā)展,是我國目前一項艱巨的長期任務(wù)。(作者單位:安徽皖南煙葉有限責(zé)任公司)
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