由于大氣環(huán)流持續(xù)異常,我省大部分地區(qū)自2009年7月以來,出現(xiàn)了夏秋連旱疊加冬旱的現(xiàn)象,其持續(xù)時間長、范圍廣、危害大,是我省近百年來最為嚴重的干旱災害。受其影響,當前農(nóng)作物長勢極差,正處于生長期的小麥、油菜、馬鈴薯、蔬菜等農(nóng)作物,大面積、大幅度減產(chǎn)已成定局。
　　
　　2009年7月以來,我省大部分地區(qū)降雨偏少,旱情持續(xù)發(fā)展,群眾的生產(chǎn)、生活受到不同程度影響,農(nóng)作物普遍受災,經(jīng)濟損失嚴重。為此,我局派員組成調(diào)研組分赴安順、黔西南、黔東南、黔南等災區(qū),采取實地查看、座談了解等方式,深入調(diào)查、分析了持續(xù)干旱對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)帶來的影響。
　　
　　當前主要農(nóng)作物產(chǎn)量下降
　　春耕生產(chǎn)面臨無水播種
　　
　　由于大氣環(huán)流持續(xù)異常,我省大部分地區(qū)自2009年7月以來,出現(xiàn)了夏秋連旱疊加冬旱的現(xiàn)象,其持續(xù)時間長、范圍廣、危害大,是我省近百年來最為嚴重的干旱災害。受其影響,當前農(nóng)作物長勢極差,正處于生長期的小麥、油菜、馬鈴薯、蔬菜等農(nóng)作物,大面積、大幅度減產(chǎn)已成定局。據(jù)不完全統(tǒng)計,截至2010年3月8日,全省農(nóng)作物受旱面積共計896.45萬畝,成災面積435萬畝,絕收120萬畝。
　　油菜籽。由于持續(xù)干旱,油菜出苗率較低、出苗不整齊、長勢弱、植株變矮、部份植株不到30公分就提前半個月或一個月抽薹、揚花。薹花期缺水使花芽分化數(shù)低、分枝少、花序短、花器未灌漿就脫落、單株角果數(shù)大幅減少、千粒重降低,導致油菜籽品質(zhì)和產(chǎn)量下降。從災情嚴重的關嶺、興義、普安等地來看,預計油菜籽絕收面積分別占播種面積的53.66%、53.63%、68.18%。
　　小麥。受持續(xù)干旱影響,小麥苗小、生長遲緩、分蘗能力弱、主莖和分蘗大量萎縮、灌漿結(jié)實率差、成穗數(shù)及穗粒數(shù)大幅減少、次生根發(fā)育差、麥苗呈現(xiàn)不同程度的枯死現(xiàn)象,嚴重影響產(chǎn)量。干旱極重的麥田發(fā)生了“炸芒死熟”現(xiàn)象,受干旱直接影響,麥苗將不能結(jié)成麥穗作為青粗飼料喂養(yǎng)牲畜。預計受災最為嚴重的黔西南州小麥絕收面積達28.1萬畝,占全州播種面積的30.77%;關嶺、興義小麥絕收面積分別占播種面積的49.83%、50%。
　　蔬菜。因長時間缺水,大部分蔬菜不能正常發(fā)根、出苗、長葉、生長緩慢、植株矮小,不少蔬菜枯死在地里,直接影響蔬菜產(chǎn)量。據(jù)調(diào)查,黔東南全州蔬菜受災面積19.62萬畝,成災面積3.33萬畝,絕收面積0.94萬畝;安順市受災較嚴重的關嶺縣,蔬菜絕收面積占播種面積的42%,其中新鋪鄉(xiāng)9000余畝豌豆、胡豆全部絕收。
　　在目前長時間嚴重干旱的情況下,部分地區(qū)幾次小量降雨,不能從根本上緩解旱情,全省大部分地區(qū)旱情仍將持續(xù)、加劇,這在一定程度上也影響了烤煙、水稻、早玉米等農(nóng)作物春耕生產(chǎn)的正常進行,部分農(nóng)作物育苗、播種、栽插時間推遲。據(jù)不完全統(tǒng)計,截至2010年3月5日,我省共犁秧田14.76萬畝,比去年同期減少22%;播種土豆774.11萬畝,比去年同期減少5%;播種玉米8.65萬畝,比去年同期減少23%。春耕生產(chǎn)將面臨無水播種的困境。
　　
　　成本(投入)、產(chǎn)量
　　及價格情況分析
　　
　　通過調(diào)查,在持續(xù)干旱條件下,預計我省油菜籽將全面減產(chǎn),各地產(chǎn)量減幅達30%～70%,部分地區(qū)大面積絕收。已播種的蔬菜,在水源相對便利的情況下,依靠農(nóng)戶積極引水灌溉,可適當減少損失,但灌溉費用大幅增加。調(diào)查中發(fā)現(xiàn),干旱期間,關嶺縣靠近水源的地方,抽水灌溉蔬菜地每小時需費用20元,折合每畝每小時6.7元灌溉費,每周最少灌溉一次(10小時),即每畝灌溉一次66.7元。干旱持續(xù)至蔬菜收獲時,每畝需灌溉費933.3元左右。每畝每天需人工1.5小時,按8小時為一個工作日和15元的日工價計算,灌溉需人工2.5個,干旱持續(xù)至蔬菜收獲時,每畝需人工成本為37.5元左右。按此計算,因干旱增加的灌溉和人工費用共計970.8元/畝。
　　現(xiàn)以油菜籽和白菜為例,對2009年和2010年同期成本(投入)、產(chǎn)量及價格進行比較(見表):2010年農(nóng)戶即使在不追加投入的情況下,每公斤油菜籽售價必須達到5.57元以上才能保住成本,比去年的保本價2.75元上升了102.55%。受旱情影響,今年的油菜籽質(zhì)量明顯低于去年,即使省內(nèi)市場因減產(chǎn)供不應求,一定程度上會推動價格上漲,考慮受省外市場價格因素影響,油菜籽價格較正常年份不會過高,農(nóng)戶虧損難以避免。
　　2009年白菜每畝物質(zhì)與服務費支出約312.08元,而受持續(xù)干旱天氣影響,2010年支出約1252.76元,畝均增支940.68元,增幅達301.42%。究其原因,主要是人工費用和灌溉費用增加,具體為:2009年每畝人工成本支出293.75元,預計2010年每畝人工成本331.25元,畝均增支37.50元,增幅12.77%;2009年每畝灌溉費1.97元,預計2010年每畝灌溉費933.3元,畝均增支931.33元,增加472.76倍;2009年每畝生產(chǎn)成本605.83元,預計2010年每畝總生產(chǎn)成本1584.01元,畝均增支978.18元,增幅161.46%。據(jù)此,白菜每公斤售價1.04元才能保本,比上年的保本價0.20元漲幅達420%。
　　
　　持續(xù)旱災情況下
　　抓好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的幾點建議
　　
　　當前距離春播時間越來越近,如果災情持續(xù)、加劇,勢必嚴重影響大季作物播種、栽插,嚴重挫傷農(nóng)民的生產(chǎn)積極性;如果近期旱情緩解,可以補種、改種,能一定程度上彌補干旱所造成的損失;如果干旱持續(xù)至5月中旬,旱情嚴重的我省西南部地區(qū)將無法完成中秈稻、烤煙等農(nóng)作物的育苗、播種和栽插,農(nóng)民損失巨大。
　　設法解決生產(chǎn)用水緩解災情。持續(xù)干旱條件下,在作好人工增雨作業(yè)準備的同時,也要積極搞好水庫、河壩、山塘等基礎水源聯(lián)合調(diào)度,加強山塘水庫的蓄水保水,統(tǒng)籌兼顧用水需求,確保用水安全;對提水工程和抽水機進行及時檢修,并對旱災較嚴重的地區(qū)補助一定資金,用于購置水泵、水管等抗旱機具,對于遠離水源的地方,有打井條件的采取籌集經(jīng)費打井抗旱。
　　組織農(nóng)業(yè)技術人員指導群眾及時開展生產(chǎn)自救。對有水源的地方,要保護好水源,計劃用水;對受旱災較輕地區(qū)的蔬菜,要適量追肥,促進弱苗變壯苗、小苗變大苗;對已經(jīng)成災的田塊,要去除旱苗,保留正常苗;對因災導致絕收的田塊,采取改種、補種措施,因地制宜,抗旱減災。
　　加大對受災農(nóng)戶的補貼力度。持續(xù)旱災導致我省農(nóng)作物大幅減產(chǎn)、質(zhì)量低下,農(nóng)民虧損嚴重,各級政府只有加大對受災農(nóng)戶的補貼力度,才能盡可能減少農(nóng)戶的損失。以油菜籽為例:通過調(diào)查、測算,2009年油菜籽保本價為每公斤2.75元,2010年油菜籽如減產(chǎn)50%,每公斤售價要達到5.57元才能保本。
　　各地及時擬定春耕農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方案,根據(jù)災情適時調(diào)整春耕農(nóng)作物種植結(jié)構(gòu)。各級應制定應對春旱的農(nóng)業(yè)工作計劃,確保玉米、烤煙、中秈稻的種植;對無水栽插的地區(qū),要采取“水改旱”和集中育苗等措施抗旱,及時調(diào)整種植結(jié)構(gòu),通過改種玉米、蕎麥、大豆、紅薯、蔬菜等旱地作物將農(nóng)民損失降到最低。
　　加強水利基礎設施建設。此次持續(xù)干旱,充分暴露出我省各地水利設施建設比較薄弱的實際,有的水利設施年久失修,漏水嚴重;有的地方甚至連溝渠都沒有修,農(nóng)民平時主要靠山塘、水井作為飲用或灌溉水源,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)還未從根本上擺脫“靠天吃飯”的格局。因此,建議各級政府職能部門加大投入力度,加強水利基礎設施建設,從根本上增強農(nóng)村和農(nóng)民應對旱災的能力。
　　建立農(nóng)業(yè)保險基金,確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展。農(nóng)業(yè)保險基金以政府投入為主,積極爭取社會資金,委托機構(gòu)管理,在遇到災害時,根據(jù)農(nóng)戶損失情況,及時將農(nóng)業(yè)保險基金補助給受災農(nóng)戶,以保證受災農(nóng)戶收回農(nóng)業(yè)成本,盡量減輕受災損失。

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