【核心提示】我省將開展縣委書記履行干部選拔任用工作職責(zé)檢查,加強(qiáng)對縣委書記用人權(quán)的監(jiān)督;開展整治用人上不正之風(fēng)工作專項(xiàng)檢查,檢查對象涵蓋市(州、地)、省直部門、省屬高校、省管企業(yè)等所有有用人權(quán)的單位;強(qiáng)力推進(jìn)選人用人案件查處及問責(zé),抓住典型案件的查處,做到查處一起,通報(bào)一起,震懾一批。
　　
　　最近,中共中央辦公廳印發(fā)了《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作責(zé)任追究辦法(試行)》(以下簡稱《責(zé)任追究辦法》)。中央組織部同步出臺(tái)了《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告辦法(試行)》(以下簡稱《有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告辦法》)、《地方黨委常委會(huì)向全委會(huì)報(bào)告干部選拔任用工作并接受民主評議辦法(試行)》(以下簡稱《“一報(bào)告兩評議”辦法》)、《市縣黨委書記履行干部選拔任用工作職責(zé)離任檢查辦法(試行)》(以下簡稱《離任檢查辦法》)。
　　4月1日,《人民日報(bào)》全文刊載4個(gè)法規(guī)文件,在我省干部群眾中引起了強(qiáng)烈關(guān)注。為推動(dòng)對4個(gè)法規(guī)文件在我省的認(rèn)真貫徹、嚴(yán)格執(zhí)行、深入落實(shí),省委組織部負(fù)責(zé)人(以下簡稱負(fù)責(zé)人)接受了《當(dāng)代貴州》、《貴州日報(bào)》記者的采訪。
　　記者:4個(gè)法規(guī)文件對提高選人用人公信度有何重要意義?
　　負(fù)責(zé)人:《責(zé)任追究辦法》等4個(gè)法規(guī)文件的出臺(tái),為匡正選人用人風(fēng)氣、提高選人用人公信度提供了制度保障。
　　提高選人用人公信度,是十七大提出的明確要求,充分反映了全黨同志的愿望和人民群眾的期待。今年我省組織工作的首要任務(wù),就是要落實(shí)好這項(xiàng)“黨代會(huì)工程”。選人用人導(dǎo)向是否正確,用人風(fēng)氣是否清正,關(guān)系到能否讓廣大干部把心思凝聚到干事創(chuàng)業(yè)上、把本領(lǐng)用到推動(dòng)發(fā)展上、把功夫下到狠抓落實(shí)上,關(guān)系到貴州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展能否又好又快地發(fā)展,關(guān)系到黨和人民群眾對組織工作滿意不滿意。為此,全省組織部長會(huì)議強(qiáng)調(diào)了要堅(jiān)持德才兼?zhèn)�、以德為先用人�?biāo)準(zhǔn),打造勤政廉政為民干部隊(duì)伍,樹立注重品行、科學(xué)發(fā)展、崇尚實(shí)干、重視基層、鼓勵(lì)創(chuàng)新、群眾公認(rèn)的用人導(dǎo)向,讓廣大干部群眾參與、監(jiān)督、評判干部工作,把干部選拔任用全過程置于有效監(jiān)督之下。
　　但是,樹立良好的用人導(dǎo)向、形成風(fēng)清氣正的用人環(huán)境,是一項(xiàng)長期而艱巨的任務(wù),光靠領(lǐng)導(dǎo)干部的政治素質(zhì)、民主作風(fēng),還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠,必須靠機(jī)制規(guī)范運(yùn)作,用制度加強(qiáng)監(jiān)督和約束。組織部門在工作中也感到,沒有一套科學(xué)、系統(tǒng)、完備的制度,在干部選拔任用中,就容易出現(xiàn)政策法規(guī)執(zhí)行不到位、干部群眾“四權(quán)”落實(shí)不到位、監(jiān)督約束不到位、責(zé)任追究不到位等問題。從這個(gè)意義上來說,4個(gè)法規(guī)文件的出臺(tái)非常及時(shí),具有很強(qiáng)的針對性,是推進(jìn)干部人事制度改革、建立防治選人用人不正之風(fēng)長效機(jī)制的重要舉措,是深入整治用人不正之風(fēng)的重大制度成果。
　　記者:4個(gè)法規(guī)文件做出了許多新規(guī)定,比如破格提拔干部、越級提拔干部、對領(lǐng)導(dǎo)干部的秘書等身邊工作人員提拔任用、領(lǐng)導(dǎo)干部因被問責(zé)而擬“復(fù)出”任職等情形,都必須報(bào)告上一級組織(人事)部門批復(fù)同意或征求上一級組織(人事)部門的意見。你怎么評價(jià)這種變化?
　　負(fù)責(zé)人:中央下發(fā)《責(zé)任追究辦法》等4個(gè)法規(guī)文件,形成了干部選拔任用工作事前事后監(jiān)督的完整鏈條。
　　《有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告辦法》,重在加強(qiáng)干部選拔任用事前監(jiān)督和上級監(jiān)督,著重加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍“入口關(guān)”的監(jiān)督。比如,市、縣、鄉(xiāng)黨政正職在同一崗位任期不到3年進(jìn)行調(diào)整的,機(jī)構(gòu)改革或主要領(lǐng)導(dǎo)成員明確即將離任時(shí)確因工作需要提拔、調(diào)整干部的,越級提拔干部的等情形,必須報(bào)告上一級組織(人事)部門批復(fù)同意后方可進(jìn)行。又如,破格提拔干部的,對領(lǐng)導(dǎo)干部的秘書等身邊工作人員提拔任用的,領(lǐng)導(dǎo)干部因被問責(zé)而擬“復(fù)出”任職的等情形,在作出決定前須征求上一級組織(人事)部門的意見�！丁耙粓�(bào)告兩評議”辦法》,重在加強(qiáng)干部選拔任用工作黨內(nèi)的民主監(jiān)督,強(qiáng)化黨委(黨組)特別是主要負(fù)責(zé)人用人行為的自我約束�！峨x任檢查辦法》,重在把市、縣黨委書記履行選人用人職責(zé)情況與其自身的進(jìn)退流轉(zhuǎn)掛起鉤來,促使他們慎始慎終,正確行使用人權(quán)�！敦�(zé)任追究辦法》劃分了干部選拔任用工作的責(zé)任主體,界定了責(zé)任追究情形,規(guī)定了具體的責(zé)任追究方式,明確了責(zé)任追究的實(shí)施機(jī)關(guān)和部門。這就共同構(gòu)成了事前要報(bào)告、事后要評議、離任要檢查、違規(guī)失責(zé)要追究的一條完整監(jiān)督鏈條,為防治選人用人上的不正之風(fēng)提供了有力武器。
　　記者:《責(zé)任追究辦法》是以中央辦公廳的名義下發(fā),你能否著重談?wù)勥@個(gè)文件?
　　負(fù)責(zé)人:有了《責(zé)任追究辦法》,一旦選人用人上出了問題,追究誰、誰追究、如何追究,就清清楚楚,一目了然。
　　《責(zé)任追究辦法》劃分了5類責(zé)任主體,界定了39種責(zé)任追究情形,充分體現(xiàn)和落實(shí)了有權(quán)必有責(zé)、失責(zé)受追究,權(quán)責(zé)一致的原則。其中,在10種情形下對黨委(黨組)主要領(lǐng)導(dǎo)干部或者有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行責(zé)任追究,對組織人事部門主要領(lǐng)導(dǎo)干部和有關(guān)人員進(jìn)行責(zé)任追究的有8種情形,對干部考察組負(fù)責(zé)人和有關(guān)人員進(jìn)行責(zé)任追究的也有8種情形,對紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部和人員進(jìn)行責(zé)任追究的有4種情形,對有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部和人員進(jìn)行責(zé)任追究的有8種情形。
　　比如,“一把手”違反干部任免程序和規(guī)定,個(gè)人指定提拔、調(diào)整人選,臨時(shí)動(dòng)議決定干部任免;突擊提拔、調(diào)整干部;個(gè)人決定干部任免或者個(gè)人改變黨委(黨組)會(huì)議集體作出的干部任免決定等,“板子”就要打在“一把手”身上。又如,在選拔任用工作程序上違規(guī)、不按規(guī)定報(bào)告有關(guān)事項(xiàng)、對本地區(qū)本部門用人不正之風(fēng)整治不力造成干部群眾反映強(qiáng)烈的,組織人事部門的主要領(lǐng)導(dǎo)干部和有關(guān)人員就有不可推卸的責(zé)任。再如,有更改、偽造民主推薦和民主測評結(jié)果,隱瞞、歪曲、泄露考察情況,接受考察對象或請托人禮品、禮金等情形的,考察組負(fù)責(zé)人和有關(guān)人員也難脫干系。
　　另外,在黨政干部選拔任用工作民主評議、民意調(diào)查中,本地區(qū)本部門群眾滿意度明顯偏低、選人用人方面問題突出、干部群眾反映強(qiáng)烈的,經(jīng)組織考核認(rèn)定,還要追究負(fù)有責(zé)任的黨委(黨組)和組織人事部門主要領(lǐng)導(dǎo)干部的責(zé)任�？梢�,《責(zé)任追究辦法》既是使違規(guī)失責(zé)的人受到從嚴(yán)處理的制度,也是保證各項(xiàng)干部選拔任用工作制度得以嚴(yán)格執(zhí)行的制度,還是督促領(lǐng)導(dǎo)干部正確履行選人用人職責(zé)的制度。
　　記者:近期我省將如何貫徹落實(shí)中央4個(gè)法規(guī)文件?
　　負(fù)責(zé)人:當(dāng)前,省委組織部將重點(diǎn)抓好8項(xiàng)工作,多角度、多層面地推進(jìn)中央4個(gè)法規(guī)文件的學(xué)習(xí)和貫徹落實(shí)。
　　這8項(xiàng)工作為:召開全省干部監(jiān)督工作座談會(huì)、全省“科學(xué)規(guī)范和有效監(jiān)督縣委書記用人行為”試點(diǎn)工作總結(jié)暨深化試點(diǎn)工作部署會(huì),認(rèn)真總結(jié)規(guī)范縣委書記用人行為的做法和經(jīng)驗(yàn),專題學(xué)習(xí)4個(gè)法規(guī)文件,并安排部署2010年整治用人上不正之風(fēng)工作任務(wù);開展縣委書記履行干部選拔任用工作職責(zé)檢查,加強(qiáng)對縣委書記用人權(quán)的監(jiān)督;開展整治用人上不正之風(fēng)工作專項(xiàng)檢查,檢查對象涵蓋市(州、地)、省直部門、省屬高校、省管企業(yè)等所有有用人權(quán)的單位;強(qiáng)力推進(jìn)選人用人案件查處及問責(zé),抓住典型案件的查處,做到查處一起,通報(bào)一起,震懾一批;強(qiáng)化整治用人上不正之風(fēng)工作宣傳,及時(shí)向媒體發(fā)布整治措施及整治成果,讓人民群眾了解省委整治用人上不正之風(fēng)的堅(jiān)定信心、堅(jiān)決態(tài)度和有力措施,讓人民群眾了解我們是在與用人不正之風(fēng)進(jìn)行真戰(zhàn)斗;會(huì)同有關(guān)部門舉辦省管領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔教育培訓(xùn)班、全省干部監(jiān)督工作人員業(yè)務(wù)能力培訓(xùn)班等,集中學(xué)習(xí)4個(gè)法規(guī)文件;制定下發(fā)干部選拔任用工作監(jiān)督檢查辦法和省管干部選拔任用工作全程記實(shí)暫行辦法,加大干部選拔任用監(jiān)督工作力度,為責(zé)任追究提供真實(shí)、完備的原始依據(jù);抓好領(lǐng)導(dǎo)干部日常監(jiān)督,突出重點(diǎn)對象、重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)時(shí)期的監(jiān)督,讓監(jiān)督跟著權(quán)力行使走、跟著資金流向走、跟著關(guān)鍵時(shí)間走。
　　記者:隨著4個(gè)法規(guī)文件的下發(fā),我省各級黨委(黨組)及組織(人事)部門將如何深入抓好學(xué)習(xí)貫徹?
　　負(fù)責(zé)人:我省各級黨委(黨組)及組織(人事)部門,要按照中央的要求,切實(shí)抓好4個(gè)法規(guī)文件的學(xué)習(xí)宣傳,細(xì)化落實(shí)措施,嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)定,加強(qiáng)督促考核,確保取得實(shí)效,進(jìn)一步匡正選人用人風(fēng)氣,不斷提高選人用人公信度。
　　各級黨委(黨組)要對學(xué)習(xí)宣傳及時(shí)進(jìn)行安排部署,采取下發(fā)通知、召開會(huì)議等多種形式,對學(xué)習(xí)貫徹4個(gè)法規(guī)文件進(jìn)行動(dòng)員部署、提出要求。通過多種形式學(xué)習(xí)4個(gè)法規(guī)文件,使各級黨委(黨組)、組織(人事)部門以及廣大黨員干部,深刻把握4個(gè)法規(guī)文件的精神實(shí)質(zhì),切實(shí)把思想認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到4個(gè)法規(guī)文件的各項(xiàng)要求上來。要加大宣傳力度,為各級領(lǐng)導(dǎo)干部自覺執(zhí)行4個(gè)法規(guī)文件,人民群眾有效監(jiān)督4個(gè)法規(guī)文件,營造良好氛圍。要加強(qiáng)教育培訓(xùn),把學(xué)習(xí)貫徹4個(gè)法規(guī)文件列入黨委(黨組)理論學(xué)習(xí)中心組、干部主體班次、開展專題談心談話、領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會(huì)對照檢查的重要內(nèi)容。近期內(nèi),各級領(lǐng)導(dǎo)班子至少要安排一次專題學(xué)習(xí),主要負(fù)責(zé)人要結(jié)合本地本部門的干部選拔任用工作實(shí)際作專題輔導(dǎo),專題學(xué)習(xí)的情況要形成書面材料報(bào)送上級黨委組織部門。
　　我省各級黨委(黨組)要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),強(qiáng)化措施,認(rèn)真抓好4個(gè)法規(guī)文件的貫徹落實(shí)。要明確責(zé)任,對4個(gè)法規(guī)文件涉及的各項(xiàng)任務(wù)進(jìn)行分解,認(rèn)真制定貫徹落實(shí)的規(guī)劃和安排,確保各項(xiàng)任務(wù)和要求都有人負(fù)責(zé);要抓緊研究貫徹落實(shí)4個(gè)法規(guī)文件的具體辦法和措施,不折不扣地貫徹執(zhí)行好4個(gè)法規(guī)文件;要加大調(diào)研力度和創(chuàng)新力度,著眼于制度的針對性、可操作性、系統(tǒng)性和配套性,完善已有制度,積極創(chuàng)新制度,確保制度行得通、管得住、用得好。

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