銅仁大興是銅仁有史以來投資最多、開工面積最大、拆遷范圍最廣的新區(qū)。在開工建設近一年時間里,在調(diào)處眾多矛盾糾紛中沒有動用一個警力、沒對一戶實行強拆、沒有引發(fā)一起重大群體性事件和越級上訪,這主要得益于銅仁地區(qū)實施“風險評估先行、防范化解聯(lián)動、建設與調(diào)解并進、發(fā)展與穩(wěn)定統(tǒng)籌”的維穩(wěn)工作機制。
　　未雨綢繆測風險,層層落實明責任。在大興新區(qū)項目立項前,銅仁地區(qū)發(fā)改委與銅仁市委、市政府按照重大項目要進行社會穩(wěn)定風險評估的工作要求,經(jīng)過逐一排查評估,預測到農(nóng)民失地、拆遷安置、施工安全、資金鏈斷裂、干部能力等6項風險可能相互交織、相互影響和作用。為此,銅仁地區(qū)逐一制定防范和控制措施,將化解矛盾的責任主體明確,細化了防范控制風險的具體責任。
　　風險防范與項目規(guī)劃統(tǒng)籌兼顧。為保障好民生,黨委、政府把被征地、拆遷群眾的切身利益納入了項目詳細規(guī)劃,做到“四個同步”:項目選址與征地拆遷同步考慮;園區(qū)規(guī)劃與被征地農(nóng)民安置同步考慮;產(chǎn)業(yè)布局與促進就業(yè)同步考慮;推進城鎮(zhèn)化與社會保障接續(xù)同步考慮。
　　矛盾糾紛化解在基層、化解在源頭。銅仁市從市直8個部門抽調(diào)40余人組建了維穩(wěn)治安工作組,下設矛盾化解、治安整治、法制宣傳、信訪接待、后勤保障5個小組,新區(qū)建設所在地川硐鎮(zhèn)、滑石鄉(xiāng)也組建了相應的領導機構(gòu)和工作隊伍,做到事事有人管,件件有著落。
　　群眾利益至上是最大的“穩(wěn)壓器”。在新區(qū)建設中,銅仁地、市兩級政府始終把解決好被征地拆遷戶的現(xiàn)實利益與長遠生計放在第一位,確保群眾既得利益不受損、生活水平不降低、長遠生計有保障:在制定征地拆遷標準時,按照“同片區(qū)同價格、就高不就低”的原則進行補償;妥善解決好失地農(nóng)民的安置和后續(xù)生活;落實被征地農(nóng)民的社會保障措施,在養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、最低生活保障、困難救助等方面均作了具體安排。

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