吉林省高新技術(shù)產(chǎn)品出口分析|深圳高新技術(shù)產(chǎn)品出口
發(fā)布時(shí)間:2020-02-14 來源: 感悟愛情 點(diǎn)擊:
[摘要]目前,國際間貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)激烈,附加值高、技術(shù)含量高的高新技術(shù)產(chǎn)品成為國際貿(mào)易出口產(chǎn)品中最具有競(jìng)爭(zhēng)力最有優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)品。因此,高新技術(shù)產(chǎn)品的出口競(jìng)爭(zhēng)在國際間出口貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)中極為重要。隨著科技興貿(mào)戰(zhàn)略的實(shí)施,2009年吉林省高新技術(shù)產(chǎn)品出口額為7.58億美元,出口比重從2001年的7.8%躍至20%。吉林省高新技術(shù)產(chǎn)品出口比重的提高不僅優(yōu)化了吉林省的貿(mào)易結(jié)構(gòu),提高了出口商品的質(zhì)量和效益,也有效地促進(jìn)了全省技術(shù)進(jìn)步、產(chǎn)業(yè)升級(jí)和國民經(jīng)濟(jì)快速、持續(xù)、健康發(fā)展,對(duì)促進(jìn)吉林省對(duì)外貿(mào)易出口的發(fā)展起到了一定的作用。本文就高新技術(shù)產(chǎn)品的出口從三個(gè)方面加以論述:第一方面分析了吉林省高新技術(shù)產(chǎn)品出口的現(xiàn)狀;第二方面分析了吉林省高新技術(shù)產(chǎn)品出口存在的問題及影響因素;第三方面論述了提高吉林省高新技術(shù)產(chǎn)品出口發(fā)展的措施。
[關(guān)鍵詞]高新技術(shù)產(chǎn)品;貿(mào)易結(jié)構(gòu);對(duì)外貿(mào)易
[中圖分類號(hào)]13752.62 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A
[文章編號(hào)]1007-4309(2011)01-0094-4
一、吉林省高新技術(shù)產(chǎn)品出口現(xiàn)狀
(一)對(duì)外貿(mào)易額增長迅速
吉林省高新技術(shù)產(chǎn)品出口額迅速增長,據(jù)海關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì),2008年,全省高新技術(shù)產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)出口6.95億美元,比2007年同期增長35.20%,占全省出口總額的比重為14.6%,完成必保目標(biāo)進(jìn)度103.9%,完成奮斗目標(biāo)進(jìn)度100.1%;12月份,受金融危機(jī)影響,高新技術(shù)產(chǎn)品出口出現(xiàn)大幅度下滑,12月當(dāng)月出口實(shí)現(xiàn)4308萬美元,同比下降11.92%。2009年全省高新技術(shù)產(chǎn)品出口實(shí)現(xiàn)7.58億美元,比上年同期增長55.7%,占全省出口總額的比重為21.3%,完成必保目標(biāo)進(jìn)度108.4%,完成奮斗目標(biāo)進(jìn)度103.2%,基本扭轉(zhuǎn)了2008年12月份高新技術(shù)產(chǎn)品出口大幅度下滑的局面。
(二)高新技術(shù)產(chǎn)品出口格局逐步形成
吉林省高新技術(shù)產(chǎn)品出口分布的主要格局是:長春市、吉林市為高新技術(shù)產(chǎn)品出口的2個(gè)重點(diǎn)區(qū)域;四平、通化、延邊為3個(gè)次重點(diǎn)區(qū)域;白山、遼源、白城、松原為4個(gè)非重點(diǎn)區(qū)域。
2009年長春、吉林兩市出口總額約占全省高新技術(shù)產(chǎn)品出口比重為86.70%。其中長春地區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)品出口實(shí)現(xiàn)32110萬美元,占全省高新技術(shù)產(chǎn)品出口比重為46.20%。吉林市高新技術(shù)產(chǎn)品出口實(shí)現(xiàn)28124萬美元,同比增長40.50%,漲幅較大,其他地區(qū),除四平地區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)品出口增速為負(fù)增長、白山地區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)品出口略有增長外,通化、延邊、松原、遼源、白城等地區(qū)均實(shí)現(xiàn)快速增長。
(三)高新技術(shù)產(chǎn)品主要品種出口大幅度增長
2008年,吉林省新技術(shù)產(chǎn)品出口新材料的主要品種錳鐵,出口額為12256萬美元,增幅達(dá)到99.7%,占高新產(chǎn)品出口比重的18%;光機(jī)電一體化領(lǐng)域自動(dòng)調(diào)節(jié)或控制儀器及裝置產(chǎn)品出口實(shí)現(xiàn)7285萬美元,占高新產(chǎn)品出口比重達(dá)11%;生物醫(yī)藥及醫(yī)療器械領(lǐng)域的飼料添加劑出口增長迅速,實(shí)現(xiàn)7044萬美元,占高新產(chǎn)品出口比重達(dá)10%;以上幾種主要品種約占全省高新技術(shù)產(chǎn)品出口比重為38%。由于重要領(lǐng)域絕大部分產(chǎn)品出口增幅較高,對(duì)高新技術(shù)產(chǎn)品出口的拉動(dòng)作用十分明顯。盡管咖啡因及其鹽、機(jī)動(dòng)小客車用新的充氣橡膠輪胎、粘膠纖維單紗等主要品種分別比去年同期下降了1.48%、5.52%和6.91%,但高新產(chǎn)品出口仍然保持了較高的增幅。
(四)新興企業(yè)出口增長迅速
2008年,中鋼集團(tuán)吉林鐵合金股份有限公司、長春大合生物技術(shù)開發(fā)有限公司、長春寶成生化發(fā)展有限公司、吉林華微電子股份有限公司、通化宏信研磨材有限責(zé)任公司、錦湖輪胎(長春)有限公司、通化鋼鐵集團(tuán)進(jìn)出口有限公司、吉林省宏久生物科技公司等企業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)品出口增長迅速,以上幾家重點(diǎn)出口企業(yè)實(shí)現(xiàn)出口額26673萬美元,占全省出口額比重為38%,成為高新技術(shù)產(chǎn)品出口新的增長點(diǎn)。
(五)高新技術(shù)產(chǎn)品出口以一般貿(mào)易方式為主
2007年吉林省高新技術(shù)產(chǎn)品出口的各類貿(mào)易方式中,一般貿(mào)易占主導(dǎo)地位,出口額為29523萬美元,占當(dāng)年高新技術(shù)產(chǎn)品出口總額的比重達(dá)到57.49%;其次是加工貿(mào)易,其出口額為20265萬美元,占出口總額的比重為39.46%。2008年一般貿(mào)易仍然占主導(dǎo)地位,出口額為47165萬美元,年增長59.76%,占當(dāng)年高新技術(shù)產(chǎn)品出口總額的比重達(dá)到67.91%,比2007年提高了10.42%。其次仍然是加工貿(mào)易,其出口額為20369萬美元,僅增長0.51%,占出口總額的比重為29.33%,比2007年降低了10.13%。加工貿(mào)易在吉林省高新技術(shù)產(chǎn)品出口中的比重說明了出口的一部分高新技術(shù)產(chǎn)品僅為其他國家的代加工產(chǎn)品,相對(duì)加工貿(mào)易,以一般貿(mào)易出口的高技術(shù)產(chǎn)品可以被視為擁有自主研發(fā)能力的產(chǎn)品。吉林省高新技術(shù)產(chǎn)品出口貿(mào)易方式中一般貿(mào)易所占的比重遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于加工貿(mào)易所占的比重,且年增長速度較快。這說明吉林省對(duì)高技術(shù)產(chǎn)品打造自主品牌、實(shí)施自主創(chuàng)新的能力不斷增強(qiáng),出口產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)能力提高。
(六)高新技術(shù)產(chǎn)品出口的國別地區(qū)分布仍比較集中
吉林省高新技術(shù)產(chǎn)品出口的地區(qū)主要集中在亞洲,其次是歐洲和北美洲。2007年出口亞洲27673萬美元,占出口總額的53.89%;2008年出15135890萬美元,增長29.69%,占出口總額的51.68%。2007年出口歐洲13161萬美元,占出口總額的25.63%;2008年出口16362萬美元,增長24.32%,占出口總額的23.56%。2007年出口北美洲6216萬美元,占出口總額的12.1%;2008年出口11474萬美元,增長84.59%,占出口總額的16.52%�?梢钥闯�,吉林省高新技術(shù)產(chǎn)品對(duì)北美市場(chǎng)的出口大幅度提高,占出口總額的比重也增加了4.42%,對(duì)于非洲、大洋洲市場(chǎng)的出口比重也有所提高,而對(duì)亞洲市場(chǎng)的出口額的比重有所下降,這說明出口市場(chǎng)結(jié)構(gòu)有所改善,逐漸趨于合理。
按照出口額的大小排列,2007年吉林省高新技術(shù)產(chǎn)品出口前五名的國家依次是:日本:8368萬美元,加拿大:5909萬美元,韓國:5223萬美元,德國:3340萬美元,香港:3242萬美元;所占的比重分別是16.3%、11.51%、10.17%、6.5%、6.31%。2008年依次是:日本:11400萬美元,加拿大:10772萬美元;荷蘭:5085萬美元;韓國:4391萬美元;香港:3519萬美元;所占的比重分別是16.41%、15.51%、7.32%、6.32%、5.07%。日本仍然是吉林省最大的高新技術(shù)產(chǎn)品出口國;加拿大穩(wěn)居第二位,而且增長較快,已經(jīng)接近吉林省對(duì)日本的出口額;荷蘭替代德國,成為躋身前五位的唯一歐洲國家;韓國和香港雖然還位列吉林省高新技術(shù)產(chǎn)品出口前五位,但是比重都有所減少。
二、吉林省高新技術(shù)產(chǎn)品出口存在的問題及影響因素
(一)吉林省高新技術(shù)產(chǎn)品出口存在的問題
1.過度依賴外資企業(yè)
目前吉林省的高新技術(shù)產(chǎn)品出口過度依賴外資企業(yè),擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)品出口數(shù)額相對(duì)較少。吉林省高新技術(shù)產(chǎn)品出口中,外資企業(yè)所占比重很大(超過85%),遠(yuǎn)高于各種所有制企業(yè),且連年上升,增長速度大大高于除私營企業(yè)以外的其他所有制企業(yè),說明吉林省對(duì)外資企業(yè)的依賴程度日益加深。吉林省私營企業(yè)雖然在高新技術(shù)產(chǎn)品出口中所占比重較小,但增長很快,呈現(xiàn)出良好的發(fā)展勢(shì)頭。相比較而言,外資企業(yè)有較大的流動(dòng)性,其設(shè)立和增資與國際形勢(shì)、投資環(huán)境、對(duì)外資企業(yè)的優(yōu)惠政策、生產(chǎn)成本等有關(guān),尤其在當(dāng)前各地吸引外資出現(xiàn)競(jìng)爭(zhēng)白熱化,各種稅收、地價(jià)等優(yōu)惠政策競(jìng)相出臺(tái),招商引資競(jìng)爭(zhēng)激烈的情況下,更是如此。因此,當(dāng)前在做好外資工作的同時(shí),還應(yīng)加快發(fā)展具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的私營高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。
2.內(nèi)資企業(yè)出口發(fā)展緩慢
盡管當(dāng)前吉林省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)高速發(fā)展,出口量持續(xù)增加,其在吉林省外貿(mào)出口總額中所占的比重連年上升,但高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)出口增長點(diǎn)主要由外資企業(yè)貢獻(xiàn),吉林省內(nèi)資企業(yè)出口存在很多問題。主要表現(xiàn)為內(nèi)資企業(yè)沒有核心技術(shù),不具備自身的品牌,產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng),企業(yè)走向國際市場(chǎng)的通道不暢,缺乏直接在國際上建立商業(yè)網(wǎng)絡(luò)的經(jīng)驗(yàn),商品價(jià)格受制于代理商,管理體制和管理辦法不順使企業(yè)失去商機(jī),規(guī)模、人才、技術(shù)能力等都處于相對(duì)的弱勢(shì)地位,出口企業(yè)應(yīng)對(duì)國際競(jìng)爭(zhēng)挑戰(zhàn)的能力不強(qiáng),對(duì)加強(qiáng)國際論證的認(rèn)識(shí)不到位,只追求眼前利潤最大化,企業(yè)參與國際經(jīng)營的經(jīng)驗(yàn)和實(shí)力不足,不熟悉國際市場(chǎng),積累的經(jīng)驗(yàn)不夠,嚴(yán)重缺乏外經(jīng)人才,缺乏對(duì)企業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展的規(guī)劃和安排。
3.出口行業(yè)發(fā)展不均衡
在吉林省高新技術(shù)產(chǎn)品出口中,存在著嚴(yán)重的行業(yè)發(fā)展不平衡現(xiàn)象。據(jù)統(tǒng)計(jì),整個(gè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)中,醫(yī)療及化工制造業(yè)出口占到了80%左右;電子、光電技術(shù)制造業(yè)出口占到了15%;生命科學(xué)技術(shù)、航空航天技術(shù)、材料技術(shù)和生物技術(shù)等其他6個(gè)行業(yè)僅占整個(gè)高新技術(shù)產(chǎn)品出口金額的4.5%。近兩年,由于外商投資主要集中于材料、生物和信息產(chǎn)品等,更加速了這一趨勢(shì)的發(fā)展。
4.出口商品品質(zhì)和附加值較低
2006年我國已成為世界第三大貿(mào)易國,但我國出口產(chǎn)品仍以低附加值的勞動(dòng)密集型產(chǎn)品為主。在高新技術(shù)產(chǎn)品出口中,吉林省主要從事加工、組裝業(yè)務(wù),獲取的是由簡(jiǎn)單勞動(dòng)所得的最低勞務(wù)費(fèi)(一般不足出口價(jià)值的5%),而且對(duì)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的帶動(dòng)作用十分有限。
(二)影響吉林省高新技術(shù)產(chǎn)品出口的因素
1.高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)融資困難
企業(yè)要發(fā)展,就要在產(chǎn)品研發(fā)、開拓新興市場(chǎng)上投入大量資金,但由于企業(yè)資金缺乏,融資困難,影響了企業(yè)產(chǎn)品出口規(guī)模及速度。特別是金融機(jī)構(gòu)對(duì)企業(yè)融資門檻較高,要求條件比較嚴(yán)格,能獲得政策性銀行貸款的企業(yè)還很少。
我國的風(fēng)險(xiǎn)投資業(yè)始于上個(gè)世紀(jì)80年代,已有20多年的歷史,但風(fēng)險(xiǎn)投資公司少,實(shí)際項(xiàng)目投入更少,僅是科學(xué)技術(shù)成果轉(zhuǎn)化所需資金的1%,難以滿足科技成果轉(zhuǎn)化的資金需要,而且我國風(fēng)險(xiǎn)投資主要來源于政府財(cái)政撥款和銀行科技開發(fā)貸款等(政府和銀行資金大約占70%,而美國等發(fā)達(dá)國家為9%),沒有充分挖掘個(gè)人、企業(yè)、金融和非金融機(jī)構(gòu)等具有投資潛力的力量。
風(fēng)險(xiǎn)投資市場(chǎng)不健全,不能有效地支持高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)具有高投入、高收益、高風(fēng)險(xiǎn)的特點(diǎn),必須要有資本市場(chǎng)的支持,以彌補(bǔ)高新技術(shù)產(chǎn)品的R&D經(jīng)費(fèi)不足。從融資結(jié)構(gòu)來看,我省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)以銀行信貸和自籌資金為主,市場(chǎng)缺少為高新技術(shù)企業(yè)融資擔(dān)保的機(jī)構(gòu),致使處于創(chuàng)業(yè)初期和成長期的企業(yè)融資困難,無法取得規(guī)模效益。
2.R&D投入不足
行業(yè)的R&D投入強(qiáng)度指標(biāo)反映了一個(gè)行業(yè)自主研究和開發(fā)能力的高低,直接影響該產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。我國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的研發(fā)投入強(qiáng)度普遍高于制造業(yè)的整體水平,但與發(fā)達(dá)國家相比,差距仍然很大。許多OECD成員國的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)R&D經(jīng)費(fèi)強(qiáng)度都超過20%。研發(fā)投入包括基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究與試驗(yàn)發(fā)展,三者組成了由知識(shí)創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新到產(chǎn)品創(chuàng)新這樣一根自主創(chuàng)新的鏈條。以企業(yè)為創(chuàng)新主體,需要保證試驗(yàn)發(fā)展投入在R&D中占有較大的比例,一般不低T60%�;A(chǔ)和應(yīng)用研究投入的嚴(yán)重不足,可能導(dǎo)致基礎(chǔ)和應(yīng)用研究得到的支持過分薄弱,跟不上產(chǎn)品原始創(chuàng)新的需求。2006年我國開發(fā)投入的比重達(dá)到78%,而基礎(chǔ)研究投入只占研發(fā)投入的5.2%。發(fā)達(dá)國家基礎(chǔ)研究投入的比重大多在20%左右,相對(duì)較低的日本也在10%以上,甚至波蘭、阿根廷等發(fā)展中國家也超過了20%�;A(chǔ)和應(yīng)用研究投入不足導(dǎo)致我國產(chǎn)品,無論基礎(chǔ)零部件還是重大裝備,大多數(shù)停留在技術(shù)引進(jìn)、外國樣品仿制、表面的和針對(duì)國情的適應(yīng)性變動(dòng)上。
吉林省原有的科技投入基數(shù)較低,雖然經(jīng)過多年的努力,投入規(guī)模逐年增長,但與全國先進(jìn)的省市相比,差距非常大。研究與試驗(yàn)發(fā)展(R&D)經(jīng)費(fèi)支出超過100億元的有北京、江蘇、廣東、山東、上海、浙江、遼寧、四川、陜西、天津、湖北和河南共12個(gè)省(市),共支出2994.6億元,占全國經(jīng)費(fèi)總支出的80.7%。研究與試驗(yàn)發(fā)展(R&D)經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度(與地區(qū)生產(chǎn)總值之比)達(dá)到或超過全國水平的有北京、上海、天津、陜西、江蘇、浙江和遼寧7個(gè)省(市)。吉林省R&D經(jīng)費(fèi)支出排在全國第18位,投入量遠(yuǎn)低于北京、江蘇等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)省份,即使在東三省范圍內(nèi),也比遼寧省低出很多,甚至位居黑龍江之后。這樣就從總量上閑置了吉林省科技對(duì)經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)率。R&D經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度排在全國第14位,與全國水平相差0.53個(gè)百分點(diǎn),比黑龍江略為提前,但與北京、江蘇等省份比較仍然存在著較大差距,R&D投入處于劣勢(shì)。如此低投入使吉林省的研發(fā)工作始終處于低迷的狀態(tài),自主創(chuàng)新能力弱,難以形成真正的競(jìng)爭(zhēng)力,制約著經(jīng)濟(jì)的有效增長。
3.科技和人才優(yōu)勢(shì)尚未發(fā)揮
高新技術(shù)產(chǎn)品依靠具有創(chuàng)造性的高智力、高素質(zhì)的科研人員來研制和開發(fā),因此,人才是高新技術(shù)企業(yè)創(chuàng)造能力的核心要素�?蒲小⑸a(chǎn)技術(shù)型人力資本日益成為高新技術(shù)企業(yè)收益的直接創(chuàng)造者,在現(xiàn)代高新技術(shù)企業(yè)中,人力資本的稀缺程度和重要性遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了物質(zhì)資本。長期以來,我國政府一直重視對(duì)人才的培養(yǎng),但我國的高科技人才卻嚴(yán)重缺乏。在我國,從初等教育起,投入3580萬元,培養(yǎng)5300人,才能產(chǎn)生一個(gè)博士。而大部分人才卻流入美國、加拿大、英國等發(fā)達(dá)國家。據(jù)報(bào)道,美國硅谷20萬名工程技術(shù)人員中,有6萬名是中國人。近年來,微軟、惠普、摩托羅拉等一些國外的大公司,紛紛在我國設(shè)立研究開發(fā)機(jī)構(gòu),吸引越來越多的我國高級(jí)人才加盟,同時(shí)還直接地把搶奪人才的手伸向高等院校。人才外流使我國的科技實(shí)力嚴(yán)重削弱,不得不依賴于技術(shù)引進(jìn)�?梢哉f,科技人才的缺乏已成為制約我國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的瓶頸,成為我國高新技術(shù)企業(yè)共同面臨的一個(gè)嚴(yán)重問題。
吉林省企業(yè)中從事研發(fā)的科學(xué)家和工程師所占比重居全國 第26位,企業(yè)研發(fā)支出占產(chǎn)品銷售收入比重居全國第25位。我省科技進(jìn)步對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率也明顯低于沿海發(fā)達(dá)省份。這表明我省的產(chǎn)學(xué)研沒有同步發(fā)展,科技和人才優(yōu)勢(shì)尚未發(fā)揮出來。
4.科技創(chuàng)新能力差
我國目前尚沒有形成自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的技術(shù)體系,多數(shù)行業(yè)的關(guān)鍵零部件、關(guān)鍵工藝裝備和關(guān)鍵技術(shù)主要依賴進(jìn)口。一方面我國大多數(shù)企業(yè)技術(shù)改造和科技開發(fā)投入相對(duì)較低,缺少有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的技術(shù);另一方面對(duì)國外先進(jìn)技術(shù)的消化、吸收和改進(jìn)不足;同時(shí)由于企業(yè)缺乏對(duì)科技成果的保護(hù)意識(shí),一些核心技術(shù)沒有及時(shí)申請(qǐng)知識(shí)產(chǎn)權(quán),而得不到法律保護(hù)。因此,我國企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力較差,影響了高新技術(shù)產(chǎn)品出口的競(jìng)爭(zhēng)力。
吉林省自主創(chuàng)新和科技成果產(chǎn)業(yè)化還有很大差距,關(guān)鍵技術(shù)自給率低,產(chǎn)學(xué)研合作機(jī)制不完善,科技成果轉(zhuǎn)化率不高,高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后的狀況并沒有根本改變。2007年我省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值僅占GDP的2.5%,占工業(yè)增加值的7.1%,大大低于發(fā)達(dá)地區(qū)及全國平均水平�?萍贾文芰妥饔萌圆贿m應(yīng)吉林老工業(yè)基地振興和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的要求。
5.國家適時(shí)調(diào)整政策,不同程度地影響了出口的增長
人民幣升值、“兩高一資”政策、禁止類加工貿(mào)易和限制類加工貿(mào)易政策及部分產(chǎn)品出口取消退稅、加征關(guān)稅、調(diào)整進(jìn)出口結(jié)構(gòu)等政策的出臺(tái),致使企業(yè)成本加大,利潤空間很小,出口管制及出口環(huán)節(jié)增多等政策調(diào)整,在不同程度上制約或影響了企業(yè)的擴(kuò)大出口。商務(wù)部、海關(guān)總署、國家質(zhì)檢總局聯(lián)合發(fā)布2007年第70號(hào)公告。對(duì)124種人類食品和動(dòng)物飼料添加劑及原料產(chǎn)品列入《出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)實(shí)施檢驗(yàn)檢疫的商品目:錄》,有出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢驗(yàn)檢疫監(jiān)督,海關(guān)憑出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)簽發(fā)的《出入境貨物通關(guān)單》辦理放行手續(xù),否則不予通關(guān)。財(cái)政部、國稅總局又出臺(tái)了出口產(chǎn)品退稅率調(diào)整的政策。這些政策的公布和實(shí)施,在一定程度上影響了企業(yè)出口。
6.知識(shí)產(chǎn)權(quán)壁壘、技術(shù)性貿(mào)易壁壘對(duì)高新技術(shù)產(chǎn)品出口環(huán)境產(chǎn)生持續(xù)影響
(1)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)
知識(shí)產(chǎn)權(quán)尤其是專利已成為國際高新技術(shù)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)的關(guān)鍵,成為企業(yè)出口的“搖錢樹”,對(duì)其的保護(hù)日益呈現(xiàn)出重大的貿(mào)易利益。為了保護(hù)發(fā)明創(chuàng)新者的利益,保持壟斷優(yōu)勢(shì)地位,發(fā)達(dá)國家建立了嚴(yán)格的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度,模仿國、發(fā)展中國家如果在國際貿(mào)易中進(jìn)行冒牌貨貿(mào)易,將引起知識(shí)產(chǎn)權(quán)爭(zhēng)端。最為突出的是美國還動(dòng)輒啟動(dòng)“特殊301”條款,授權(quán)貿(mào)易代表對(duì)所謂沒有對(duì)美國產(chǎn)品提供知識(shí)產(chǎn)權(quán)有效保護(hù)的國家的“不公正”貿(mào)易進(jìn)行調(diào)查和采取報(bào)復(fù)措施。同時(shí),大型高科技跨國公司為了實(shí)施有利于自己的專利保護(hù),將專利與國際標(biāo)準(zhǔn)巧妙結(jié)合,有效地阻止了其他國家與之爭(zhēng)奪市場(chǎng)的可能。
隨著大量“中國制造”的商品走向國際市場(chǎng),中國出口產(chǎn)品日益成為主要國家貿(mào)易保護(hù)主義的重點(diǎn)對(duì)象,出口產(chǎn)品因知識(shí)產(chǎn)權(quán)問題頻繁受到調(diào)查,尤其是中國制造的高新技術(shù)產(chǎn)品。以美國為例,根據(jù)美國國際貿(mào)易委員會(huì)的資料顯示,1993-2000年美國受理涉及337條款的137個(gè)案件中,中國臺(tái)灣地區(qū)為41件,占總數(shù)的1/3,2002-2003年,中國大陸公司已經(jīng)超過中國臺(tái)灣地區(qū)躍居第一位。
從近幾年國外政策的變化可以看出我國高新技術(shù)產(chǎn)品出口面臨嚴(yán)峻的知識(shí)產(chǎn)權(quán)壁壘。繼美國、日本相繼公布了《知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略大綱》、《有關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、保護(hù)及其利用的推進(jìn)計(jì)劃》之后,歐盟也于2004年4月公布了《歐盟知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)指令》。世界各大經(jīng)濟(jì)體對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)日益增強(qiáng),將在很長時(shí)期內(nèi)對(duì)我國高新技術(shù)產(chǎn)品出口造成不利影響。
(2)技術(shù)性貿(mào)易壁壘
隨著關(guān)稅壁壘的不斷降低,各國尤其是發(fā)達(dá)國家不斷利用技術(shù)性貿(mào)易壁壘提高市場(chǎng)門檻。各國以保護(hù)環(huán)境和生態(tài)平衡、維護(hù)人類及動(dòng)植物的生命和安全為由,對(duì)產(chǎn)品的生產(chǎn)、貿(mào)易及消費(fèi)通常制定了各種嚴(yán)格的技術(shù)法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證制度、檢驗(yàn)檢疫制度、包裝標(biāo)簽規(guī)定等,如果出口產(chǎn)品達(dá)不到有關(guān)規(guī)定,則面臨技術(shù)性貿(mào)易壁壘。發(fā)展中國家因技術(shù)水平落后,高新技術(shù)產(chǎn)品出口常常受到限制,難以進(jìn)入發(fā)達(dá)國家市場(chǎng),技術(shù)性貿(mào)易壁壘已成為各國尤其是發(fā)展中國家在長期的國際競(jìng)爭(zhēng)中難以逾越的障礙。
三、提高吉林省高新技術(shù)產(chǎn)品出口發(fā)展的措施與對(duì)策
(一)要擴(kuò)大宣傳,提高認(rèn)識(shí),健全體系,增強(qiáng)全系統(tǒng)的“科技興貿(mào)”意識(shí)
吉林省應(yīng)認(rèn)真貫徹國家和外經(jīng)貿(mào)部的各項(xiàng)方針政策,大力宣傳貫徹國家支持鼓勵(lì)高新技術(shù)產(chǎn)品出口的優(yōu)惠政策,充分調(diào)動(dòng)出口企業(yè)的積極性,提高全省各級(jí)政府主管部門和各生產(chǎn)企業(yè)、外經(jīng)貿(mào)公司及科研院所對(duì)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的重視程度。
(二)建議省政府設(shè)立促進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)品出口專項(xiàng)資金
從全國許多省市獲悉,各省份對(duì)本地區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)品出口都有不同的支持政策。特別是專項(xiàng)資金支持,我們感到這在高新技術(shù)產(chǎn)品出口的初級(jí)階段是十分必要的。因此我們建議設(shè)立專項(xiàng)資金,主要是支持那些確屬國家高新技術(shù)產(chǎn)品目錄范圍內(nèi)的生產(chǎn)企業(yè)的產(chǎn)品出口。對(duì)自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的高新技術(shù)產(chǎn)品和年出口增幅較大的企業(yè)要特別給予適當(dāng)?shù)莫?jiǎng)勵(lì)和補(bǔ)貼等。鑒于企業(yè)的項(xiàng)目融資困難,解決一些單位開展高新技術(shù)產(chǎn)品出口工作經(jīng)費(fèi)不足的問題,重點(diǎn)扶持一批前景好的高新技術(shù)出口項(xiàng)目,逐步建立穩(wěn)固的項(xiàng)目基地。應(yīng)盡快確定基金來源、管理部門、基金使用范圍、申請(qǐng)辦法等具體問題。積極爭(zhēng)取銀行的支持,通過地方銀行每年安排一定數(shù)量的中長期出口信貸,著重用于對(duì)項(xiàng)目出口階段的支持,切實(shí)為吉林省的高新技術(shù)產(chǎn)品出口給以傾斜的支持政策。
(三)抓好高新技術(shù)產(chǎn)品出口基地建設(shè)
長春經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、長春高新技術(shù)開發(fā)區(qū)和吉林高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)是吉林省高新技術(shù)企業(yè)云集之地,是吉林省高新產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要基地。特別是長春高新技術(shù)開發(fā)區(qū),今年又被列為國家高新技術(shù)產(chǎn)品出口基地。因此,對(duì)“三區(qū)”加快高新技術(shù)產(chǎn)品出口的推動(dòng)和督促工作成為我們的主要任務(wù)。也是中國加入WTO后,“三區(qū)”在今后保持長期快速發(fā)展的需要。希望各級(jí)政府有關(guān)部門、“三區(qū)”能全力以赴地推動(dòng)吉林省高新技術(shù)產(chǎn)品出口工作,使三區(qū)真正成為外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的龍頭,成為全省開放帶動(dòng)戰(zhàn)略的典范。
(四)加強(qiáng)市場(chǎng)開拓,積極引導(dǎo)企業(yè)走出去,開辟和拓寬出口渠道
根據(jù)幾年來吉林省高新技術(shù)產(chǎn)品出口的實(shí)踐,今后市場(chǎng)重點(diǎn)應(yīng)是俄羅斯、東南亞同時(shí)開拓日本、韓國、朝鮮等周邊國家。管理部門要加強(qiáng)對(duì)國際市場(chǎng)高新技術(shù)產(chǎn)品供求情況的調(diào)研,把握其動(dòng)態(tài)、探索其規(guī)律,認(rèn)真貫徹“走出去”戰(zhàn)略。建議由協(xié)會(huì)組織有關(guān)單位開展促銷活動(dòng),可采取以下幾種形式:
第一,組織企業(yè)參加“北京國際產(chǎn)業(yè)周”、“深圳高新技術(shù)成果交易會(huì)”等國內(nèi)大型展覽活動(dòng),可以使吉林省企業(yè)明確自己在國際上處于什么位置,如何提高和改善自己產(chǎn)品的檔次。
第二,建立項(xiàng)目庫,定期編制和調(diào)整可供出口的技術(shù)和高新技術(shù)產(chǎn)品出口目錄。補(bǔ)充完善新項(xiàng)目,淘汰老項(xiàng)目,供出口企業(yè)和外國公司廣泛利用。 第三,組織企業(yè)參加外經(jīng)貿(mào)部每年組織的技術(shù)貿(mào)易活動(dòng),并有計(jì)劃地組織小型出國促進(jìn)團(tuán),進(jìn)行專業(yè)展覽并考察國際市場(chǎng)。
(五)加強(qiáng)信息引導(dǎo),建議建立吉林省高新技術(shù)產(chǎn)品出口供求信息網(wǎng)
信息不靈是吉林省高新技術(shù)產(chǎn)品出口的重要障礙,要想在國際市場(chǎng)大顯身手,必須及時(shí)了解國際市場(chǎng)及發(fā)展動(dòng)態(tài),了解各國需求及競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手情況,了解技術(shù)貿(mào)易法規(guī)和政府干預(yù)措施,尤其是人世后我們更要加緊學(xué)習(xí)和掌握WTO規(guī)則,真正做到知己知彼,以利于抓住時(shí)機(jī),擴(kuò)大出口。建議我省設(shè)立一個(gè)吉林省高新技術(shù)產(chǎn)品出口供求信息網(wǎng)站,把吉林省各出口企業(yè)擬出口的產(chǎn)品定期登錄在網(wǎng)站上,供企業(yè)和外商利用。同時(shí)企業(yè)還可以了解國內(nèi)、國際市場(chǎng)最新信息和動(dòng)態(tài)。
(六)加強(qiáng)國內(nèi)外高新技術(shù)產(chǎn)品市場(chǎng)研究
對(duì)國外高新技術(shù)產(chǎn)品的需求和我國出口項(xiàng)目的可能性組織深入的國內(nèi)外市場(chǎng)研究,明確主要高新技術(shù)產(chǎn)品的國際分布特征及份額,確定吉林省要占有市場(chǎng)份額的發(fā)展目標(biāo),提高高新技術(shù)產(chǎn)品市場(chǎng)占有率。研究技術(shù)貿(mào)易的高附加值戰(zhàn)略、專利戰(zhàn)略、名牌與商標(biāo)戰(zhàn)略、國際標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略、產(chǎn)業(yè)組織戰(zhàn)略和技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略,把吉林省的知識(shí)和高新技術(shù)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。
(七)加強(qiáng)政府部門的聯(lián)合協(xié)作
推動(dòng)高新技術(shù)產(chǎn)品出口涉及到技術(shù)創(chuàng)新、成果轉(zhuǎn)化、產(chǎn)品出口、財(cái)政支持、金融服務(wù)等多領(lǐng)域、多環(huán)節(jié),是一項(xiàng)系統(tǒng)工程,并且事關(guān)國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局,希望各部門要以從大局出發(fā),在積極落實(shí)“科技興貿(mào)”戰(zhàn)略中,為發(fā)展共同的目標(biāo),加強(qiáng)聯(lián)合,加強(qiáng)協(xié)作。
(八)加強(qiáng)培養(yǎng)和造就高新技術(shù)產(chǎn)品出口人才
高新技術(shù)產(chǎn)品出口是涉及技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、外貿(mào)、法律等多學(xué)科的對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易活動(dòng),并與國家的方針、政策、管理制度密切相關(guān)。因此,要抓好各單位技術(shù)貿(mào)易人員,特別是推銷員的輪訓(xùn)和培訓(xùn),提高人才素質(zhì),進(jìn)而提高吉林省出口企業(yè)在國際競(jìng)爭(zhēng)中的綜合能力。
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