隨著國家經(jīng)濟(jì)建設(shè)的高速發(fā)展，建筑施工企業(yè)面臨著良好的發(fā)展機(jī)遇，然而受多年的計劃經(jīng)濟(jì)體制的影響，沿用過去老的施工管理模式已不能滿足當(dāng)前形勢的需要，建筑施工企業(yè)對工程建設(shè)施工項目的管理亟待加強(qiáng)，對工程建設(shè)施工項目管理的研究勢在必行。鑒于此背景，本文對土建工程項目管理的主要內(nèi)容、存在的問題及解決策略進(jìn)行了探討，以期對施工企業(yè)在項目管理的完善上有所裨益。
　　
　　建筑企業(yè)進(jìn)行工程項目風(fēng)險管理是建立市場經(jīng)濟(jì)體制的需要，是建筑體制改革的重要組成部分，也是中國建筑市場順利向外開放和中國的建筑業(yè)在國際建筑市場進(jìn)一步發(fā)展、由大變強(qiáng)的必要前提條件。對建筑企業(yè)工程項目進(jìn)行完善的風(fēng)險管理，可以對項目所面臨的各種風(fēng)險實(shí)施有效的預(yù)控，盡可能減少風(fēng)險的不利影響，甚至轉(zhuǎn)化為有利影響，保障項目建設(shè)目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)，獲取最大的經(jīng)濟(jì)效益。土木工程項目管理是針對建設(shè)項目運(yùn)行全過程所進(jìn)行的管理。這一過程包含可行性研究、勘察、設(shè)計、施工等許多不同階段，其中施工階段(即從項目投標(biāo)開始到竣工交付使用)的管理是整個工程項目管理的關(guān)鍵，其管理的好壞，對工程項目的質(zhì)量、安全、進(jìn)度、成本的控制將產(chǎn)生重要的影響。而施工企業(yè)承擔(dān)了此階段項目實(shí)施的主要任務(wù)。因此，施工企業(yè)在此階段所進(jìn)行的項目管理就成了整個項目管理的重中之重。
　　
　　1.目前工程項目管理存在的主要問題
　　每個企業(yè)都會遭遇風(fēng)險，建筑企業(yè)在進(jìn)行工程項目管理時也不例外。施工項目管理是施工企業(yè)運(yùn)用系統(tǒng)的觀點(diǎn)、理論和方法對施工項目進(jìn)行計劃、組織、監(jiān)督、控制、協(xié)調(diào)等全過程、全方位的管理，實(shí)現(xiàn)按期、優(yōu)質(zhì)、安全、低耗的項目管理目標(biāo)。隨著科技的飛速發(fā)展和人們生活節(jié)奏的不斷加快，社會環(huán)境瞬息萬變，各建筑企業(yè)工程項目所涉及的不確定因素日益增多，面臨的風(fēng)險越來越多，再有我國的建筑企業(yè)工程項目風(fēng)險管理沒有一套完整的可供參考的方法體系，在建筑企業(yè)工程項目的管理過程中，大多數(shù)是憑自己的經(jīng)驗(yàn)辦事，風(fēng)險所致?lián)p失規(guī)模也越來越大。這些都促使科研人員和實(shí)際管理人員從理論上和實(shí)踐上重視對建筑企業(yè)工程項目的風(fēng)險管理。目前，工程項目管理存在的主要問題有：
　　1.1招投標(biāo)管理不規(guī)范
　　一是地區(qū)和行業(yè)保護(hù)主義仍比較嚴(yán)重，招標(biāo)過程中弄虛作假的現(xiàn)象，在一定范圍內(nèi)還比較嚴(yán)重。二是承發(fā)包的價格不合理，有的是甲方評標(biāo)辦法的導(dǎo)向致使無序競爭，有的壓價超過了工程結(jié)構(gòu)的成本價，有的比概算降低50%多，導(dǎo)致施工項目實(shí)施過程中偷工減料，造成日后整體工程質(zhì)量低劣。
　　1.2設(shè)計質(zhì)量與責(zé)任掛鉤不緊
　　在工程施工過程中，往往對施工單位要求II , III類設(shè)計變更包死，不管設(shè)計如何變更都不可調(diào)整。設(shè)計中存在的主要問題有的是地質(zhì)鉆勘不準(zhǔn)，有的是地方要求增加的項目，等等。因此引起的設(shè)計變更和增加，本不是施工單位經(jīng)營管理可以控制的，也要求施工單位事前預(yù)測列入包干，導(dǎo)致實(shí)施中包不住而拆東墻補(bǔ)西墻，為偷工減料留下隱患。
　　1.3合同管理不規(guī)范
　　一是從甲方來看，制定的合同條件過度存在“不平等條款”。國際咨詢工程師聯(lián)合會編寫的目前在全世界廣泛使用的土木工程施工標(biāo)準(zhǔn)合同條件，80年代中期就在我國一些外資項目上運(yùn)用。目前除在大型公路和水利水電項目上運(yùn)用比較多一些以外，其他行業(yè)運(yùn)用得較少，就是運(yùn)用了FIDIC條款，對專用條款的修改往往對施工單位也比較苛刻。沒有運(yùn)用FIDIC條款的項目，幾乎是招標(biāo)時由甲方自定合同文本，條件再苛刻，施工單位為了中標(biāo)也只能被迫的承諾“全部確認(rèn)”合同條件。二是從施工單位來看，投標(biāo)時列入標(biāo)書的項目經(jīng)理等主要管理人員，上場時大多很難到位，兌現(xiàn)率比較低;投標(biāo)時所列的計劃投入的機(jī)械設(shè)備應(yīng)有盡有，實(shí)際上場時寥寥無幾，而且許多派不上用場�！耙涣鞯臉�(biāo)書，二流的管理，三流的設(shè)備，四流的隊伍”在一定范圍內(nèi)客觀存在，直接影響到項目管理的質(zhì)量和效果。
　　1.4工程監(jiān)理面窄，且素質(zhì)有差距
　　工程監(jiān)理應(yīng)該是從項目可研、設(shè)計、施工、交付的全過程多方位的監(jiān)理。而我國目前的工程監(jiān)理現(xiàn)狀主要注重施工現(xiàn)場的質(zhì)量監(jiān)理和驗(yàn)工計價的數(shù)量核準(zhǔn)、簽認(rèn)工作。而且有的監(jiān)理公司的監(jiān)理工程師是東拼西湊而來的，有的則是有“證”而能力低，對“規(guī)范”、“規(guī)則”知之甚少，且無實(shí)際經(jīng)驗(yàn)，造成工程質(zhì)量監(jiān)理不嚴(yán)而出問題。這幾年，由于施工和監(jiān)理的原因造成的橋梁、房屋倒塌、等“豆腐渣”工程時有發(fā)生，給國家和人民生命財產(chǎn)造成了極其慘重的損失。
　　1.5施工單位“以包代管”非法轉(zhuǎn)包依然存在
　　工程造價低使施工單位要靠“廣種薄收”維持生計，加之包工隊、民工大量涌入建筑市場，有的施工企業(yè)純粹是“皮包公司”，無隊伍、無機(jī)械，靠企業(yè)的資質(zhì)和各種途徑攬到任務(wù)，提取一定的費(fèi)用后就違規(guī)分包、非法轉(zhuǎn)包。這種“以包代管”的現(xiàn)象嚴(yán)重擾亂了建筑市場，是今后一個時期必須加以整頓和規(guī)范的重點(diǎn)問題。
　　
　　2.完善施工項目管理運(yùn)行機(jī)制
　　2.1建立承攬任務(wù)拓寬市場的激勵機(jī)制
　　企業(yè)沒有任務(wù)，就沒有項目管理的前提，沒有任務(wù)，企業(yè)就會倒閉，員工就要失業(yè)。所以，企業(yè)必須采取一切有利于承攬任務(wù)拓寬市場的措施，調(diào)動員工關(guān)心企業(yè)和承攬任務(wù)的積極性，多攬任務(wù)，攬好任務(wù)。
　　2.2落實(shí)“兩層分離”和“兩制建設(shè)”的運(yùn)行機(jī)制
　　通過落實(shí)項目法施工，促進(jìn)管理層與作業(yè)層分離，推行“項目經(jīng)理負(fù)責(zé)制，項目成本核算制”，使各級責(zé)任明確，責(zé)、權(quán)、利掛鉤，形成壓力和動力的統(tǒng)一，調(diào)動搞好施工項目管理的積極性。
　　2.3堅持以制度明確的規(guī)范管理機(jī)制
　　施工項目管理，工作千頭萬緒，要通過明確企業(yè)層、項目經(jīng)理層、作業(yè)層的責(zé)任，明確項目經(jīng)理和項目經(jīng)理部成員的崗位職責(zé)，按各自責(zé)任、職責(zé)進(jìn)行管理，才能保證項目管理工作有條不紊地進(jìn)行。
　　2.4建立企業(yè)內(nèi)部市場化運(yùn)行的營銷機(jī)制
　　一個工程項目的施工，需要投入大量的勞力、材料、機(jī)械設(shè)備等生產(chǎn)要素，企業(yè)內(nèi)部在投入生產(chǎn)要素時，也要按市場化方式進(jìn)行運(yùn)作，采取企業(yè)內(nèi)部競爭方式選擇生產(chǎn)要素，促進(jìn)內(nèi)部生產(chǎn)要素質(zhì)量的提高。
　　2.5堅持責(zé)、權(quán)、利統(tǒng)一的分配機(jī)制
　　要真正打破大鍋飯，對作業(yè)層，按照工序單價承包核算，按績效量化到班組和每個員工計算勞動報酬;對項目經(jīng)理部，要按照崗位職責(zé)、按崗薪制管理，利益分配與崗位的責(zé)、權(quán)、利掛鉤。只有做到責(zé)、權(quán)、利的統(tǒng)一，才一能使員工有壓力，刁一能增加責(zé)任心，才能調(diào)動積極性。
　　
　　3.結(jié)論
　　建筑企業(yè)工程項目風(fēng)險管理的難點(diǎn)有兩個：一是面臨的風(fēng)險因素復(fù)雜、繁多，而且風(fēng)險因素之間也有各種各樣的關(guān)聯(lián)；二是風(fēng)險因素的量化困難。本論文結(jié)合各類風(fēng)險提出了相應(yīng)的防范措施和風(fēng)險處置措施。對我國建筑企業(yè)工程項目的順利實(shí)施具有一定的指導(dǎo)意義。
　　
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　　作者簡介：李恒（1975―），男，重慶人，工程師。
　　
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