對世界而言，那些因貧窮和混亂而陷入絕望，并被國際社會(huì)邊緣化的空洞國家，是恐怖主義最熱衷寄生的地方。 　　 　　剛剛結(jié)束的中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)對話取得了諸多成果。其中，最令人欣慰的，是中美雙方同意啟動(dòng)亞太磋商機(jī)制。這背后隱含著奧巴馬全球戰(zhàn)略調(diào)整，也有助于我們理解“后拉登時(shí)代”美國全球戰(zhàn)略及國際反恐趨勢。
　　
　　擊殺拉登源于美戰(zhàn)略收縮
　　
　　奧巴馬全球戰(zhàn)略調(diào)整原因有三點(diǎn)，一是自身的政治考慮，尤其是連任目的。明年11月份奧巴馬就要競選連任美國總統(tǒng)，為贏得大選，他必須進(jìn)行全球性的戰(zhàn)略收縮，把一些可以扔掉的包袱扔掉，將一些可以收回的力量收回，聚集力量干幾件漂亮活兒以贏得大選。要想贏得大選，奧巴馬就必須把國內(nèi)事情做好，相反，如果國際事務(wù)牽扯太多，就很難聚精會(huì)神搞好國內(nèi)事務(wù)。
　　第二個(gè)原因與美國經(jīng)濟(jì)形勢有關(guān)。由于美國整體經(jīng)濟(jì)形勢依然不樂觀，媒體和民眾對政府有很多怨言。白宮差點(diǎn)關(guān)門，也凸顯了美國在預(yù)算問題上的緊張態(tài)勢，這也促使奧巴馬政府在國際事務(wù)中采取低調(diào)和收縮做法，從利比亞戰(zhàn)爭到與中國重新展開微笑外交，都可見一斑。
　　第三個(gè)原因，是中東、北非出現(xiàn)的亂局，這使奧巴馬政府一方面要努力平復(fù)這些亂局，以免火燒連營，而最怕被燒的，還是美國的石油利益。在這種情況下，美國就更要與中國穩(wěn)定關(guān)系，并且努力在反恐和阿富汗問題上節(jié)省精力。
　　這也正是拉登在這個(gè)時(shí)候被收網(wǎng)的原因之一。換句話說，如果不收網(wǎng)，反恐還要有大量的投入，阿富汗戰(zhàn)爭又跟本?拉登的“基地”組織有牽連。收網(wǎng)以后，可以找由頭減少對巴基斯坦的援助（近日美國國內(nèi)呼聲已經(jīng)很說明問題了），并為阿富汗塔利班進(jìn)政府創(chuàng)造一個(gè)外部條件。此前，阿富汗政府很難接受塔利班的關(guān)鍵原因，是塔利班有“基地”背景，這次把拉登滅了，塔利班就可以趁機(jī)剝離不良資產(chǎn)，以便將來進(jìn)入阿富汗政府。當(dāng)然了，這是美國一廂情愿的想法。
　　
　　
　　本土恐怖主義成大患
　　
　　對奧巴馬政府來說，擊殺拉登是一項(xiàng)政治成果，這一點(diǎn)在支持率上得到了充分體現(xiàn)――奧巴馬支持率迅速飆升9個(gè)百分點(diǎn)。但這并不意味著反恐斗爭可以松一口氣了，因?yàn)閲�際恐怖組織還在，恐怖主義的土壤還在。
　　最糾結(jié)的是巴基斯坦、阿富汗和伊拉克。拉登死后，“基地”組織和塔利班表示要進(jìn)行報(bào)復(fù)，而首要目標(biāo)便是巴基斯坦。與此同時(shí)，配合在塔利班的春季攻勢，發(fā)生在阿富汗的恐怖襲擊也會(huì)不在少數(shù)。同樣的，美軍踐踏過的伊拉克，也將是恐怖襲擊的一個(gè)“熱點(diǎn)”。
　　美國本土當(dāng)然也不敢大意，因?yàn)橛斜壤�登更具威脅的“接班人”早已對美國虎視眈眈，并醞釀著在“9?11”十周年之際采取行動(dòng)。拉登死訊宣布后，美國方面立馬發(fā)出國民旅游警告。
　　事實(shí)上，從反恐的角度看，拉登已經(jīng)不是最大的安全威脅了，因?yàn)榇饲埃�拉登已�?jīng)“讓位”給奧拉基了。2月9日，美國國家反恐中心（NCTC）稱，美國安全最大的威脅不再是基地組織領(lǐng)導(dǎo)人本?拉登，而是具有也門國籍的伊斯蘭傳教士安瓦爾?奧拉基。這也意味著，從那時(shí)起，拉登已經(jīng)不再是美國首要的緊盯目標(biāo)了。
　　換句話說，國際反恐已經(jīng)進(jìn)入了2.0時(shí)代。對于這次的“人事變動(dòng)”，NCTC的說法是，奧拉基之所以取代本?拉登的位置，是因?yàn)樗�長于在美國本土招募恐怖分子。據(jù)稱，奧拉基會(huì)講英語，可以與當(dāng)?shù)厝酥苯訙贤�，還善于利用網(wǎng)絡(luò)為自己的觀點(diǎn)進(jìn)行宣傳。
　　本土恐怖主義已成為美國的心腹大患，而那些堪稱“美國通”的恐怖分子更是美國人的肉中刺。值得一提的是，2011年1月，本?拉登還曾在一份錄音中要求法國從阿富汗撤軍，以換取人質(zhì)獲釋，否則將“無論在法國國內(nèi)還是國外，對法國目標(biāo)發(fā)動(dòng)攻擊”。此后，法國情報(bào)機(jī)構(gòu)備忘錄指稱，超過100名歐洲人正在巴基斯坦和阿富汗邊境地區(qū)接受“基地”培訓(xùn)。與擅長在本土招募恐怖分子的奧拉基一樣，這種培訓(xùn)歐洲人進(jìn)行“本土化”恐怖襲擊的做法，也引起了各國的普遍重視。這其實(shí)也意味著，拉登認(rèn)可了奧拉基等人對“基地”向2.0時(shí)代的“升級(jí)”。
　　事實(shí)證明，國際恐怖組織十分善于煽動(dòng)和利用反西方情緒。在國家和地區(qū)之間不平等狀況不斷加劇且愈演愈烈的情況下，各國本土的恐怖主義浪潮也在不同程度地高漲，這種浪潮不僅來自感到無望和怨恨的人，更來自那些希望以此達(dá)到不可告人目的的恐怖主義勢力。
　　與此相關(guān)的便是利用所謂的“文明的沖突”。正如美國學(xué)者所擔(dān)心的那樣，世俗的美國文化在全球的廣為傳播促成了一種逆反傾向的形成，即激起人們狂熱推崇以宗教為基礎(chǔ)的本土文化，比如在伊斯蘭世界，這通常表現(xiàn)為反美主義。
　　
　　 避免更多人落入恐怖陷阱
　　
　　真正讓人們擔(dān)心的，是“基地”的“旗幟化”、恐怖主義的國際化和反美情緒的聯(lián)合擴(kuò)散。前美國中央情報(bào)局局長特尼特曾提到過“一種受到‘基地’組織激進(jìn)思想影響的全球運(yùn)動(dòng)”，在他看來，“有關(guān)方面的反美情緒的增長，以及‘基地’組織的破壞技術(shù)廣泛散布，使得在可預(yù)見的將來仍然存在著嚴(yán)重的威脅，無論有沒有‘基地’組織的存在”。
　　用《基地內(nèi)幕》一書作者羅漢?古納拉特納的話說，“基地”組織不是一個(gè)一次就辦齊所有東西的恐怖超市――追隨者在這里領(lǐng)取金錢和武器，并接受對襲擊目標(biāo)的指令。它更像一個(gè)快餐特許經(jīng)營權(quán)，允許當(dāng)?shù)氐慕M織根據(jù)自己的計(jì)劃策劃陰謀，不用擔(dān)心他們的敵人給他們打上“基地”組織的標(biāo)簽，還是別的任何標(biāo)簽。
　　這些連鎖店式的恐怖組織還搭上了信息快車�？植乐髁x分子對互聯(lián)網(wǎng)的利用反映出他們的手段越來越狡詐，不僅善于利用現(xiàn)代化的通訊工具，也善于利用傳媒大造聲勢，加劇大眾的心理恐慌。利用互聯(lián)網(wǎng)渾水摸魚，是國際恐怖主義的新變化。
　　與此相關(guān)，整個(gè)“基地”組織的結(jié)構(gòu)都已發(fā)生重大轉(zhuǎn)變，由過去的一個(gè)統(tǒng)一性組織變成多個(gè)地區(qū)性恐怖小組的集合體，而且這些地區(qū)性恐怖小組越來越傾向于采取自主行動(dòng)，令人防不勝防。
　　近年來，由于美軍和巴基斯坦方面對“基地”老巢施加了巨大壓力，“基地”組織出于長遠(yuǎn)考慮，將核心移到了誕生地以外的地區(qū)，并建立了許多新?lián)�點(diǎn)。它就像是一個(gè)轉(zhuǎn)移了的癌一樣，將癌細(xì)胞擴(kuò)散到了世界各地，并同當(dāng)?shù)氐囊了固m極端組織積極結(jié)合。有些專家甚至認(rèn)為，“基地”組織已經(jīng)不再是一個(gè)國際性的單一組織，而是一系列各地的當(dāng)?shù)亟M織。
　　在轉(zhuǎn)移過程中，這些“癌細(xì)胞”的殺傷力也更大了。壞事情，最怕產(chǎn)業(yè)化。造假如此，恐怖活動(dòng)更是如此。
　　針對國際恐怖主義的新變化，各國都愈發(fā)意識(shí)到，必須以更廣闊的胸襟爭取一切可以爭取到力量，團(tuán)結(jié)起來應(yīng)對恐怖主義威脅。
　　從根本上，這就要求反恐斗爭的領(lǐng)導(dǎo)者們，要真正把這場特殊的斗爭當(dāng)作一場持久戰(zhàn)來看，長遠(yuǎn)而非短視地，耐心而非急躁地，開放而非固執(zhí)地增進(jìn)國際理解和多邊合作，系統(tǒng)化地解決全球問題，根除恐怖主義土壤，把反恐戰(zhàn)爭推向一個(gè)正確的方向。
　　對世界而言，那些因貧窮和混亂而陷入絕望，并被國際社會(huì)邊緣化的空洞國家，是恐怖主義最熱衷寄生的地方。那成千上萬的人，脫離在全球化進(jìn)程之外，掛在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的列車尾部，游弋在絕望和窮困的邊緣，本身就是巨大的風(fēng)險(xiǎn)。
　　事實(shí)證明，國際恐怖組織還會(huì)將這種風(fēng)險(xiǎn)傳播并擴(kuò)大化。這就需要國際社會(huì)能夠伸出援手，以免更多的人掉隊(duì)并掉入恐怖主義的陷阱。
　　目睹了發(fā)生在俄羅斯別斯蘭事件等一連串悲劇后，再回望發(fā)生在美國的“9?11”人類悲劇時(shí)，無論哪個(gè)國家還是哪個(gè)人都應(yīng)該明白，歷史已把以前冷戰(zhàn)中的敵人放在一條船上，使它們面臨選擇：要么一起抵制共同的敵人，要么“一個(gè)個(gè)地失敗”。
　　（作者系中國社科院美國所研究員）

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