摘要：建設(shè)社會主義新農(nóng)村是為了農(nóng)民，也要依靠農(nóng)民，提高農(nóng)民的綜合素質(zhì)是建設(shè)新農(nóng)村的關(guān)鍵。提高農(nóng)民綜合素質(zhì)要抓好五大工程：農(nóng)村教育培訓(xùn)工程、農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生工程、農(nóng)村文化工程、農(nóng)民創(chuàng)業(yè)工程和村民自治工程。政府要轉(zhuǎn)變職能，切實做到以人為本，搞好社會管理和公共服務(wù)。
　　關(guān)鍵詞：新農(nóng)村建設(shè) 提高農(nóng)民綜合素質(zhì) 五大工程
　　
　　建設(shè)社會主義新農(nóng)村是我國現(xiàn)代化進程中的重大歷史任務(wù)。要實現(xiàn)這個重大的歷史任務(wù)，就要積極推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，全面深化農(nóng)村改革，大力發(fā)展農(nóng)村公共事業(yè)，千方百計增加農(nóng)民收入。而所有這一切都要靠農(nóng)民去實踐，去推動，去落實。農(nóng)民是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的主體，全面提高農(nóng)民綜合素質(zhì)包括政治思想素質(zhì)、文化科學(xué)素質(zhì)、技術(shù)能力素質(zhì)和身體健康素質(zhì)，就成了建設(shè)社會主義新農(nóng)村的關(guān)鍵。
　　
　　一、建設(shè)新農(nóng)村是為了農(nóng)民，建設(shè)新農(nóng)村也要依靠農(nóng)民，提高農(nóng)民的綜合素質(zhì)是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的關(guān)鍵
　　
　　中國農(nóng)村的問題主要是農(nóng)民問題。20世紀的農(nóng)民問題是土地問題，21世紀的農(nóng)民問題主要表現(xiàn)為就業(yè)問題，而就業(yè)問題的關(guān)鍵又決定于就業(yè)者的素質(zhì)。
　　改革開放以來，我國農(nóng)村發(fā)生了歷史性的變化，溫飽基本解決，一些地方還比較富裕，但還有不少地方十分貧窮落后。前年我到京山八字門調(diào)查，這里是革命老區(qū)，農(nóng)民反映說，這里還是“通訊靠吼，交通靠走，生產(chǎn)靠牛，娛樂靠手，治安靠狗�！蔽沂寝r(nóng)民的兒子，對農(nóng)民十分尊重，對當(dāng)今的農(nóng)民處境深表同情，但對農(nóng)民的素質(zhì)又深感憂慮。我好幾次到江漢平原農(nóng)村調(diào)查，常常看到農(nóng)村家家戶戶門口一桌麻將，見此情此景，我的心情十分沉重，我想這樣的農(nóng)民怎么能建設(shè)社會主義新農(nóng)村呢？江漢平原系我國糧倉，又是文化積淀很深厚的地方，竟然如此，確實使人擔(dān)憂。
　　建設(shè)社會主義新農(nóng)村是為了農(nóng)民，也要依靠新農(nóng)民，農(nóng)民是建設(shè)新農(nóng)村的主體，全面提高農(nóng)民的綜合素質(zhì)，培養(yǎng)和造就一代新型農(nóng)民，是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的基礎(chǔ)工程，也是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的最終目標。
　　現(xiàn)在一些領(lǐng)導(dǎo)習(xí)慣抓項目、抓資金，但不重視抓人，抓人的素質(zhì)的提高。有的地方農(nóng)村開始富裕起來了，農(nóng)民建了新房，但有了新房沒有新村，有了新村沒有新貌，有了新貌沒有新人，沒有高素質(zhì)的農(nóng)民，就不會有社會主義新農(nóng)村，所以提高農(nóng)民素質(zhì)是解決農(nóng)村一切問題的關(guān)鍵。
　　
　　二、提高農(nóng)民綜合素質(zhì)，要抓好“五大工程”
　　
　�。ㄒ唬�實施科教興國戰(zhàn)略，抓好“教育培訓(xùn)工程”
　　加快農(nóng)村教育發(fā)展，是把我國農(nóng)村巨大人口壓力轉(zhuǎn)化為人力資源優(yōu)勢，建設(shè)社會主義新農(nóng)村的根本途徑。
　　一是要立足長遠發(fā)展，大力普及和鞏固農(nóng)村九年義務(wù)教育。我國農(nóng)民受教育的程度比較低，提高農(nóng)民素質(zhì)的任務(wù)十分艱巨。2004年農(nóng)村文盲率仍高達10.7%，農(nóng)民平均受教育年限不足7.7年，初中以上文化程度的僅占39.1%，遠遠低于城市人口65.4%的水平。目前，農(nóng)民的迫切要求是，加快普及和鞏固農(nóng)村義務(wù)教育，切實讓每個農(nóng)民子女都能接受真正的免費義務(wù)教育。當(dāng)前，這方面問題還不少，解決起來并不容易，上學(xué)難的問題還很嚴重：一是學(xué)校亂收費，農(nóng)民孩子交不起；二是農(nóng)村重男輕女，不讓女孩子上學(xué)；三是由于各種原因，學(xué)生流失嚴重；四是外出打工家庭的子女上學(xué)難；五是學(xué)校分散，一些七、八歲的孩子要走十幾里路上學(xué)；六是一些學(xué)校辦學(xué)條件差，教育質(zhì)量難以保證等等。這些都需要政府加大投入,縣鄉(xiāng)政府要想辦法給予切實解決。從2006年起，國家將對西部地區(qū)農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)生全部免除學(xué)雜費，對其中的貧困家庭學(xué)生免費提供課本和補助寄宿生生活費。2007年全國農(nóng)村普遍實現(xiàn)這一政策。地方各級政府要利用這一契機，建立健全農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費保障機制，進一步改善農(nóng)村中小學(xué)辦學(xué)條件，提高教師隊伍水平，加大城市支教的力度，提高農(nóng)村教育質(zhì)量，為新農(nóng)村建設(shè)打下人才基礎(chǔ)。
　　二是要面向市場和就業(yè)，大力抓好職業(yè)教育培訓(xùn)�，F(xiàn)在我國農(nóng)村35歲以下的勞動力受過專業(yè)技能培訓(xùn)的只有9.1%,受過農(nóng)業(yè)職業(yè)教育的不足5%。從提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力水平,轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力來看,都要加強農(nóng)村職業(yè)教育培訓(xùn),提高農(nóng)民的整體素質(zhì)。要廣泛開展多層次、多形式的農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)培訓(xùn)，組織實施綠色證書培訓(xùn)，提高農(nóng)民科學(xué)技術(shù)素質(zhì)，促使傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。從實現(xiàn)出發(fā)，面對市場需求，大力開展各種職業(yè)技能培訓(xùn)，提高農(nóng)民到城鎮(zhèn)就業(yè)的能力，促進農(nóng)村勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。大力開展農(nóng)民創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，提高農(nóng)民自我發(fā)展的能力，開辟新的就業(yè)門路。
　　三是要實施“陽光基金”，幫助困難農(nóng)民子女上中學(xué)、上大學(xué)，確保教育公平、公正。許多農(nóng)民的孩子在極其困難的條件下，刻苦學(xué)習(xí)，考上了中學(xué)、大學(xué)，卻因昂貴的學(xué)費而喪失機會，以致釀成許多家庭慘禍，政府應(yīng)予關(guān)懷，給予解決，而不能讓考上中學(xué)、大學(xué)的農(nóng)民孩子失學(xué)。
　　
　�。ǘ�）推進新型農(nóng)村合作醫(yī)療，實施農(nóng)村“醫(yī)療衛(wèi)生工程”
　　農(nóng)民看病難，看不起病，農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生條件差，人居環(huán)境差，飲水不衛(wèi)生，很多外出打工的農(nóng)民染上職業(yè)病。提高農(nóng)民身體健康素質(zhì)，是建設(shè)社會主義新農(nóng)村要解決的迫切問題之一�！笆�一五”期間，國家將投入200億元對鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部分縣衛(wèi)生院進行改造，對農(nóng)民參加合作醫(yī)療的補貼由20元提高到40元，中央財政為此將支出42億元。地方各級政府要十分關(guān)注農(nóng)民的身體素質(zhì)，建立健全新型農(nóng)村合作醫(yī)療衛(wèi)生體系，改善農(nóng)村的醫(yī)療衛(wèi)生條件，改水改廁，實施垃圾無害化處理，加強農(nóng)村公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務(wù)體系建設(shè)。加快建設(shè)新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，切實解決農(nóng)民看病難、看不起病的問題，使農(nóng)村不僅生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕，而且鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、農(nóng)民身體健康。
　　
　　（三）豐富農(nóng)村文化生活，實施農(nóng)村“文化工程”
　　農(nóng)村文化生活單調(diào)、貧乏，許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站、電影院、廣播站基本破敗，村里文化設(shè)施更是損失殆盡。全國有30萬個20戶以上的自然村，約4600萬農(nóng)民群眾看不到電視。農(nóng)村打麻將、賭博成風(fēng)，道德滑坡，偷盜橫行。黨委和政府的宣傳文化部門，要轉(zhuǎn)變思想，切切實實搞好文化下鄉(xiāng)，把電影、戲曲、科技、圖書送到農(nóng)村，重建農(nóng)村文化設(shè)施，建立文化專業(yè)戶，發(fā)動農(nóng)民自己組織起來開展豐富多彩、喜聞樂見的鄉(xiāng)土文化活動、群眾體育活動，開展“八榮八恥”的社會主義榮辱觀教育，促使農(nóng)村成為鄉(xiāng)風(fēng)文明的和諧社會。
　　
　�。ㄋ模┝⒆阕灾鲃�(chuàng)新，實施“農(nóng)民創(chuàng)業(yè)工程”
　　正是因為我國農(nóng)民文化科技水平低，綜合素質(zhì)差，自主創(chuàng)業(yè)能力不強，盡管農(nóng)村是一個廣闊的天地，但大多數(shù)農(nóng)民只能祖祖輩輩種地，生產(chǎn)門路十分單一，農(nóng)產(chǎn)品加工也很落后，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移困難，城鎮(zhèn)化發(fā)展緩慢。因此，加強對農(nóng)民文化科技教育，激發(fā)農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)的潛能，實施自主創(chuàng)業(yè)，就成為培養(yǎng)提高農(nóng)民綜合素質(zhì)的有效載體。創(chuàng)業(yè)的過程，就是提高素質(zhì)的過程。江浙農(nóng)村之所以發(fā)展快，和農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)精神強有很大的關(guān)系。聞名世界的浙江義烏小商品市場，就（下轉(zhuǎn)第37頁）（上接第33頁）是由農(nóng)民挑著貨郎擔(dān)，走村串戶，雞毛換糖發(fā)展起來的。自主創(chuàng)業(yè)，是提高農(nóng)民綜合素質(zhì)的最佳途徑。
　　
　　（五）加強農(nóng)村干部隊伍建設(shè)，實施和完善“村民自治工程”
　　村民自治是我國《憲法》規(guī)定了的一種政治制度，但實施并不好，也沒有部門專門認真研究和管理這件事。農(nóng)民是建設(shè)新農(nóng)村的主體，農(nóng)村干部是帶頭人，提高他們的政治思想素質(zhì)，才能搞好村民自治。提高農(nóng)民的組織化程度，實現(xiàn)民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督，讓農(nóng)民自己來管理好新農(nóng)村建設(shè)。過去每年縣一級都要培訓(xùn)一次村支部書記和村長，現(xiàn)在一些地方也停了，黨委組織部門、政府民政部門應(yīng)該采取措施，加強引導(dǎo)，使“村民自治”更加完善，使管理民主落到實處。
　　
　　三、轉(zhuǎn)變政府職能，落實科學(xué)發(fā)展觀，切實做到以人為本，搞好社會管理和公共服務(wù)
　　
　　根據(jù)中央的要求，市（地）、縣兩級要把主要精力和工作重心放到建設(shè)社會主義新農(nóng)村上來。政府要轉(zhuǎn)變職能，真正把政府職能轉(zhuǎn)變到“經(jīng)濟調(diào)節(jié)，市場監(jiān)管、社會管理、公共服務(wù)”上來�，F(xiàn)在各級政府對抓經(jīng)濟、搞項目很熱心，也很積極，也有成效，這是對的，還要繼續(xù)抓好。但對農(nóng)村社會管理和公共服務(wù)則重視不夠。在貫徹五中全會精神、實施十一五規(guī)劃、貫徹中央和省委1號文件的過程中，一定要按科學(xué)發(fā)展觀的要求，從農(nóng)民迫切需要入手，加大對農(nóng)村公共事業(yè)的投入，做到“以人為本”，努力提高農(nóng)民的綜合素質(zhì)，這是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的關(guān)鍵所在。
　　建設(shè)社會主義新農(nóng)村，就是落實科學(xué)發(fā)展觀，這就要堅持以人為本，最終落實到人的全面發(fā)展。因此，各級黨委和政府，特別是縣和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的黨委、政府，要把提高農(nóng)民的綜合素質(zhì)作為大事來抓，各有關(guān)職能部門如黨委的組織、宣傳部門，政府的教育、文化、衛(wèi)生、科技、農(nóng)業(yè)，民政等部門，都應(yīng)該把建設(shè)新農(nóng)村作為自己的中心任務(wù)，制訂規(guī)劃，采取切實措施，加大投入，抓出成效。并且要對實施情況進行監(jiān)督、考核，對于沒有顯著成效的，予以一票否決。
　　
　　參考文獻
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　　[2] 中共中央國務(wù)院關(guān)于推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見N人民日報2006.2.22.1
　　[3] 國務(wù)院關(guān)于解決農(nóng)民工問題的若干意見N人民日報2006.3.8.1
　　[4] 中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要Z人民出版社2006.3.1

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