“我不知道我有沒有享受到中國廉價商品的好處�！睔W盟駐華大使賽日?安博邊說邊抬起腳，低頭指著自己那雙擦得锃亮的黑色正裝皮鞋，“不過這個問題我的太太有發(fā)言權(quán)，這是她在北京東直門內(nèi)大街上給我買的皮鞋，花了200多塊錢�！敝車�的記者都被他的舉動逗笑了。
　　此時是北京時間10月25日中午12點左右，歐洲聯(lián)盟歐洲委員會駐華代表團對于24日晚歐盟委員會在斯特拉斯堡發(fā)布的新對華政策文件的相關(guān)情況媒體吹風(fēng)會剛剛結(jié)束，在一群疑問不斷的媒體記者包圍中，塞日?安博對于“您有否享受到中國廉價產(chǎn)品的好處”這一問題給予了這樣的回答。
　　
　　在中歐就皮鞋、汽車零部件等問題摩擦不斷的背景下，此次歐盟對華政策文件的發(fā)布無疑具有特別意義�！叭绻�要用兩個最簡短的關(guān)鍵詞來比較2003年10月歐盟上一份對華政策文件和現(xiàn)在這份的話，我會說，上一份是‘接觸’，這一份是‘伙伴’。”塞日?安博說。這是一句外交辭令，媒體吹風(fēng)會現(xiàn)場，記者還聽到了不少類似的外交辭令。這些辭令的背后，真正的意思是什么呢？
　　
　　辭令一：“現(xiàn)在不一樣了，中國已經(jīng)成為‘中心’。”
　　
　　《歐盟與中國：更緊密的伙伴、承擔(dān)更多責(zé)任》――這是記者看到的歐盟委員會致歐盟理事會和歐洲議會的新對華貿(mào)易政策溝通文件的題目。而在2003年10月出臺的歐盟上一份對華政策文件里，按塞日?安博的說法，是中國加入WTO之初歐盟與中國的“接觸”。他說，從2003年到現(xiàn)在這四年來，中歐經(jīng)貿(mào)關(guān)系發(fā)生了太多變化，中國從剛剛加入WTO的入門者，發(fā)展成如今全球經(jīng)貿(mào)舉世矚目的焦點，中歐現(xiàn)在是“伙伴關(guān)系”，雙方將致力于如何更好地合作。
　　其實早在今年7月，塞日?安博就曾表示中歐關(guān)系發(fā)展的速度使得中歐經(jīng)貿(mào)協(xié)定――1985年簽署的《中國與歐共體貿(mào)易和經(jīng)濟合作協(xié)定》應(yīng)作出重大調(diào)整與改進。他說，歷經(jīng)20多年的發(fā)展，中歐經(jīng)貿(mào)關(guān)系的格局已經(jīng)發(fā)生很大變化，雙邊的貿(mào)易方式也從以前單純的貿(mào)易往來，發(fā)展成雙向投資，加工貿(mào)易，服務(wù)貿(mào)易多方發(fā)展的格局，2005年中歐雙邊貿(mào)易總額已達(dá)2173億美元，歐盟連續(xù)兩年成為中國第一大貿(mào)易伙伴，而中國則成為歐盟第一大產(chǎn)品進口市場。
　　“不久前，中歐雙方領(lǐng)導(dǎo)人會晤時均同意更新中歐伙伴關(guān)系的法律基礎(chǔ)，這次更新將覆蓋政治、經(jīng)濟、貿(mào)易等中歐關(guān)系的所有方面�！比�日?安博表示。今年11月6日歐盟貿(mào)易委員曼德爾森訪華時將與薄熙來部長商討開展關(guān)于1985年《協(xié)定》的更新完善工作。而此時這份新的歐盟對華貿(mào)易政策文件將為《協(xié)定》的更新完善提供建議，文件中投資和貿(mào)易部分已經(jīng)成為定稿，其他部分則已提交歐盟理事國討論，終稿由歐盟部長理事會決定，并于2007年1月正式出臺。他還透露，歐盟對外關(guān)系委員將于2007年訪華，就中歐開展新的伙伴關(guān)系與中方進行交流。
　　
　　辭令二：“歐盟不得不接受激烈競爭，中國也須確保公平競爭�！�
　　
　　“公平”是塞日?安博回答媒體提問時用得最多的一個詞，他說，雙方可以達(dá)成這樣的協(xié)議，即使面對最激烈的競爭，歐盟也將保持開放，同時中國應(yīng)該采取行動確保公平競爭以及歐盟企業(yè)能夠在中國市場獲得公平的機會。
　　其實，歐盟對于中國市場開放問題的關(guān)注由來已久。今年9月5日，歐盟商會呈遞給中國商務(wù)部的第七版《歐盟企業(yè)在中國建議書》中，商會的25個行業(yè)工作組和六個跨行業(yè)領(lǐng)域工作組的建議幾乎都有對中國市場開放的呼吁。
　　有關(guān)專家表示，此言論的背景是，歐盟對中國的貿(mào)易逆差2005年擴大至1068億歐元(合1348億美元)，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于2000年的486億歐元。這個數(shù)字正在逼近美國對中國的貿(mào)易逆差規(guī)模。
　　專家指出，這樣的言辭只是聽上去“公平”�！度A爾街日報》對此的評論是“美國式的、更加嚴(yán)厲的貿(mào)易策略”。
　　日前，歐盟貿(mào)易委員曼德爾森和對外關(guān)系委員Benita Ferrero-Walder在《國際先驅(qū)論壇報》撰文表示：“如果中國做不到，歐盟對自身的保護和貿(mào)易保護主義可能加強，就像美國在部分領(lǐng)域中所做的那樣。”從去年的紡織品爭端到最近的中國鞋出口歐洲受阻，中國對歐盟的貿(mào)易中出現(xiàn)了越來越多的不和諧音�！爸袊�已成為歐盟反傾銷的最大受害者�！眹鴥�(nèi)一位貿(mào)易專家說。
　　《華爾街日報》則表示，歐盟委員會希望新策略最終能夠使雙方建立“互惠的”貿(mào)易關(guān)系，縮小貿(mào)易差額并且為歐洲公司創(chuàng)造更多的機會，這或許還會列入歐盟與中國未來的雙邊貿(mào)易協(xié)定中。
　　
　　辭令三：“歐盟不要求中國市場一夜間開放，但希望看見中國的努力。”
　　
　　在文件中，歐盟認(rèn)為歐洲投資者在中國市場遇到很大阻礙，包括歐洲電信業(yè)、銀行業(yè)企業(yè)進入中國市場時遇到的高資本金要求和復(fù)雜審批程序，以及進入中國的汽車、石化和鋼鐵等制造業(yè)領(lǐng)域的投資限制�！斑@些問題都不是能在短期內(nèi)解決的。”一些中國媒體記者在吹風(fēng)會上對塞日?安博這樣說時，他馬上擺擺手表示，歐盟沒有要求中國市場一夜間開放，但希望看見中國的努力。
　　外電報道認(rèn)為，即使中國不予以合作，歐盟在威脅采取更多反傾銷措施時也應(yīng)該倍加小心。總部設(shè)在布魯塞爾的歐洲政策研究中心的大衛(wèi)?凱諾漢說：“對中國采取嚴(yán)厲措施是一個危險的游戲�！彼�認(rèn)為，如果繼續(xù)這樣做，中國可能會將歐盟排擠出局，與其他貿(mào)易體達(dá)成協(xié)議。駐布魯塞爾的中國官員也認(rèn)為，歐盟在貿(mào)易逆差方面采取強硬措施將是個錯誤。
　　中國駐歐盟使團發(fā)言人說：“中國(在打擊盜版及保護知識產(chǎn)權(quán)方面)作了很多努力。”其他分析人士也表示，中國比印度及巴西等其他發(fā)展中國家在遵守國際貿(mào)易規(guī)則方面做出了更多的努力。
　�。�10月26日《經(jīng)濟參考報》，作者為該報記者）
　　
　　延伸閱讀
　　解讀歐盟新的對華政策文件
　　
　　10月24日，歐盟委員會在法國城市斯特拉斯堡發(fā)表了題為《歐盟與中國：更緊密的伙伴、承擔(dān)更多責(zé)任》的對華政策文件。這是歐盟委員會發(fā)表的第六份對華政策文件。這份長達(dá)20多頁的文件指出，歐中關(guān)系日益成熟和務(wù)實，歐盟必須繼續(xù)發(fā)展與中國的戰(zhàn)略伙伴關(guān)系。文件同時認(rèn)為，隨著歐中戰(zhàn)略伙伴關(guān)系更加密切，雙方的責(zé)任也在增加。
　　
　　重新評估中國的發(fā)展
　　
　　近年來，中國政治經(jīng)濟實力不斷上升，中國已成為世界第四大經(jīng)濟體和第三大出口國，成為國際舞臺上的重要政治力量。因此，中國的和平發(fā)展對歐洲的影響是歐洲各界討論的一個熱門話題。
　　作為本屆歐盟委員會第一份對華政策文件，《歐盟與中國：更緊密的伙伴、承擔(dān)更多責(zé)任》稱：“歐盟必須有效地應(yīng)對中國的崛起。同時，為了應(yīng)對自身的挑戰(zhàn)，歐盟必須挖掘與中國伙伴關(guān)系的潛力�！睔W盟負(fù)責(zé)對外關(guān)系和歐洲睦鄰政策的委員費雷羅－瓦爾德納女士也在出臺政策文件的發(fā)布會上一再強調(diào)，中國的再度崛起是一個“受歡迎的現(xiàn)象”。
　　從民眾角度看，價廉物美的中國商品深受歐洲消費者歡迎，“漢語熱”流行歐洲。但不可否認(rèn)的是，歐洲民眾對中國的和平發(fā)展也有種種關(guān)切。歐盟委員會于今年５月發(fā)起一個“大眾咨詢”活動，為本次政策文件的出臺“取經(jīng)”。
　　從歐盟的領(lǐng)導(dǎo)層來看，上一個歐盟對華戰(zhàn)略文件是2003年普羅迪領(lǐng)導(dǎo)的歐盟委員會制訂的。巴羅佐領(lǐng)導(dǎo)的新一屆歐盟委員會2004年上臺后，與中國在軍售解禁、人權(quán)和貿(mào)易等諸多問題上多次接觸，如何與一個實力快速上升的中國打交道是他們一直思考的問題。
　　
　　“平衡”、“務(wù)實”的戰(zhàn)略
　　
　　從總體上看，這份政策文件提出的對華戰(zhàn)略是對歐盟以往戰(zhàn)略的繼承和發(fā)揚。2003年，歐盟與中國宣布致力于發(fā)展全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系。新政策文件指出，自歐中決定建立全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系以來，雙邊關(guān)系日益成熟和務(wù)實。因此，歐盟的對華政策必須保持當(dāng)前所實施的“接觸”與“發(fā)展伙伴關(guān)系”戰(zhàn)略。
　　這份文件還提出了歐盟未來發(fā)展對華關(guān)系的一系列具體而務(wù)實的政策措施，如繼續(xù)支持中國的政治和經(jīng)濟改革，支持中國的開放、穩(wěn)定、人權(quán)和法治建設(shè)，在科學(xué)、文化以及國際事務(wù)等方面與中國展開合作等。
　　正如這份文件的標(biāo)題所示，歐盟一方面要使歐中戰(zhàn)略伙伴關(guān)系“更加密切”，另一方面則呼吁中方與歐方一道承擔(dān)更多的責(zé)任。
　　政策文件的“姊妹文件”――歐盟對華貿(mào)易戰(zhàn)略文件提出，中國的發(fā)展使歐洲面臨著更難應(yīng)對的新經(jīng)濟競爭，但該文件同時也強調(diào)，無論是中國還是歐盟，都從中國經(jīng)濟的快速發(fā)展中獲益。正如歐盟貿(mào)易總司一位負(fù)責(zé)中歐貿(mào)易的官員所說：“這是一個平衡的文件。我們在致力于發(fā)展戰(zhàn)略伙伴關(guān)系的同時，也不回避問題�！�
　　
　　希望中國進一步開放市場
　　歐盟的這份政策文件，尤其是歐盟對華貿(mào)易戰(zhàn)略文件，表示希望中方在一系列領(lǐng)域進行更多改革。德國《法蘭克福匯報》刊文認(rèn)為，歐盟出臺新的對華貿(mào)易戰(zhàn)略，其主要目的是為了敦促中國擴大市場開放，以利歐盟企業(yè)爭取到更多的中國招標(biāo)項目。
　　眾所周知，10月初，歐盟與中國在芬蘭赫爾辛基舉行的中歐峰會上宣布啟動歐中新一代伙伴關(guān)系框架協(xié)定《伙伴關(guān)系與合作協(xié)定》的談判。24日，歐盟貿(mào)易委員曼德爾森在接受中國媒體采訪時說，下月初他訪華時將與中國商務(wù)部部長薄熙來商討有關(guān)這一協(xié)定的談判事宜。
　　政策文件也在其結(jié)論部分指出，文件提出的建議已經(jīng)列入了歐盟的議程，未來的《伙伴關(guān)系與合作協(xié)定》將提供一個重要的務(wù)實機制來推動這些議程。因此，歐盟在此份政策文件中提出一些要求也不無增加歐盟在未來伙伴關(guān)系框架協(xié)定談判中籌碼的用意。（吳黎明）
　�。�10月26日《經(jīng)濟參考報》，作者為新華社記者）

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