近年來(lái)，隨著中部崛起戰(zhàn)略進(jìn)入實(shí)質(zhì)性階段。如何抓住中部崛起機(jī)遇，加快山西經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，已成為山西全省上下關(guān)注的熱點(diǎn)和重點(diǎn)問題。 　　中部六省（湖北、山西、安徽、江西、河南、湖南）在全國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局中屬于欠發(fā)達(dá)的中間層次，是我國(guó)經(jīng)濟(jì)由東向西梯次發(fā)展的第二階梯。改革開放以來(lái)，特別是在加入WTO后，在西部大開發(fā)以及全面建設(shè)小康社會(huì)的新形勢(shì)下，中部各省經(jīng)濟(jì)社會(huì)均呈快速發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)。作為中部地區(qū)的能源大省，山西在快速發(fā)展、努力縮小與東部沿海地區(qū)差距的同時(shí)，面臨中部其他省份以及西部大開發(fā)中迅速崛起省份趕超的壓力。重新審視山西在中部地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的優(yōu)勢(shì)和劣勢(shì)，找準(zhǔn)山西在中部地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的位置，增強(qiáng)緊迫意識(shí)，變能源大省為經(jīng)濟(jì)大省，有助于真正實(shí)現(xiàn)山西在中部地區(qū)迅速崛起。
　　本文就近年，尤其是2004年和2005年中部六省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況作一個(gè)對(duì)比，以希為山西省經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供有益的參考。
　　
　　山西與中部省份經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的比較
　　
　　一、山西省經(jīng)濟(jì)總量與人均指標(biāo)在中部乃至全國(guó)的地位相對(duì)滯后
　　表現(xiàn)為：GDP繼續(xù)保持中部第3位，增長(zhǎng)速度排在第5位；人均GDP列第4位；全部工業(yè)增加值及增幅分別居中部第5位和第2位，規(guī)模工業(yè)增加值及增幅居第3位和第6位；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資總額居中部最后一位、增幅居第3位；第二產(chǎn)業(yè)增加值比重比全國(guó)高6.5個(gè)百分點(diǎn)，城鎮(zhèn)化水平比全國(guó)低6.3個(gè)百分點(diǎn)；城鎮(zhèn)居民可支配收入居中部第3位，地方財(cái)政收入居中部第5位，農(nóng)民人均純收入均居第4位；外貿(mào)進(jìn)出口總額居中部第5位，實(shí)際利用外商直接投資居最后一位；總?cè)丝诤途蜆I(yè)人口均居中部第2位，就業(yè)人口占總?cè)丝诒戎鼐拥?位。
　　
　　二、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷完善
　　發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)的理論認(rèn)為，經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在著明顯的階段性，在不同的發(fā)展階段，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)具有不同的特征，且三大產(chǎn)業(yè)構(gòu)成中第二、三產(chǎn)業(yè)的比重越高，其結(jié)構(gòu)的現(xiàn)代化程度越高。
　　2004年，山西二、三產(chǎn)業(yè)增加值占GDP的比重為91.6%，在中部六省中排在第1位。但第三產(chǎn)業(yè)占GDP 的比重明顯偏低，2004年為32%，在中部六省中排第5位。在第三產(chǎn)業(yè)內(nèi)部，發(fā)達(dá)國(guó)家主要以信息、咨詢、科技、金融等新興產(chǎn)業(yè)為主，而山西仍以傳統(tǒng)的商業(yè)、服務(wù)業(yè)為主，一些基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)（如郵電、通訊等）和新興產(chǎn)業(yè)（如金融保險(xiǎn)、信息、咨詢、科技等）明顯發(fā)育不足。同時(shí)，山西產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)較慢，演進(jìn)過程還存在著第一產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)不穩(wěn)，國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)基礎(chǔ)不牢的事實(shí)。
　　
　　三、體現(xiàn)農(nóng)村農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平的指標(biāo)有高有低，農(nóng)村工業(yè)化進(jìn)程方面相對(duì)落后
　　在中國(guó)，各地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的差異在很大程度上取決于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展?fàn)顩r，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)最重要的組成部分是農(nóng)村工業(yè)或農(nóng)村非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)農(nóng)村工業(yè)化或非農(nóng)化進(jìn)程的主導(dǎo)力量是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展。因此，各地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r，在很大程度上決定了各地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的差距。由于缺乏中部各省鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的有關(guān)數(shù)據(jù)，無(wú)法直接比較各地鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展水平，但各地區(qū)農(nóng)村從業(yè)人員和農(nóng)民人均純收入中的工資性收入資料也可以為我們比較這一水平提供佐證。2004年，山西農(nóng)村從業(yè)人員的比重為69.3%，比全國(guó)平均水平64.8%高4.5個(gè)百分點(diǎn)。中部各省中，山西農(nóng)村從業(yè)人員比重最低。農(nóng)民人均純收入中工資性收入的比例為38.1%，比全國(guó)平均水平高4.1個(gè)百分點(diǎn)，在中部六省中和湖南省并列排在第一位。在農(nóng)村工業(yè)化或者非農(nóng)化進(jìn)程方面，山西和中部其它地區(qū)存在一定的差距，而且農(nóng)村農(nóng)業(yè)與非農(nóng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展也沒有形成互補(bǔ)局面。
　　
　　四、山西城市化進(jìn)程相對(duì)緩慢
　　錢納里等經(jīng)濟(jì)學(xué)家在研究各個(gè)國(guó)家經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變的趨勢(shì)時(shí)，曾概括了工業(yè)化與城市化關(guān)系的一般變動(dòng)模式：隨著人均收入水平的上升，工業(yè)化的演進(jìn)導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變，帶動(dòng)了城市化程度的提高。工業(yè)化必然帶來(lái)城市化，而城市化所提供的聚集效應(yīng)又反過來(lái)促進(jìn)工業(yè)化發(fā)展。一方面可調(diào)整和完善經(jīng)濟(jì)的空間布局，增強(qiáng)集聚和擴(kuò)散效應(yīng)；另一方面，在某種意義上也標(biāo)志著現(xiàn)代化和文明的程度，它引致整個(gè)社會(huì)的歷史性變遷――從鄉(xiāng)村社會(huì)向城市社會(huì)轉(zhuǎn)型。通過城市的優(yōu)先發(fā)展帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)文明進(jìn)步是工業(yè)化的國(guó)際經(jīng)驗(yàn)。工業(yè)化帶動(dòng)城市化，城市發(fā)展帶動(dòng)區(qū)域發(fā)展，構(gòu)成了各國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的一大特征。城市化水平的高低已成為衡量一個(gè)地區(qū)現(xiàn)代化程度的重要標(biāo)志之一。
　　
　　五、山西經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)力居中部六省下游水平
　　經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體水平是一個(gè)靜態(tài)的概念，用以反映一定時(shí)期一個(gè)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)程度。經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)力是一個(gè)地區(qū)創(chuàng)造增加值和國(guó)民財(cái)富持續(xù)增長(zhǎng)的能力，既反映一個(gè)地區(qū)一定時(shí)期的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力，又能夠勾畫出該地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展整體趨勢(shì)。2002年，我國(guó)一些經(jīng)濟(jì)學(xué)家專門組織了對(duì)中部六省社會(huì)發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)力的測(cè)算。選取經(jīng)濟(jì)績(jī)效、政府效率、開放程度、產(chǎn)業(yè)與金融效率、基礎(chǔ)設(shè)施、科技與人力資源等六大要素、52項(xiàng)指標(biāo)，建立中部六省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)力評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，運(yùn)用主成份分析思想對(duì)山西經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)力進(jìn)行測(cè)評(píng)，結(jié)果山西經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)力平均增長(zhǎng)在中部六省最末位。但同時(shí)也揭示近年山西競(jìng)爭(zhēng)力發(fā)展趨勢(shì)以及山西實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，提升競(jìng)爭(zhēng)力位次存在潛力與可能。
　　
　　制約山西經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的因素分析
　　
　　通過以上分析不難看出，山西經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體水平在中部六省中僅處于中游偏下地位，表現(xiàn)出來(lái)的競(jìng)爭(zhēng)能力優(yōu)勢(shì)比較微弱。這一現(xiàn)實(shí)狀況的形成既有客觀原因，也有主觀因素，既受諸如政策、制度、人力資本等生產(chǎn)效率因素的牽制，更受生產(chǎn)要素投入量的制約。
　　
　　一、政策差異因素
　　發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)認(rèn)為，不發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)狀態(tài)的形成與資本短缺有著重要的相關(guān)關(guān)系，在自然條件、原材料和資本三要素中，資本對(duì)于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)起著決定性的作用。中國(guó)資本對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的作用主要通過政策性因素體現(xiàn)出來(lái)，國(guó)家不同時(shí)期政策的差異直接導(dǎo)致不同地區(qū)投融資規(guī)模的差異，對(duì)不同地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)水平起刺激或制約作用。改革開放以來(lái)，中國(guó)實(shí)施“非均衡發(fā)展戰(zhàn)略”，東部作為國(guó)家投資的重點(diǎn)區(qū)域。雖然中西部屬國(guó)家非重點(diǎn)投資區(qū)域，但國(guó)家對(duì)中部六省的投資力度有很大差異。2004年，山西國(guó)家預(yù)算內(nèi)資金投資占總投資的比重為3.2%，分別低于湖北的8.7%，江西的5.6%、安徽的5.0%、湖南的4.2%、河南的3.9%。在金融信貸方面、股票市場(chǎng)和債券市場(chǎng)等新興的重要融資渠道方面，山西對(duì)新興資本市場(chǎng)的利用程度與中部其他省份相比也有較大差距。到2005年底，山西在深滬兩市的上市公司有22家，而河南有27家，湖北有53家，湖南有34家，安徽有29家。
　　政策差異導(dǎo)致的投融資差異，已成為制約山西經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要因素。
　　
　　二、生產(chǎn)要素投入因素
　　長(zhǎng)期以來(lái)，山西資金外來(lái)源渠道狹窄，內(nèi)部挖潛不夠，投資不足的矛盾突出。
　　資金、技術(shù)、人才等生產(chǎn)要素投入總量小、質(zhì)量低，是山西經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展能力落后和逐漸弱化的直接原因。投資是拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的三駕馬車之一。財(cái)政、金融、資本市場(chǎng)、外資、民間資本是我國(guó)投資的五條重要來(lái)源渠道，山西在這五個(gè)方面利用力度，利用效果低于中部六省平均水平；金融信貸和引進(jìn)外資工作在中部六省處于落后水平；同時(shí)，居民收入水平低、資金積累少，民間資本啟動(dòng)難度大等都是山西經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相對(duì)落后的重要原因。
　　在經(jīng)濟(jì)發(fā)展日益全球化和知識(shí)化的今天，技術(shù)進(jìn)步與創(chuàng)新對(duì)增強(qiáng)企業(yè)發(fā)展活力和產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)能力的作用越來(lái)越明顯，對(duì)人力資源素質(zhì)的要求也越來(lái)越高�，F(xiàn)階段山西正處于由工業(yè)化初期向中期加速推進(jìn)時(shí)期，尤其要求重視和加強(qiáng)技術(shù)進(jìn)步，進(jìn)一步提高勞動(dòng)力素質(zhì)水平。但是現(xiàn)在的情況是：教育經(jīng)費(fèi)在中部六省中排在最后一位；科技投入低，科技經(jīng)費(fèi)長(zhǎng)期投入不足導(dǎo)致山西科研成果少，企業(yè)產(chǎn)品的科技含量低，競(jìng)爭(zhēng)力差；山西人力資源開發(fā)中企業(yè)家人才稀缺，尤其是大企業(yè)家、民營(yíng)企業(yè)家人才稀缺。二是專業(yè)技術(shù)人才和高級(jí)管理人才短缺，尤其是創(chuàng)新型人才短缺。三是人才流失嚴(yán)重。
　　
　　三、經(jīng)濟(jì)開放度因素
　　經(jīng)濟(jì)開放度與一個(gè)國(guó)家或地區(qū)的資源稟賦特點(diǎn)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段、企業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)能力等因素密切相關(guān)，同時(shí)也受到國(guó)際經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)關(guān)系格局的影響。世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展史證明，以發(fā)展出口貿(mào)易為特征的外向型經(jīng)濟(jì)，在促進(jìn)國(guó)家（地區(qū)）的經(jīng)濟(jì)發(fā)展中具有內(nèi)向型經(jīng)濟(jì)所不可比擬的優(yōu)越性。90年代以來(lái)，東部地區(qū)利用其處于國(guó)際、國(guó)內(nèi)兩大市場(chǎng)過渡地帶特別是瀕臨港澳臺(tái)這一優(yōu)越地理位置，不斷通過引進(jìn)資金、技術(shù)，逐步實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)換和升級(jí)，為他們經(jīng)濟(jì)快速成長(zhǎng)提供了強(qiáng)大動(dòng)力。
　　山西由于受外貿(mào)依存度、投資依存度較低、引進(jìn)外資項(xiàng)目層次不高、地區(qū)分布不均衡因素影響，經(jīng)濟(jì)開放程度依然很低。主要表現(xiàn)在：對(duì)外貿(mào)易總量仍然偏小。近幾年來(lái)，山西省的GDP占全國(guó)的比例保持在2%左右，外貿(mào)進(jìn)出口占全國(guó)的比例不到1%，低于全國(guó)平均發(fā)展水平。2005年，山西省進(jìn)出口總額比全國(guó)平均水平低10個(gè)百分點(diǎn)，在中部處于下游水平；資源性商品仍占主導(dǎo)地位；出口商品的檔次低，競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)；國(guó)際旅游業(yè)發(fā)展落后導(dǎo)致豐富的旅游資源和較低的旅游外匯收入極不相稱；山西對(duì)外承包工程與勞務(wù)合作的業(yè)務(wù)量��；利用外資的水平和質(zhì)量較低；對(duì)內(nèi)開放程度也不高。集中表現(xiàn)在引進(jìn)外省資金少，本省產(chǎn)品全國(guó)市場(chǎng)占有率低兩方面。山西小農(nóng)經(jīng)濟(jì)的封閉保守已成為制約山西經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要原因。
　　
　　四、改革與發(fā)展因素
　　1978年以來(lái)，山西的改革與發(fā)展取得了巨大的成就，但與中部較好省份和東部沿海地區(qū)比較，山西改革的深度和廣度落后于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要，各種計(jì)劃經(jīng)濟(jì)色彩濃厚的機(jī)制和體制較大程度地存在，成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的障礙。主要表現(xiàn)在：所有制方面的改革力度太小。非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后，在很大程度上導(dǎo)致了山西經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的落后；分配制度方面改革滯后；市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)配套改革落后；金融改革方面的滯后同樣突出。
　　
　　五、制度因素
　　新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)認(rèn)為，制度不僅是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要因素，而且制度的變革與優(yōu)化還是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的決定性因素，特別是在經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)越來(lái)越復(fù)雜的形勢(shì)下，利用制度變革與優(yōu)化來(lái)降低復(fù)雜系統(tǒng)中行為不確定性更顯得重要。改革開放以來(lái)，山西經(jīng)濟(jì)體制改革步伐較快，不但為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了由法律、制度、政策等組成的綜合制度條件，而且還在制度變革的最終體現(xiàn)?市場(chǎng)化進(jìn)程方面贏得了先發(fā)優(yōu)勢(shì)。但隨著其它地區(qū)市場(chǎng)化進(jìn)程步伐的加快，受企業(yè)政府干預(yù)相對(duì)加強(qiáng)、投資向國(guó)有部門傾斜力度加大、金融部門市場(chǎng)化進(jìn)展趨緩和向非國(guó)有企業(yè)貸款比重下降等制度性因素影響，山西市場(chǎng)化位次逐步下降。
　　
　　六、金融效率因素
　　金融是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的核心，是經(jīng)濟(jì)活動(dòng)最重要的媒介，金融要素是否活躍、結(jié)構(gòu)是否合理與競(jìng)爭(zhēng)力密切相關(guān)。雖然山西一直重視金融發(fā)展，但金融對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的支持作用還有待加強(qiáng)。金融效率不高的直接表現(xiàn)是投融資機(jī)制不活，儲(chǔ)蓄－投資的轉(zhuǎn)化效率低下，潛在投資能力尤其是民間投資能力沒有發(fā)揮出來(lái)。
　　
　　七、文化因素
　　文化作為一種非正式制度因素的重要作用，在區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中越來(lái)越受到人們的關(guān)注。山西是文化資源大省，改革開放以來(lái)，在繼承、挖掘傳統(tǒng)優(yōu)秀文化，培植、學(xué)習(xí)現(xiàn)代先進(jìn)文化方面取得了令人矚目的成效，晉商文化使全國(guó)人民刮目相看。但由于人口整體文化素質(zhì)較低、傳統(tǒng)觀念在一定范圍內(nèi)還有不同程度的殘留、法制建設(shè)與道德建設(shè)落后于經(jīng)濟(jì)建設(shè)步伐，以文化因素為核心的軟環(huán)境已成為制約山西經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)快速健康發(fā)展的一大因素。
　　
　　當(dāng)前山西經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的優(yōu)勢(shì)與劣勢(shì)比較分析
　　
　　隨著中部崛起戰(zhàn)略的提出，我國(guó)形成了東部加快發(fā)展、西部大開發(fā)、振興東北老工業(yè)基地和中部崛起的區(qū)域發(fā)展新格局。在新的格局下，山西既面臨著機(jī)遇又面臨著挑戰(zhàn)。如何抓住機(jī)遇，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，克服劣勢(shì)，關(guān)系到全省經(jīng)濟(jì)的崛起。
　　
　　一、要素稟賦方面
　　支撐一個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的生產(chǎn)要素包括自然資源、資本、勞動(dòng)力、人力資本等。
　　首先，山西有較豐富的自然資源和能源。隨著經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和消費(fèi)需求擴(kuò)張，資源的稀缺性問題變得越來(lái)越突出，在價(jià)格大多已放開且資源緊缺的情況下，這一優(yōu)勢(shì)非常重要。這將有利于將中西部地區(qū)發(fā)展成為山西的潛在市場(chǎng)，予以大力開拓。山西既可利用環(huán)渤海圈的良好區(qū)位，又可以積極爭(zhēng)取中西部地區(qū)的優(yōu)惠政策，獨(dú)具“雙優(yōu)”特點(diǎn)。山西礦產(chǎn)資源種類繁多，儲(chǔ)量豐富。山西農(nóng)業(yè)資源中，糧、棉、油、畜等農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量均居全國(guó)前列，發(fā)展特色農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，比較優(yōu)勢(shì)明顯。旅游資源上，既有風(fēng)光旖旎的自然景觀，又有豐富文化底蘊(yùn)的人文景觀，文化旅游市場(chǎng)開發(fā)前景十分廣闊。
　　第二，山西省具備勞動(dòng)力價(jià)格比較優(yōu)勢(shì)。
　　第三，山西資本相對(duì)稀缺，因此，加速資本積累是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)關(guān)鍵前提條件。
　　
　　二、結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換方面
　　山西的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和地區(qū)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)具有典型的二元特征，即傳統(tǒng)落后部門或地區(qū)和先進(jìn)部門或地區(qū)并存。通過結(jié)構(gòu)調(diào)整，要素從生產(chǎn)率低的地區(qū)或部門流向高的地區(qū)或部門，有助于提高要素利用率，達(dá)成后發(fā)優(yōu)勢(shì)。東部和發(fā)達(dá)國(guó)家隨著工業(yè)化的縱深發(fā)展，資本和勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)加快向外轉(zhuǎn)移。從三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)看，山西的第二產(chǎn)業(yè)比重大，農(nóng)業(yè)人口多，如何提升和改造傳統(tǒng)工業(yè)、農(nóng)業(yè)，進(jìn)一步促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，是一個(gè)難點(diǎn)和突破口。從所有制結(jié)構(gòu)看，山西省國(guó)有企業(yè)比重大。由于責(zé)、權(quán)、利不對(duì)稱的軟預(yù)算等問題，國(guó)有企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力低。由于制度積累的成本較高和大批國(guó)有企業(yè)的沉重歷史包袱，所有制結(jié)構(gòu)調(diào)整并不輕松。另外，受整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的制約，工業(yè)主要是以初級(jí)制成品制造業(yè)為主。從國(guó)際市場(chǎng)看，這些產(chǎn)品的供給總的來(lái)講是供過于求的，其價(jià)格是不斷下降的。而且，很多國(guó)家還通過反傾銷和綠色貿(mào)易壁壘等手段，對(duì)上述產(chǎn)品的出口設(shè)置重重障礙，從而對(duì)產(chǎn)品的出口造成嚴(yán)重打擊。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的演進(jìn)實(shí)際上受到自然資源稟賦、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、技術(shù)進(jìn)步、制度費(fèi)用等多種因素的制約。受諸多短期無(wú)法克服的因素的制約，不能簡(jiǎn)單認(rèn)為山西因具有區(qū)位優(yōu)勢(shì)和要素成本優(yōu)勢(shì)，就可以有效承接?xùn)|部及發(fā)達(dá)國(guó)家的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。
　　
　　三、技術(shù)創(chuàng)新方面
　　技術(shù)創(chuàng)新是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的一個(gè)重要?jiǎng)恿�。山西在技術(shù)水平上與發(fā)達(dá)地區(qū)存在較大差距，但可以通過技術(shù)創(chuàng)新的后發(fā)優(yōu)勢(shì)實(shí)現(xiàn)技術(shù)進(jìn)步。
　　
　　四、政府職能和國(guó)家政策方面
　　現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展離不開政府的作用，作為一個(gè)后發(fā)展地區(qū)，山西省經(jīng)濟(jì)發(fā)展必須處理好市場(chǎng)與政府的關(guān)系，界定政府的經(jīng)濟(jì)職能，做一個(gè)有效、有限的政府。政府在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，不應(yīng)作為增長(zhǎng)的直接提供者，在能發(fā)揮市場(chǎng)功能的領(lǐng)域，政府應(yīng)減少干預(yù)。而在信息不對(duì)稱、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)不完全的環(huán)境下，政府的有效干預(yù)可提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行效率。
　　
　　五、經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段
　　2004年山西人均GDP突破1000美元，根據(jù)國(guó)際經(jīng)驗(yàn)，這標(biāo)志著山西經(jīng)濟(jì)已處于“起飛階段”的初期。特別是現(xiàn)在山西仍處于工業(yè)化中期的初始階段，在向工業(yè)化更高階段邁進(jìn)過程中，隨著傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)改造的大規(guī)模展開、新興產(chǎn)業(yè)的迅速拓展等，工業(yè)化對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率將進(jìn)一步提高。同時(shí)，隨著中產(chǎn)階層比重的擴(kuò)大，山西經(jīng)濟(jì)理當(dāng)完全可能在較長(zhǎng)的時(shí)間內(nèi)保持快速增長(zhǎng)。
　　
　　山西經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的對(duì)策思考
　　
　　從數(shù)據(jù)分析可以看出，山西省在新經(jīng)濟(jì)主要指標(biāo)中處于全國(guó)比較低的水平，即使與中部各省份相比，也沒有什么優(yōu)勢(shì)可言。這就需要我們面對(duì)現(xiàn)實(shí)，從薄弱環(huán)節(jié)抓起，奮起直追。要實(shí)現(xiàn)黨的十六屆五中全會(huì)、山西省委八屆七次全會(huì)提出的全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)要求和“十一五”規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)采取以下對(duì)策：
　　一、大力實(shí)施人才戰(zhàn)略。各國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展實(shí)踐已經(jīng)證明，人力資本投資報(bào)酬的快速增加，遠(yuǎn)勝于實(shí)際資本投資的報(bào)酬。發(fā)展教育、培養(yǎng)人才與科技投入是發(fā)展新經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵。為此，要大力實(shí)施人才戰(zhàn)略，充分發(fā)揮山西的資源優(yōu)勢(shì)，在人才培養(yǎng)、人才引進(jìn)和使用等各個(gè)方面采取有效措施，加快建立有利于留住人才和人盡其才的收入分配制度和保障制度，保證各類人才得到與他們的勞動(dòng)和貢獻(xiàn)相適應(yīng)的報(bào)酬，以及良好的工作環(huán)境和條件。
　　二、加大科技投入規(guī)模，促進(jìn)科技進(jìn)步和科技成果的轉(zhuǎn)化。山西的科技創(chuàng)新能力比較薄弱，科技人員數(shù)量、科技投入強(qiáng)度、科研物質(zhì)條件等都相對(duì)落后，制約著山西經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展。要改變這一狀況，山西省應(yīng)根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r，加大經(jīng)費(fèi)投入力度。鼓勵(lì)科技創(chuàng)新，在關(guān)鍵領(lǐng)域和若干科技發(fā)展前沿掌握核心技術(shù)和擁有一批自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的高新技術(shù)。
　　三、積極發(fā)展信息產(chǎn)業(yè)，以信息化帶動(dòng)工業(yè)化。山西省信息化建設(shè)近年不斷發(fā)展，但是與發(fā)達(dá)地區(qū)相比還存在很大差距。要改變這種狀況，就要積極發(fā)展信息產(chǎn)業(yè)，以信息化帶動(dòng)工業(yè)化。
　　四、提升對(duì)外開放度。世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的歷程表明，以發(fā)展出口貿(mào)易為特征的外向型經(jīng)濟(jì)，在促進(jìn)國(guó)家或地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展中具有內(nèi)向型經(jīng)濟(jì)所不可比擬的優(yōu)越性。山西和其他中部省份一樣，對(duì)外開放度低，三駕馬車不能均衡使力，外需對(duì)經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)力一直很弱。因此，樹立開放意識(shí)，加快對(duì)外開放步伐，使對(duì)外貿(mào)易實(shí)現(xiàn)新的突破，盡快使本地區(qū)融入全球生產(chǎn)體系，成為全球價(jià)值鏈中的一個(gè)環(huán)節(jié)。
　　山西要實(shí)現(xiàn)工業(yè)的超常規(guī)發(fā)展，就要進(jìn)一步完善投資環(huán)境，提高引進(jìn)外資質(zhì)量。在依靠省內(nèi)財(cái)政扶持和本地存量的挖潛的同時(shí)，還必須把自身的優(yōu)勢(shì)和外部的力量結(jié)合起來(lái)，實(shí)施大開放戰(zhàn)略，加快形成外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新格局。應(yīng)堅(jiān)持對(duì)外開放與對(duì)內(nèi)開放并舉，以招商引資為重點(diǎn)，全方位、多層次、寬領(lǐng)域擴(kuò)大開放，積極吸引省外、境外、國(guó)外的投資，進(jìn)一步增強(qiáng)山西工業(yè)發(fā)展的動(dòng)力。充分利用山西區(qū)位、資源和勞動(dòng)力優(yōu)勢(shì)，積極接受沿海地區(qū)的經(jīng)濟(jì)輻射與對(duì)接，進(jìn)而提升全省的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。
　　五、增強(qiáng)城市經(jīng)濟(jì)圈的輻射力。中心城市強(qiáng)大的輻射作用已經(jīng)成為一個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的高速引擎。從目前來(lái)看，山西省不僅城鎮(zhèn)化水平低，而且缺乏強(qiáng)大的城市經(jīng)濟(jì)圈的帶動(dòng)。雖然近幾年來(lái)，山西省加快實(shí)施城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程，作為全省經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極的雛形已經(jīng)形成，但從國(guó)內(nèi)外區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的中心城市作用的比較分析看，還有很多問題亟待解決。
　　六、提高市場(chǎng)化程度。區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度快慢的首要因素是要素的投入增長(zhǎng)狀況，其次是市場(chǎng)發(fā)育完善程度。市場(chǎng)化進(jìn)程已經(jīng)成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)關(guān)鍵因素之一，在那些市場(chǎng)發(fā)育比較完善的地區(qū)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展就比較快；市場(chǎng)化進(jìn)程比較落后的地方，經(jīng)濟(jì)發(fā)展就比較慢。目前山西和中部地區(qū)面臨制約因素之一，就是體制創(chuàng)新和市場(chǎng)化程度落后，特別是要素市場(chǎng)發(fā)育遲緩，市場(chǎng)信用體系建設(shè)滯后等等。這些問題解決不好，將直接影響山西在中部崛起中的發(fā)展速度。
　　七、進(jìn)一步加大結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，及早步入傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的拓展期。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)在山西經(jīng)濟(jì)中占有很大的比重，是全省經(jīng)濟(jì)的重要支柱，不僅在滿足投資、消費(fèi)需求和創(chuàng)造就業(yè)崗位方面舉足輕重，而且在發(fā)揮山西比較優(yōu)勢(shì)，擴(kuò)大商品和服務(wù)出口方面具有重要作用。要實(shí)現(xiàn)工業(yè)化，推進(jìn)信息化和現(xiàn)代化，必須依托于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造和優(yōu)化升級(jí)。
　　八、進(jìn)一步加速農(nóng)業(yè)人口轉(zhuǎn)移，盡快走出城鎮(zhèn)化發(fā)展的滯后期。農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移緩慢，城鎮(zhèn)化發(fā)展滯后，已成為嚴(yán)重阻礙山西經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要因素。因此，推進(jìn)山西新型工業(yè)化進(jìn)程必須實(shí)行戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村工業(yè)化向城市工業(yè)化的轉(zhuǎn)變。在交通、通訊、能源等方面進(jìn)行超前建設(shè)，形成布局合理、特色鮮明、功能互補(bǔ)的多極化城市網(wǎng)絡(luò)體系，使之成為區(qū)域發(fā)展的發(fā)動(dòng)機(jī)和增長(zhǎng)極。
　　九、繼續(xù)譜寫晉商文化，用先進(jìn)的文化理念來(lái)支持山西經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。浙江近10年來(lái)之所以發(fā)展迅速的深層次原因在于浙江深厚的文化底蘊(yùn)和文化傳統(tǒng)與當(dāng)今時(shí)代發(fā)展的有機(jī)結(jié)合�！白詮�(qiáng)不息，堅(jiān)忍不拔，勇于創(chuàng)新，講求實(shí)效”的浙江精神是支持浙江經(jīng)濟(jì)發(fā)展的精神支柱。因此山西人要擯棄一些傳統(tǒng)文化中官本位、輕實(shí)重名的落后意識(shí)，樹立重商務(wù)實(shí)的新觀念，將聰明才智用到發(fā)展經(jīng)濟(jì)、興辦實(shí)業(yè)上來(lái)。
　�。ū疚倪x用時(shí)，本刊編輯做了相應(yīng)刪節(jié)）
　　
　　名詞解釋
　　
　　東北老工業(yè)基地
　　東北地區(qū)包括遼吉黑三省，面積近80萬(wàn)平方公里，人口11000萬(wàn)，約占全國(guó)人口的8%。
　　東北地區(qū)是我國(guó)近代工業(yè)起步較早的地區(qū)之一，建國(guó)后大規(guī)模的經(jīng)濟(jì)建設(shè)形成了以鋼鐵、機(jī)械、石油能源、汽車、飛機(jī)、造船等重工業(yè)為主體的工業(yè)基地，被譽(yù)為新中國(guó)的“工業(yè)搖籃”。
　　工業(yè)，東北地區(qū)具有完整的重工業(yè)體系和配套能力；農(nóng)業(yè)，幅員遼闊，地多人少，有利于發(fā)展規(guī)模經(jīng)營(yíng)，發(fā)揮規(guī)模經(jīng)濟(jì)效應(yīng)；交通運(yùn)輸，東北鐵路營(yíng)業(yè)里程占全國(guó)的18.3％，鐵路的密度是全國(guó)平均密度的2.17倍；礦產(chǎn)資源,在目前全國(guó)已探明的主要礦藏儲(chǔ)量中，石油儲(chǔ)量占45％，原煤儲(chǔ)量占10％，金礦、鉬礦、鎳礦和鋁土礦都居全國(guó)前列；森林面積達(dá)8．67億畝，約占全國(guó)森林面積總和的50％；教育和科技方面，東北地區(qū)有高等院校142所，占全國(guó)高等院�？倲�(shù)的11.6%，每萬(wàn)人中在校的高等院校學(xué)生比全國(guó)平均水平高40%。東北的人口城鎮(zhèn)化程度也比全國(guó)平均水平高10個(gè)百分點(diǎn)；區(qū)位優(yōu)勢(shì)，地處東北亞的中樞，背靠華北，便于開展國(guó)際和地區(qū)間的交流。

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