2月23日，十一屆全國人大常委會第十九次會議在北京人民大會堂舉行第一次全體會議。這次會議的重要任務(wù)是為即將舉行的十一屆全國人大四次會議做準(zhǔn)備。為此，當(dāng)天的全體會議審議了全國人大常委會工作報告稿、十一屆全國人大四次會議議程草案、主席團(tuán)和秘書長名單草案、列席人員名單草案。同時，會議繼續(xù)審議刑法修正案(八)草案、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)法草案、車船稅法草案，審議任免鐵道部部長的議案等。
　　吳邦國委員長主持會議。常委會組成人員156人出席會議，符合法定人數(shù)。
　　會議聽取了全國人大法律委員會副主任委員李適時作的關(guān)于刑法修正案(八)草案審議結(jié)果的報告。常委會第十六次會議、第十八次會議先后對刑法修正案(八)草案進(jìn)行了兩次審議，提交本次常委會會議審議的草案三審稿，在刑罰執(zhí)行期限方面對因累犯和八類重罪判處死刑緩期執(zhí)行并限制減刑的罪犯與其他罪犯加以了區(qū)分，還加重了對生產(chǎn)、銷售有毒有害食品犯罪的處罰，增加了單位持有偽造發(fā)票犯罪的規(guī)定等。
　　會議聽取了全國人大法律委員會副主任委員李重庵作的關(guān)于非物質(zhì)文化遺產(chǎn)法草案審議結(jié)果的報告。草案已經(jīng)常委會第十六次會議、第十八次會議兩次審議，提交本次常委會會議審議的草案三審稿，增加了非物質(zhì)文化遺產(chǎn)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)與相關(guān)法律法規(guī)銜接的規(guī)定，明確了境外個人進(jìn)行非物質(zhì)文化遺產(chǎn)調(diào)查應(yīng)報經(jīng)省級文化主管部門批準(zhǔn)，增加了在代表性傳承人喪失傳承能力情況下可重新認(rèn)定傳承人、開發(fā)利用非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項(xiàng)目應(yīng)履行相應(yīng)義務(wù)等規(guī)定。
　　會議聽取了全國人大法律委員會副主任委員張柏林作的關(guān)于車船稅法草案審議結(jié)果的報告。草案已經(jīng)常委會第十七次會議初次審議，提交本次常委會會議審議的草案二審稿，在重新測算后明確乘用車仍按排氣量大小分檔計(jì)征車船稅，同時，降低排氣量為2.0升及以下乘用車的稅額幅度；規(guī)定按長度確定游艇稅額；明確車主定期檢驗(yàn)車輛時應(yīng)向公安機(jī)關(guān)交管部門提交納稅或免稅證明等。
　　會議聽取了全國人大常委會代表資格審查委員會主任委員黃鎮(zhèn)東作的關(guān)于個別代表的代表資格的報告，審議了有關(guān)任免事項(xiàng)。
　　25日，十一屆全國人大常委會第十九次會議在完成各項(xiàng)議程后，在北京人民大會堂閉幕。會議經(jīng)過表決，通過了刑法修正案(八)、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)法、車船稅法；決定免去劉志軍的鐵道部部長職務(wù)，任命盛光祖為鐵道部部長。國家主席胡錦濤分別簽署主席令，公布了有關(guān)法律和任免決定。
　　吳邦國委員長主持閉幕會。全國人大常委會組成人員158人出席，符合法定人數(shù)。
　　會議表決通過了全國人大常委會工作報告稿，并委托委員長會議根據(jù)常委會組成人員審議意見，對報告稿作必要的修改完善后，提請十一屆全國人大四次會議審議。
　　會議表決通過了十一屆全國人大四次會議議程草案，決定提請十一屆全國人大四次會議預(yù)備會議審議；表決通過了十一屆全國人大四次會議主席團(tuán)和秘書長名單草案，決定提請十一屆全國人大四次會議預(yù)備會議選舉；表決通過了十一屆全國人大四次會議列席人員名單。
　　會議表決通過了全國人大常委會代表資格審查委員會關(guān)于個別代表的代表資格的報告。根據(jù)全國人大常委會發(fā)表的公告，十一屆全國人大現(xiàn)在實(shí)有代表2979人。
　　會議分別經(jīng)過表決，任命劉勝玉、孫大發(fā)為全國人大民族委員會副主任委員，黃獻(xiàn)中為全國人大環(huán)境與資源保護(hù)委員會副主任委員。
　　會議表決通過了關(guān)于接受倪岳峰辭去全國人大常委會委員及全國人大環(huán)境與資源保護(hù)委員會副主任委員職務(wù)的請求的決定，報請十一屆全國人大四次會議確認(rèn)。倪岳峰同志因另有任用，依照法律規(guī)定，向全國人大常委會提出了辭職請求。
　　會議還表決通過了其他任免案。
　　在完成各項(xiàng)議程后，吳邦國發(fā)表重要講話。他說，會議期間，常委會組成人員、專門委員會組成人員和列席會議的同志，認(rèn)真審議了常委會工作報告稿，普遍表示贊同，認(rèn)為報告稿總結(jié)工作實(shí)事求是、重點(diǎn)突出，客觀反映了一年來常委會工作的特點(diǎn)和亮點(diǎn)；部署工作思路清晰、積極可行，具有很強(qiáng)的針對性和指導(dǎo)性，特別是對形成中國特色社會主義法律體系重大意義和基本經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)，立意高遠(yuǎn)，論述深刻，是一篇政治性、思想性、實(shí)踐性都很強(qiáng)的好報告。大家指出，中國特色社會主義法律體系的如期形成，“十一五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)的勝利完成，使人大立法、監(jiān)督等各項(xiàng)工作站在了一個新的起點(diǎn)上，對做好新形勢下人大工作提出了新的更高的要求。我們要在新的起點(diǎn)上進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)立法工作，不斷完善中國特色社會主義法律體系，在新的形勢下進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)監(jiān)督工作，推動中央重大決策部署貫徹落實(shí)，努力開創(chuàng)人大工作新局面。
　　吳邦國指出，刑法作為規(guī)定犯罪、刑事責(zé)任和刑罰的法律，在中國特色社會主義法律體系中起支架作用。1997年，全國人大對刑法作了全面修訂。此后，根據(jù)懲治犯罪的需要，常委會又先后通過了1個決定和7個刑法修正案。本次會議通過的刑法修正案(八)，使我國刑罰結(jié)構(gòu)更趨合理，有利于更好地發(fā)揮刑法在懲治犯罪、保護(hù)人民、維護(hù)社會秩序、保障國家安全等方面的重要作用。
　　吳邦國說，車船稅法的制定涉及廣大消費(fèi)者的切身利益，社會方方面面都很關(guān)注。去年10月，法律草案全文公布后，在社會上引起積極反響，短短一個月內(nèi)收到各方面的意見近10萬條，我們進(jìn)行了認(rèn)真梳理分析，并及時向社會作出反饋�？紤]到我國乘用車保有量的87％左右都是中小排量，而且主要由廣大工薪階層使用的實(shí)際情況，我們根據(jù)大多數(shù)人的意見，對法律草案作了重要修改，將中小排量汽車的稅額幅度適當(dāng)降低或者保持不變，將大排量汽車的稅額幅度適當(dāng)調(diào)高，這樣既減輕了廣大群眾的稅負(fù)，又有利于引導(dǎo)汽車合理消費(fèi)、促進(jìn)節(jié)能減排。
　　吳邦國說，會議審議通過的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)法，第一次從法律上界定了非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的范圍，規(guī)范了非物質(zhì)文化遺產(chǎn)調(diào)查行為，確定國家采取認(rèn)定、記錄、建檔等措施保存各類非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，采取傳承、傳播等方式保護(hù)具有歷史、文學(xué)、藝術(shù)、科學(xué)價值的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，這對繼承和弘揚(yáng)中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，增強(qiáng)民族凝聚力和創(chuàng)造力，推動文化發(fā)展與繁榮等具有重要意義。
　　吳邦國強(qiáng)調(diào)，十一屆全國人大四次會議就要召開了，這是在我國全面建設(shè)小康社會進(jìn)入關(guān)鍵時期，在深化改革開放、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式進(jìn)入攻堅(jiān)時期召開的一次十分重要的會議。會議將審查批準(zhǔn)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展“十二五”規(guī)劃綱要，宣布形成中國特色社會主義法律體系，還將聽取審議常委會工作報告和“一府兩院”工作報告，審查批準(zhǔn)2011年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計(jì)劃以及中央預(yù)算，明確今后一個時期國家各項(xiàng)工作的指導(dǎo)思想、總體思路、目標(biāo)任務(wù)和重大舉措，這些都是全國各族人民關(guān)心的大事。 開好這次大會，對于全面貫徹落實(shí)中央重大決策部署，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，進(jìn)一步凝聚全國各族人民的智慧和力量，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展、實(shí)現(xiàn)“十二五”時期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展良好開局具有十分重要的意義。我們要把思想和行動統(tǒng)一到中央對形勢的分析判斷和對工作的總體部署上來，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機(jī)統(tǒng)一，充分發(fā)揚(yáng)民主，嚴(yán)格依法辦事，與全體代表一道，把十一屆全國人大四次會議開成一次“民主、團(tuán)結(jié)、求實(shí)、奮進(jìn)”的大會。這里，再強(qiáng)調(diào)三點(diǎn)：
　　一要提高審議質(zhì)量。要充分尊重和保障代表的民主權(quán)利，認(rèn)真執(zhí)行大會議事規(guī)則和程序，從黨和國家工作大局出發(fā)，堅(jiān)持講大局、議大事，提倡重實(shí)際、求實(shí)效，充分反映民意，廣泛集中民智，實(shí)事求是地評價各國家機(jī)關(guān)的工作，認(rèn)真負(fù)責(zé)地提出意見和建議，共同把各項(xiàng)報告和議案審議好修改好。
　　二要自覺接受監(jiān)督。會議期間，常委會將向大會報告工作，這是常委會向代表大會負(fù)責(zé)、受代表大會監(jiān)督的重要內(nèi)容。我們要虛心聽取代表意見，自覺接受人民監(jiān)督，進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)常委會的工作，更好地行使憲法和法律賦予的職權(quán)，不辜負(fù)人民重托。
　　三要搞好服務(wù)保障。一個多月來，大會秘書處做了大量扎實(shí)細(xì)致的工作，目前，大會的各項(xiàng)籌備工作已經(jīng)基本就緒。會議期間，服務(wù)保障任務(wù)會更加繁重，各有關(guān)方面要再接再厲，繼續(xù)以飽滿的政治熱情、良好的精神風(fēng)貌、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ髯黠L(fēng)投入工作，落實(shí)責(zé)任分工、加強(qiáng)團(tuán)結(jié)協(xié)作、精心搞好服務(wù)，確保十一屆全國人大四次會議順利進(jìn)行。
　　全國人大常委會副委員長王兆國、路甬祥、烏云其木格、韓啟德、華建敏、陳至立、周鐵農(nóng)、李建國、司馬義?鐵力瓦爾地、蔣樹聲、陳昌智、嚴(yán)雋琪、桑國衛(wèi)出席上述會議。
　　國務(wù)委員戴秉國，國務(wù)委員孟建柱，最高人民法院院長王勝俊，最高人民檢察院檢察長曹建明，全國人大各專門委員會成員，各省、自治區(qū)、直轄市人大常委會負(fù)責(zé)人，部分全國人大代表等列席上述會議。
　　
　　中華人民共和國主席令
　　
　　第四十一號
　　《中華人民共和國刑法修正案(八)》已由中華人民共和國第十一屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第十九次會議于2011年2月25日通過，現(xiàn)予公布，自2011年5月1日起施行。
　　中華人民共和國主席胡錦濤
　　2011年2月25日
　　
　　第四十二號
　　
　　《中華人民共和國非物質(zhì)文化遺產(chǎn)法》已由中華人民共和國第十一屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第十九次會議于2011年2月25日通過，現(xiàn)予公布，自2011年6月1日起施行。
　　中華人民共和國主席胡錦濤
　　2011年2月25日
　　
　　第四十三號
　　
　　《中華人民共和國車船稅法》已由中華人民共和國第十一屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第十九次會議于2011年2月25日通過，現(xiàn)予公布，自2012年1月1日起施行。
　　中華人民共和國主席胡錦濤
　　2011年2月25日
　　
　　第四十四號
　　
　　根據(jù)中華人民共和國第十一屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第十九次會議于2011年2月25日的決定：
　　免去劉志軍的鐵道部部長職務(wù)；
　　任命盛光祖為鐵道部部長。
　　中華人民共和國主席胡錦濤
　　2011年2月25日
　　
　　全國人大常委會公告
　　
　　(十一屆)第二十三號
　　天津市人大常委會補(bǔ)選肖懷遠(yuǎn)為第十一屆全國人民代表大會代表，江蘇省人大常委會補(bǔ)選李學(xué)勇為第十一屆全國人民代表大會代表，湖北省人大常委會補(bǔ)選王國生為第十一屆全國人民代表大會代表，重慶市人民代表大會補(bǔ)選馬忠源、王立軍為第十一屆全國人民代表大會代表，四川省人大常委會補(bǔ)選李崇禧為第十一屆全國人民代表大會代表。全國人民代表大會常務(wù)委員會同意代表資格審查委員會的審查報告，確認(rèn)肖懷遠(yuǎn)、李學(xué)勇、王國生、馬忠源、王立軍、李崇禧的代表資格有效。
　　特此公告。
　　全國人民代表大會常務(wù)委員會
　　2011年2月25日
　　
　　(十一屆)第二十四號
　　
　　第十一屆全國人民代表大會代表王修智因病去世，王修智的代表資格自然終止�！∪珖�人民代表大會常務(wù)委員會對王修智代表的去世表示哀悼。
　　特此公告。
　　全國人民代表大會常務(wù)委員會
　　2011年2月25日
　　
　　(十一屆)第二十五號
　　
　　河北省人大常委會接受了黃建華提出的辭去第十一屆全國人民代表大會代表職務(wù)的請求。北京市人大常委會罷免了羅金保的第十一屆全國人民代表大會代表職務(wù)，廣東省人大常委會罷免了張克強(qiáng)的第十一屆全國人民代表大會代表職務(wù)，重慶市人大常委會罷免了沈長富的第十一屆全國人民代表大會代表職務(wù)。依照代表法的有關(guān)規(guī)定，黃建華、羅金保、張克強(qiáng)、沈長富的代表資格終止。
　　現(xiàn)在，第十一屆全國人民代表大會實(shí)有代表2979人。
　　特此公告。
　　全國人民代表大會常務(wù)委員會
　　2011年2月25日
　　
　　全國人大常委會
　　
　　決定任免的名單
　　(2011年2月25日第十一屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第十九次會議通過)
　　免去劉志軍的鐵道部部長職務(wù)；
　　任命盛光祖為鐵道部部長。
　　全國人大常委會關(guān)于接受倪岳峰辭去全國人民代表大會常務(wù)委員會委員及全國人民代表大會環(huán)境與資源保護(hù)委員會副主
　　任委員職務(wù)韻請求的決定
　　(2011年2月25日第十一屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第十九次會議通過)
　　根據(jù)《中華人民共和國全國人民代表大會組織法》第二十三條第三款“常務(wù)委員會的組成人員不得擔(dān)任國家行政機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)和檢察機(jī)關(guān)的職務(wù)；如果擔(dān)任上述職務(wù)，必須向常務(wù)委員會辭去常務(wù)委員會的職務(wù)”的規(guī)定，第十一屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第十九次會議決定：接受倪岳峰辭去第十一屆全國人民代表大會常務(wù)委員會委員及全國人民代表大會環(huán)境與資源保護(hù)委員會副主任委員職務(wù)的請求，報請第十一屆全國人民代表大會第四次會議確認(rèn)。全國人大常委會任命名單
　　(2011年2月25日第十一屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第十九次會議通過)
　　任命尚洪濤、董妍(女)、牛靜河、劉繼國、賈懷珍(女)、王寧(女)、陳穎(女)、焦瑞金、孫靈珍、劉波、解振營、胡健潑、王波(女)、曲燕敏(女)、郭文梅(女)、楊安瑞、宋安明為最高人民檢察院檢察員。

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