作者簡(jiǎn)介 　　畢業(yè)于北京大學(xué)國(guó)際關(guān)系學(xué)院，獲法學(xué)博士學(xué)位。在中國(guó)政法大學(xué)任教20年，主要研究領(lǐng)域?yàn)橹袊?guó)外交、中國(guó)安全環(huán)境以及國(guó)際關(guān)系等。先后任人文學(xué)院副院長(zhǎng)，校馬克思主義理論教研中心主任，馬克思主義學(xué)院常務(wù)副院長(zhǎng)。現(xiàn)為卡特政府學(xué)院籌備組辦公室副主任，博士生導(dǎo)師，教授。社會(huì)學(xué)術(shù)兼職：北京高校國(guó)際政治研究會(huì)常務(wù)副理事長(zhǎng)，全國(guó)高校國(guó)際政治研究會(huì)常務(wù)理事。主要學(xué)術(shù)代表作有：“關(guān)于當(dāng)前中國(guó)安全環(huán)境變化的分析”、“全球化與當(dāng)代民族主義”、“全球化語(yǔ)境下的國(guó)家主權(quán)問(wèn)題”、“當(dāng)代民族主義透視”、“當(dāng)前國(guó)際環(huán)境下的中國(guó)外交戰(zhàn)略與策略選擇”、“論印度安全戰(zhàn)略及中印安全關(guān)系”、“日印大國(guó)戰(zhàn)略下的兩國(guó)關(guān)系及對(duì)華影響分析”、“關(guān)于印度崛起的比較分析和戰(zhàn)略思考”、以及“鄧小平外交思想探究”等。
　　
　　摘要 改善中印關(guān)系是中國(guó)睦鄰?fù)饨坏闹匾獌?nèi)容，中印關(guān)系對(duì)中國(guó)對(duì)外關(guān)系的拓展具有十分重要的意義。促進(jìn)兩國(guó)關(guān)系的友好發(fā)展對(duì)于中國(guó)周邊安全的保障、中國(guó)在南亞地區(qū)發(fā)揮更大作用、以及亞洲大國(guó)關(guān)系的協(xié)調(diào)和減少外來(lái)勢(shì)力對(duì)亞洲的干預(yù)等，都會(huì)產(chǎn)生積極影響。中印兩國(guó)戰(zhàn)略利益的重合大于分歧，這決定了今后一個(gè)時(shí)期中印關(guān)系走向合作友好的可能性將遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于沖突的可能性，而增強(qiáng)相互信任與消除隔閡是提升兩國(guó)關(guān)系的關(guān)鍵。
　　關(guān)鍵詞 中印關(guān)系 外交戰(zhàn)略 戰(zhàn)略利益
　　中圖分類號(hào)：D80 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1005-4812（2007）03-0001-05
　　
　　中國(guó)歷來(lái)十分注重大國(guó)關(guān)系、周邊關(guān)系以及與發(fā)展中國(guó)家的關(guān)系，而中印關(guān)系同時(shí)涉及到這三個(gè)方面。兩國(guó)既是鄰國(guó)，又都是發(fā)展中國(guó)家，目前均是亞洲地區(qū)迅速崛起的大國(guó)。因此，探討中印關(guān)系在中國(guó)外交戰(zhàn)略中的地位是一項(xiàng)重要議題，它可以使我們更清楚地認(rèn)識(shí)到促進(jìn)中印關(guān)系的穩(wěn)定發(fā)展對(duì)中國(guó)周邊安全和外交影響力拓展的重要意義，從而為更有效地推進(jìn)中印關(guān)系的改善和發(fā)展創(chuàng)造條件。
　　
　　一、從中國(guó)外交戰(zhàn)略的角度透視中印關(guān)系
　　
　　從中國(guó)外交戰(zhàn)略的角度分析，改善中印關(guān)系是中國(guó)搞好周邊外交的重要環(huán)節(jié)。中國(guó)在亞洲地區(qū)開(kāi)展全方位外交與多邊外交，妥善處理與印度的關(guān)系是十分重要的，對(duì)于保障中國(guó)周邊安全、能源安全，減少中國(guó)與其他南亞國(guó)家外交往來(lái)的阻力，以及對(duì)于亞洲大國(guó)關(guān)系的協(xié)調(diào)和阻遏外來(lái)勢(shì)力的干預(yù)，都會(huì)產(chǎn)生較大的影響。
　　首先，改善中印關(guān)系是中國(guó)睦鄰?fù)饨坏闹匾獌?nèi)容之一，關(guān)系到中國(guó)周邊的安全和穩(wěn)定。中印兩國(guó)歷史上有過(guò)友好合作、互利互惠時(shí)期，也經(jīng)歷過(guò)對(duì)抗與防范的關(guān)系緊張時(shí)期。當(dāng)中印關(guān)系友好時(shí)，中國(guó)西南邊境呈基本穩(wěn)定態(tài)勢(shì)，印度承認(rèn)西藏是中華人民共和國(guó)的一部分，表示不支持藏獨(dú)分子的分裂活動(dòng)，并與中國(guó)開(kāi)展正常的雙邊經(jīng)貿(mào)往來(lái)。與此同時(shí)，中國(guó)與西南部周邊國(guó)家關(guān)系的發(fā)展也較為順利。當(dāng)中印關(guān)系緊張之時(shí)，中國(guó)國(guó)家安全便受到直接影響：首先是西部邊疆的不穩(wěn)定因素上升，民族分裂勢(shì)力在印度反華勢(shì)力的支持下較為活躍，印度成為達(dá)賴及其追隨者進(jìn)行活動(dòng)的聚集地；其次是周邊環(huán)境惡化，印度反華勢(shì)力通過(guò)與其他反華力量的聯(lián)手，在國(guó)際社會(huì)加大對(duì)中國(guó)的攻擊力度，給中國(guó)造成巨大的國(guó)際壓力。
　　其次，發(fā)展與印度的關(guān)系是中國(guó)在南亞地區(qū)開(kāi)展外交、拓展國(guó)家影響的重要前提。印度作為南亞大國(guó)和我國(guó)的近鄰，對(duì)中國(guó)在南亞地區(qū)外交事務(wù)的開(kāi)展會(huì)有很大影響。如在中、印、巴三角關(guān)系中，由于印巴之間關(guān)系緊張和中印兩國(guó)存在恩怨，長(zhǎng)期以來(lái)中巴兩國(guó)間的一舉一動(dòng)都會(huì)牽動(dòng)印度的敏感神經(jīng)，并被印度視為有針對(duì)性的意圖，引起印度的猜疑和不滿。在南亞地區(qū)，巴基斯坦一直是中國(guó)最可靠的朋友，曾經(jīng)為恢復(fù)中國(guó)在聯(lián)合國(guó)的合法席位，為中國(guó)與西方大國(guó)的溝通，為中國(guó)與阿拉伯國(guó)家發(fā)展友好關(guān)系作出了貢獻(xiàn)。因此，繼續(xù)鞏固和加強(qiáng)與巴基斯坦的關(guān)系是中國(guó)周邊外交的重要內(nèi)容。但是，印度的不滿以及由此進(jìn)行的錯(cuò)誤宣傳會(huì)給中國(guó)對(duì)外關(guān)系的開(kāi)展帶來(lái)負(fù)面影響，使中國(guó)在發(fā)展中巴關(guān)系時(shí)還要顧及印度的反應(yīng)和對(duì)中印關(guān)系可能產(chǎn)生的影響。為此，中國(guó)要么作出外交上的調(diào)整，要么不得不在形式上搞平衡外交。之所以出現(xiàn)這一現(xiàn)象，主要原因之一就是印度對(duì)中國(guó)不信任、不放心。如果中印兩國(guó)長(zhǎng)期友好，雙邊關(guān)系良性發(fā)展，那么中國(guó)在南亞地區(qū)的政策實(shí)施便容易被印度所理解和接受，在與其他南亞國(guó)家交往時(shí)也會(huì)減少許多阻力和羈絆。進(jìn)一步講，中國(guó)要在南亞地區(qū)發(fā)揮積極作用，中印關(guān)系是關(guān)鍵。印度在南亞享有超級(jí)大國(guó)地位，任何大國(guó)都不可能拋開(kāi)印度在這一地區(qū)開(kāi)展所謂活躍的政治、經(jīng)濟(jì)外交，沒(méi)有印度參與或支持的南亞區(qū)域政治和經(jīng)濟(jì)合作，也不是完整意義上的南亞區(qū)域合作。因此，中國(guó)要想在該地區(qū)施展影響力，順利地開(kāi)展國(guó)家間交流，包括與南盟進(jìn)行多領(lǐng)域合作，改善中印關(guān)系是重要前提。在此前提下，兩國(guó)關(guān)系的發(fā)展將對(duì)南亞國(guó)際關(guān)系產(chǎn)生積極的輻射作用。
　　再次，中印兩國(guó)睦鄰友好是實(shí)現(xiàn)地區(qū)和平與穩(wěn)定的重要內(nèi)容，對(duì)亞洲地區(qū)大國(guó)關(guān)系的整合會(huì)產(chǎn)生積極影響。維護(hù)世界和平，構(gòu)建和諧世界，是中國(guó)外交的任務(wù)和目標(biāo)。鄧小平早在20世紀(jì)80年代就指出：“我們的對(duì)外政策是反對(duì)霸權(quán)主義，維護(hù)世界和平。我們把爭(zhēng)取和平作為對(duì)外政策的首要任務(wù)。”[1] 這一任務(wù)至今仍是中國(guó)外交的中心內(nèi)容。構(gòu)建地區(qū)和諧是國(guó)際社會(huì)和諧的基礎(chǔ)，中印兩個(gè)亞洲大國(guó)間的和諧交往又是實(shí)現(xiàn)亞洲地區(qū)和諧的重要環(huán)節(jié)。21世紀(jì)，“亞太地區(qū)安全中的復(fù)雜因素繼續(xù)增多�！薄懊绹�(guó)加快調(diào)整軍事部署，增強(qiáng)在亞太地區(qū)的軍事能力。美日強(qiáng)化軍事同盟，推進(jìn)軍事一體化�！盵2] 中印兩國(guó)的長(zhǎng)期睦鄰友好，有利于營(yíng)造互信互利的亞洲安全環(huán)境，共同阻遏試圖主導(dǎo)亞洲事務(wù)的外來(lái)勢(shì)力滲透。在戰(zhàn)略力量和大國(guó)關(guān)系重新調(diào)整之時(shí)，促使地區(qū)大國(guó)關(guān)系向著有利于亞洲和平與穩(wěn)定的方向整合、構(gòu)建，這是致力于國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)的中印兩國(guó)的共同追求和利益所在。
　　最后，改善中印關(guān)系也涉及到我國(guó)的能源安全戰(zhàn)略。石油是實(shí)現(xiàn)國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展和國(guó)防現(xiàn)代化不可或缺的戰(zhàn)略資源。我國(guó)能源安全的戰(zhàn)略保障包括綜合性應(yīng)對(duì)措施，即建立和完善石油戰(zhàn)略儲(chǔ)備體系，提高石油危機(jī)處理能力，建立能源供應(yīng)多元化渠道，促進(jìn)能源開(kāi)發(fā)、利用、管理的規(guī)范化等。在實(shí)行能源進(jìn)口多元化等戰(zhàn)略措施的同時(shí)，海灣地區(qū)仍然是目前中國(guó)石油進(jìn)口的主要來(lái)源地。因此，從波斯灣到馬六甲海峽這段海上運(yùn)輸線路的暢通對(duì)我國(guó)石油安全至關(guān)重要，而這段航線又必經(jīng)印度洋。領(lǐng)土延伸入印度洋、海軍力量在印度洋沿岸國(guó)家中居于首位的印度，視印度洋為自家的門(mén)戶，力求在印度洋發(fā)揮關(guān)鍵性作用。印度外交家潘尼迦所強(qiáng)調(diào)的關(guān)于印度洋的海洋控制權(quán)決定印度命運(yùn)的觀點(diǎn)，反映了印度對(duì)印度洋安全的高度重視。發(fā)展中印兩國(guó)關(guān)系，對(duì)于維護(hù)印度洋的海上安全、保證主要運(yùn)輸航線的暢通、加大我國(guó)石油貿(mào)易通道的安全系數(shù)具有積極意義。
　　
　　二、中印兩國(guó)戰(zhàn)略利益的重合大于分歧
　　
　　從國(guó)家戰(zhàn)略目標(biāo)和戰(zhàn)略利益的角度對(duì)中印兩國(guó)做一考察可以看出，在21世紀(jì)可以預(yù)見(jiàn)的時(shí)期內(nèi)，中印兩國(guó)戰(zhàn)略利益的重合將大于分歧，這一點(diǎn)決定了中印關(guān)系走向合作友好的可能性將遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于沖突和戰(zhàn)爭(zhēng)的可能性。第一，中印兩國(guó)在諸多外交領(lǐng)域有著相近的立場(chǎng)和共同的戰(zhàn)略需求。在國(guó)際舞臺(tái)上，兩國(guó)在一系列重大的問(wèn)題上，如反對(duì)建立單極世界，推進(jìn)世界多極化；堅(jiān)持獨(dú)立自主，反對(duì)大國(guó)干涉；主張南南合作，建立國(guó)際新秩序；反對(duì)恐怖主義，建立和諧的周邊環(huán)境等問(wèn)題上，有著一致的立場(chǎng)，這使兩國(guó)在國(guó)際社會(huì)有了加強(qiáng)對(duì)話協(xié)商的基礎(chǔ)�！霸谠S多的國(guó)際組織中，兩國(guó)表達(dá)著相似的觀點(diǎn)�！盵3] 在聯(lián)合國(guó)關(guān)于重大問(wèn)題的投票表決中，印度在絕大多數(shù)問(wèn)題上的投票和中國(guó)都是一致的，這說(shuō)明兩國(guó)在諸多領(lǐng)域有著共同的認(rèn)識(shí)和價(jià)值判斷。因此，從長(zhǎng)遠(yuǎn)利益出發(fā)，雙方今后仍會(huì)在許多重大的國(guó)際問(wèn)題上保持相對(duì)一致的立場(chǎng)，在探討兩國(guó)邊境及西藏等具體問(wèn)題上，會(huì)更多地采取務(wù)實(shí)、謹(jǐn)慎、積極的態(tài)度。第二，印度外交戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)有賴于中國(guó)的理解和支持。印度希望成為聯(lián)合國(guó)安理會(huì)常任理事國(guó)，在目前安理會(huì)常任理事國(guó)的申請(qǐng)國(guó)中，亞洲有日本、印度、印尼等國(guó)，其中前二者的積極程度難分上下。中國(guó)是現(xiàn)任5個(gè)常任理事國(guó)中唯一的亞洲國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家，印度在此問(wèn)題上爭(zhēng)取中國(guó)的贊成立場(chǎng)是必不可少的。而印度相對(duì)于日本具有一定的有利條件，這表現(xiàn)為中印關(guān)系所面臨的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題在解決難度及復(fù)雜程度上要相對(duì)低于中日關(guān)系遇到的問(wèn)題，且中印兩國(guó)同為發(fā)展中國(guó)家，具有更多的利益結(jié)合點(diǎn)。此外，印度還希望成為亞太經(jīng)濟(jì)合作組織成員國(guó)，自然也離不開(kāi)亞太大國(guó)中國(guó)的支持；而中國(guó)與南盟各國(guó)活動(dòng)的開(kāi)展同樣需要得到印度的支持和理解。第三，中印兩國(guó)的共同利益還來(lái)自雙邊關(guān)系的良性循環(huán)。經(jīng)貿(mào)合作是中印關(guān)系的紐帶，兩國(guó)都擁有潛力巨大的市場(chǎng)，隨著兩國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，市場(chǎng)容量在迅速增長(zhǎng)。雙邊經(jīng)貿(mào)合作有利于中國(guó)拓展國(guó)際市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)對(duì)外貿(mào)易多元化，并且借助中印經(jīng)貿(mào)關(guān)系的加強(qiáng)，為進(jìn)入印度洋市場(chǎng)奠定基礎(chǔ)。雙邊經(jīng)貿(mào)合作也有利于印度經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的調(diào)整，印度可以借鑒中國(guó)的改革經(jīng)驗(yàn)，在激烈的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢(shì)。印方曾表示，中印雙方如能在開(kāi)發(fā)計(jì)算機(jī)軟件和生產(chǎn)計(jì)算機(jī)硬件方面加強(qiáng)合作，便可共同在世界市場(chǎng)上顯示出強(qiáng)大的競(jìng)爭(zhēng)力。近年來(lái)，中國(guó)已成為印度第二大貿(mào)易伙伴，經(jīng)濟(jì)上的活躍將促進(jìn)政治上的穩(wěn)定，中印兩國(guó)經(jīng)貿(mào)關(guān)系的加強(qiáng)將為雙邊政治關(guān)系的友好打下基礎(chǔ)，從而為中印解決邊界問(wèn)題創(chuàng)造有利條件。政治上的穩(wěn)定又將帶來(lái)國(guó)家安全系數(shù)的增加，由此減輕雙方國(guó)防上的壓力，使兩國(guó)能夠把更多的財(cái)力投入經(jīng)濟(jì)建設(shè)中。
　　中印同為發(fā)展中大國(guó)，在國(guó)內(nèi)建設(shè)和對(duì)外關(guān)系方面，面臨許多相似的問(wèn)題，有著共同的利益追求�！爸杏�兩國(guó)的共同利益是全局性的、戰(zhàn)略性的、長(zhǎng)遠(yuǎn)的；而兩國(guó)之間存在的問(wèn)題則是局部的、次要的、暫時(shí)的�！盵4] 兩國(guó)戰(zhàn)略利益的共同點(diǎn)遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于兩國(guó)的分歧。如果中印雙方都能在外交政策的制定中慎重考慮對(duì)方的根本利益，推進(jìn)和擴(kuò)大兩國(guó)利益的重合點(diǎn)，中印關(guān)系將進(jìn)一步向好的方向發(fā)展。
　　
　　三、跨越心理和認(rèn)知障礙、增強(qiáng)信任，是提升中印關(guān)系的關(guān)鍵
　　
　　推進(jìn)中印政治、經(jīng)濟(jì)、安全、外交關(guān)系的正常發(fā)展，符合兩國(guó)的利益，有利于雙方的共同發(fā)展以及在世界多極化和經(jīng)濟(jì)全球化趨勢(shì)下實(shí)現(xiàn)雙贏，也將促使從東亞到南亞的廣闊地區(qū)朝著21世紀(jì)最具活力的區(qū)域發(fā)展。而增強(qiáng)信任和求同存異是提升中印兩國(guó)關(guān)系的關(guān)鍵。
　　
　　1．增強(qiáng)互信是發(fā)展中印關(guān)系的重要途徑
　　中印各自的利益需求使雙方加強(qiáng)合作具有了實(shí)際意義，而摒棄冷戰(zhàn)思維，增強(qiáng)相互間的信任，是發(fā)展中印關(guān)系所不可缺少的。
　　自中印邊境戰(zhàn)爭(zhēng)之后，兩國(guó)間的交往缺少了一種信任。因此，當(dāng)世界格局發(fā)生變化以及南亞國(guó)際關(guān)系出現(xiàn)調(diào)整的時(shí)候，雙方首先相互關(guān)注的是對(duì)方是否有不利于自己的外交動(dòng)作，其次才是考慮如何抓住有利時(shí)機(jī)調(diào)整兩國(guó)關(guān)系。當(dāng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)迅速崛起的時(shí)候，盡管中國(guó)表示中國(guó)是維護(hù)世界和平的力量，中國(guó)永遠(yuǎn)不稱霸，但是印度國(guó)內(nèi)仍是一片“中國(guó)威脅論”的呼喊之聲；中巴之間的正常外交往來(lái)更被認(rèn)為是有針對(duì)性的舉動(dòng)，受到印度的密切關(guān)注和猜疑、指責(zé)。
　　中印兩國(guó)之所以缺少互信，其原因，一是兩國(guó)曾發(fā)生過(guò)戰(zhàn)爭(zhēng)，中印兩國(guó)短暫的敵對(duì)沖突產(chǎn)生了長(zhǎng)期的消極影響，給雙方都留下了心理上的陰影，特別是印方難以走出“戰(zhàn)敗受辱”的陰影；二是中印兩國(guó)相鄰，在地緣政治上難免有利益關(guān)注的交叉點(diǎn)，如果在安全理念上還固守傳統(tǒng)思維，必然認(rèn)為“強(qiáng)鄰為敵”，防范和戒備便成為情理之中的事情；三是在較長(zhǎng)時(shí)期里，印度追求大國(guó)地位的戰(zhàn)略目標(biāo)和要與中國(guó)平起平坐的思想，使其視中國(guó)為戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，中國(guó)力量的增長(zhǎng)和強(qiáng)大被視為對(duì)印度最大的潛在威脅。如果換一種思維方式，更多地看到雙方共同利益之所在，就不會(huì)把對(duì)方力量的增長(zhǎng)與對(duì)己威脅相掛鉤并視其為正比增長(zhǎng)。最后，還應(yīng)說(shuō)明的一點(diǎn)是大國(guó)勢(shì)力長(zhǎng)期干擾這一外界因素的存在。“從冷戰(zhàn)時(shí)期開(kāi)始，以美國(guó)為首的西方世界急切希望中印兩國(guó)對(duì)立爭(zhēng)雄，兩敗俱傷，印度許多知識(shí)精英都變成這一意愿的俘虜�！盵5] 在很長(zhǎng)時(shí)間里，中印之間的隔閡在大國(guó)戰(zhàn)略意圖的作用下被進(jìn)一步擴(kuò)大。
　　加強(qiáng)信任，跨越障礙，中印兩國(guó)的合作關(guān)系將不斷發(fā)展。印度的有識(shí)之士已認(rèn)識(shí)到這一點(diǎn)。印國(guó)會(huì)聯(lián)邦院議員、經(jīng)濟(jì)學(xué)家蘭密施在他的新作《Chindia應(yīng)該說(shuō)得通：中國(guó)與印度之探討》中，呼吁中印兩國(guó)應(yīng)當(dāng)“捐棄前嫌，重新開(kāi)始”。[6] 中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人十年前講過(guò)這樣一句話，對(duì)于解決當(dāng)前中印關(guān)系的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題是有意義的：“中國(guó)和南亞國(guó)家比鄰而居，有許多共同點(diǎn)，共同利益是主要的，鄰國(guó)之間也難免會(huì)出現(xiàn)一些分歧或爭(zhēng)議。我們主張求大同，存小異，對(duì)分歧和爭(zhēng)議要著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，從大局出發(fā)，通過(guò)協(xié)商談判，求得公正、合理的解決�！� [7] 其實(shí)，邊界爭(zhēng)端只是長(zhǎng)期以來(lái)影響中印人民友好的一個(gè)直接因素，并不是最大的障礙，雙方最大的障礙仍是心理和認(rèn)知上的障礙。這一障礙的形成有上述戰(zhàn)爭(zhēng)沖突因素的影響，也有歷史上英殖民主義統(tǒng)治理念遺留的影響，還有冷戰(zhàn)期間雙方在兩極對(duì)抗格局這一特定國(guó)際背景下缺乏溝通的影響等。在冷戰(zhàn)后的今天，雙方如果能夠求同存異，增加信任，邊界等現(xiàn)實(shí)問(wèn)題的解決也就多了一份機(jī)會(huì)。
　　
　　2．從戰(zhàn)略高度處理兩國(guó)關(guān)系，促進(jìn)雙邊關(guān)系穩(wěn)步發(fā)展
　　從兩國(guó)戰(zhàn)略利益的共同點(diǎn)來(lái)看，雙方不僅有經(jīng)濟(jì)合作的基礎(chǔ)，也有政治、安全合作的基礎(chǔ)。因此，印度雖然存在著與其他大國(guó)、主要是與美國(guó)聯(lián)手制衡中國(guó)的可能性，[8] 然而采取務(wù)實(shí)的外交政策，在向美、日等大國(guó)靠攏的同時(shí)，與近鄰中國(guó)進(jìn)一步改善和發(fā)展關(guān)系，則更加符合印度獨(dú)立不結(jié)盟的外交理念及其大國(guó)發(fā)展戰(zhàn)略。
　　就目前兩國(guó)政府的外交政策分析，雙方都很重視與對(duì)方的關(guān)系，促進(jìn)中印關(guān)系進(jìn)一步發(fā)展是兩國(guó)政府關(guān)注的共同點(diǎn)。印度國(guó)大黨政府前外長(zhǎng)納•辛格曾表示，印度高度重視與中國(guó)的關(guān)系，并將推動(dòng)兩國(guó)關(guān)系進(jìn)一步發(fā)展，表明國(guó)大黨再次執(zhí)政后在對(duì)華政策方面是以積極的態(tài)度來(lái)對(duì)待與中國(guó)的關(guān)系的。2005年是中印建交55周年，兩國(guó)視其為加強(qiáng)中印關(guān)系的一個(gè)契機(jī)。溫家寶總理于當(dāng)年4月到訪印度，這本身就向國(guó)際社會(huì)傳遞了一個(gè)信息：中方重視中印關(guān)系，希望推進(jìn)中印關(guān)系的發(fā)展。2006年11月兩國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人在胡錦濤主席訪印時(shí)發(fā)表《聯(lián)合宣言》，指出中印關(guān)系具有戰(zhàn)略意義，明確了兩國(guó)互利合作的伙伴關(guān)系。
　　今后一個(gè)時(shí)期，印度對(duì)華關(guān)系會(huì)繼續(xù)向有利于我國(guó)的方向發(fā)展。由于印度在邁向世界大國(guó)的戰(zhàn)略中越來(lái)越重視實(shí)力外交，因此，中國(guó)的崛起雖然一方面可能會(huì)促使印度在內(nèi)政外交上采取相應(yīng)措施予以回應(yīng)，另一方面更使它看到與中國(guó)改善關(guān)系、加強(qiáng)合作的必要性。美國(guó)摩根斯坦利首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家斯蒂•羅奇博士認(rèn)為，在未來(lái)20年內(nèi)，印度趕上或超過(guò)中國(guó)的可能性不大，“印度缺少使它迅速趕上中國(guó)的國(guó)內(nèi)儲(chǔ)蓄、境外直接投資和基礎(chǔ)設(shè)施等條件。如果不發(fā)生意外，在未來(lái)相當(dāng)長(zhǎng)的一個(gè)時(shí)期，中國(guó)仍將保持對(duì)印度的領(lǐng)先地位。”[9] 在這種情況下，目前印度外交的一個(gè)突出特點(diǎn)――務(wù)實(shí)性――還會(huì)繼續(xù)體現(xiàn)出來(lái)。中印兩國(guó)在和平共處五項(xiàng)原則的基礎(chǔ)上加大友好交往的力度時(shí)，中方將處于比較主動(dòng)和有利的位置，印方改善兩國(guó)關(guān)系的熱情在正常情況下也會(huì)繼續(xù)保持下去。
　　中印之間有許多共同點(diǎn)，也存在著分歧，特別是邊界問(wèn)題，解決起來(lái)難度較大。其主要原因，一是這是兩國(guó)間最主要的爭(zhēng)端，也是兩國(guó)半個(gè)世紀(jì)以來(lái)恩恩怨怨的焦點(diǎn)，冰凍三尺非一日之寒，要想一日化解肯定是有較大難度的。二是中印邊界問(wèn)題已不僅是兩國(guó)政府所關(guān)心的問(wèn)題，并且也為兩國(guó)民眾所普遍關(guān)注。涉及領(lǐng)土的問(wèn)題最容易引發(fā)民族情緒，要解決爭(zhēng)端就要相互忍讓，雙方都作出讓步，而在領(lǐng)土問(wèn)題上的讓步向來(lái)是一個(gè)十分敏感的話題。三是印度在解決中印邊界問(wèn)題上還面臨著法律文件的修改問(wèn)題。1962年中印邊境戰(zhàn)爭(zhēng)后，印度議會(huì)即通過(guò)有關(guān)法案，表明其“寸土必爭(zhēng)，寸土不讓”之決心，并且將其寫(xiě)入憲法。因此，徹底解決兩國(guó)邊界問(wèn)題并非易事，還需要一段時(shí)間。不過(guò)，印度在邊界問(wèn)題上的態(tài)度畢竟已發(fā)生了變化，從過(guò)去認(rèn)為兩國(guó)邊界已經(jīng)劃定，到現(xiàn)在不僅承認(rèn)邊界問(wèn)題的存在，而且正在尋求一個(gè)雙方都可以接受的解決辦法。所以，邊界問(wèn)題雖然是兩國(guó)間一個(gè)較為棘手的問(wèn)題，但是它的存在不會(huì)成為全面發(fā)展雙邊關(guān)系的重大障礙，因?yàn)檫^(guò)去五十多年的歷史表明，中印兩國(guó)如能在各個(gè)領(lǐng)域開(kāi)展合作，將對(duì)21世紀(jì)亞洲政治經(jīng)濟(jì)格局產(chǎn)生重大影響。和平友好、對(duì)話協(xié)商符合中印兩國(guó)的發(fā)展戰(zhàn)略和發(fā)展目標(biāo)，也符合和平與發(fā)展的時(shí)代潮流。
　　
　　注釋：
　　[1] 鄧小平：《鄧小平文選》第三卷，北京：人民出版社，1993年版，第116頁(yè)。
　　[2]“2006年中國(guó)的國(guó)防”白皮書(shū)，安全形勢(shì)部分，載《人民日?qǐng)?bào)》海外版第1版，2006年12月30日。
　　[3] N.A.,“India-China ties”, Independent, Bangladesh, October 10, 2003.
　　[4] 程瑞聲：“論新世紀(jì)的中�。ǘ龋╆P(guān)系”，載《國(guó)際問(wèn)題研究》2002年第1期，第43頁(yè)。
　　[5] 譚中：“China加India等于Chindia”，載《國(guó)際政治研究》2005年第3期，第141頁(yè)。
　　[6] Jairam Ramesh，“Making Sense of Chindia: Reflections on China and India”, New Delhi, 2005. 轉(zhuǎn)引自譚中：“China加India等于Chindia”，第145頁(yè)。
　　[7] “世代睦鄰友好，共創(chuàng)美好未來(lái)”，載《人民日?qǐng)?bào)》1996年12月3日。
　　[8] 國(guó)內(nèi)許多學(xué)者這持這一觀點(diǎn)，另?yè)?jù)外電報(bào)道和評(píng)論，美國(guó)正試圖建立“亞洲版的北約”，建立以遏制中國(guó)為主要目的的安全聯(lián)盟。在這個(gè)聯(lián)盟中，日本、印度都是重要成員。參見(jiàn)英國(guó)《簡(jiǎn)氏外事報(bào)道》周刊2003年4月3日一期“印度、中國(guó)和美國(guó)”，http://www.省略.cn/chinese/ch-yuwai/309389.htm
　　[9] 馮峰：“中印發(fā)展模式哪種更勝一籌”，載《世界新聞報(bào)》2004年12月10日。
　　
　　收稿日期：2007年3月

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