摘要　在土耳其申請加入歐盟的過程中，國內(nèi)庫爾德問題是導(dǎo)致其入盟受阻的重要原因之一。由于土耳其對民族問題的偏激觀念，加之土耳其法律對庫爾德人爭取民族權(quán)利的限制，土耳其國內(nèi)庫爾德問題始終難以得到解決。目前，庫爾德問題不僅使土耳其無法達(dá)到歐盟的“哥本哈根規(guī)則”要求，而且還加深了土耳其和歐盟雙方民眾之間的隔閡，使得土耳其入盟的前景變得更加難以預(yù)測。
　　關(guān)鍵詞　土耳其　歐盟　庫爾德問題
　　中圖分類號：D83
　　文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A
　　文章編號：1005－4812(2010)04－0049－55
　　
　　2005年10月3日，土耳其與歐盟正式啟動入盟談判。隨著談判進(jìn)程的不斷深入，土耳其不得不開始認(rèn)真面對歐盟提出的越來越多的問題。其中，土耳其國內(nèi)的庫爾德問題，就是土耳其政府無法回避但又難以解決的問題。根據(jù)歐盟的“哥本哈根規(guī)則”，所有歐盟成員國必須建立穩(wěn)定的制度來確保其國內(nèi)的民主、法制、人權(quán)和少數(shù)民族權(quán)利。為了強(qiáng)調(diào)庫爾德問題在土耳其入盟談判過程中的重要地位，歐盟下屬的土耳其人權(quán)工程機(jī)構(gòu)在其提交的報告中，已經(jīng)明確提出要把庫爾德問題的妥善處理視為衡量土耳其人權(quán)和民主進(jìn)步的基本依據(jù)。因此，土耳其能否按照歐盟的要求處理好庫爾德問題，已經(jīng)成為它最終能否正式加入歐盟的關(guān)鍵因素之一。
　　
　　一、土耳其的庫爾德問題現(xiàn)狀
　　
　　土耳其國內(nèi)的庫爾德問題是一個由來已久的民族問題。奧斯曼帝國時期，庫爾德人生活的地區(qū)曾是帝國中的一個省。當(dāng)時，奧斯曼帝國曾經(jīng)承諾，在第一次世界大戰(zhàn)結(jié)束后讓庫爾德斯坦地區(qū)獨立。然而，奧斯曼帝國隨著第一次世界大戰(zhàn)結(jié)束而崩潰。1923年在簽訂《洛桑條約》(Lausanne Treaty)的會議上，雖然提出了讓庫爾德人自治或獨立的問題，但由于土耳其領(lǐng)導(dǎo)人凱末爾的堅決反對而未能得到實施。結(jié)果，原屬于蘇丹統(tǒng)治的庫爾德斯坦被一分為四，分別被劃入土耳其、伊拉克、敘利亞和伊朗。此后，土耳其境內(nèi)庫爾德人要求獨立的斗爭以及土耳其政府對庫爾德人的鎮(zhèn)壓，就成為土耳其政治生活中一個極其棘手的問題。目前，根據(jù)歐盟的估計，土耳其境內(nèi)大約有2000萬庫爾德人，占全國人口總數(shù)的三分之一以上。
　　20世紀(jì)60年代中期，受過高等教育的年輕一代庫爾德人，為了爭取更多的政治權(quán)利，正式向土耳其政府提出承認(rèn)庫爾德人少數(shù)民族身份的政治要求。為了實現(xiàn)這一目標(biāo)，庫爾德人采取了暴力和非暴力斗爭的方式。在暴力斗爭方面，安卡拉大學(xué)退學(xué)學(xué)生奧賈蘭(Abdul-lah Ocalan)于1978年組織了庫爾德工人黨(PKK)。1984年8月，庫爾德工人黨開始用武力占領(lǐng)土耳其東部地區(qū)的城市，并宣稱他們的目標(biāo)是建立一個獨立的國家。為了打擊庫爾德工人黨武裝，土耳其政府調(diào)集了25萬軍隊對其進(jìn)行清剿。從1990到1997年，土耳其軍隊清空了當(dāng)?shù)氐?211個村莊，把數(shù)百萬村民遷移到土耳其東南地區(qū)的城市或是數(shù)百英里外的城鎮(zhèn)。庫爾德工人黨武裝則被趕進(jìn)深山之中，有些則越過邊境進(jìn)入希臘、伊拉克、伊朗或是敘利亞。
　　面對政府軍隊的清剿，奧賈蘭于1987年3月下令攻擊和焚燒那些支持土耳其政府的村莊，甚至連村莊里的守衛(wèi)和他們的妻兒老小也一并處死。奧賈蘭認(rèn)為，教育是土耳其政府同化庫爾德人的一種手段，因此也下令殺害了大批教師并燒毀了大量學(xué)校。根據(jù)土耳其政府的官方報告，在1984到1996年期間，大約有23，000人死于政府軍和庫爾德工人黨之間的各種沖突。在死亡人員中，有13，878名庫爾德工人黨成員，4，310名平民和2，917名政府軍士兵。1998年10月，敘利亞在土耳其政府的軍事威脅下，簽署了不再向庫爾德工人黨提供軍事、后勤和財政支持的協(xié)議，奧賈蘭以暴力方式在土耳其領(lǐng)導(dǎo)的庫爾德人獨立運(yùn)動也就此宣告結(jié)束。1999年1月，奧賈蘭在肯尼亞被土耳其特工秘密逮捕，并被直接送到遠(yuǎn)離土耳其大陸的一個島嶼上的監(jiān)獄。他在那里被判死刑，后改判為無期徒刑，并將終身在這座島嶼上服刑。
　　在非暴力斗爭爭取民族政治權(quán)力方面，庫爾德人也遭到了同樣的挫折。根據(jù)土耳其政府的規(guī)定，凡受過教育的土耳其庫爾德人必須承認(rèn)自己是土耳其人，才能夠在政府機(jī)構(gòu)中擔(dān)任行政職務(wù)。很明顯，這一規(guī)定同樣是引起庫爾德人強(qiáng)調(diào)自身民族特性的重要原因。那些在土耳其政府中擔(dān)任公職的庫爾德人，必須避免談?wù)撟约旱姆N族。在他們當(dāng)中，埃爾齊(Se-rafettin Elci)就因為談?wù)撟约旱姆N族而遭到迫害。1977年，埃爾齊曾擔(dān)任過埃杰維特(Bu-lent Ecevit)民主左翼黨(Democratic Left)政府的公共事務(wù)部部長。然而，一年后由于他在國民議會中公開宣稱自己是庫爾德人，并指出土耳其除了土庫曼人以外，還有其他的種族，因而被議會解除職務(wù)。1980年9月軍人政變后，埃爾齊還被關(guān)進(jìn)監(jiān)獄達(dá)兩年之久。
　　1983年11月，奧扎爾(Turgut Ozal)領(lǐng)導(dǎo)的祖國黨在軍人政變后舉行的大選中贏得了政權(quán)。由于其祖母是庫爾德人，奧扎爾因而成為土耳其政界第一個支持與庫爾德人和解的政治家。然而，奧扎爾希望和解的良好意愿，并沒有促使土耳其政府放松對庫爾德人的壓制。從1990年10月到1998年10月，土耳其至少有六家傾向于庫爾德人的報紙被查封。同時，庫爾德人的政黨也受到打擊。例如在庫爾德人的政黨中，薩娜(Leyla Zana)領(lǐng)導(dǎo)的民主黨曾在1991年的全國大選中贏得了四個議會席位。為了表明他們庫爾德人的身份，薩娜在就職儀式上穿了一件代表庫爾德工人黨顏色的披肩，另外三名庫爾德男性議員也在西裝口袋里插著相同顏色的手帕。在宣誓儀式中，薩娜用庫爾德語宣稱：“我將為了庫爾德人和土庫曼人能夠在一個民主的框架內(nèi)和平地生活在一起而奮斗，”，結(jié)果這四位議員被當(dāng)場逮捕，并被取消了他們的議會豁免權(quán)。1993年6月，奇萊爾(Tansu Ciller)成為了土耳其的第一位女總理，雖然她也承諾要解決庫爾德問題，但土耳其政府對庫爾德人政治活動的壓制并沒有因此而減少。1993年底，54名記者和人權(quán)活動分子被投進(jìn)監(jiān)獄，其罪名就是幫助庫爾德工人黨。1994年3月，民主黨由于協(xié)助庫爾德工人黨而被取締，薩娜和另外三名議員再次被捕，并被判15年監(jiān)禁。
　　2002年正義與發(fā)展黨(AKP)上臺后，土耳其政府為申請加入歐盟而加快了政治改革進(jìn)程。由于歐盟的強(qiáng)烈要求，土耳其司法部門開始重新審理薩娜案件。最后，一家低等法院裁定，對薩娜以及其他三位民主黨議員的定罪有誤。結(jié)果他們在服完15年刑期的10年之后終于被釋放。此后，隨著一系列憲法修正案得以通過，土耳其庫爾德人開始獲得一定程度的政治自由。其中包括：庫爾德人可以使用自己的方言，電臺和電視臺也開始出現(xiàn)庫爾德人的節(jié)目，政府還開辦了一些教授庫爾德語的學(xué)校。然而，由于庫爾德人作為一個少數(shù)民族的最終政治訴求未能得到滿足，因而庫爾德人的暴力抗?fàn)幓顒尤栽诶^續(xù)。隱藏在伊拉克和伊朗境內(nèi)的庫爾德工人黨武裝人員不斷向土耳其發(fā)動武裝攻擊，導(dǎo)致大量平民死亡。盡管堅持非暴力抗?fàn)幍乃_娜以及其他民主黨議員曾前往這些地區(qū)呼吁庫爾德工人黨放棄武力，并在土耳其 《時代報》上發(fā)表的聲明中呼吁庫爾德工人黨武裝應(yīng)立刻離開戰(zhàn)場并放下武器，但這些聲明和呼吁并沒有得到庫爾德工人黨武裝的回應(yīng)。
　　除了政治訴求未能得到滿足外，土耳其國內(nèi)的庫爾德人目前還面臨著來自社會經(jīng)濟(jì)方面的巨大壓力。當(dāng)年，土耳其軍隊在清剿庫爾德工人黨武裝時，曾迫使大批庫爾德人離開他們原來居住的村莊，并把他們遷移到其他城市。根據(jù)土耳其政府的統(tǒng)計，1984到1999年間共有3500個村莊的35萬庫爾德人被遷移。如今，這些被遷移人口多數(shù)陷入了經(jīng)濟(jì)困境。根據(jù)美國國務(wù)院的估計，土耳其目前流離失所的人口大約為100萬人，其中主要是庫爾德人。為了生存，這些人迫切需要獲得工作。但是他們在城市里，必須會說土耳其語，甚至還要會說一些英語和德語，才能找到工作并融入城市社會。對于大多數(shù)只會說庫爾德語的庫爾德人來說，找工作對他們來說是一件相當(dāng)困難的事情。面對這種情況，歐盟已經(jīng)向土耳其政府明確提出，應(yīng)該給予那些被強(qiáng)行遷移的庫爾德人某種形式的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。在歐盟的壓力下，土耳其政府近年來開始啟動一項“回家工程”，幫助庫爾德人返回自己的家鄉(xiāng)。不過，這一計劃的進(jìn)展并不順利。到2004年底，僅有1000多個庫爾德人村莊在一定程度上獲得重新恢復(fù)，并開始安置那些返回故土的庫爾德人。對于庫爾德人來說，盡管重新安置工程進(jìn)展緩慢，但還是為那些流離失所的庫爾德人帶來了一線生存的希望。
　　
　　二、土耳其入盟談判與庫爾德問題
　　
　　2005年10月3日，當(dāng)歐盟和土耳其正式開始入盟談判的時候，土耳其國內(nèi)長期難以解決的庫爾德問題，似乎也迎來了某種獲得解決的機(jī)遇。根據(jù)歐盟的基本要求，歐盟成員國必須符合“哥本哈根規(guī)則”設(shè)定的標(biāo)準(zhǔn)，這一標(biāo)準(zhǔn)要求成員國建立穩(wěn)定的制度來確保其國內(nèi)的民主、法制、人權(quán)和少數(shù)民族權(quán)利。而且“哥本哈根規(guī)則”還規(guī)定，所有成員國必須絕對遵守這項標(biāo)準(zhǔn)。土耳其如想獲準(zhǔn)加入歐盟，當(dāng)然也必須遵守這項規(guī)定。這意味著，土耳其只有妥善解決好國內(nèi)的庫爾德問題，才有可能達(dá)到“哥本哈根規(guī)則”設(shè)定的要求。目前看來，土耳其解決庫爾德問題的過程雖然注定會漫長而艱難，但土耳其正式開始的人盟談判已經(jīng)為解決庫爾德問題提供了一個具有劃時代意義的機(jī)遇。實際上，對于所有土耳其公民來說，無論他們在種族上是土耳其人還是庫爾德人，其實都希望土耳其能夠?qū)崿F(xiàn)立國之父凱末爾所確定的建立現(xiàn)代公民社會的最終目標(biāo)。因此，對于土耳其政府及其國內(nèi)的庫爾德人來說，成為歐盟成員國將是一個雙贏的局面，因為這將保證土耳其在維護(hù)其領(lǐng)土完整的同時，保證庫爾德人獲得真正的民主權(quán)利。不僅如此，年輕的土耳其移民還有助于解決歐洲國家由于人口零增長而難以支撐的歐盟福利國家問題。特別是土耳其與中東和中亞油氣資源密切聯(lián)系的地緣戰(zhàn)略地位，更使得它對于歐盟未來的能源需求以及提供新的能源運(yùn)輸路線具有極其重要的價值。
　　然而，庫爾德問題目前依舊是阻礙土耳其加入歐盟的一個重要因素。對此，總部設(shè)在倫敦的庫爾德人權(quán)工程執(zhí)行主任耶迪茲(Kerim YHdiz)明確提出，土耳其、庫爾德人和歐盟在此過程中必須面對很多難題。值得注意的是，耶迪茲同時也是歐盟土耳其公民委員會董事會的成員，這個非政府機(jī)構(gòu)的宗旨就是通過推動土耳其申請加人歐盟作為一種解決庫爾德問題的途徑。因此，耶迪茲的觀點明顯帶有歐盟的官方色彩。在庫爾德問題上，耶迪茲一方面樂觀地宣稱：“對于庫爾德人來說，入盟過程中那些關(guān)系到少數(shù)民族和人權(quán)的有關(guān)規(guī)定，為未來的長期公正和安全提供了至關(guān)重要的保證。自從2002年以來，土耳其入盟的前景已經(jīng)推動了迅速廣泛的立法改革�！钡�耶迪茲另一方面也警告說：“現(xiàn)在必須明確的是，土耳其是否已經(jīng)真正改變了立場。同時，歐盟決定開始人盟談判是否將真正立足于以土耳其的民主化和人權(quán)進(jìn)步為基礎(chǔ)�！�
　　事實上，為了滿足歐盟進(jìn)行改革的要求，土耳其政府在庫爾德問題上也的確做出過一些承諾。不過，這些承諾往往只是一種口頭的表態(tài)和象征性的聲明，或者僅僅是一些并未付諸實施的抽象措施。1991年12月，土耳其女總理德米雷爾(Suleyman Demirel)宣布：“土耳其已經(jīng)意識到庫爾德問題的現(xiàn)實�！眱赡旰�，新總理西勒(Tansu Ciller)在會見西班牙首相之后提出，土耳其將按照“巴斯克模式”(Basque Model)來處理土耳其的庫爾德人問題。此后，1999年12月，前總理耶爾馬茲(Mesut Yilmaz)也宣稱：“通往歐盟的路必須要經(jīng)過迪亞巴克爾(Diyarbakir)。”迪亞巴克爾是土耳其東南地區(qū)最大的城市，長期以來一直被看作土耳其境內(nèi)歷史上庫爾德省的非正式省會。最后，2005年8月，現(xiàn)任總理埃爾多安(Recep Tayyip Erdogan)宣布，土耳其的確存在“庫爾德問題”，而且過去在處理這個問題的時候“犯過嚴(yán)重的錯誤”，現(xiàn)在需要“通過更加民主的方式來解決這個問題。”然而令人遺憾的是，土耳其政府官員的這些聲明，至今尚未產(chǎn)生任何具體的效果。
　　對于土耳其政府的這種暖昧和拖延，歐盟方面已明確表示不滿。2006年9月，擔(dān)任歐洲議會土耳其事務(wù)大會起草人的荷蘭議員歐林斯(Camiel Eurlings)，向歐盟委員會提交了一份得到議會外交關(guān)系委員會認(rèn)可的報告草案。歐林斯在報告中對土耳其提出了嚴(yán)厲批評，認(rèn)為土耳其并沒有做好成為歐盟成員國的準(zhǔn)備。特別是報告指責(zé)土耳其在2005年以后放慢了，改革的步伐。同時，報告還敦促土耳其政府應(yīng)進(jìn)一步做出更大努力，在涉及國內(nèi)的基本自由和人權(quán)問題，尤其是人們表達(dá)意見的自由、婦女權(quán)利、宗教自由、工會權(quán)利和文化權(quán)利等具體方面做出令人滿意的改革，這其中自然也包含了庫爾德人的少數(shù)民族基本權(quán)利問題。
　　
　　三、土耳其處理庫爾德問題面臨的困難
　　
　　對于土耳其政府來說，處理國內(nèi)庫爾德問題面臨的困難，主要涉及到對于少數(shù)民族概念的理解和一些具體的法律問題。首先，觀念和認(rèn)識上的思維定式，已經(jīng)成為土耳其政府在處理庫爾德問題時難以克服的障礙。對于土耳其政府來說，有關(guān)國內(nèi)少數(shù)民族法律地位的認(rèn)定主要是根據(jù)1923年《洛桑條約》(Treaty of Lausanne)對“少數(shù)民族”這個術(shù)語所做的解釋。作為土耳其共和國與西方國家首次簽訂的一項條約，《洛桑條約》僅僅從宗教信仰的角度把諸如希臘人、亞美尼亞人和猶太人等非穆斯林確定為土耳其的少數(shù)民族。因此，歷屆土耳其政府都拒絕按照庫爾德人的民族特性來承認(rèn)其少數(shù)民族地位。他們這種做法不僅沿襲了《洛桑條約》確定的這種民族觀念，而且也繼承了奧斯曼帝國流傳的一項古老原則，那就是在穆斯林世界中，伊斯蘭的信仰屬性絕對高于民族屬性，因而只有非穆斯林才能獲得官方認(rèn)可的少數(shù)民族地位。
　　結(jié)合19世紀(jì)末到20世紀(jì)初奧斯曼帝國消亡和土耳其共和國建立的歷史，可能更容易理解土耳其政府對于民族問題的這種觀念。在這個時期中，隨著奧斯曼帝國在和不同民族的沖突中逐漸消亡，土耳其共和國也在和希臘人以及亞美尼亞人的長期沖突中逐步建立起來。第一次世界大戰(zhàn)后，希臘在英國的支持下，希望通過擴(kuò)張來實現(xiàn)其建立大希臘的“羅馬復(fù)國 主義理想”。結(jié)果土耳其人直到1922年打敗希臘人的入侵之后，才建立起自己的國家。與此同時，土耳其和亞美尼亞之間也經(jīng)歷了長期戰(zhàn)爭。當(dāng)時亞美尼亞人同樣也是在其盟國的默許下，試圖建立他們的大亞美尼亞國家。相比之下，賽義德酋長(Sheikh Said)1925年在土耳其國內(nèi)領(lǐng)導(dǎo)的庫爾德人起義，則完全是另外一種性質(zhì)。在新生的土耳其共和國看來，這次起義的目的不僅是要恢復(fù)奧斯曼帝國的哈里發(fā)制度并摧毀新建立的世俗的土耳其共和國，而且還要在土耳其東南地區(qū)建立一個獨立的庫爾德人國家。很明顯，庫爾德人的起義已經(jīng)直接威脅到土耳其國家的完整與統(tǒng)一。因此，對于當(dāng)時的土耳其政府來說，承認(rèn)庫爾德人的少數(shù)民族地位，就意味著承認(rèn)其自治和獨立的要求。
　　由于擔(dān)心庫爾德人利用少數(shù)民族的地位來爭取獨立，因而土耳其政府迄今為止依然堅持按照傳統(tǒng)的觀念來確定少數(shù)民族的地位。1996年6月，當(dāng)厄巴坎(Necmettin Erbakan)成為土耳其第一位伊斯蘭總理的時候依然強(qiáng)調(diào)：“我們有無數(shù)的兄弟。在穆斯林兄弟之間，沒有比所謂種族差異更加荒唐的事情。”2005年，奧蘭(Baskim Oran)教授和奧茲丹(Ibra-him Ozden Keboglu)教授，因為他們在一份報告中對民族概念的解釋違反了政府的觀念而受到迫害。當(dāng)時，這兩位教授在接受總理辦公室委托撰寫的關(guān)于與歐盟和解法律的報告中提出，“土耳其人”(Turk)是從身份上界定的一個單一種族。而“土耳其”(Turkey)作為一個國家，則包含其他種族群體，諸如“庫爾德人”。
　　除了觀念和認(rèn)識外，土耳其政府在處理庫爾德問題時還會涉及到法律方面的問題。在土耳其1982年頒布的憲法中，第14、26、27和28條都規(guī)定，政府必須制止任何涉及種族問題的言論。任何與憲法所界定的“土耳其人”相矛盾的言論，都將有害于國家的完整和統(tǒng)一。除憲法外，土耳其的刑法法典中也包含了一些相似的條款。例如，土耳其20世紀(jì)90年代制定的刑法法典第312條，就明確禁止庫爾德人通過口頭和書面方式來爭取自己的民族權(quán)利。這項條款規(guī)定，政府必須制止任何人“在不同種族、宗教或社會階層群體之間煽動敵意和仇恨”。1995年，土耳其最負(fù)盛名的小說家亞沙爾?凱末爾(Yasar KemM)，還有路透社的美國記者邁克斯(Aliza Marcus)，都因其行動違反了這項條款而被判定為“思想犯罪”(Thought Crime)。
　　為了和歐盟取得和解，土耳其在2005年6月對其刑法法典進(jìn)行了修改。在新的刑法法典中，盡管婦女權(quán)利和酷刑問題取得了一些改善，但法典依然強(qiáng)調(diào)必須把民族問題視為國家安全問題，而且將其重要性置于法制和人權(quán)之上。在新法典第301條中，還特別強(qiáng)調(diào)了土耳其對于民族問題理解的傳統(tǒng)立場。根據(jù)這項條款的規(guī)定，2006年剛剛獲得諾貝爾文學(xué)獎的作家奧罕?帕慕克(Orhan Pamuk)，也因為“毀謗”土耳其國家的性質(zhì)而受到迫害。不僅如此，第301條款中對民族概念含義曖昧的解釋，還變成了極端民族主義者和中央集權(quán)論者指控作家、學(xué)者和知識分子叛國和顛覆的依據(jù)。就連土耳其著名作家夏法克(Efif Shafak)也因其小說《伊斯坦堡的私生女》(Bastard of Istanbul)而受到起訴，原因是小說中的一個人物談到了亞美利亞大屠殺問題。尤其嚴(yán)重的是，最近被暗殺的土耳其亞美利亞裔作家兼編輯丁克(Hrant Dink)，也因為他在文章中提到了亞美利亞問題，而被法院根據(jù)第301條款判處監(jiān)禁緩刑。這意味著，土耳其新的刑法法典依然沒有在法律上為庫爾德人提供爭取少數(shù)民族政治權(quán)利的可能。
　　除刑法法典外，土耳其上個世紀(jì)90年代制訂的反恐法第8條，同樣也提供了可以把那些敢于討論庫爾德人權(quán)利的學(xué)者、知識分子和記者視為參與恐怖主義活動分子的依據(jù)。這項條款規(guī)定，“那些旨在危害土耳其共和國不可分割的統(tǒng)一的任何書面或口頭宣傳、集會、聚集和抗議活動，在本國領(lǐng)土和國家內(nèi)都嚴(yán)格禁止，無論這些活動是出于何種方式、目的和觀念。”根據(jù)這項條款的規(guī)定，任何人實際上都有可能因為提出通過政治方式來解決庫爾德問題而被投入監(jiān)獄。實際上，很多人已經(jīng)為此而遭到關(guān)押。這表明，土耳其2006年開始實行的新反恐法，不但意味著某種倒退，而且是對法制的公開侮辱。不僅如此，新反恐法對于恐怖主義的定義也更加模糊、寬泛，而且對恐怖主義犯罪的性質(zhì)也沒有明確的說明。新反恐法第6條規(guī)定，任何人如果表達(dá)與官方意識形態(tài)對立的觀念，都可能被指控為“恐怖主義”罪行。而實際上，這些被指控者可能正是那些堅決反對使用暴力的人。不僅如此，反恐法第6條還把“恐怖主義罪行”的范圍擴(kuò)大到甚至佩戴一枚徽章或是一個標(biāo)志，保留一份恐怖組織的傳單或是在正式場合試圖隱瞞自己的身份等行為上。更為嚴(yán)重的是，即使那些僅僅是批評法律的行為，都可能被指控為“恐怖主義”。
　　由于認(rèn)識觀念的偏見和具體法律的約束，土耳其政府還一直嚴(yán)格限制庫爾德人使用自己的文字。土耳其政府甚至規(guī)定，官方不認(rèn)可庫爾德人姓名中包含的常用庫爾德字母“w”“x”和“q”，而且這些字母也禁止使用。庫爾德人給嬰兒起名字的時候，只能使用土耳其語里面的字母，這樣才不會出現(xiàn)這三個字母。目前，土耳其政府雖然名義上準(zhǔn)許開辦庫爾德語言學(xué)習(xí)班，但由于開設(shè)這樣的語言班需要大量繁雜的審批手續(xù)，因而實際上幾乎不可能開辦。四、土耳其解決庫爾德問題的發(fā)展前景
　　2006年11月，歐盟委員會發(fā)表了最新的關(guān)于土耳其入盟進(jìn)程問題的報告，這將成為它此后對待土耳其政策的指導(dǎo)。這份新報告基本重申了對土耳其的批評，那就是土耳其如果希望加入歐盟，就必須實行歐盟對它要求的政策改革，并且必須盡快取得明顯進(jìn)展。在解決庫爾德問題方面，前歐盟委員會駐安卡拉高級代表克里特斯克爾(Hans Jorg Kretscher)曾在2006年11月發(fā)出呼吁，要求土耳其政府承認(rèn)庫爾德人的少數(shù)民族地位，并建議用“突厥人”的概念來代替“土耳其人”的概念。對于這一點他特別強(qiáng)調(diào)：“必須承認(rèn)庫爾德人的民族身份，承認(rèn)庫爾德人就是庫爾德人，他們不是土耳其人。他們是土耳其公民，他們也希望做土耳其公民，但他們是庫爾德人�！比欢�，土耳其陸軍總參謀長克拉納特(Yasar Buyu-kanit)將軍卻明確表示，決不可能接受庫爾德人是一個受到法律保護(hù)的少數(shù)民族的觀點。他回應(yīng)說：“討論這些關(guān)于種族的問題是本世紀(jì)的一種恥辱。這樣的討論也是對凱末爾創(chuàng)建的土耳其共和國的一種侮辱。如果凱末爾今天還活著的話，他一定會感到悲哀�！�
　　當(dāng)然，今天實際上誰也無法確定凱末爾對于少數(shù)民族問題的態(tài)度，因而也無法斷定他一定會支持當(dāng)前土耳其國內(nèi)那些極端民族主義者對于庫爾德問題的立場。根據(jù)凱末爾那種希望把土耳其變成一個現(xiàn)代國家而且要成為西方一部分的決心來看，更加合理的推斷應(yīng)該是，在今天的世界上，一個具有凱末爾那樣勇氣的領(lǐng)導(dǎo)人，必然會認(rèn)識到土耳其自從他那個時代以來所取得的巨大進(jìn)步，而且也能夠理解多元化并不會妨礙維護(hù)土耳其的統(tǒng)一和完整。因此， 支持庫爾德人在土耳其內(nèi)部維護(hù)自己的民族權(quán)利，應(yīng)該更加符合土耳其自身的國家利益。換句話說，庫爾德人也不可能把土耳其共和國的奠基人視為自己不共戴天的仇敵，或者把反對他作為自己團(tuán)結(jié)一致的號召力。實際上，承認(rèn)庫爾德人的民族地位反而會加強(qiáng)他們對土耳其國家的忠誠，而且能夠贏得其他不同種族土耳其人的支持。1998年3月，被監(jiān)禁的庫爾德工人黨領(lǐng)袖奧賈蘭(Abdullah Ocalan)在接受采訪的時候也表示：“如果凱末爾還活著的話，他一定會改變今天的政策�！边@表明，庫爾德人不過是尋求被承認(rèn)是這個國家一個“具有憲法權(quán)利的民族”。他們希望自己能和其他民族的土耳其人一樣，成為土耳其共和國平等的利益攸關(guān)者。他們深深地懂得，只有少數(shù)民族的法律地位才能充分保障自己的民主權(quán)利，而且惟有如此，他們才能成為土耳其共和國真正平等的共同建立者和共同擁有者。
　　然而，由于土耳其政府對少數(shù)民族地位在理解上存在的問題，使得庫爾德人在土耳其國內(nèi)追求合法少數(shù)民族地位的道路依然漫長而遙遠(yuǎn)。不僅如此，土耳其長期存在的那種反對承認(rèn)庫爾德人少數(shù)民族地位的觀念，也很難隨著一些口頭的宣言而徹底改變。
　　對于歐盟來說，歐盟委員會雖然不愿意讓庫爾德問題在土耳其的入盟談判中帶來過多的負(fù)面影響，但歐盟如果在這個問題上不堅持自己的立場，就可能被視為它贊同土耳其把庫爾德問題視為恐怖主義問題或者是有限的人權(quán)問題。因此，歐盟如果倉促接受土耳其成為其正式成員國，就會破壞其自身的人權(quán)使命，損害其在政治上的長期信用。因此，歐盟最希望看到的是，土耳其所具有的歐盟候選國地位，能夠促使它在其領(lǐng)土完整的前提下真正解決庫爾德問題，并建立一個健康民主的土耳其。這不但能為土耳其的全體公民帶來真正的平等，而且能讓整個歐盟從中受益。
　　不過，土耳其最終解決庫爾德問題顯然還有很長的路要走。這不僅是因為存在著土耳其對于民族問題的傳統(tǒng)觀念以及土耳其國內(nèi)有關(guān)法律構(gòu)成的障礙，而且主要是因為土耳其作為歐盟候選國的地位，并沒有形成足夠的動力來推動土耳其政府采取積極措施以解決庫爾德問題。在這種情況下，由于庫爾德問題以及其他各種難題所構(gòu)成的障礙，已經(jīng)使得土耳其和歐盟雙方的民眾對于土耳其最終加入歐盟前景的信心受到了打擊。從長遠(yuǎn)來看，這種狀況必然會造成土耳其對于歐盟要求的改革以及內(nèi)部和解出現(xiàn)反復(fù)，甚至導(dǎo)致土耳其解決庫爾德問題的進(jìn)程延緩甚至倒退，從而阻礙土耳其加入歐盟的整體進(jìn)程。

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