【摘要】安徽在“五五”普法工作中，成功推出的“江淮普法行”大型普法宣傳教育活動(dòng)，無疑是一次成功的探索。本文從媒體宣傳的角度對(duì)本次活動(dòng)進(jìn)行了總結(jié)，也對(duì)如何做好“六五”普法宣傳進(jìn)行思考。
　　【關(guān)鍵詞】普法宣傳 江淮普法行 創(chuàng)新報(bào)道
　　
　　普法宣傳教育是“依法治國(guó)”、建設(shè)法治社會(huì)的重要內(nèi)容，也是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的基礎(chǔ)工作。如何創(chuàng)新的開展普法宣傳教育工作，真正讓法律的知識(shí)和法治的精神入耳、入腦、如心，做到事半功倍，從而變成大家的自覺行動(dòng)？安徽在“五五”普法工作中，成功推出的“江淮普法行”大型普法宣傳教育活動(dòng)，無疑是一次成功的探索。
　　一、打造特色普法品牌，堅(jiān)持普治并舉，服務(wù)科學(xué)發(fā)展
　　2009年的6月2日，“江淮普法行”正式啟動(dòng)。
　　以“萬千百十”為主要內(nèi)容的“江淮普法行”活動(dòng)，突出宣傳促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的法律法規(guī)，強(qiáng)化基層法制宣傳教育和維穩(wěn)工作，推進(jìn)普治重心下沉，創(chuàng)建法制宣傳教育載體，充分體現(xiàn)了“堅(jiān)持普治并舉，服務(wù)科學(xué)發(fā)展”的主旨。
　　萬名普法志愿者開展“法律六進(jìn)”活動(dòng)中，全省共挑選出法律素質(zhì)相對(duì)過硬、宣傳能力相對(duì)較強(qiáng)、工作熱情相對(duì)高漲的2.1萬名普法志愿者，深入到機(jī)關(guān)、鄉(xiāng)村、社區(qū)、學(xué)校、企業(yè)、單位送法律服務(wù)5500多場(chǎng)、送法制文藝1800多場(chǎng)、送法律資料60多萬份。
　　“千場(chǎng)講座”講法律樹理念。黃山區(qū)新明鄉(xiāng)是百年名茶“太平猴魁”之鄉(xiāng)，隨著“太平猴魁”聲名大振，該鄉(xiāng)群眾生活有了極大改善，很多青壯年到城區(qū)買房定居，農(nóng)忙時(shí)才回鄉(xiāng)務(wù)農(nóng)，而留守的多為老年人，贍養(yǎng)問題日益突出。為此，“江淮普法行”活動(dòng)中，專門為茶鄉(xiāng)群眾作了以“普及贍養(yǎng)法律知識(shí)，調(diào)處贍養(yǎng)矛盾糾紛”為主題的法制專題講座。講座內(nèi)容以農(nóng)村實(shí)用法律知識(shí)為主，配以鮮活事例，達(dá)到了以身邊事來教育身邊人的效果。 巢湖市則針對(duì)廣大中小學(xué)生進(jìn)行普法，舉行了法制專題講座，普法講師團(tuán)的成員引用真實(shí)案例就未成年人犯罪的心理、特征為同學(xué)們進(jìn)行了深刻的講解，引導(dǎo)廣大青少年學(xué)生學(xué)法、用法、守法。
　　在“江淮普法行”活動(dòng)中，全省組織了百場(chǎng)大型法律咨詢服務(wù)活動(dòng)，組織與民生聯(lián)系密切的部門參與咨詢服務(wù)，積極整合普法依法治理成員單位的力量，精心準(zhǔn)備法律咨詢服務(wù)內(nèi)容和法制宣傳資料，精心設(shè)計(jì)安排形式多樣的法制宣傳活動(dòng)，向群眾宣講法律知識(shí)，解決群眾的涉法問題。
　　 “江淮普法行”活動(dòng)中，省級(jí)統(tǒng)一組織了十項(xiàng)重要普法活動(dòng)，一項(xiàng)一項(xiàng)地來推動(dòng)和落實(shí)“江淮普法行”活動(dòng)的各項(xiàng)任務(wù)，在一個(gè)多月的集中時(shí)間段里，廣泛宣傳、形成聲勢(shì)、產(chǎn)生影響。
　　安徽全省各地還結(jié)合實(shí)際組織開展了各種富有地方特色的普法活動(dòng)，并堅(jiān)持法制宣傳與法制實(shí)踐相結(jié)合，深入開展了法治城市、法治縣（市、區(qū)）創(chuàng)建活動(dòng)。在“江淮普法行”期間，安徽全省17個(gè)市全都啟動(dòng)了法治城市創(chuàng)建工作；96個(gè)縣（市、區(qū)）高規(guī)格啟動(dòng)了法治縣（市、區(qū)）創(chuàng)建工作，占縣（市、區(qū)）總數(shù)的91%。在整個(gè)活動(dòng)期間，共展出法制圖片展板8000多塊，懸掛、張貼法制宣傳橫幅或標(biāo)語2萬多條，營(yíng)造了良好法制宣傳氛圍，受教育的群眾達(dá)到數(shù)百萬人次。
　　二、創(chuàng)新宣傳報(bào)道方式方法，探索農(nóng)村普法宣傳的新途徑
　　1、宣傳教育采用群眾喜聞樂見的形式方法
　　農(nóng)村普法教育工作，由于其范圍廣、人員多，文化層次差異大、組織程度低，始終是普法教育的薄弱環(huán)節(jié)。安徽在“五五”普法中，針對(duì)農(nóng)村生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式、生活方式的轉(zhuǎn)變，農(nóng)民集體活動(dòng)的時(shí)間和機(jī)會(huì)明顯減少，農(nóng)民對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)方面的法律法規(guī)尤其是對(duì)了解和掌握與自己所從事的行業(yè)相關(guān)的專業(yè)法律知識(shí)的欲望日益強(qiáng)烈的這些新特點(diǎn)，創(chuàng)造性開展普法宣傳和教育活動(dòng)，尤其是“江淮普法行”的成功舉辦使農(nóng)村普法工作出現(xiàn)了新氣象，農(nóng)民學(xué)習(xí)法律的積極性和主動(dòng)性有了提高，使農(nóng)村普法呈現(xiàn)出新的發(fā)展趨勢(shì)。
　　很多地方的普法宣傳工作人員目前還停留在“說”的階段。一進(jìn)入農(nóng)村就是用大喇叭說法，或者在宣傳墻上用圖畫文字的形式說法，一般情況效果不近如人意。在這次“江淮普法行”大型宣傳教育活動(dòng)中，我們不僅僅做到了 “說”，還編排了“法制黑板報(bào)”，還利用廣播、網(wǎng)絡(luò)、影視等廣播影像設(shè)備進(jìn)行宣傳。通過比賽、歌會(huì)、晚會(huì)等形式，通過地方劇種、歌舞、小品、相聲等手段進(jìn)行普法教育。用老百姓喜聞樂見的形式承載了普法宣傳的內(nèi)容。
　　2、宣傳報(bào)道方式有創(chuàng)新，集中和日常報(bào)道宣傳教育相結(jié)合
　　集中宣傳有力度。中央人民廣播電臺(tái)、安徽日?qǐng)?bào)、安徽人民廣播電臺(tái)、安徽電視臺(tái)等新聞媒體充分關(guān)注，及時(shí)播報(bào)活動(dòng)新聞；中國(guó)普法網(wǎng)、中新網(wǎng)、安徽人大網(wǎng)、中安在線、安徽普法網(wǎng)等其他媒體也高度重視，進(jìn)行了形式多樣的宣傳，及時(shí)報(bào)道“江淮普法行”有關(guān)信息。各市、縣（市、區(qū)）主要媒體積極參加 “江淮普法行”宣傳工作，淮南市還利用手機(jī)短信方式積極宣傳“江淮普法行”并向社會(huì)各界發(fā)送短信8200條，全省各地共同興起普法依法治理的宣傳熱潮，齊聲唱響“堅(jiān)持普治并舉、服務(wù)科學(xué)發(fā)展”的主旋律。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，活動(dòng)期間，各類各級(jí)新聞媒體共刊播普法新聞稿35000多篇（條）。
　　專欄報(bào)道有深度。安徽依法治省辦認(rèn)真擬定了2009年“江淮普法行”活動(dòng)宣傳工作選題方案，并將全省“五五”普法以來具有特色的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)材料進(jìn)行收集整理，及時(shí)提供給各新聞單位�！栋不杖�?qǐng)?bào)》、《安徽人民廣播電臺(tái)》等媒體從6月初開始不僅在重要版面、重要新聞時(shí)間段《全省新聞聯(lián)播》等及時(shí)報(bào)道了活動(dòng)的重要新聞，還開辟“江淮普法行”專欄，強(qiáng)勢(shì)推出，每天一期。池州、黃山、滁州、蕪湖、阜陽、淮北、馬鞍山等市新聞媒體也相繼開設(shè)了“江淮普法行”專欄。安徽人大網(wǎng)、安徽普法網(wǎng)開辟了“江淮普法行”專欄，及時(shí)播報(bào)全省活動(dòng)動(dòng)態(tài)。《安徽法制報(bào)》突出專業(yè)媒體的特點(diǎn)，通過開辟專版、專欄擴(kuò)大宣傳。
　　重點(diǎn)宣傳有高度。“江淮普法行”期間，組織了17家中央駐皖新聞單位和省直新聞單位的33名記者開展了為期23天的集中采訪，先后分四次奔赴滁州、巢湖、合肥、蚌埠、宿州、宣城6市，深入到田間地頭，奔走于工廠車間，采訪報(bào)道了鳳陽縣小崗村30年法治變遷、和縣農(nóng)民普法“金鑰匙”工程、合肥供水集團(tuán)依法治企、合肥農(nóng)民工普法學(xué)校開展法制教育等方面情況以及蕭縣“普法老人”唐世樸的先進(jìn)事跡和宣州區(qū)、績(jī)溪縣法治創(chuàng)建情況。馬鞍山、池州等市由市委宣傳部牽頭，也積極組織帶領(lǐng)當(dāng)?shù)氐氖�、市兩�?jí)媒體記者，對(duì)全市各縣區(qū)開展了集中采訪報(bào)道，推出了一大批法制新聞宣傳的精品力作。
　　這次“江淮普法行”活動(dòng)，是安徽省歷史上規(guī)模最大的一次集中普法活動(dòng)，活動(dòng)實(shí)踐證明，“江淮普法行”活動(dòng)，是面對(duì)新形勢(shì)新任務(wù)，與時(shí)俱進(jìn)、創(chuàng)新普法工作的一個(gè)好載體、好平臺(tái)，是宣傳部門工作的創(chuàng)新，更是法制宣傳教育工作的創(chuàng)新，具有鮮明的地方特色。
　　3、創(chuàng)新才能取得普法宣傳教育的新突破、新進(jìn)展
　　機(jī)制創(chuàng)新。2009年“江淮普法行”活動(dòng)，安徽省依法治省領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、省委宣傳部、省人大常委會(huì)內(nèi)司工委三家聯(lián)手，齊抓共管，建立推動(dòng)法制宣傳教育的高效機(jī)制。這種工作機(jī)制，將普法辦“普法”的職能，新聞單位“宣傳”的職能，人大機(jī)關(guān)“監(jiān)督”的職能有機(jī)結(jié)合，形成合力，各司其職，緊密配合，使“黨委領(lǐng)導(dǎo)，人大監(jiān)督，政府實(shí)施”的領(lǐng)導(dǎo)體制在工作層面得到很好落實(shí)，有效地解決了以往普法工作由司法行政部門一個(gè)處室牽頭“小馬拉大車”、“單兵作戰(zhàn)”等問題，形成了三家聯(lián)手推動(dòng)，社會(huì)上下各方普法的新局面，有效提升法制宣傳教育工作的能力和水平。
　　載體創(chuàng)新。建立省級(jí)普法活動(dòng)平臺(tái)，統(tǒng)一普法工作的年度主題、工作重點(diǎn)和時(shí)間安排，公布年度普法目錄，采用法律“六進(jìn)”、法制講座、法律咨詢、法制文藝演出、法律知識(shí)競(jìng)賽及法制動(dòng)漫、法制展覽等多種群眾喜聞樂見的形式，生動(dòng)有效地開展宣傳，不僅提升了普法載體的層次和水平，而且形成了全省普法載體的規(guī)范化、固定化和年度工作的具體化，促進(jìn)了“五五”普法規(guī)劃、決議的分年實(shí)施，營(yíng)造了全省集中統(tǒng)一行動(dòng)的良好氛圍。
　　媒體創(chuàng)新。輿論宣傳著重通過省級(jí)“一報(bào)兩臺(tái)”等主流媒體，采取集中采訪、專欄報(bào)道、重點(diǎn)報(bào)道等方式，通過報(bào)紙、雜志、電視、電臺(tái)、網(wǎng)絡(luò)等多種平臺(tái)，及時(shí)全方位地宣傳江淮普法行活動(dòng)。充分發(fā)揮中安在線、省人大網(wǎng)、安徽普法網(wǎng)等現(xiàn)代傳媒傳播迅速、覆蓋面廣、權(quán)威性強(qiáng)、受眾歡迎的優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)了法制宣傳教育的廣覆蓋、高密度和低成本，有力營(yíng)造了普法宣傳的濃厚氛圍，達(dá)到了集中普法的特殊效果。
　　活動(dòng)創(chuàng)新。在全省范圍內(nèi)統(tǒng)一組織“萬、千、百、十”活動(dòng)，規(guī)模大，規(guī)格高、規(guī)定實(shí)，這是過去從來沒有過的�！叭f、千、百”是規(guī)定動(dòng)作，對(duì)各地各級(jí)有具體分解要求；“十”是由省里安排的十項(xiàng)活動(dòng)，帶有示范意義，也有利于各地各級(jí)效仿參照。這四個(gè)方面的活動(dòng)，既圍繞主題，又形式多樣，既集中統(tǒng)一，又鼓勵(lì)創(chuàng)新，提升了法制宣傳的針對(duì)性、實(shí)效性和群眾性。
　　普法和依法治理是一項(xiàng)長(zhǎng)期的工作，“江淮普法行”是普法和依法治理工作的一個(gè)創(chuàng)新載體和有效平臺(tái)，集中在一段時(shí)間里開展這樣的普法和依法治理工作，重點(diǎn)是要充分發(fā)揮各類新聞宣傳媒體優(yōu)勢(shì)，加大對(duì)活動(dòng)的宣傳報(bào)道力度，及時(shí)總結(jié)推廣普法先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和做法，從而在全社會(huì)形成了宏大的聲勢(shì)，強(qiáng)力推進(jìn)了安徽省普法工作再上新臺(tái)階，也為“六五”普法宣傳教育工作探索了新的途徑。全國(guó)普法辦對(duì)此給予高度評(píng)價(jià)，“安徽省組織開展的‘江淮普法行’活動(dòng)是普法工作的一個(gè)好形式、好載體、好平臺(tái)，這一新舉措必將在全國(guó)產(chǎn)生積極的示范效應(yīng)”。
　　（作者單位：安徽人民廣播電臺(tái)新聞采訪部）
　　責(zé)編：葉水茂

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